חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ניתוח כלכלי של
טיוטת תקנות
ה ,)ביטוח הלאומי (דמי קבורה
התשפ"ב–
2022
:כתיבה
לירן קוסמן
, כלכלן
:| אישור
אליעזר שוורץ, ראש צוות בכיר
תאריך :א
' בתמוז תשפ"ב ,
30
ביוני2022
סקירה כלכלית
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
1.
רקע
................................
................................
................................
................................
.. 1
2.
תעריפי דמי קבורה................................
................................
................................
..............
3
2.1
התעריפים הקיימים
................................
................................
................................
..........
3
2.2
התעריפים המוצעים
................................
................................
................................
.........
5
2.3
ניתו
ח התעריפים המוצעים לעומת הקיימים
................................
................................
........
9
3.
התאמת התעריפים המוצעים לעלויות יום הקבורה
................................
................................
.
11
3.1
דמי קבורה בסיסיים
................................
................................
................................
........
11
3.2
תו
ספת קבורת לילה
................................
................................
................................
.......
13
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1. רקע
מסמך זה נכתב לבקשת ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
לקראת דיון ב טיוטת תקנות הביטוח
הלאומי (דמי קבו)רה, התשפ"ב–
2022
.
גורמים ציבוריים רבים מעורבים בתחום
הקבורה בישראל
ובהם מינהל התכנון , שמייעד שטחים
;לקבורה
;רשות מקרקעי ישראל, שמקצה קרקעות לקבורה,המשרד לשירותי דת
שמסדיר את
המורשים לערוך קבורה
)(להלן: גופי קבורה ותומך בפיתוח שטחי קבורה; משרד הבריאות,
;שמסדיר את נושא רישיונות הקבורה משרד הפנים, ש
אחראי למתן שירותי קבורה לעדות לא-
יהודיות; המינהל האזרחי ביו"ש בכל הנוגע לקבורת האוכלוסייה היהודית בתחומי יהודה ושומרון;
משרד החוץ בכל ה
נוגע להבאת נפטרים לקבורה בארץ ; והמוסד לביטוח לאומי, שמממן את
.הוצאות יום הקבורה1
המוסד לביטוח לא
ומי משלם דמי קבורה בגין כל אדם ש
נפטר בישראל או
תושב ישראל שנפטר
בחו"ל והובא לקבורה בישראל. דמי הקבורה משולמים לגופי קבורה
המורשים לפי דין לעסוק
.בקבורה2
נכון למאי2022
יש בישראל
כ-
76
4 גופים המורשים לעסוק בקבורה יהודית וחלופית3
וגופי קבורה נוספים העוסקים בקבורה לא-
.יהודית ב שני מקרים דמי הקבורה משולמים לאנשים
:פרטיים ולא לגופי קבורה
תושב
י
ישראל
ש
הובא
ו לקבורה בחו"ל ו
תושבי ישראל שאינם יהודים
שו אין בתחום הרשות
המקומית שלהם חברה הרשאית לעסוק בקבורת נפטרים לא-
.יהודים
בשנת2021
שילם המוסד לביטוח לאומי דמי קבורה בסך כ-
313
מיליון ש"ח עבור46,889
קבורות, כ-
670
6,
.ש"ח לקבורה בממוצע4
מוערך שדמי הקבורה
הם
כמחצית מכלל הכנסות
גופי הקבורה. יתר הכנסות גופי הקבורה מגיעות בעיקר ממכיר ה של חלקות קבר כפי שיפורט
.בהמשך5 כנגד דמי הקבורה המתקבלים מהמוסד לביטוח לאומי גופי
הקבורה
מחויבים
לספק ללא תשלום
את השירותים
הללו:
הקצאת מקום קבורה;
טיפול בנפטר,
כולל טהרת הנפטר
ו
תכריכים רגילים ;
חזן וצוות קבורה ;להלוויה
1
,מבקר המדינה
דוח ביקורת
שנתי70א
לשנת2020
,
מערך הקבורה בישראל– הסדרת תחום מתן שירותי הקבורה ,
23
במרץ2020
', עמ
21
.
2
סעיף266
ל
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
.
3
אתר
המשרד לשירותי דת ,רישיונות קבורה :, כניסה25
במאי2022
.
במקורות אחרים שמצוטטים במסמך זה מספר גופי הקבורה בשנת
2017
היה גבוה יותר. לפי הבדיקה הכלכלית שנע רכה עבור המוסד לביטוח לאומי היו558
גופי קבורה ולפי דוח מבקר המדינה–
577
גופי
.קבורה
4
,המוסד לביטוח לאומי
ירחון סטטיסטי ,אזרח ותיק ושאירים ,
לוח2.01.2
– תשלומי קצבו ת אזרח ותיק ושאירים, לפי בסיס החוק וסוג קצבה
–
)מחירים שוטפים (המשך ;
לוח2.02.1
– מקבלי קצבות אזרח ותיק ושאירים, לפי סוג קצבה, בסיס החוק והשלמת הכנסה,
לא צוין תאריך
:עדכון, אוחזר7
ביוני2022
.
5
,מבקר המדינה
דוח ביקורת
שנתי70א
לשנת2020
,
מערך הקבורה בישראל– הסדרת תחום מתן שירותי הקבורה ,
23
במרץ020
2
', עמ
21
.. עיבוד של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
בשנת2021
שילם
המוסד לביטוח לאומי
דמי קבורה בסך כ-
313
מיליון ש"ח עבור
46,889
קבורות, כ-
6,670
ש"ח לקבורה
.בממוצע
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
העברת הנפטר לקבורה ביום הלוויה
בכל שעות היממה
: גופי הקבורה צריכ
ים
להעביר את
הנפטר ממקום הפטירה למקום הקבורה אם שניהם נמצאים בתחום הרשות המקומית שבה
הם פועלים, או
מבית החולים שנמצא מחוץ לתחום הרשות המקומית שבה פועל גוף
הקבורה ,
אם
ז
הו בית החולים הקרוב ביותר הנותן שירותים רפואיים לתושבי הר שות
המקומית שבה התגורר הנפטר;
העברת הנפטר ממקום הפטירה לשמירה בקירור לפני יום הלוויה,
בתנאי שהיישוב שבו
הייתה הפטירה והיישוב שבו נמצא בית העלמין נמצאים בתחום הרשות המקומית שבה פועל
גוף הקבורה.
