מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

PDF 16,655 תווים המסמך המקורי ↗
:כתיבה רינת בניטה :| אישור עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת תאריך : 'ה ב תשרי "תשפ ג , 2 ב אוקטובר 2022 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סקירה נתונים ומידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת אורי מקלב, ועניינו נתונים ומידע על הוצאת רישיונות נהיגה ישראליים על פי ,התפלגויות דוגמת סוג הרישיון מספר הבחינות עד לקבלת הרישיון, מגדר וגיל. המסמך לא יעסוק ברפורמה במבחני הנהיגה העיוניים והמעשיים – ,עליהם נכתבו בעבר מסמכים של מרכז המחקר והמידע של הכנסת1 וכן פורסמו דוחות של מבקר המדינה, האחרון שבהם בשנת2021 . 2 ראשית יוצג בקצרה תהליך הוצאת רישיון הנהיגה ב ישראל, ולאחר מכן יובאו נתונים על הוצאת רישיונות נהיגה ב כמה פילוחים, משנת2019 ואילך (יישום הרפורמה במבחני הנהיגה המעשיים החל במחצית השנייה של שנת2018 ). אלא אם צוין אחרת, המידע שבמסמך זה מבוסס על תשובת משרד התחבורה על .פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת 1. תהלי ך הוצאת רישיון נהיגה בישראל :הרפורמה במבחני הנהיגה המעשיים עד לשנת2018 מבחני הנהיגה המעשיים נעשו ,במסגרת השירות הממשלתי ובוחני הנהיגה היו עובדים של משרד התחבורה. בשנת2017 פ רסם משרד התחבורה מכרז לביצוע רפורמה במבחני הנהיגה. לפי המכרז יתבצעו מבחני הנהיגה ב מיקור חוץ, באמצעות שני זכיינים פרטיים, ו זאת בין היתר במטרה לשפר את השירות לציבור, להביא למצב שבו מבחן הנהיגה יהיה אובייקט יבי, ליצור אחידות במבחן הנהיגה ולאפשר את תיעודו. מאמצע שנת2018 ,הזכיינים שנבחרו במכרז לבצע את מבחני הנהיגה מפעילים46 אתרי יציאה למבחנים ברחבי האר ץ. הפרטת מבחני הנהיגה המעשיים ה יא )תהליך משלים להפרטה של מבחני הנהיגה העיוניים (תיאוריה, שנעשתה בשנת2008 . :זכאים להוצאת רישיון נהיגה כל אזרח בעל תעודת זהות ישראלית או בעל אשרת שהייה הרשום במרשם הזרים ברשות האוכלוסין שגילו מע ל גיל15.5 יכול להגיש בקשה להוצאת רישיון נהיגה , שהיא הליך מקדים ללימודי הנהיגה .המעשיים מי שטרם מלאו לו17 שנים חייב בהסכמת ההורים או אפוטרופוס ונוכחות של אחד מ ההורים בעת הג שת .הבקשה לרישיון ,בפועל אפשר להתחיל את הלימודים המעשיים מגיל16 לרכב דו- גלגלי, ומגיל16.5 .לרכב פרטי3 1 ,רינת בניטה מעקב אחר יישום הרפורמה במבחני הנהיגה המעשיים , מרכז המחק ,ר והמידע של הכנסת7 ביולי2020 ; ,רינת בניטה הפרטת מבחני נהיגה מעשיים(טסטים) – ממצאי בדיקה השוואתית ראשונית, מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת9 בפברואר2016 ; רינת ,בניטה נתונים על מבחני הנהיגה העיונים לפני ואחרי הפרטת השירו ת ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת9 בפברואר2016 . 2 ,לדוח מבקר המדינה בנושא הרפורמה, ראו: מבקר המדינה דוח71ב, פרק שני: הרפורמה במבחני הנהיגה , 15 במרץ021 2 . 