חומר רקע
1
השלכות הרפורמה המשפטית על מעמדן של פליטות ומבקשות מקלט בישראל
נייר עמדה ל קראת דיון בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
20
בפברואר2023
,יוזמות החקיקה של הממשלה החדשה הן סיבה לדאגה עבור כל מי שחיים במשטר דמוקרטי חשובים להם.ן
אך עבור אוכלוסיות מוחלשות הן סיבה לבהלה של ממש.
ריסוק כוחה של מערכת המשפט ושל שומרי הסף
יפגע בראש ובראשונה באוכלוסיות אלה. כשמדובר בפליטים ומבקשי מקלט- אחת הקבוצות הפ גיעות ביותר
בחברה הישראלית-
אין צורך ללכת רחוק כדי לתאר את אופן ועוצמת הפגיעה המתוכננים. עיון בהסכמים
הקואליציוניים ובהתבטאויות חברי הקואליציה בתקשורת משקפים בבירו
ר את תוכניות הממשלה לגביהם .
ההסכמים כוללים תוכניות לחקיקת
,חוק יסוד: ההגירה ל
החזרת חוק הפיקד
ל ון ו
הרחקה מישראל .במרכז ן
של תוכניות אלו נמצאת שאיפה אחת: להפוך את הרשות המבצעת (רשות האוכלוסין וההגירה) לכל-
,יכולה
.ולאפשר לה לדרוס ללא מעצורים את הזכויות של כל מי שחי בישראל אבל לא מחזיק באזרחות ישראלית
כל פגיעה בפליטים תביא לפגיעה מוגברת בפליטות נשים .
מצבן של פליטות קשה ופגיע יותר מלכתחילה
.ושהאמצעים העומדים לרשותן על מנת להתמודד עם גזירות ועם התדרדרות במצבן מעטים יותר
הפגיעה המתוכננת בדמוקרטיה תביא לפגיעה בפליטים
בית המשפט העליון, ובמידה פחותה ערכאות נמוכות יותר, שימשו לא פעם ב-
15
השנים האחרונות מגן
אח רון מפני יוזמות אכזריות ובלתי חוקיות של ממשלות נתניהו השונות שמטרתן, כפי שניסח אותה שר
" הפנים דאז אלי ישי, היתה
להמאיס את
חייהם ." של הפליטים, כי לגרש אותם למדינותיהם אי אפשר
המאבקים ביוזמות האכזריות הללו, שכללו כליאה (בסהרונים ובחולות), גזילת שכר (בחוק הפיקדון) וגירוש
(לרואנדה), היו מאבקים ציבוריים מרובי חזיתות, אך החזית המשפטית היתה משמעותית בכל
.אחד מהם
,הפגיעה בביקורת השיפוטית ביטול עילת הסבירות ויתר צעדי ה"רפורמה" להחלשת המערכת המשפטית
בישראל
לא רק עלולים להביא להשבת היוזמות הללו,
,אלא גם לסכל כל מאבק עתידי ביוזמות פרועות מהן
שמפירות את החוק הישראלי והבין-
.לאומי באופן ישיר ובוטה אף יותר
בישרא ל ובעולם, כל החלשה של שומרי הסף יוצרת סכנה ממשית עבור אוכלוסיות פגיעות. הפליטים
בישראל, שמעמדם החוקי רעוע וזמני, שלא זכאים לסיוע או שירותים, שרבים מהם סובלים מעוני ומהעסקה
פוגענית ושנסיבות חייהם כוללות הצטלבויות ייחודיות של קשיים על רקע טראומה, הגירה והדרה –
יהיו
.בין הראשונים להיפגע
נשים פליטות ומבקשות מקלט מאפריקה-
מיעוט בתוך מיעוט
על פי נתוני רשות האוכלוסין, נכון לאפריל2022
ת חיו בישראל כ-
4,500
נשים פליטות ומבקשות מקלט
מאריתריאה ומסודן (שהן מדינות המוצא של הרוב המוחלט של הפליטים ומבקשי המקלט מאפריקה החיים