גופי קבורה
אינם
רשאים לגבות כל תשלום בגין שירותי
קבורה מעבר לדמי הקבורה
שמשלם
,להם המוסד לביטוח לאומי6 למעט במקרים
.מסוימים שירותים
שגופי קבורה רשאי ם לגבות
תשלום בעדם הם:
7
העברת נפטר מרשות מקומית אחת לאחרת, משדה התעופה או במסלול מיוחד לשם הס
פ ד
או מתן כבוד אחרון;
תכריכי פשתן;
שמירת הנפטר בקירור. בימי חול התשלום הוא עבור היום השני ואילך ו
בימי שבת ו חג
התשלום הוא עבור היום השלישי ואילך;
הקמת המצבה והיסוד
שלה ;
לגבי תושב ישראל שנפטר בחו"ל ומובא לקבורה בישראל:
שחרור
הנפטר מהמכס
(אגרת
)משרד הבריאות ו
תשלום בגין הטיפול בהוצאת רישיון קבורה;
רכישת חלקות קבר בעבור מי שאינו תושב ישראל;
רכישת חלקת קבר בחיים . גופי קבורה רשאים לגבות תשלום בעד חלקת קבר הנרכשת עבור
אדם
בעודו בחיים, לפי תעריפים הקבועים בחוק;
8
קבורה בחלקה חריגה
. חלקות חריגות מוגדרות בהסכם בין המוסד לביטוח לאומי ל בין גופי
הקבורה;
9
קבורה בבית עלמין סגור . בית עלמין סגור הוא בית עלמין ששיעור מקומות הקבורה הפנויים
מכלל מקומות הקבורה בו נמוך מ-
1%
,ואי-אפשר להוסי
ף בו עוד שטחי קבורה.
10
6
סעיף268
ל[ חוק הביטוח הלאומי
נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
.
7
,אתר המוסד לביטוח לאומי השירותים שחברת קדישא רשאית לגבות עבורם תשלום :, כניסה10
במאי2022
;
תקנות הביטוח הלאומי (דמי
,)קבורה
ה
תשל"ו–
1976
.
8
סעיף14א7(א) ל ,]חוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב
ה
תשל"א–
1971
.
9
,אתר המוסד לביטוח לאומי
חלקות קבורה ח
ריגות :, כניסה10
במאי2022
.
10
,אתר המוסד לביטוח לאומי
בתי עלמין סגורים :, כניסה10
במאי2022
.
גופי קבורה
אינם
רשאים לגבות כל
תשלום בגין שירותי
קבורה מעבר לדמי
הקבורה שמשלם
להם המוסד לביטוח
לאומי, למעט
.במקרים מסוימים
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
דמי קבורה נועדו, בעיקרם, לכיסוי הוצאות יום הקבורה ולא לרכישת קרקעות, פיתוח
או
אחזקה
.של בתי עלמין11 הוצאות אלה ממומנות מ
ה הכנסות של
גופי הקבורה מ מכירה של
חלקות קבר
(חלקות קבר בחיים, חלקות חריגות, חלקות
בבתי עלמין סגורים וחלקות לתושבי חו"ל), הכנסות
שיכולות
לשמש אך ורק לרכישת קרקעות, פיתוח ו
אחזק
ת בתי עלמין.
12
סעיף9
ב ,)תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה
ה
תשל"ו–
1976
,
13
)(להלן: התקנות
קובע
שדמי הקבורה יופחתו במקרים
ש בהם מספר הקבורות בתשלום שביצע גוף קבורה בשנה היה
גבוה. קבורות בתשלום לעניין זה הן קבורות
ש בהן נגבה תשלום בעד חלקת הקבר, למעט חלקות
בקבורה רוויה וקבורת מכפלה, כלומר רק חלקות חריגות, בתי עלמין סגורים, חלקות שנקנו
בחיים ומי שאינו תושב ישראל. לפי סעיף9, אם שיעור הקבורות בתשלום בשנה נמוך מ-
35%
,
אין הפחתה בדמי הקבורה שמשלם המוסד לביטוח לאומי לגופי ה
קבורה;
בעד5%
של ה קבורות
בתשלום שמעל35%
ישולמו דמי קבורה מופחתים בשיעור של50%
;
בעד10%
של ה קבורות
בתשלום שמעל40%
ישולמו דמי קבורה מופחתים בשיעור של30%
מדמי הקבורה המלאים;
ו בעד
כל ה קבורות בתשלום שמעל50%
לא ישולמו כלל דמי קבורה. ההפחתה הנ"ל חלה על
דמי ה קבורה הבסיסיים למבוגר וגם על תוספת חציבה ותוספת קבורת לילה, אך לא על תוספת
.העברה לקירור
2
. תעריפי דמי קבורה
2.1
התעריפים הקיימים
תעריפי דמי הקבורה הקבועים כיום ב תקנות נקבעים לפי גיל הנקבר, המעמד המוניציפלי וגודל
יה ישוב
ש .בו מבוצעת הקבורה התעריפים מורכבים
מדמי קבורה בסיסיים
,בגין כל קבורה
ו אליהם מתווספות בתנאים מסוימים
ה
תוספ
תו הללו:
תוספת חציבה –
משולמת בגין קברים
בקרקע סלעית המחייבת חציבה , שהיא יקרה יותר
.מחפירת קבר בקרקע שאינה סלעית לתוספת חציבה יש שני תעריפים ,
שמופיעים בתקנות
תחת הכותר
ו ת קבוצה א' וקבוצה ב'. המוסד לביטוח לאומי קובע איזה תעריף ישולם
ב כל
.מקרה לגופו
תוספת קבורת לילה–
משולמת בגין קבורות
המתבצעות בשעות
18:00
עד6:00
.
תוספת
העברה–
משולמת בגין
העברת נפטר ממקום הפטירה
לקירור לאחר שעות העבודה
הרגילות – ב
ימים ראשון עד חמישי בשע ות16:00
עד
8:00
, ובימי שישי
וער
ב י חג
אחרי השעה
13:00
.
