חומר רקע

""המהפכה המשפטית - נגד הסביבה ובריאות הציבור ביטול עילת הסבירות היא נדבך אחד ממכלול של4 שינויים שביחד נותנים כוח על לממשלה המכהנת לרסק הביקורת השיפוטית על כוחה :מינוי שופטים עם רב אוטמטי לקואלציה המכהנת . פגיעה קשה ב יכולת ל הורות על תי קו ן חוקים ה סותרים חוקי יי סוד במדינה(פסקת ההתגברות;) פגיעה במעמד העצמאי של היועצים המשפטיים; וביטול הכוח לבקר את פעולות רשויות השלטון בגלל חוסר סבירות קיצוני . 1. עילת הסבי רות : היא מתן משקל ראוי לערכי היסוד של השיטה הדמוקרטית ובכלל זה צדק, שוויון ומנהל תקין (למשל ערך יסוד של הזכות לחיים ), תוך איזון הולם בינן לבין שיקולים רלוונטיים אחרים. עילת הסבירות באה לאפשר ביקורת שיפוטית על פעולות של הרשות שנעשו אולי בסמכות פורמלית, אבל תוך התעלמות מהאינטרס הציבורי של כלל תושבי המדינה ומזכויות פרט. או במילים פשוטות- למנוע שימוש לרעה בכוח השלטוני ולבחון אם האיזון הפנ .ימי בין השיקולים ששקלה הרשות מעוות בצורה קיצונית ביטול עילת הסבירות תפגע קשות ב יכולת של הציבור לעתור כנגד החלטות רשויות ממשלה שלא עברו את מב ח ן הסבירות .ללא עילת הסבירות לא ניתן יהיה להגן ה אזרחים ו על ערכי הטבע שנפגעים מ החלטות בלתי סבירות בעליל של רש ויות ממשלה. המבחנים שבית המשפט בודק בעילת הסבירות .הם: האם כל השיקולים הרלוונטיים נלקחו בחשבון ואם ניתן להם משקל ראוי למשל בסגירת מיכל ה אמוניה שסיכן חיהם של אלפים במפרץ חיפה . הויכוח היה בין הערכת חברת חיפה כימיקלים על כמה מאות הרוגים ואלפי נפגעים בעקבות פגיעה במ יכל וסבירות קטנה שהמכל יקרוס, לעומת הערכות לעשרות אלפי נפגעים ואלפי הרוגי ם של המומחים מטעם הצי( בור שייפגע חיפה ו עמותת צלול) . ה שופט ו ת ג'אדה בסול(בשלום) ,ו תמר שרון נתנאל ב ערעור (ב מחוזי): קבעו ש א ל מול ה פגיעה ה כלכלית מסגירת המיכל ,לא ניתן משקל מספיק לחי ה ו ם של ומם הפיזי של אלפי אנשים ( גם אם מדובר באירוע ש הסתברותו קטנ ה). ש יקול זה עמד גם החלטת בית המשפט העליון בענין . טיעון זה, המתבסס על מבחן ה סבירות של החלטת המומנה, עמדה לצ ד נו גם בעתירה כנגד הבקשה להחליף את המיכל במיכלית אמוניה גדולה לצד נמל חיפה שהיתה מסכנת חיהם של .עשרות אלפי תושבים במפרץ חיפה בפועל, הניסיון מלמד כי בתי המשפט מציבים רף גבוה לעותרים ואינם ממהרים להתערב בהחלטות , כך שקיים קושי לא מבוטל לזכות בעתירה על בסיס טענת חוסר סבירות. ז ,את בין ה שאר בזכות העובדה שרשויות השלטון מודעות לכך שהן נתונות לביקורת ציבורית ושיפוטית , ומקפידות כיום יותר על כך שהחלטותיהן יוותרו בגדרו של מתחם הסבירות. לכן, ביטול עילת הסבירות יתן גושפנקה רשמית לרשויות .לקבל החלטות שרירותיות ופוגעניות, בריאות הציבור והטבע הישראלי יהיה בין הנפגעים העיקריים גם כשבית המשפט קובע שהייתה אי סבירות קיצונית- הוא לא מחליט במקום בעל הסמכות - אלא בדרך כלל .