חומר רקע
Tel: 072-2424404
:טלפון | Fax: 072-2361837 :פקס
|
.ת.ד201
נחלים4995000
www.avivshoa.co.il | [email protected]
פברואר
2023
/שבט
"תשפ
ג
הנדון: הצעה לתיקון הפערים
וקדום
זכויות ניצולי השואה בישראל
בישראל חיים כיום כ-
110
אלף
ניצולי שואה וכ-
50
אלף נפגעי התנכלויות
הנאצים,
כרבע
מהם
.חיים בעוני
,בשל גילם המתקדם מוטל עלינו לפעול בדחיפות על מנת לדאוג ל
רווחתם בשארית חייהם . שעון החול הולך
ואוזל -
ע"פ פרסומי הלמ"ס, בשנת2030
יחיו במדינת ישראל כ-
53
אלף ניצולי שואה בלבד.
על מדינת
ישראל מוטלת החובה ה
מוסרית ל
דאוג שניצולי השואה
יוכלו .להזדקן בכבוד
עמותת "אביב לניצולי השואה", מתמחה במיצוי זכויות ופועלת זה15
.שנים למען זכויות ניצולי השואה
,יועצי הזכויות של העמותה הנם עורכי דין, המסייעים לניצולי השואה במיצוי זכויותיהם בארץ ובעולם
חינם, ללא כל תמורה. העמותה סייעה עד היום לכ-
65
אלף
ניצולי שואה בישראל למצות את זכויותיהם
ולשפר את חייהם, ולקבל כס
פים והטבות בשווי של למעלה מ-
700
מיליון ,₪
,מגופים בארץ ובחו"ל
.כספים שהם לא היו מודעים לקיומם
בש
לוש השנים
,האחרונות חלו שינויים ועדכונים רבים ששיפרו והיטיבו את מצבם של רבים מניצולי השואה
גוב
ה המענק השנתי הועלה ו אוכלוסיות חדשות הוכרו
כניצולי שואה , או הוכרו לקבלת קצבאות חודשיות
.ועל כך אנו מברכים
אך, לצד
עדכונים
מבורכים אלה, עדיין ישנם פערים ואי השוואת תנאים בין אוכלוסיות
שונות של ניצולי שואה ולאור גיל
ם המתקדם והמבוגר של ניצולי שואה , אנו חושבים כי זה הזמן לקדם
.חקיקה בנושאים אלו ולתקן עוולות של שנים
1
.
מתן קצבה חודשית לניצולי שואה שעלו ארצה לאחר1953
,
ואינם זכאים לקבל רק בגלל שנת
עלייתם
–
כ-
40,000
ניצולי שואה אינם זכאים לקצבה חודשית ומקבלים כיום רק מענק שנתי מן
הרשות לזכויות ניצולי שואה בשל עלייתם לארץ לאחר אוקטובר1953
. ניצולי שואה אלה מוכרים
בקריטריונים של "רדיפה" על פי הגדרות חוק נר"ן, אך מכיוון שלא עלו לארץ עד אוקטובר1953
(או
לא יכלו לעלות לארץ ,כי חלקם חיו בארצות הגוש הקומוניסט
י ), נשללה מהם הזכות לקבל קצבה
.חודשית
הבחנה זו מביאה למצבים אבסורדיים. לדוגמה, ישנם מקרים בהם שני אחים או קרובי משפחה עברו
סיפור רדיפה זהה בתקופת המלחמה ובעוד האחד מקבל קצבה חודשית, השני לא, רק משום שעלה
לאחר ש נת1953
.
ההבחנה הזו, מתעלמת ממצבם הכלכלי והתפקודי הקשה של מקבלי המענק השנתי, ש66%
מהם
.חיים מהבטחת הכנסה של בטוח לאומי, ומחציתם זכאים לגמלת סיעוד מבטוח לאומי
,(ר' דו"ח מבקר המדינה לטיפול המדינה בניצולי שואה2016
, עמ22
).
Tel: 072-2424404
:טלפון | Fax: 072-2361837 :פקס
|
.ת.ד201
נחלים4995000
www.avivshoa.co.il | [email protected]
אנו מאמינים כי בהתחשב בכך שגילם הממוצע של ניצולי השואה הוא85
, אל לנו לדחות עוד את
.המועד לתיקון עוול היסטורי זה
המלצתנו
היא לתת קצבה חודשית
ה
כולל
ת את
ההטבות הנלוות
.לקבוצה זו של ניצולי שואה
2
.
השוואת תנאי ההכרה והזכאות של ניצולי השואה מהמעגל השני לתנאי ההכר ה והזכאות של ניצולי
השואה מהמעגל הראשון- כיום יש שוני בקריטריונים להכרה בנכויות ובזכויות שונות בין ניצול
י
שואה
מהמעגל הראשון, קרי אלה שהיו בגטאות, במחנות, במסתור או בזהות בדויה שעבדו או התלוו לעובדי
כפיה או מי שהיו
במחנות בסיביר
, לבין ניצולי שואה שעברו רדי פות אחרות בשואה. ברמת ההכרה
בנכויות השוני מתבטא באופנים שונים. כך למשל ניצולי שואה מהמעגל הראשון יכולים לקבל הכרה על
מחלת הסכרת, יתר לחץ דם או מחלת לב אם התגלתה בגופם עד שנת1995
בעוד שניצולי המעגל
השני יהיו זכאים להכרה שכזו
רק אם המחלה התגלתה עד שנת1985
.
