חומר רקע
רח' קפלן1, ירושלים
9103002
, ת.ד3100
.'טל5317111
-
02
.פקס5695353
-
02
אוצר ברשת
www.mof.gov.il
שער הממשלה
www.gov.il
1.
מה סטטוס יישום המלצות הצוות הבין-
משרדי להסדרת תשלומי שכר העובדים הפלסטינים? והאם נבחן הפיתוח של
מערכות נדרשות לצורך דיווח ותשלום כלל תשלומי החובה כפי שנקבע בהחלטת ממשלה1328
(
27
במרץ2022
?)
מענה לשאלה1
המלצות הצוות הבין-
:משרדי מורכבות משלושה חלקים
א.
שינוי באופן תשלום רכיבי ההפרשות והניכויים
ב.
שינוי תהליך תשלום וחילול השכר
ג.
הגברת פיקוח ואכיפה
החלק הראשון כולל עשרה רכיבי הפרשות וניכויים. ההמלצות של חלק זה נמצאות בשלבי יישום מתקדמים, לגבי כס פי
הפנסיה ודמי המחלה. כך, במסגרת העברת ניהול החיסכון הפנסיוני לשותפות "עמיתים–
קרנות הפנסיה הוותיקות
שבהסדר", הכספים שנצברו כבר מושקעים באמצעות ועדת השקעות מקצועית שמינה החשב הכללי ומערכת המחשו
ב
לניהול הגביה מהמעסיקים ותשלומי הקצבאות מוקמת בימים אל
ו עם צפ.י לסיום בחודשים הקרובים
בנוגע לדמי המחלה, הופסקה הגבייה של דמי המחלה לקרן דמי מחלה
וצוות בי
ן-
משרדי שחברים בו משרד האוצר, רשות
האוכלוסין וההגירה, מתאם פעולות הממשלה בשטחים, משרד המשפטים, זרוע העבודה, משרד החלקאות ומשרד השיכון
גיבש המלצות לשימושים בכספי דמי
,המחלה שנצברו. היו מספר הליכים של שיתוף ציבור ושמיעת ציבור בכתב ובעל פה
.שבו התבקשו הפונים להציע שימושים לכסף שנצבר
פרסו ם
ההמלצות מ תעכב בעקבות חילופי ההנהלה במשרדי הממשלה
.החברים בצוות. בקרוב יפורסמו ההמלצות
יתר רכיבי ההפרשות עתידים להיות מוסדרים במסגרת העברת האחריות על חילול השכר מרשות האוכלוסין וההגירה אל
.המעסיקים עצמם, כאמור בחלק השני של מסמך ההמלצות
החלק השני של ההמלצות כולל בעיקר התייחסות לחילול השכר ולתשלום בהעברות בנקאיות. חילול השכר מתעכב כיוון
שלא
ניתן מענה לכלל הגורמים האחראים על גביית התשלומים האמורים ואכיפתם
בהיבט של פיתוח המערכות
הנדרשות.
.טרם נעשתה בחינת פיתוח המערכות הנדרשות
.התשלום בהעברות בנקאיות מפורט במענה לשאלה הבאה
החלק השלישי תלוי בהשלמת העברת חילול השכר למעסיקים ולכן יישומו מותנה בהש למת שני החלקים הראשונים
בהמלצות.
2.
בהחלטה זו הממשלה רשמה את הודעת החשב הכללי וגופים נוספים כי הם פועלים בשיתוף הבנקים בישראל ליישום
התשלום לעובדים פלסטינים מיהודה ושומרון באמצעות העברה בנקאית וכי בכוונתן לבחון זאת גם בנוגע לעובדים
מרצועת עזה. מה סטטוס?היישום
מענה לשאלה2
סטטוס היישום-
במהלך שנת2022
הוקם לאחר התכנסותו של צוות בין משרדי בראשות החשב הכללי
מנגנון
המאפשר העברת תשלומי שכר לעובדים הפלסטינים
מיהודה ושומרון המועסקים כדין בישראל, באמצעות
העברות בנקאיות מחשבונות הבנק של המעסיקים בישראל, אל חשבונות הבנק של העובדים ברש"
.פ
מנגנון זה עלה לאוויר בסוף שנת2022
והחובה לשלם את שכרם של העובדים הפלסטינים באמצעות העברה
בנקאית לחשבון בנק ברש"פ החלה מיום01.01.2023
וחובת המעסיקים לשלם באמצעות מנגנון זה עוגן ע"י
. מנהל עובדים זרים ברשות האוכלוסין וההגירה כחלק מהתנאים לקבלת היתר
רח' קפלן1, ירושלים
9103002
, ת.ד3100
.'טל5317111
-
02
.פקס5695353
-
02
אוצר ברשת
www.mof.gov.il
שער הממשלה
www.gov.il
2
3.
מה עמ?דתכם בנושא הגדלת המכסות לעובדים פלסטינים? כמה ייפגעו מהמהלך ומה החתך הסוציואקונומי שלהם
מענה לשאלה3
ככלל, הנתונים מעידים כי קיימת תחליפיות גבוהה בין תעסוקת פלסטינים לתעסוקת ישראלים יהודים או
ערבי,ם בענפים הרלוונטיים. מנגד מעבר לסוג
יה הכלכלית, להעסקת פלס טינים ישנן תועלות נוספות בעיקר
לעניין הב
י.טחוני
קיימות עדויות רבות לכך שהפגיעה הכלכלית
הנובעת מעובדים פלסט
י
ניים
גדולה מזו של עובדים זרים
מחו"ל
. שתיים מהעדויות: השכר הנמוך שבו לפעמים מוכנים ה עובדים
ה פלסטינים לעבוד
(על פי נתוני הלמ"ס
–
אף )מתחת לשכר מינימום
באופן שמעיד על תרומתם הנמוכה לפריון הענפי ביחס לעובדים מקבילים.
ועדות
נוספת היא עלות ההעסקה מצד המעסיק כגון היטלים ואגרות אשר
נמוכ
ה
מזו של העובד המקביל באופן
.ניכר
מחקרה של שרית כהן גולדנר
ממכון אהרון מצא כי גידול של10
נקודות אחוז בסך הפלסטינים במשק צפוי
להפחית את שיעור התעסוקה של לא יהודים בענף הבנייה ב23.9%
.
,כמו כן הכלכלנית הראשית במשרד האוצר
ה בחנ
את הירידה בתעסוקת גברים ישראלים
ערבים,
בתקופת
ו טר ,ם הקורונה והיא קשרה ירידה זו בגידול
של כניסת
העובדים ה
פלסטינים לענפי הבניין והתעשייה לאור התחלי.פיות הגבוהה בין שתי האוכלוסיות
בעת
בחינ
ה
של
הצעה להגדלת מכס
ות לעובדים פלסטינים יש לבחון כל ענף לגופו ,. הבחינה צריכה להתחשב
,בין היתר
בפוטנציאל מימוש המכסות
של העובדים הפלסטינים באותו ענף ,ב פער
ה פריון
ה ,שונה בכל ענף
ב נגישות
ה שונה לעובדים מחו"ל.ועוד