בישראל). הן מהוות מיעוט בתוך מיעוט- כ-
23%
בלבד מסך הפליטים ומבקשי המקלט מאריתריאה ומסודן
.החיים בישראל לאחר15
שנים של חיים בישראל ללא מעמד מוסדר, רשת ביטחון סוציאלית וייצוג במרחב
הציבורי, הפליטות ומבקשות המקלט מאריתריאה ומסודן הן מהנשים העניות והפ .גיעות ביותר בישראל
רובן אימהות וחלק ניכר מהן אימהות חד-
.הוריות. רובן עובדות בעבודות בשכר נמוך, בעיקר בעבודות ניקיון
הן אינן זכאיות להטבות אימהּות כגון נקודות זכות במס הכנסה וקצבת ילדים, וגם לא להטבות לאמהות
חד -הוריות כגון קצבת מזונות, גמלת הבטחת הכנסה, סי
וע בשכר דירה ועוד. פליטות חד-
הוריות רבות
2
וילדיהן מצויים במצוקה קשה, באי-
ביטחון תזונתי ולעיתים בעוני קיצוני בעקבות התפרקות התא
המשפחתי. רבות מהן חולקות יחד עם ילדיהן מרחב מגורים עם אנשים נוספים, והמחסור במרחב בטוח
משלהן מותיר אותן ואת ילדיהן חשופים לפגיעה ו .ניצול
נשים פליטות מאוקראינה- כרוניקה ידועה מראש של הידרדרות
.בשנה האחרונה נוספו למעגל הפליטות גם אזרחיות אוקראיניות שנמלטו עם ילדיהן מהמלחמה באוקראינה
נשים פליטות אוקראיניות שאינן זכאיות לאזרחות לפי חוק השבות, שוהות בישראל כדין תחת הגנה
קבוצתית מפני גירוש לאוקראינה, אך הן מחזיקות באשרת תייר בלבד, שאינה מקנה להן ולי לדיהן שום
.זכויות פרט להגנה מפני גירוש ,בדומה לפליטים מאפריקה מדינת ישראל אינה מעניקה לאזרחי אוקראינה
אשרות עבודה ומפעילה לגביהם מדיניות עמומה של אי-אכיפת האיסור על העסקת
ם . יתרה מזו, מי שהגיעו
לישראל אחרי ה-
30.9.2022
לא רשאי
ות
לעבוד גם בחלוף3
.חודשים
בנו ,סף גם הנוהל החדש האוסר על
עבוד ת פליטים במרבית תחומי התעסוקה ב-
17
ערים מאיים על יכולת
ן
להתפרנס. ההגנה הקבוצתית מפני
גירוש אינה כוללת גם מעטפת הומניטרית, סוציאלית ובריאותית מספקת, ואנחנו מדּווחות על הידרדרות
במצבן הכלכלי, הבריאותי והנפשי ככל שחסכונותיהן אוז
לים, לרבות הידרדרות לאי -
.ביטחון תזונתי
נוכח האמור, גדל הסיכון של פליטות אוקראינה ליפול קורבן לסחר בבני אדם וזנות הישרדותית. בהקשר
זה, לא למותר להזכיר כי דוח הסחר בבני אדם של
משרד החוץ האמרי
קאי ל
שנת
2022
השאיר את מדינת
ישראל בדירוג2
,בשנה השנייה ברציפות"תוך שתיאר כיצד מעמדם העמום של מבקשי מקלט ב
ישראל
חושף
אותם לניצול ולהסללה לזנות הישרדותית"
. בדוח תוארה גם פגיעותן של אזרחיות רוסיה, אוקראינה
.ואריתריאה שנמצאות בישראל לסחר
כל אחד מהצעדים המתוכננים נגד הדמוקרטיה, ובאופן ספציפי נגד מערכת המשפט ושומרי הסף, יפגע בראש
ובראשונה באוכלוס יות הפגיעות ביותר, ובהן-
.נשים פליטות ומבקשות מקלט. אסור לתת להם לעבור
לפרטים נוספים: ד"ר שני בר-
,טוביה
פורום ארגוני הפליטים ומבקשי המקלט בישראל ,
0524336487
,
[email protected]
.