החלטות ועדה
הכנסת
ועדת החינוך, התרבות והספורט
2023-011288
יום שני, כ"ט בשבט תשפ"ג
20 בפברואר 2023
לכבוד לכבוד לכבוד
ח"כ יואב קיש בצלאל סמוטריץ חיים ביבס
שר החינוך שר האוצר יו"ר מרכז השלטון המקומי
מכובדיי,
הנדון: קשיים בפעילות הצהרונים
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
צהרונים נועדו לתת חינוך לילדים, אך, גם כדי לאפשר לאימהות לצאת לעבודה. אם אין מספיק צהרונים, זה פוגע בחינוך הילדים, מעכב את יציאת האימהות לעבודה ופוגע בכלכלת המדינה.
הצהרונים החלו כבר לפני מספר שנים. המפתח לצהרונים הוא כוח האדם שם. אמנם, המדינה משקיעה היום כמיליארד שח בצהרונים, אך זה אינו מספיק . כך קורה שלאוכלוסיות חזקות, הגרות ברשויות מקומיות חזקןת, שם הרשות המקומית נותנת תקציב, יש צהרונים, ואילו לשכבות חלשות אין צהרונים, זה רק מגדיל את הפער.
יש רשויות מקומית שמפעילות , מידי יום, חמ"ל כדי לתת מענה למילוי מקום לצוותי צהרונים. כוח האדם שממלא תפקידים אלה, לא תמיד מיומן מספיק. כן הועלתה הבעיה לפיה הצהרונים צפופים מאוד, לעיתים, 35 ילדים בצהרון.
צהרונים הן פתרון לילדים לשעות אחר הצהרים, בגלל שיום לימודים ארוך, שאמור להינתן ע"י המדינה , לא מיושם. יישומו נדחה שוב ושוב.
הרשויות המקומיות מפעילות את הצהרונים ומקיימות עליהם ביקורת. תוכנית "ניצנים" היא תוכנית סבסוד של הרשויות המקומיות את הצהרונים. זה גם כלי פיקוח של הרשות המקומית על הצהרונים.
נציגי משרד האוצר לא הופיעו לדיון.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון .
הוועדה לא מוכנה לעבור לסדר היום שנציגי משרדי ממשלה מוזמנים לישיבות ,וללא תיאום, אינם מגיעים. משרד האוצר הוזמן לישיבה, ולא הופיע.
הוועדה קוראת למדינה להעניק חינוך, לכל הילדים, למשך 8 שעות ביום, 5 ימים בשבוע.
הוועדה קוראת ליישם את יום הלימודים הארוך , לכלל התלמידים. זה יהיה במימון המדינה, עם שירות ראוי, ובכך יתייתרו הצהרונים. עד שזה לא נעשה, יש להקציב לצהרונים יותר תקציב, כדי להיענות לצרכים המיידים.
הוועדה מציינת שלא רק שהמדינה לא מתקצבת את הצהרונים כראוי, אלא שהשירות בצהרונים ירוד.
הוועדה מציינת שאין פיקוח הולם על הצהרונים.
המדינה לא עדכנה את מודל התקצוב, כבר מספר שנים. המדינה הסכימה שיש לעדכן אותו, אך, זה טרם נעשה. הוועדה דורשת לעדכן את המודל מיידית. בהזדמנות זו, לעדכן גם את מפרט המודל שיאפשר מתן שירות רחב יותר.
הוועדה מציינת באכזבה, שכבר 5 שנים , משרד החינוך טרם הכין תקנות לחוק פיקוח על הצהרונים. בלי תקנות, אין אפשרות ליישם את החוק. הוועדה דורשת ממשרד החינוך להתקין תקנות אלה, באופן מיידי.
הוועדה מציינת בהערכה את עבודתן של עובדות הצהרונים.
הוועדה קוראת להעסיק את עובדות הצהרונים במשך כל השנה ולא רק ל-10 חודשי העבודה בפועל, גם כדי לתת להן שכר ראוי ולהשאיר אותן במערכת, וגם כדי שלילדים יהיה רצף חינוכי של צוות חינוכי קבוע.
הוועדה מבקשת מהמ.מ.מ. לערוך מיפוי של הרשויות המקומיות – היכן עובדות הצהרונים מועסקות במשך כל השנה, והיכן הן מועסקות רק 10 חודשים בשנה.
הוועדה מבקשת את משרד החינוך לתת לה דוח על מספר הצהרונים והאזור בו היו, שנסגרו בגלל ליקויי שירות .
הוועדה דורשת להקים מינהלת לטיפול בגיל הרך.
הוועדה תמשיך ותדון בנושא, עד מציאת פתרון הולם .
הוועדה תדון בדיון נפרד בצהרונים לילדים בחינוך מיוחד.
בברכה,
ח"כ יוסף טייב
יו"ר הוועדה