11 הכנסת ה-
20
,ועדת העבודה, הרווחה והבריאות ,חומר רקע ,מכתב מהשר ונוסח התקנות ומכתב אישור של שר הדתות ,
1
במרץ2018
.
12
,המשרד לשירותי דת
תנאי רישיון לחברה לענייני קבורה לפי תקנות שירותי הדת היהודיים :, כניסה10
במאי2022
.
13
,להרחבה: ענת ירון
ניתוח המנגנון לחישוב דמי הקבורה שהמ וסד לביטוח לאומי משלם לחברות קבורה ואופן הפחתתם בגין גביית
תשלומים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת28
במאי2018
.
,דמי קבורה נועדו
בעיקרם, לכיסוי
הוצאות יום הקבורה
ולא לרכישת
קרקעות, פיתוח
או
אחזקה של בתי
עלמין. הוצאות אלה
ממומנות מ
ה הכנסות
של גופי הקבורה
ממכירה של חלקות
קבר.
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בלוח 1 מפורטים
.תעריפי דמי הקבורה לפי התקנות הקיימות
לוח 1
,: תעריפי דמי קבורה קיימים (ש"ח לקבורה
שנת
2022
)
14
:דמי קבורה
גיל הנפטר
חברות
,בירושלים
תל אביב-
יפו
וחיפה
חברות בעיריות
אחרות שמספר
התושבים בהן
50,000
או יותר
חברות
בעיריות
שלא כאמור
בטור1
או2
חברות במועצות
מקומיות למעט
מועצות אזוריות
חברות
אחרות
10
שנים ו
יותר
6,723
6,559
5,780
4,383
3,762
חודש עד10
שנים
3,362
3,280
2,890
2,192
1,881
עד חודש
1,345
1,312
1,156
877
752
:תוספת חציבה
גיל
הנפטר קבוצה א'
קבוצה ב'
10
שנים ו
יותר
1,270
667
עד10
שנים
634
338
:תוספת קבורת לילה
1,597
1,146 :תוספת העברה
בלוח2
מוצגת התפלגות גופי הקבורה שהיו פעילים בשנת2020
.לפי התעריף שקיבלו
לוח 2
:התפלגות גופי קבורה לפי התעריפים הקיימים
(שנת2020
)
15
מדרגת תעריף קיים
מספר
גופי
קבורה
מספר
קבורות
שיעור
קבורות
ירושלים, תל אביב-
יפו וחיפה
29
13,809
32%
עיריות אחרות שמספר התושבים בהן50,000
או יותר
53
18,997
45%
עיריות שלא כאמור
בשורות הקודמות
29
4,857
11%
מועצות מקומיות למעט מועצות אזוריות
55
2,191
5%
חברות אחרות
297
2,709
6%
סך הכול
463
42,563
100%
לפי הנתונים בלוח, מדרגת
התעריף
השכיח
ה
ביותר
היא
של עיריות שמספר התושבים בהן גדול
מ-
50,000
–
כמעט מחצית מהקבורות בשנת2020
; מ-
463
גופי קבורה שהיו פעילים בשנת
2020
,
297
.גופים קיבלו את התעריף הנמוך ביותר אף על פי
ש
אלה רוב ה גופים, הקבורות שהם
ביצעו היו רק כ-
6%
.מכלל הקבורות באותה שנה בירושלים, חיפה ותל אביב-
יפו יש29
גופי
קבורה, רבים מהם גופים קטנים שמבצעים מעט קבורות ומקבלים את הת.עריף הגבוה ביותר
בשנת2004
עתרו לבג"ץ יישובים קטנים במועצות אזוריות ,, שקיבלו את התעריף הנמוך ביותר
בטענה שהתעריף שהם מקבלים
אינו
מכסה
להם
את
ה.עלויות
העותרים ביקשו שייקבע תעריף
14
,המוסד לביטוח לאומי עדכון קצבאות ינואר022
2
,
19
בדצמבר2021
.
15
,לבנה עזרא, מנהלת אגף זקנה ושאירים, המוסד לביטוח לאומי
תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל ,
19
ביוני
2022
.. עיבוד של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,)ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה
התשפ"ב–
2022
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אחיד לכל גופי הקבורה16
ובעקבות העתירה הוציא בית המשפט העליון צו על תנאי למוסד
ל
ביטוח לאומי
"המורה למשיבים ליתן טעם מדוע לא יתוקנו תקנות הביטוח הלאומי (דמי
)קבורה, התשל"ו–
1976
,
כך שהוצאות הקבורה המוחזרות לחברות הקבורה על ידי הביטוח
הלאומי ייקבעו על פי תעריף זהה ולא על פי הי
י שוב
ש"בו מצוי מקום הקבורה.
17
בעקבות העתירה
לבג"ץ,
הוכנה
בשנת
2007
בדיקה כלכלית בהזמנת המוסד לביטוח לאומי, ובה נמצא
שאכן
דמי הקבורה הקיימים
אינם
.מכסים את העלויות בחלק מגופי הקבורה הקטנים
בבדיקה
הומלץ
לקבוע תעריף דמי קבורה אחיד , שאינו תלוי בגודל היישוב או
ב
היקף הפעילות של גוף הקבורה.
להמלצה זו הובאו כמה נימוקים: הבד יקה הכלכלית לא מצאה הבדלים מהותיים בין גופי קבורה
;גדולים לקטנים; תעריף אחיד הוא פשוט יותר
תעריפים דיפרנציאליים
(שמשלמים יותר לחברות
)קטנות ופחות לחברות גדולות מטילים קנס על גופים יעילים ונותנים פרס לגופים שאינם
.יעילים
כמו כן
ב בדיקה
הומלץ
.לאחד גופי קבורה קטנים כדי לייעל אותם18
למרות ההמלצה לא הובא
לאישור הכנסת תעריף אחיד, בשל התנגדות
ם של שר העבודה והרווחה ו של השר לשירותי
דת,
19 שנבעה בין היתר מכך שבבדיקה הכלכלית לא היו מספיק נתונים על עלויות קב
ו,רה רוויה20
ושהתעריף האחיד שהוצע היה
נמוך מהתעריף הקיים
של גופי קבורה רבים ובפרט הגדולים
.שבהם21 ב שנים2005
–
2020
חלה
הוראת שעה שהעלתה את התעריף
ל מועצות מקומיות ואת
התעריף
ל
מועצות אזוריות והשוותה ביניהם ,
כמענה
זמני
עד
שיגובשו תעריפים חדשים.