3 ל הרחבה ,ראו: אתר כל זכות אישור להוצאת רישיון נהיגה, :כניסה6 בספ טמבר2022 . נתונים ומידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שלב מקדים ללימודי הנהיגה המעשית הוא מעבר בהצלחה של בחינה עיונית (תיאוריה). הבחינה העיונית נמשכת כ- 40 דקות, והיא מתבצעת באופן ממחושב. המבחן נערך במגוון תחנות בפריסה ארצית. 4 :לימודי נהיגה מעשית לימודי נהיגה מעשית ה ם שלב חובה בתהליך הוצאת רישיון נהיגה בישראל, ו יש מספר שיעורים מזערי ש חובה לעבור, בהתאם לסוג רישיון הנהיגה המבוקש( 28 שיעורים לרכב פרטי ו- 15 שיעורים לרכב דו-גלגלי). רשימת בתי הספר המורשים ללמד נהי גה מופיעה באתר מאגרי המידע הממשלתיים, ובה כ- 400 בתי ספר בפיקוח ואישור משרד התחבורה, בפריסה ארצית. 5 כדי לגשת לבחינה המעשית עצמה, יש לעמוד ב שלושה :תנאים מצטברים הושלמו שיעורים ב( מספר הנדרש; נקבע כי רמת הלמידה מספקת לפי עמידה בהצלחה במבחן ;)נהיגה מעשי פנימי לתלמיד/ה מלאו 16 שנים ותשעה חודשים(ללימודי נהיגה ברכב פרטי) או16 שנים( ללימודי נהיגה על קטנוע דו-גלגלי) . נציין כי האגרה בעד המבחן המעשי, סך ב 145 ש"ח (נכון לשנת2022 ), משולמת על ידי התלמידים למדינה ומועברת אל החברות המפעילות על פי ה הסכמים שיש להן ובהתאם.לכמות הבחינות :קבלת היתר הנהיגה משנת2013 מונהג בישראל תהליך של רישיון נהיגה מדורג (רנ"מ), שהוא האמצעי המקובל כיום בעולם להפחתת הסיכון התעבורתי של בני נוער . תהליך זה של קבלת הרישיון מעוגן ב פקודת התעבורה [נוסח ]חדש וב 'תקנות התעבורה (תיקון מס9), התשע"ג– 2013 . במחקר שערכה הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים על השפעת התוכנית צוין כי המטרה המרכזית של ת ו כניות רנ"מ היא לאפשר לנהגים חדשים לפתח כישורי נהיגה טובים תוך חשיפה הדרגתית ומבוקרת למצבי סיכון. בכל סוגי תוכני ות הרנ"מ בעולם האמצעי המרכזי להשגת מטרה זו הוא הגדרת פרק זמן קצוב של שישה עד תשעה חודשים, ש במהלכו הנהג הצעיר נוהג רק בליווי נהג .מנוסה6 במסגרת תוכנית הרנ"מ ,לאחר מעבר ה בחינה המעשית בהצלחה, התלמיד ים מ קבל ים היתר נהיגה : רישיון נהיגה שניתן לנהג חדש צעיר (שטרם מלאו לו 24 שנים) לתקופה של שישה חודשים . בשלושת החודשים הראשונים יש לנהוג עם ליווי ביום ובלילה; בשלושת החודשים האחרונים יש לנהוג עם ליווי רק בשעות הלילה, בי ן21:00 ל- 06:00 בבוקר ו למ.חרת תקנ ות התעבורה מגדיר ות גם את מספר שעות הליווי :המינימלי50 שעות( מהן20 שעות נהיגה בדרך ,עירונית15 בדרך בין-עיר ונית ו- 15 .)בלילה7 בתום תקופת הליווי נדרשים הנהג החדש והמלווה להצהיר על ביצוע הליווי בטופס מקוון באתר משרד התחבורה .עם השלמת "תוכנית הרנ מ ולאחר תשלום אגרה, מתקבל היתר נהיגה )קבוע (רישיון נהיגה לשנתיים. נהג חדש מעל גיל24 לא חייב בליווי של מלווה ומקבל רישיון נהיגה לשנתיים, אך עדיין .