ישנן מחלות כמו מחלת
.הדמנציה שמראש מוכרת רק לניצולי שואה שהוכרו מהמעגל הראשון
:הצעתנו שבשנת2023, תבוטל האבחנה בתנאי ההכרה, במחלות ובזכויות בין אלה המוגדר ים
"כמעגל ראשון" לאלו המוגדרים""כמעגל שני . האבחנה בין מעגל ראשון למעגל שני יוצרת פעמים מצב
.הזוי
לצורך המחשה ,עובר שנולד לאחר המלחמה לאם ש שהתה בבוקרשט יוכר כמעגל ראשון, לעומת
ניצול שואה שסבל ברעב ובבריחה ממקום למקום במשך שנות המלחמה (אך לא שהה
את הזמן הנדרש
במקום שהוכר כגטו )
.ולכן מוכרים "רק" כניצולי שואה מהמעגל השני אנו סבורים כי זו השעה ליתן
לכל ני.צולי השואה מקבלי הקצבה את אותן הזכויות, אותם אחוזי ההכרה ובגין אותן המחלות
3
.
השוואת תנאים למקבליBEG
- בישראל חיים כיום כ-
3500
נ יצולי שואה המקבלים קצבת בריאות
חודשית ישירות מגרמניה (
BEG
)
. ניצולים אלה נפגעו באופן ישיר וקשה מרדיפות הנאצים. ברוב
.המקרים קצבתם נמוכה מהקצבה שמקבלים כיום מהרשות לזכויות ניצולי השואה בישראל בשנת
2014
, שר האוצר דאז
ח"כ יאיר לפיד,
ביצע מהלך חשוב ומשמעותי של השוואת תנאים למקבלי
קצבאות בריאות
"במסגרת "חוק ההטבות לניצולי שואה
, אך נ יצולי שואה מקבלי קצבתBEG
לא נכללו
בחוק זה.
כך למעשה, בעוד שגובה קצבאות הבריאות שמשלמת הרשות לזכויות ניצולי השואה משתנה בהתאם
למצב הרפואי והכלכלי של ניצולי השואה, קצבת ה-
BEG
.קבועה ואינה משתנה
כמו כן, מקבלי קצבה זו אינם זכאים להטבות שונות ומשמעותיות הניתנ ות למקבלי קצבה חודשית של
הרשות לזכויות ניצולי השואה ,לדוג': השלמת הכנסה לבעלי הכנסות נ ,מוכות השתתפות בהוצאות
רפואיות ועוד. במסגרת
המאמץ
לתקן את העוול ולהקטין את הפער בין מקבלי הקצבאות
השונ
ות,
נעשו מספר תיקונים בשלוש השנים האחרונות על מנת לשפר את מצבם של
מ
קבלי ה
קצבה מגרמניה .
Tel: 072-2424404
:טלפון | Fax: 072-2361837 :פקס
|
.ת.ד201
נחלים4995000
www.avivshoa.co.il | [email protected]
.שינויים ותיקונים מבורכים אלו, לא נותנים מענה מלא לפער הקיים כיום
:ההצעה
אנו מציעים להשוות את תנאי קצבת ה-
BEG
ליתר מקבלי קצבאות הבריאות בישראל, כולל הטבות
:כגון אפשרות
, להגדלת אחוזי נכות למחלות מוכרות מימון טיפולים נפשיים, השתתפות
שוטפת
בהוצאות מחלת הדמנציה, השלמת הכנסה לניצולי שואה שהכנסותיה
ם מתחת לתקרה (תגמול
לפי
הכנסה או תגמול מוגדל
)לפי הכנסה , קצבת שארים
ו'כו.
4
.
ביטול
תקרת""תגמול לפי הכנסה- מקבלי קצבאות מהרשות לזכויות ניצולי שואה
,מעוטי הכנסה
המוכרים על נכות בגובה של עד49%
זכאים להגיש בקשה לתגמול לפי הכנסה. במצב זה, נבדק אם
סך כל הכנסותיהם לרבות קצבת זקנה וכל הכנסה אחרת ולמעט קצבאות בגין רדיפות הנאצים נמוכות
מהתקרה לאחוז הנכות שנקבע להם, והקצבה מהרשות משלימה את הפער עד גובה התקרה אשר
נעה בין6459
₪ל7049
.₪
חייו של זקן בישראל עם סך הכנסות של עד (במקרה של עד49%
)נכות6900
₪הם קשים
מאד והוא
צריך לכלכל כל הוצאה שלו חשובה כ.זניחה
לפיכך מוצע:
לבטל את תקרת התגמול לפי הכנסה ולקבוע את תקרת התגמול מוגדל של50%
,נכות
העומדת על סך של כ10700
₪
כתקרה לכל מעוטי ההכנסה עם אחוזי נכות של עד וכולל50%
.נכות
בסכום זה, ניתן לחיות בצניעות ובכבוד גם במצב של זקנה וחולי, ואנו מאמינים שיש בכך כדי לכבד את
.שארית חייו של ניצול השואה
אנו נמצאים בשנים אלו במרוץ נגד הזמן ברצון והיכולת שלנו לסייע לאוכלוסיית ניצולי השואה
. כ-
15,000
ניצולי שואה הולכים לעולמם מדי שנה\
. יש לנו הזדמנות היסטורית לתקן עוולות ועיוותים
היסטוריים שנמשכו לאורך שנים ובעזרת תיקונם אנחנו מאפשרים לניצולי שואה רבים חיים של כבוד
ורווחה במישור הכלכלי אך גם השלמה ושקט נפשי לא.ור הכרה שלא זכו לה שנים ארוכות
בברכה
אורלי סיון
מלי גרנות , עו"ד
מנכלי"ת יועצת משפטית