חומר רקע
הכנסת
ועדת החינוך, התרבות והספורט
2023-011290
יום רביעי, כ"ט בשבט תשפ"ג
22 בפברואר 2023
לכבוד לכבוד
ח"כ יואב קיש ח"כ אופיר סופר
שר החינוך שר העלייה והקליטה
מכובדיי,
הנדון: שעות אולפן לתלמידים עולים במערכת החינוך כולל במוסדות המוכש"ר
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
במערכת החינוך יש כ-55,000 תלמידים עולים , 12,000 על בשנתיים האחרונות, בעיקר מרוסיה ואוקראינה. הרוב לומדים בחינוך הממלכתי, אך ג10% בממ"ד , בחינוך החרדי – מוכש"ר. סה"כ התקציב לשנת תשפ"ג- 123 מיליון שח.
ב תכנית "פלא" – 3,200 תלמידים , 600 לומדים בחינוך החרדי. 19 מיליון שח ע"י משרד הקליטה
היתה תכנית "יעל" בחינוך היסודי, במימון של 13 מיליון שח. בתכנית זו, בעבר, השתתף גם משרד החינוך.
שעות תקן לתלמידים העולים, ניתנים בשנה- שנתיים הראשונות לעלייתם, תלוי במועד העלייה ובארץ העלייה. עולים מאתיופיה זכאים ליותר שעות תקן.
כל מוסד חינוכי מקבל שעות לפי מספר העולים שיש בו. יש איסור להשתמש בשעות אלה למטרות אחרות. למשרד יש תקן 1 לפיקוח על שעות אלה.
על פי העלייה במספר העולים, חלה גם עלייה בשעות התקן לעולים.
בחינוך הממלכתי קיבל תלמיד 8.2 שעות תקן לעומת 6.3 בחינוך הדתי והמוכש"ר. השונות נובעת מכך שבחינוך המוכש"ר יש פיזור גדול יותר של תלמידים עולים – עולים בודדים בכל מוסד חינוכי, לעומת החינוך הממלכתי שיש בו קבוצות גדולות יותר של תלמידים עולים, ואז, ביה"ס יכול לנצל טוב יותר את שעות התקן.
שעות התקן ניתנות לתלמיד על פי שנה קלנדרית. אם תלמיד עולה באמצע שנה, יש ועדת חריגים שמחליטה לגביו.
יש גם בתי"ס שמקיימים הפעלות לתלמידים עול ים גם בחופשת הקיץ.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון , ולמ.מ.מ. על המסמך שהכינו לישיבה.
הוועדה רואה בתלמידים העולים נדבך חשוב של החברה הישראלית.
הוועדה מביעה את רצונה לדאוג לתלמידים העולים החדשים, בצורה מיטבית, בכל מוסדות החינוך.
הוועדה שמחה לשמוע ממשרד החינוך שהם רגישים לצרכי התלמידים העולים החדשים, והם שמחים לקבל הצעות למתן שירות מיטבי.
לימוד השפה העברית הוא הכלי החשוב ביותר לקליטה טובה של התלמידים העולים ושל משפחתם .זה העתיד שלהם.
הוועדה מציעה לתת שעות תקן לתלמידים עולים על פי שנת לימודים ולא על פי שנה קלנדרית. זה ייתר את ועדת החריגים הפועלת היום.
הוועדה חושבת שתלמידים עולים צריכים לא רק ללמוד את השפה העברית. צריך גם קליטה חברתית. כי, הם רגישים ונושאים הרבה בעיות, כמו: אחוז הנשירה וההתאבדות אצלם גדול יותר, ועוד. כדי להבטיח קליטה מיטבית, הוועדה מציעה לקיים "סל ממשיך" לתלמידים עולים, בשנים אחרי שעות התקן. הסל יינתן על פי מדרג.
הוועדה מציעה שמשרד החינוך יקיים תוכנית מעצימה לתלמידים העולים החדשים, לחזק אותם, במיוחד, בנושאים שהם חזקים בהם. זה יחזק את הביטחון העצמי שלהם, ויתן להם שילוב טוב יותר בחברה.
הוועדה מביעה את תמיהתה, איך תקן של עובד אחד במשרד, יכול לפקח על כל התלמידים העולים בכל הארץ. הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לשקול הוספת תקנים נוספים
הוועדה מבקשת משרי החינוך והקליטה להגדיל את תקציב הקליטה לתלמידים עולים כדי להבטיח קליטה מיטבית.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לתת הכשרה מתאימה למורים המלמדים תלמידים עולים. אולי, אפילו, להתנות את מתן שעות התקן, במתן ההכשרה המתאימה למורים.
הוועדה מציעה שבכל בי"ס שיש בו תלמידים עולים, יהיה גם מגשר כדי לתווך בין ביה"ס, התלמידים והוריהם.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לדווח לה – האם תלמידים עולים, בגילאי 16 ויותר, שהם ילדים של זכאי חוק השבות, מקבלים את מלוא השעות שהם זכאים להם.
בברכה,
ח"כ יוסף טייב
יו"ר הוועדה