22
בנובמבר2020
סירבה ועדת העבודה והרווחה של הכנסת להמשיך להאריך את הוראת השעה
ודרשה מהמוסד לביטוח לאומי לגבש
תקנות קבועות.
23
2.2
התעריפים
המוצעים
ב
טיוטת ה תקנות שבנדון המוסד לביטוח לאומי מציע
תעריפים מעודכנים של דמי קבורה,
המבוססים על בדיקה כלכלית
)שבוצעה בהזמנתו (להלן: הבדיקה הכלכלית.
24
במסגרת
הבדיקה הכלכלית נבחנו לעומק העלויות בשנים2015
–
2017
ל-
19
גופי קבורה שנבחרו על
ידי
16
בג"ץ10357/04
נחשולים נגד שר הרווחה ,עתירה ,
10
בנובמבר2004
.
17
בג"ץ10357/04
נחשולים נגד שר הרווחה ,החלטה ,
13
באפריל2005
.
18 מרטנס הופמן יועצים לניהול בע"מ, בדיקת ע לויות שירותי קבורה בישראל, יולי2007
', עמ66
.
19
,משרד ראש הממשלה, אגף המפקח הכללי לענייני ביקורת המדינה
הערות ראש הממשלה לדוח מבקר המדינה
70א , מרץ2020
', עמ
81; הכנסת ה-
18
, ועדת העבודה, הרווחה והבריאות ,, פרוטוקול
תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשע"ב–
2012
,
5
בנובמבר2012
,
'עמ2.
20
לבנה עזרא, מנהלת אגף זקנה וש ,אירים, המוסד לביטוח לאומי, שיחת טלפון14
ביוני2022
.
21
,יעקב מרגי, השר לשירותי דת, מכתב לשר הרווחה והשירותים החברתיים עמדת המשרד לשירותי דת באשר להפחתת דמי הקבורה
לחברות הקדישא הגדולות ,
19
במאי2011
.
22
,המוסד לביטוח לאומי
עדכון קצבאות
אוגוסט2009
,
3
באוגוסט2009
.
23
הכנסת ה-
23
,, ועדת העבודה והרווחה ,פרוטוקול
הצעת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה) (הוראת שעה)(תיקון), התשפ"א–
2020
,
30
בנובמבר2020
.
24
,מרטנס הופמן יועצים לניהול בע"מ
דו"ח בדיקה כלכלית עלויות הקבורה בישראל ,
28
ביוני2021
.
בעקבות העתירה
לבג"ץ הוכנה בשנת
2007
בדיקה כלכלית
בהזמנת המוסד
,לביטוח לאומי ובה
נמצא שאכן דמי
הקבורה הקיימים
אינם מכסים את
העלויות בחלק מגופי
.הקבורה הקטנים
בבדיקה הומלץ
לקבוע תעריף דמי
קבורה אחיד
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המוסד לביטוח לאומי.כמדגם מייצג ב מדגם
נ
כלל
ו
מגוון גופי קבורה בעלי מאפיינים שונים
,לרבות גופים גדולים וקטנים
חברות קדישא, מועצות דתיות, קיבוצים וגופי קבורה לא-יהודית .
התעריפים המוצעים
מבוססים
בקירוב על העלויות הממוצעות
ל גופי הקבורה שנסקרו בבדיקה
הכלכלית. מכיוון ש
ה עלויות הן מהשנים2015
עד2017
, בוצעה הצמדה לשנת2022
.
25 יש
לציין
שהתעריפים המוצעים
אינם תעריף אחיד כפי שדרשו העותרים בבג "ץ
נחשולים
וכפי שהומלץ
בבדיקה הכלכלית בשנת2007
.
התעריפים המוצעים
מורכבים כמו ה תעריפים הקיימים–
יש תעריף בסיסי
ו אליו מתווספות
תוספות במקרים מסוימים . התעריפים המוצעים משתנים לפי
היקף הפעילות של גוף הקבורה ,
לעומת התעריפים הקיימים שמשתנים לפי
גודל היישוב
.שבו נמצא בית העלמין
התעריפים
:המוצעים כוללים את כל התוספות שקיימות כיום וגם כמה תוספות חדשות
תוספת ביסוס–
.תשולם בגין מבני קבורה ומיועדת לממן את עלויות ביסוס יסודות המבנה
תוספת תחזוקה–
תשולם בגין מבני קבורה ומיועדת לממן את עלויות
ה
תחזוקה של
הם ,ן שה
ות ה גבו יותר מעלו
יו ת התחזוקה של.קבורת שדה
תוספת קבורת רבים– תוספת בגין קבורה של שלושה נפטרים או יותר
.בחלקת קבר אחת
תוספת לקבורת מכפלה ב
י
ישובים פריפריאליים –
תוספת בגין קברי מכפלה (שנקברים בהם
.שני נפטרים) ביישובים הממוקמים בפריפריה
התעריפים המוצעים ב טיוטת התקנות שהכין המוסד לביטוח לאומי
מפורטים
בלוח3.
25
נציין כי בטיוטת התקנות שהוגשה לכנסת התעריפי ,ם התבססו על המלצות דוח הבדיקה הכלכלית בתוספת הצמדה והתעריפים
המוצעים
בנוסח הסופי שונים במעט מתעריפים אלו. עיקר ההבדל בין נוסחי התקנות הוא העלאת התעריפים לגופים הקטנים והפחתה מסוימת
.לגופים הגדולים
התעריפים המוצעים
משתנים לפי היקף
הפעילות של גוף
הקבורה ,
לעומת
התעריפים הקיימים
שמשתנים לפי גודל
היישוב שבו
נמצא
בית העלמין.