חלים עליו תנאי נהג חדש 2 . נתונים ומאפיינים של מקבלי רישיונות נהיגה8 תרשים1 ש להלן מציג א ת מספר הבחינות של הניגשים למבחנים מעשיים בכל דרגות הרישיונות לאורך העשור ( האחרון2021-2012 ,)ואפשר לראות בו כי בשנת2019 – השנה המלאה הראשונה ליישום הרפורמה – חל הגידול 4 ,משרד התחבורה רשימת מרכזי הבחינות, :כניסה6 בספטמבר2022 . 5 ,מאגרי המידע הממשלתיים בתי ה ספר לנהיגה,בפיקוח ואישור משרד התחבורה :כניסה6 ב ספטמבר2022 . 6 ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים רישיון נהיגה מדורג :. כניסה19 בספטמבר2022 . 7 .שם 8 הנתונים בפרק זה מבוססים על מענה של אבנר פלור, סמנכ"ל תנועה בכיר במשרד התחבורה, לע פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ,דוא"ל14 ביולי 2022 . נתונים ומידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,המשמעותי ביותר במספר הבחינות49% ( . בשנה שלאחר מכן2020) חל ה הפחתה ניכר ת ,במספר הבחינות ואפשר יחס יל ה במידה רבה להתפרצות מגפת הקורונה: התפרצות המגפה הובילה הן לביטול של המבחנים לתקופה מסוימת כצעד מנע להחרפת התחלואה בנגיף, והן לתחלואה עצמה שגרמה לביטולי בחינות מצד נבחנים. בשנת 2021 אפשר לראות גידול של כ- 26% בשיעור הבחינות בהשווא ה לשנת2020 , אך מספרן עדיין נמוך מאשר ב שנת 2019 . תרשים1 : מספר הבחינות המעשיות ,ושיעור השינוי השנתי2012 - 2021 9 כפי שצוין במסמך קודם של מרכז המחקר והמידע של הכנסת והשתקף גם בדוח מבקר המדינה משנת2021 , שיעור העוברים במבחני הנהיגה המעשיים קטן ב- 6% מאז יושמה הרפורמה, מכ- 44.5% טרום הרפורמה לכ- 38.5% לאחריה (בשנים2019-2018). מאז שיעור העוברים ,הלך וגדל ובשנים2020 ו- 2021 הוא היה41% . 2.1 מקבלי רישיונות נהיגה לפי מספר ה בחינה אפשר לראות את )שיעור ההצלחה בבחינות המעשיות לפי מספר הבחינה (טסט בשנת2021 בתרשים2 ש .להלן 9 .עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת לנתוני משרד התחבורה 379,683 390,608 426,118 392,717 348,389 420,360 425,024 632,027 434,757 546,523 3% 9% -8% -11% 21% 1% 49% -31% 26% -35% -25% -15% -5% 5% 15% 25% 35% 45% 55% 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 מספר מבחנים שיעור שינוי נתונים ומידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים2 : מספר ה נבחנים ושיעור ההצלחה בבחינות המעשיות לפי מספר ה בחינה ( 2021 ) 10 מן התרשים עולה כי מכלל ,הבחינות221,750 ( תלמידים ותלמידות41% ., כאמור) עברו בהצלחה את הבחינה תלמידים שעברו בהצלחה את המבחנים בפעם הראשונה היו כ- 19% מסך הנבחנים, וכ- 46% מסך העובר ים ( 102,843 .)תלמידים ותלמידות מכלל הנבחנים, כ רבע מהעוברים בשנה זו היו תלמידים שזוהי להם בחינה שנייה ( 53,702 )נבחנים , והם כ- 10% מ כלל .העוברים תלמידים שעברו בהצלחה את הבחינה השלישית הם13% מכלל .