חומר רקע

:הנדון עמדת התאחדות התעשיינים בישראל ביחס להצעת חוק התחרות הכלכלית (איסור פגיעה ביבוא מקביל או ביבוא אישי) (הוראת שעה), התשפ"ב- 2022 "( התאחדות התעשיינים בישראל ההתאחדות)" מתכבד ת להעביר בקצ ירת האומר את התייחסות ה להצעת החוק שבנדון "(הצעת החוק)" – .להרחבה ראו בנספח המצורף אי הטמעת עקרונותRIA בהצעת החוק : 1. הצעת החוק עוסקת בהסדרת תחום היבוא המקביל בראי דיני התחרות. בהתאם, הצעת החוק כרוכה בהטלת נטלים רגולטוריים לא מבוטלים. על אף זאת, לא נדון הליך טיוב הרגולציה ואף לא הוצגה כל בחינה של העלויות אשר יש .בהצעת החוק להטיל 2. עובר להצעת החוק לא הוצגו נתונים אמפיריים ש בדקו את השפעת החוק על השוק ,לרבות בחינה של השפעת הוראת השעה שחוקקה בנושא ב - 2018 ופקעה ב - 2021 . 3. מדובר בתיקון משמעותי ונרחב לגביו לא בוצע הליךRIA כנדרש בהוראות חוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב- 2021 . :תיקון הגדרת יבואן ישיר 4. ( סעיף ההגדרות בחוק31 :ה) קובע כי "יבואן ישיר" הינו (1) ;הוא מייבא לישראל טובין או מפיץ טובין שיובאו לישראל, בהתאם להסדר עם יצרן הטובין במדינת חוץ (2) ;הוא מייצר טובין בישראל, מכוח הסדר עם אדם במדינת חוץ 5. יש ( למחוק את ס"ק2ל ) ו הוציא מתחולת החוק יצרנים ישראליים הפועלים עפ" .י זיכיון בינלאומי 6. יצרנים ישראליים , גם הפועלים על פי זיכיון בינלאומי, ה ינם יצרנים לכל דבר ועניין ולא ניתן להשית עליהם את אותם החובות כיבואנים. בעוד יבואן נדרש רק ל הסכם מסחרי עם יצרן זר ולמחסן לוגיסטי לצורך ייבוא מוצרים לישראל וש ,יווקם, היצרנים המקומיים נדרשים להקמת מפעלים ואתרי ייצור, לביצוע השקעות הון משמעותיות להתחרות בשוק המקומי והבינ"ל ועוד. כמו כן מדובר במפעלי תעשייה מקומיים המעסיקים מאות ואלפי עובדים בחלקים שונים בארץ ואשר מודל התמחיר שלהם ואחוזי הרווחיות שונים בתכלית מאלו של חברה העוסקת ביבוא .ושיווק גרידא אין כל הבדל בין יצרן של מותג ישראלי ובין יצרן ישראלי ע ל פי זיכיון בהיבט ה תחרות מייבוא . התחרות בפועל היא תחרות בין ה תעשיין ה ישראלי(לרבות ע "פ י זיכיון ) לבין ה תעשיין ה זר- אשר מייבא מוצרים לישראל בעצמו או באמצעות יבואן אחר (לרוב מדובר ב מוצרים בעלי מיתוג של מדינה אחרת .), המיוצרים על ידי התעשיין הזר 7. לאור האמור .יש לתקן את הגדרת היבואן הישיר כך שלא תכלול יצרנים ישראליים בכלל וע"פ זיכיון בפרט