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי
קבורה), התשפ"ב–
2022
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח 3
:תעריפי דמי קבורה מוצעים26
:דמי קבורה
תעריף א'
תעריף ב'
תעריף ג'
גיל הנפטר
חברות
המבצעות יותר
מ-
365
קבורות
בשנה27
חברות
ה מבצעות53
עד365
קבורות בשנה
חברות
המבצעות עד
52
קבורות
בשנה28
חודש ו
יותר
6,700
6,368
5,365
פחות מחודש
3,350
3,184
2,683
:תוספת חציבה או ביסוס גיל הנפטר קבוצה א'
קבוצה ב'
חודש ו
יותר
1,294
680
פחות מחודש
647
340
תוספת תחזוק
ה ל מבני
קבורה:
קבוצה א'
קבוצה ב'
773
320
תוספת קבורת רבים:
799
:תוספת קבורת לילה
1,597
תוספת העבר
ה:
146
1,
תוספת
לקבורת מכפלה ב
יי:שובים פריפריאליים
600
לפי התעריפים המוצעים, דמי הקבורה הנמוכים ביותר
שישול
מו הם
5,365
ש"ח לגוף קבורה
שמבצע עד52
קבורות בשנה
)(קבורה אחת בשבוע בממוצע
ולא
התווספה לו
אף אחת
מהתוספות
. דמי הקבורה המרביים שישולמו ה
ם
12,309
ש"ח
לגוף קבורה שמבצע
יותר מ-
365
קבורות בשנה )(קבורה אחת ביום בממוצע
והתווספו לו
,גם תוספת ביסוס
,תחזוקה, קבורת רבים
.קבורת לילה ותוספת העברה מרכז המחקר והמידע של
הכנסת
אמד את
התפלגות גופי
הקבורה לפי התעריפים המוצעים על בסיס נתוני שנת2020
. תוצאות
האומדן
מוצגות בלוח4.
לוח 4
:אומדן התפלגות גופי קבורה וקבורות לתעריפים המוצעים29
מדרגת תעריף
חדש
ה מספר גופי קבורה מספר קבורות שיעור קבורות
תעריף א'
24
27,559
65%
תעריף ב'
78
11,748
28%
תעריף ג'
361
3,256
8%
סך הכול
463
42,563
100%
,לפי הנתונים בלוח
מוערך שכ-
24
( 'גופי קבורה יקבלו את תעריף א גופים שביצעו בשנת2020
יותר מ-
365
,)קבורות78
גופים יקבלו את תעריף ב' ו-
361
גופי
ם
יקבלו את תעריף ג', הנמוך
ביותר. גופי הקבורה שיקבלו את תעריף א' מבצעים כ-
65%
מכלל הקבורות, הגופים שיקבלו את
26
טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה) (תיקון מס'...), התשפ"ב–
2022
:, פורסם להערות הציבור3
באפריל2022
.
27
.תעריף זה הוא גם ההחזר המרבי למי שהובא לקבורה בחו"ל
28
תעריף זה הוא גם התעריף שישולם לתביעות אישיות של קבורה
במגזר הלא-
.יהודי
29
,לבנה עזרא, מנהלת אגף זקנה ושאירים, המוסד לביטוח לאומי
תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל ,
19
ביוני
2022
.. עיבוד של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
'תעריף ב–
כ-
28%
'מהקבורות והגופים שיקבלו את תעריף ג–
כ-
8%
.מהקבורות בלוח 5
מוצגים הפערים העיקריים בין המלצות
.הבדיקה הכלכלית לבין התקנות המוצעות
לוח 5
:פערים עיקריים בין המלצות הבדיקה הכלכלית לתקנות המוצעות
נושא
המלצות
ה
בדיקה הכלכלית תקנות מוצעות הסבר לפער30
דמי קבורה
להצמיד50%
מ תעריף דמי
)הקבורה (לוח א' בתקנות
למדד המחירים לצרכן ו-
50%
–
.לשכר הממוצע במשק
אין התייחסות בתקנות.
נושא זה מוסדר בחוק הביטוח
הלאומי ולא בתקנות. לפי
החוק דמי
הקבורה צמודים במלואם למדד
המחירים לצרכן, שהיסטורית עלה
בשיעור נמוך מהשכר הממוצע
.במשק
להחיל את תעריפי דמי
הקבורה המוצעים בדיעבד
מינואר2018
.
ל החיל את תעריפי דמי
הקבורה המוצעים מינואר
2022
.
מינהלת המוסד לביטוח לאומ י
החליטה להחיל את התעריפים
מינואר2022
משיקולי עלות
.ושיקולים נוספים
קבורת
עוברים
ותינוקות
עד גיל
חודש31
לקבוע
דמי קבורה בגין קבורת
עוברים ותינוקות עד גיל חודש
לפי תעריף ששיעורו50%
.מהתעריף לקבורת אדם בוגר
בד בבד
לחייב את
גופי
הקבורה לאפשר למשפחות
להשתתף בתהליך הקבורה.
להעלות את התעריף ל-
50%
מהתעריף למבוגר כמוצע
.בבדיקה הכלכלית
תוספת
ביסוס
לשלם תוספת ביסוס לפי
'תעריף של תוספת חציבה א
(התעריף הגבוה) בגין כל
קבורה במבנה קבורה
רב-
קומתי או במנהרה.
תוספת ביסוס תשולם בגין
קבורות במבני קבורה רק
במקרים
ש בהם היו לגוף
.הקבורה הוצאות נוספות
התעריף שישולם ייקבע לפי
שיקול דעת המוסד לביטוח
.)'לאומי (תעריף א' או ב
המוסד לביטוח לאומי לא קיבל את
המלצת הבדיקה הכלכלית לשלם
באופן גורף תעריף חציבה א' בגין כל
קבורה במבנה , אלא בכפוף לשיקול
.דעת המוסד
תוספת
מדד
פריפריאלי
לא נכלל
ה
.בהמלצות
ישולמו לגופי הקבורה600
ש"ח בגין כל קבורת מכפלה
י בי שובים שממוקמים
.בפריפריה
התוספת היא תוצאה של דיונים בין
משרד האוצר, המשרד לשירותי דת
והמוסד לביטוח לאומי. מטרת
התוספת היא לעודד קבורה רוויה
.בפריפריה
תוספת
קבורת
רבים
לא נכלל
ה
.בהמלצות
ישולמו לגופי קבורה799
ש"ח
בגין כל קבורה בקבורת רבים
(קבורה של שלושה נפטרים או
.)יותר בחלקה אחת
התוספת היא תוצאה של דיונים בין
משרד האוצר, המשרד לשירותי דת
והמוסד לביטוח לאומי. מטרת
התוספת היא לעודד קבורה רוויה
באמצעות תמריץ כספי .