העוברים 17% מהעוברים הם תלמידים שנבחנו בבחינה ה רביעית ומע לה. הרשימה המלאה של התפלגות הנבחנים לפי מספר ה בחינה בשנת2021 מובאת בנספח1 .של מסמך זה 2.2 מקבלי רישיונות נהיגה לפי גיל בבחינת גילי הנבחנים , אפשר לראות ב תרשים3 ש להלן כי רוב :מקבלי רישיונות הנהיגה הם נהגים צעירים38% מכלל מקבלי הרישיונות בשנים2021-2019 היו בני18-16 , 30% מהם בני23-19 , 20% בני35-24 , ( והיתר12% ) מבוגרים יותר. מכאן אפשר ללמוד כי כשני שליש ים ממקבלי הרישיונות בשנים אלו הם נהגים צעירים. בהקשר זה נציין כי נהג חדש צעיר הוא נהג חדש שטרם מלאו לו24 שנים . בעלי רישיון לאופנוע, לטרקטור או למכונה ניידת המוציאים רישיון נהיגה לרכב פרטי או ל .רכב משא ייחשבו גם הם לנהגים חדשים לאחר קבלת הרישיון החדש כ פי שה ,וזכר במהלך התקופה ש בה מוגדר הנהג"נהג חדש צעיר" ,חלות עליו תקנות מיוחדות ו בהן חובת נוכחות של נהג .מלווה והגבלת מספר הנוסעים שבאפשרותו להסיע תקופת הליווי של נהגים חדשים משתנה בהתאם לגילם: לנהגים חדשים מתחת לגיל24 נדרש ליווי במשך חצי שנה , ואילו נ הג חדש שגילו24 שנים או יותר פטור מליווי,. עם זאת נהג מוגדר כנהג חדש בשנתיים הראשונות לאחר קבלת רישיון הנהיגה גם אם מלאו לו24 שנים. 11 10 .עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת לנתוני משרד התחבורה לפירוט מלא של נתוני משרד התחבורה של גילאי הנבחנים בעת ביצוע הבחינה, ראו נספח2 .של מסמך זה 11 ,משרד התחבורה נהג חדש ומלווה, :כניסה7 בספטמבר2022 . 102,843 53,702 28,572 15,468 8,578 4,882 2,889 4,816 19% 10% 5% 3% 2% 1% 1% 1% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 1 2 3 4 5 6 7 8 + עוברים אחוז מסך מבחנים נתונים ומידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כמו ב,מדינות מפותחות אחרות גם בישראל נהגים צעירים עד גיל24 מעורבים בתאונות דרכים בשכיחות גבוהה יותר מ נהגים .מבוגרים יותר על פי נתוני הרלב"ד, בשנת2018 שיעור המעורבות של נהגים עד גיל24 בתאונות קטלניות וקשות ל- 10,000 נהגים היה פי1.5 מהממוצע בקרב כלל הנהגים. 12 בהמשך נמצא גם כי נהגים צעירים יותר היו מעורבים ביותר תאונות חמורות: קבוצת הגיל שמעורבותה בתאונות הייתה הגדולה ביותר היא עד19 (כולל) – פי 1.6 .ממעורבות כלל הנהגים13 על פי סקר של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים שפורסם בינואר2021 , רוב הנהגים הצעירים שסיימו את תקופת הליווי נוהגים לפחות פעם בשבוע, מחציתם בעיקר בסופי שבוע( התנהגות אשר שכיחה יותר בקרב נהגים בני19 – 21 לעומת נהגים צעירים או מבוגרים יותר) .עוד עולה מהסקר כי הנהגים הצעירים לא נוהגים כלל או שנוהגים מעט מאוד . על פי דיווח ההורים והנהגים הצעירים, אלה הסיבות העיקריות לכך: שיקו לים כספיים, כמו עלויות הביטוח לנהג צעיר או מחירי הדלק; חוסר זמן; .היעדר רכב במשפחה רוב ,הנהגים הצעירים נוהגים עם מלווה בכל נסיעה .