מחזיר אליו את הנושא להחלטה על בסיס הביקורת 2. :פוליטיזציה של השופטים קביעת רב אוטמטי לנציגי הממשלה בועדה למינוי שופטים תעקר בפועל את היכולת והרצון של בתי המשפט להגן על הסביבה ובריאות הציבור מפני החלטות או מחדלי הממשלה .המנוגדים לחוק בית ה משפט בי רושלים הוא זה שדחק הממשלה ל הקמת מתקן לטיהור הביוב של שכונות מזרח ירושלים (היהו .דיות והערביות), בהחלטות שהפסיקו את הזרמת הביוב לנחל הקדרון החלטות שעצרו את הזיהום והתחלואה של התושבים החים לצד הנחל וזיהום מי התהום היו ממשיכים . רק שופטות ושופטים עצמאיים בחיפה ובית המשפט העליון יכלו לעמוד מול לחצי הון שלטון ולסגור את ,מיכל האמוניה שסיכן חיהם של אלפים. 3. מלבד תאז ב הפיכה האנטי משפטית המקודמת ע"י הקואלציה מתוכננות גם ,פגיעה בזכות העמידה שגם היא תמנע את עצם אפשרות של אזרחים ו ארגונים אזרחיים המייצגים ציבור לבקש סעד משפטי כאשר נגרם עוול או פגיעה בסביבה ובציבור כזה או אחר ;ו פסיקת התגברות ש עברה בקריאה ראשונה עלולה לפגוע ב זכיות אדם אשר ב חוק כבוד האדם וחרותו , ובניגוד לבג"צ וזאת ברב מינמלי של61 חברי .כנסת 4. מ "לבד ה"מהפכה המשפטית מימיה הראשונים של הממשלה היא מקדמת חקיקה הפוגעת פגיעה אנושה בסביבה ובהישגים הסביבתיים החשובים שהציבור הצליח להשיג בשנים האחרונות . להלן כמה :דוגמאות רק בכותרות - פגיעה קשה ב כוחו המועט ותקציבו הפעוט של המשרד להגנ"ס כבר ב הסכמים הקואלציונים להעברת המשטרה הירוקה למשרד לבטחון לאומי ; - גזירות התכנית הכלכלית- חוק ההס דרים : שינויים ב חוק התכנון והבניה שעוקפ ים ומחליש ים את ה משרד להגנ ת הסביבה , ה שלטון המקומי והחברה האזרחית: למשל, הקלה ב התרי כרית ת עצים ובקידום תשתיות לאומיות . מגה- ,תשתיות שגם אם הן חשובות ביותר ואנו רוצים בקידומן יש להן פוטנציאל פגיעה משמעותי בסביבה וב ב ריאות הציבור (תשתיות דלקים ), תחבורה , נמלים .; לכן אסור לקדמן ללא מתן אפשרות אמיתית לציבור ולשלטון המקומי אפשרות להציע חלופות - ביטול היועצים הסביבתיים של המשרד בוועדות התכנון והחלפת ביועצים מה מ ;גזר הפרטי - ביטול המס על כלי פלסטיק חד פעמיים ,ו הצ"ח של שותפי הממשלה בקואלציה ל ביטול הפיקדון על בקבוקים גדולים ועוד ועוד . ,לעומת זאת להתחייבות בהסכמים הקאלוציוניים לשמור על הים בחקיקה ותקצוב של התכנית הלאומית למוכנות וטיפול באסון זיהום נפט או דלק בים (התלמ"ת), לא נמצא אפילו זכר בתקציב או בתכנית הכלכלית. להיפך, בעוד כמות מיכליות נפ ט עולה ו הממשלה מקדמת את המכרז לעוד קידוחי גז ונפט בים המשרד להגנ ת הסביבה וו י תר על הגבלות שהיו ברישיון העסק של קצא"א , והאוצר מקצץ ב תקני המשרד להגנ ת הסביבה . לא ניתן בשם הרפורמה המשפטית להרוס את הסביבה ולסכן את חיינו- לא עוד בברכה , , ד"ר יובל ארבל סמנכ"ל ים וקשרי ממשל עמותת צלול