30
,חנן פוטרמן, הלשכה המשפטית, המוסד לביטוח לאומי, דוא"ל28
באפריל2022; לבנה ע זרא, מנהלת אגף זקנה ושאירים, המוסד לביטוח
,לאומי
תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל ,
14
ביוני2022; גל שם-
,טוב, משנה למנכ"ל, המשרד לשירותי דת
,שיחת טלפון14
ביוני2022
.
31 מדובר בעוברים שנפטרו לאחר
20
שבועות היריון או שמשקלם
יותר מ-
500
.גרם
,אתר משרד הבריאות הסדרי קבורה לאחר אובדן היריון
או מות תינוק רך :, כניסה22
במאי2022
.
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאו
מי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נושא
המלצות
ה
בדיקה הכלכלית תקנות מוצעות הסבר לפער30
הוראת
שעה
לא נכלל
ה
.בהמלצות
בשנים2022
–
2024
, גוף
קבורה
מש חליף לפחות70%
מגופי הקבורה שבמועצה
האזורית
ש בה הוא
פועל
וביצע
יותר מ-
52
קבורות בשנה יקבל
דמי קבורה לפי תעריף א' אם
'הוא זכאי לתעריף ב ותעריף
,'ב' אם הוא זכאי לתעריף ג
בגין קבורות מכפלה וקבורות
.רבים
הוראת השעה היא תוצאה של דיונים
בין משרד האוצר, המשרד לשירותי
דת והמוסד לביטוח לאומי. מטרתה
היא לעודד את ריכוז הקבורה בידי
כמה גופי קבורה ג דולים כדי לייעל
את מערך הקבורה ולעודד קבורה
רוויה באמצעות תמריץ כספי.
2.3
ניתוח התעריפים המוצעים
לעומת הקיימים
השינויים העיקריים:בתעריפים המוצעים לעומת התעריפים הקיימים הם
דמי הקבורה הבסיסיים
ייקבעו לפי היקף הקבורות השנתי של גוף הקבורה
ולא לפי גודל
.הרשות המקומית ומעמדה המוניציפלי
תעריף דמי קבורה של ילדים (מגיל חודש ועד גיל עשר) יושווה
.לזה של מבוגרים
תעריף דמי קבורה של
עוברים ותינוקות יועלה ל-
50%
.מהתעריף למבוגרים
תשולם תוספת ביסוס לקבורה רוויה המבוצעת במבנה , בכפוף להצגת עלויות ביסוס למוסד
לביטוח לאומי.
.תשולם תוספת תחזוקה למבני קבורה
סכום.זה מוגדר לחמש שנות אחזקה
תשולם תוספת לקבורת.)רבים (חלקת קבר שקבורים בה שלושה נפטרים או יותר
תשולם
תוספת לקבורת מכפלה בי
י
שובים פריפריאליים.
בעבר הכיר המוסד לביטוח לאומי
רק
בהוצאות אחזקה של בתי עלמין חדשים, שנפתחו לפני
פחות מ-
25
שנה. בתחשיב הנוכחי מוכרות מלוא עלויות האחזקה
בתעריף
ה
מוצע.
להלן ניתוח:ההשפעה של התעריפים המוצעים
התעריפים המוצעים לקבורת ילדים ועוברים גבוהים
מ
התעריפים הקיימים
באופן גורף לכל
גופי הקבורה .
גופי קבורה שקוב
רים במבנים
.יקבלו תוספת חדשה בגין תחזוקת מבני קבורה התעריף
.לקבורת לילה והעברת נפטרים נותר ללא שינוי
התעריפים המוצעים חורגים לכאורה ,מהעיקרון הנהוג כיום
ש לפיו דמי קבורה נועדו לכיסוי
הוצאות יום הקבורה בלבד
ולא
ל
פיתוח ואחזקה של בתי עלמין ,כיוון ש
מוצע
ו
ת תוספ
ו ת
ביסוס ותחזוקה של מבני קבורה
וכיוון שהבדיקה הכלכלית מ
ה כיר
גם בעלויות אחזקה של
בתי עלמין ותיקים. הנימוק לתוספת ביסוס
למבני קבורה, לפי ה
בדיקה הכלכלית,
הוא
שבמבני קבורה
אין אפשרות להפריד בין עלות הכנת קבר בודד, הנכללת בעלויות יום
הקבורה, ל בין .עלות כלל המבנה, שנחשבת לעלות פיתוח
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
התעריפים המ וצעים יוצרים
תמריץ
כלכלי לגופי
קבורה לפתח קבורה רוויה
בכך שהם
מכסים את העלויות העודפות הנובעות ממנה. התעריפים יוצרים גם תמריץ כלכלי לגופי
קבורה להתאחד כדי למקסם
את מספר הקבורות השנתי וא
י.תו את דמי הקבורה שהן יקבלו
התעריפים המוצעים כוללים כאמור תוספות חדשות
ובהן תוספת בגין קבורת מכפלה
בפריפריה ותוספת בגין קבורת רבים
(לפחות שלושה נקברים בחלקה אחת) שחלה בכל
הארץ. תוספות אלה עשויות
להביא למצב שגופי קבורה יציעו קבורה
ללא תשלום רק
בקבורת
מכפלה בו
קבורת רבים , וכל קברי השדה יוגדרו חלקות חריגות, כלומר.בתשלום
,באזורי הפריפריה
ש בהם קבורת שדה נפוצה יותר
ואף מוצעת
תוספת ייעודית לאזורים אלו
(אזורים1
–
4
,)ייתכן ש השינוי לעומת המצב הקיים
יהיה גדול יותר.