כנדרש בחוק14 הערכת מספר שעות הנהיגה עם ליווי שבוצעה במחקר מלמדת שרוב הנהגים הצעירים נוהגים עם ליווי פחות מהנדרש ,בחוק ו אצל חלק לא מבוטל מהם יש פער גדול בין מכסת השעות שנדרשת בחוק לבין היקף הליווי בפועל ,. כך בהנח ה שכל נסיעה נספרת כ שעת נהיגה אחת, הוערך שכשליש מהצעירים נהגו עם ליווי רק כ עשר שעות, שהן .כחמישית מסך השעות המינימלי הקבוע בחוק ,על פי המחקר אחד ההסברים האפשריים לכך הוא שמס פר שעות הלי ווי המינימלי הנדרש בחוק גבוה מ.די וההורים המלווים מתקשים לעמוד בכך15 בהצלבה של נתוני משרד התחבורה עם נתוני הלמ"ס עולה כי מכלל קבוצת בני ה- 16 עד18 שיעורם של מקבלי רישיונות הנהיגה הוא כ- 38% , 16 ומכאן שלפחות כל אדם שלישי שגילו16 עד18 מחזיק ברישיון נהיגה בישראל. עוד עולה מנתוני הלמ"ס ששיעור מקבלי רישיונות ה נהיגה שגילם23-19 הוא כ- 20% בקבוצת גיל זו .בכלל האוכלוסייה 12 הרשות הלאומית לבטיחות ב ,דרכים מגמות– עשור של בטיחות בדרכים בישראל2018 - 2008 , נובמבר2019 . 13 ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013 - 2019 , נובמבר2020 . 14 ד"ר אסף שרון, אלכסנדר טרויצקי ועדי ברמניס ,, הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים רישיון נהיגה מדורג )(רנ"מ בישראל– השפעות השינוי בחוק על הבטיחות והערכת יישום ה תוכני ת בקרב ההורים המלווים והנהגים הצעירים , ינואר021 2. 15 שם. 16 לצורך חישוב הנתון נעשה שימוש באומדני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לאוכלוסיית ישראל בסוף שנת2020 :. לפירוט מלא, ראו ,הלמ"ס אוכלוסיית ישראל, לפי גיל ומין, סוף2020 :, כניסה12 בספטמבר2022 . נתונים ומ ידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים3: התפלגות מקבלי רישיונות נהיגה לפי גיל ( 2019 - 2021 ) 17 2.3 מקבלי רישיונות נהיגה לפי סוג הרישיון ומגדר נתון מעניין נוסף הוא התפלגות מקבלי רישיונות הנהיגה על פי מאפיינים של מגדר וסוג הרישיון . במסמך זה נבחנה ההתפלגות לפי מגדר של מקבלי רישיונות מסוגA ו- B בלבד, שהם הנפוצים ביותר ומהווים יחד כ- 84% מכלל מקבלי הרישיונות בשנים2021-2019 .ב תרשים4 שלהלן אפשר לראות כי בשנים אלו גברים היו 48% מכלל מקבלי הרישיונות לרכב פרטי (סוגB), וכ- 94% מכלל מקבלי הרישיונות לרכב דו- גלגלי (סוגA .) תרשים4: התפלגות מקבלי רישיון נהיגה לפי סוג ומגדר ( 2019 - 2021 ) 18 17 עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת לנתוני משרד התח.בורה 18 .עיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת לנתוני משרד התחבורה 2% 19% 17% 30% 20% 12% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 16 17 18 19-23 24-34 35 + 2019 2020 2021שיעור 88305 93345 61549 63917 77115 81527 25715 1765 21474 1319 27863 1836 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 זכר נקבה זכר נקבה זכר נקבה 2019 2020 2021 סכום שלB סכום שלA רישיוןB רי ן שיו A נתונים ומידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בהקשר זה נציין כי על פי נתוני מחקר של הרשות הלאומית ,לבטיחות בדרכים הגורם המשמעותי ביותר למעורבות בתאונות הוא המגדר : גברים יהודים היו מעורבים בתאונות דרכים חמורות פי3.3 מנשים יהודיות, וגברים ערבים היו מעורבים פי6.4 מנשים ערביות. בנוסף לכך נמצא כי ב קרב גברים, גם בחברה היהודית וגם בחברה הערבית, יש מתאם ה גבו בין גיל ומגדר לבין מעורבות בתאונות : גברים צעירים מעורבים בתאונות יותר מגברים מבוגרים: פי 1.9 בחברה הערבית ופי1.6 ,בחברה היהודית. לעומת זאת אצל נשים ההבדל בין שיעור המעורבות .בתאונות של נשים צעירות לשיעור המקביל של נשים מבוגרות קטן19 19 ,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013 - 2019 , נובמבר2020 . נתונים ומידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נספח1 :שיעור העוברים בבחינות המעשיות לפי מספר ה ,בחינה2021 20 מספר ה טסט עוברים שיעור מ כלל ה מבחנים שיעור מכלל ה עוברים 1 102,843 19% 46% 2 53,702 10% 24% 3 28,572 5% 13% 4 15,468 3% 7% 5 8,578 2% 4% 6 4,882 1% 2% 7 2,889 1% 1% 8 + 4,816 1% 2% 8 1,659 0% 1% 9 1,074 0% 0% 10 673 0% 0% 11 458 0% 0% 12 284 0% 0% 13 196 0% 0% 14 129 0% 0% 15 93 0% 0% 16 67 0% 0% 17 44 0% 0% 18 36 0% 0% 19 25 0% 0% 20 18 0% 0% 21 15 0% 0% 22 15 0% 0% 23 5 0% 0% 24 11 0% 0% 25 6 0% 0% 26 2 0% 0% 27 2 0% 0% 28 1 0% 0% 29 1 0% 0% 31 1 0% 0% 37 1 0% 0% ס ך הכול 221,750 41% 20 אבנר פלור, ס מנכ"ל תנועה בכיר במשרד התחבורה , מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ,דוא"ל14 ביולי 2022 . עוברים : מספר התלמידים שעברו בהצלחה את הבחינה המעשית בשנת2021 .שיעור מכלל ה מבחנים : אחוז העוברים בבחינה מעשית מכלל הבחינות שהתקיימו בשנת2021 .שיעור מכלל ה עוברים : אחוז העובר ים בבחינה מסך העוברים בשנה זו. לדוגמא: סך העוברים בטסט ראשון בשנת2021 - 102,843 תלמידים (עוברים). אלו מהווים19% מכלל הנבחנים (שיעור מכלל המבחנים) ו- 46% מכלל העוברים .)(שיעור מכלל העוברים נתונים ומידע על מקבלי רישיונות נהיגה בשנים2021-2019 | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נספח2 : מספר ה נבחנים בבחינה ה ,מעשית בפילוח גילי2019 - 2021 21 ה גיל בעת ה מבחן / שנת מבחן מעשי 2019 2020 2021 ס ך הכול 16 4,211 2,486 3,945 10,642 17 40,012 35,353 45,300 120,665 18 42,338 30,736 40,008 113,082 19 25,167 16,430 19,224 60,821 20 16,129 10,713 12,398 39,240 21 14,060 9,614 11,793 35,467 22 13,070 9,241 11,285 33,596 23 10,749 7,452 9,188 27,389 34-24 53,173 35,762 43,410 132,345 35 + 29,589 20,012 25,250 74,851 ס ך הכול 248,498 177,799 221,801 648,098 21 אבנר פלור, ס מנכ"ל תנועה בכיר במשרד התחבורה , מענה על פניית מרכז ה מחקר והמידע של הכנסת, ,דוא"ל14 ביולי 2022 .