ב לוח6
מוצג
הפער
בדמי הקבורה בגין קבורה בודדת של מבוגר בין התעריפים
ה קיימים
לתעריפים המוצעים.
לוח 6
:הפער בדמי הקבורה בין התעריפים המוצעים לקיימים
תעריפים מוצעים
חברות
המבצעות יותר
מ-
365
קבורות
בשנה
חברות
המבצעות53
עד365
קבורות בשנה
חברות
המבצעות עד
52
קבורות
בשנה
תעריפים
קיימים
חברות בירושלים, תל אביב-
יפו
וחיפה
-23
-355
-1,358
חברות בעיריות אחרות שמספר
התושבים בהן50,000
או יותר
141
-191
-1,194
חברות
בעיריות שמספר
התושבים בהן קטן מ-
50,000
920
588
-415
חברות במועצות מקומיות
2,317
1,985
982
חברות במועצות אזוריות
2,938
2,606
1,603
לפי
הלוח,
השינוי המוצע בתעריפים יביא
להפחתה ב
דמי הקבורה הבסיסיים ל כל גופי
הקבורה שב,חיפה, תל אביב וירושלים ל
גופי קבורה שמבצעים פחות מ-
365
קבורות בשנה
בערים גדולות ו
ל גופי קבורה
קטנים בערים קטנות. ההפחתה
הגדולה ביותר בתעריף תהיה
לגופי
קבורה קטנים בערים גדולות, שעבורם התעריף ירד ב
כ-
1,358
ש"ח לקבורה בודדת.
מנגד ,דמי הקבורה
במועצות אזוריות ובמועצות מקומיות
יעלו באופן גורף –
982
ש"ח עד
2,938
ש"ח יותר לקבורה בודדת.
בלוח7
מוצגת התפלגות גופי הקבורה לפי השינוי הצפוי
בתעריף שלהן,
לפי
אומדן שנעשה
על בסיס נתוני שנת2020
.
ההפחתה הגדולה
ביותר בתעריף תהיה
לגופי קבורה קטנים
,בערים גדולות
שעבורם התעריף ירד
בכ-
1,358
ש "ח
.לקבורה בודדת
מנגד, דמי הקבורה
במועצות אזוריות
ובמועצות מקומיות
יעלו באופן גורף–
982
ש"ח עד2,938
ש"ח יותר לקבורה
.בודדת
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות
הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח 7
:אומדן
של
התפלגות מספר
גופי קבורה לפי השינוי
המוצע בתעריפים32
הפרש בין
ה תעריף
המוצע לתעריף הקיים
)(ש"ח מספר גופי קבורה
2,606
11
1,985
16
1,603
286
982
39
920
1
588
24
141
18
-23
5
-191
18
-355
9
-415
4
-1,194
17
-1,358
15
מהנתונים בלוח עולה שלפי התעריפים המוצעים התעריף הבסיסי צפוי
לעלות עבור כ-
395
גופי
קבורה ולרדת עבור כ-
68
.גופי קבורה
לוח8
בהמשך מציג את התעריפים המוצעים מול העלויות
של גופי הקבורה, ומראה שהתעריפים החדשים לא בהכרח מכסים את מלוא העלויות של כל גופי
.הקבורה
3
. התאמת
התעריפים המוצעים
ל
עלויות יום הקבורה
בפרק זה תיבחן השאלה אם התעריפים המוצעים מכסים את עלויות יום הקבורה. לשם כך ייבחנו
העלויות
ל
גופי הקבורה, שנבחנו במסגרת הבדיקה הכלכלית ,לעומת התעריפים המוצעים.
התעריפים שייבחנו הם התעריפים הבסיסיים (לוח א' בטיוטת התקנות) והתעריף של תוספת
קבורת לילה. לגבי יתר
התעריפים המוצעים, לא מופיעים בבדיקה הכלכלית נתונים מפורטים
.שמאפשרים לבחון אותם מול העלויות
יש לציין שמדובר במדגם של19
,גופי קבורה מתוך מאות גופי קבורה פעילים
שביצעו כשליש
מסך הקבורות בישראל
בשנים2015
–
2017. כיוון שמדובר במדגם
ייתכן
שיש
גופי קבורה
ש
בהם
העלויות שונות
אבמ לה שנבדקו והתעריפים המוצעים
אינם מכסים את עלויות
יהם. כמו כן ,
הבדיקה הכלכלית לא התייחסה להשפעה של הפחתת דמי קבורה
ב גופי קבורה שמוכרים שיעור
.גבוה של חלקות קבר בתשלום
3.1
דמי קבורה בסיסיים
הבדיקה הכלכלית סיווגה את עלויות יום הקבורה ל
חמש קטגוריו ת: שכר, רכש, עלויות חיצוניות
(מיקור חוץ ,), אחזקה.הנהלה וכלליות
לגבי חלק
מגופי הקבורה
קבעו מחברי הבדיקה הכלכלית
שהעלויות שדווחו היו גבוהות באופן חריג ולכן בוצע להן ת ק נו ן, כלומר הן הופחתו לצורך הבדיקה
32
,לבנה עזרא, מנהלת אגף זקנה ושאירים, המוסד לביטוח לאומי
תשובה על פניית מרכז המחק
ר והמידע של הכנסת, דוא"ל ,
19
ביוני
2022
.. עיבוד של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הכלכלית.
הת קנון בוצע בעיקר
ל עלויות
ל גופי קבורה.קטנים
כמו כן, לפי הנחיות המוסד לביטוח
,לאומי
הבדיקה הכלכלית הכירה ב-
65%
מ
הוצאות הנהלה וכלליות של גופי הקבורה שנבדקו.
ב לוח8 מוצגים
התעריפים המוצעים מול
העלויות המקוריות והמתוקננות בש.בדיקה הכלכלית
לוח 8
:השוואה בין ה
תעריפים המוצעים לעלויות יום
קבורה)(ש"ח33
שם גוף קבורה
מספר
קבורות
ממוצע
בשנ
ה
דמי
קבורה
מוצעים
עלות
מקורית
לקבורה
בודדת
פער בין
תעריף
לעלות
מקורית
עלות
מתוקננת
לקבורה
בודדת
פער בין
תעריף
לעלות
מתוקננת
תל אביב-יפו
7,320
6,700
6,595
105
6,595
105
חיפה
1,927
6,700
9,429
-2,729
9,429
-2,729
ראש
ון לציון
1,425
6,700
5,127
1,573
5,127
1,573
אשדוד
1,416
6,700
4,065
2,635
4,065
2,635
רמת השרון
344
6,368
5,408
960
5,408
960
קריית ים
323
6,368
5,687
681
5,687
681
קריית ביאליק
313
6,368
5,616
752
5,616
752
יבנה
186
6,368
3,923
2,445
3,923
2,445
מודיעין
163
6,368
6,499
-131
6,414
-46
כפר סבא
156
6,368
7,233
-865
6,762
-394
טייבה
145
6,368
6,073
295
6,073
295
כפר פינס
110
6,368
10,073
-3,705
9,033
-2,665
טירה
92
6,368
4,225
2,143
4,225
2,143
כפר שמריהו
32
5,365
9,609
-4,244
5,363
2
כנסי
י ה לטינית חיפה
26
5,365
6,369
-1,004
2,670
2,695
כפר ורדים
22
5,365
9,576
-4,211
3,789
1,576
כנסי
י
ה אורתודוכסית חיפה
12
5,365
9,889
-4,524
5,117
248
העוגן
7
5,365
8,773
-3,408
4,250
1,115
צופית
6
5,365
10,017
-4,652
3,649
1,716
לפי הנתונים ,בלוח
בעשרה מ-
19
גופי קבורה התעריפים המוצעים נמוכים מהעלויות
המקוריות ,
אולם הפערים בין התעריפים המוצעים לעלויות
המת
ו
קננות
נמוכים יותר ורק
בארבעה
גופי
קבורה התעריפים
אינם מכסים את העלויות; יש פערים
גדולים
יותר בין העלות לתעריף
בגופי
קבורה קטנים, אך
לפי
העלות המתוקננת
ה פערים
מצומצמים יותר .יש לסייג ש
ב השוואה זו לא
נכללה תוספת חציבה, ששולמה בכ-
17%
מהקבורות שבמדגם ומצמצמת את הפער בין
.התעריף המוצע לעלויות בפועל
הפערים הגדולים ביותר לפי העלויות המתוקננות
הם בחברה
קדישא חיפה ובמועצה דתית כפר פינס, שאצלן העלויות גבוהות מהתעריף בכ-
2,600
ש"ח
לקבורה. לגבי כפר פינס מוסבר בבדיקה ה כלכלית שחלה ירידה ניכרת בהיקף הפעילות אבל
ההוצאות לא צומצמו בהתאם ,
וכך נוצרו .עלויות גבוהות באופן חריג
33
,מרטנס הופמן יועצים לניהול בע"מ
דו"ח בדיקה כלכלית עלויות הקבורה בישראל ,
28
ביוני2021
.
ניתוח כלכלי של טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה), התשפ"ב–
2022
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הבדיקה
הכלכלית מצאה שגופי קבורה
קטנים , שמבצעים
מעט
קבורות
ב ,שנה
אינם
יעילים ולכן העלות הממוצעת שלהם לקבורה בודדת
גבוהה
.יותר
נתון זה משתקף בעלויות
המקוריות
ל גופים אלה, כפי שמוצג בלוח8
.
אולם לאחר ת קנון העלויות
ל גופים הקטנים
התקבלה תמונה הפוכה
ו לפיה העלות
ל גופי הקבורה הקטנים נמוכה
מ העלות לגופי
הקבורה
הגדולים
ובהתאם לכך התעריף המוצע לגופי
ם הקטנים נמוך מהתעריף המו
צ ע
לגופים הגדולים. הנימוק לכך לפי
ה מופיע בדוח
הבדיקה הכלכלית הוא בין היתר
כדי לעודד
הפחתה של מספר גופי ה
קבורה הקטנים ומיזו
גם
לגופי קבורה גדולים
שי
היו יעילים יותר
וש
יש להם יתרון במימוש פתרונות הקבורה הרוויה בהתאם לאסטרטגיה בנושא.
3.2
תוספת קבורת לילה
ב לוח9 מוצגת
העלות הממוצעת של קבורת לילה בגופי הקבורה שנבחנו בבדיקה הכלכלית
בהשוואה לתעריף הקיים של תוספת קבורת.לילה
לוח 9
:עלויות קבורת לילה בהשוואה לתעריף הקיים
)(ש"ח
שם גוף קבורה
מספר קבורות
לילה בשנה
עלות קבורת
לילה
תעריף
קבורת לילה
פער בין
תעריף לעלות
תל אביב
1,050
1,382
1,537
155
חיפה
204
1,124
1,537
413
ראש
ון לציון
255
1,210
1,537
327
אשדוד
192
841
1,537
696
רמת השרון
11
902
1,537
635
קריית ים
11
667
1,537
870
קריית ביאליק
21
734
1,537
803
יבנה
91
885
1,537
652
מודיעין
43
387
1,537
1,150
כפר סבא
40
955
1,537
582
טייבה
38
474
1,537
1,063
כפר פינס
11
701
1,537
836
טירה
32
368
1,537
1,169
כפר שמריהו
7
0
1,537
כנס
י
יה לטינית חיפה
3
512
1,537
1,025
כפר ורדים
0
0
1,537
כנס
י
יה אורתודוכסית חיפה
0
0
1,537
העוגן
0
0
1,537
צופית
0
0
1,537
לפי
הלוח,
התעריף הקיים של תוספת קבורת לילה
מכסה את העלויות ואף מותיר עודף בכל
גופי הקבורה שנכללו בבדיקה הכלכלית.
לאחר ת קנון העלויות
ל גופים הקטנים
התקבלה תמונה
הפוכה
ו לפיה העלות
ל גופי הקבורה
הקטנים נמוכה משל
הגדולים ובהתאם
לכך התעריף המוצע
לגופים הקטנים נמוך
מהתעריף המוצע
.לגופים הגדולים