חומר רקע
העלאת תקצוב החינוך המוכר שאינו רשמי - תמיכה בהסתה ובחינוך ערבי קיצוני
רקע:
המחבל שעשה את הפיגוע הנורא בית הכנסת בנוה יעקב למד במוסד מוכש"ר במזרח ירושלים וחובתה של המדינה לטפל בהסתה הקיימת במוסדות מסוג זה.
כפי המסתמן צפויה הממשלה להעלות באופן משמעותי את תקצוב המוסדות המוכרים שאינם רשמיים (מוכש"ר) וכן, להקטין את יכולת הפיקוח עליהם. הגדלת תקצוב המוכש"ר כרוכה בהגדלת תקציב המוסדות שאינם ממלכתיים, חלקם מוסדות שאינם מכירים כלל במדינת ישראל.
נתונים:
מספר בתי ספר במגזר הערבי בישראל הוא 755, מתוכם 278 במעמד מוכר שאינו רשמי, 138 מתוכם בתי ספר יסודיים. 108 מכלל בתי הספר המוכש"ר הללו פועלים בירושלים, מתוכם 72 בתי ספר יסודיים, רובם המוחלט במזרח ירושלים. במגזר הבדואי פועלים 200 בתי ספר, מתוכם 15 במעמד מוכר שאינו רשמי. במגזר הערבי והבדואי לא פועלים מוסדות המוגדרים כמוסדות פטור, ובמגזר הבדואי לא פועלים בתי ספר יסודיים במעמד מוכש"ר.
נכון לשנת 2022 לומדים במערכת החינוך הערבית בירושלים 118,000 תלמידים. על פי מכון ירושלים למחקרי מדיניות, מרבית התלמידים הערבים במערכת החינוך בירושלים בשנים האחרונות (51% - 53% בשנות הלימוד תשע"ז- תשפ"א) למדו במוסדות חינוך במעמד מוכש"ר.
רוב מוחלט של בתי הספר במזרח ירושלים, כ80%, מלמד את תכנית הלימודים הפלסטינית שמתקיימת בה הסתה כנגד מדינת ישראל. יתר על כן, במוסדות המוכש"ר במזרח ירושלים הועסקו בעבר מורים שהיו מעורבים בטרור - כך, רוצחו של אלי קיי ז"ל בפיגוע שהתרחש בחודש נובמבר 2021, הועסק כמורה לדת בבית ספר מוכש"ר במזרח ירושלים.
בתי ספר המזוהים עם הפלג הצפוני בתנועה האסלאמית: בתי ספר מוכרים שאינם רשמיים נוספים בישראל הם בעלי קשרים משמעותיים לפלג הצפוני של התנועה האסלאמית ולמנהיגו השייח' ראאד סלאח.
תקציב החינוך המוכר שאינו רשמי:
התקציב של כלל המוסדות הללו עומד על כ2,000,000,000 ש"ח, כ6,800,000 ש"ח לבית ספר בממוצע. יש לציין כי מוסדות המוכש"ר במזרח ירושלים שאינם מלמדים את תכנית הלימודים הישראלית מתוקצבים בדומה למוסדות מוכש"ר אחרים, אך אינם זכאים לכלל התמיכה של תכנית החומש במזרח ירושלים.
ההגדלה המוצעת כיום היא בין 70% ל80%. הגדלה זו תעמיד את התקצוב הממוצע לבית ספר מוכש"ר יסודי במגזר הערבי על כ12,000,000 ש"ח. מספר בתי הספר היסודיים במעמד מוכש"ר במגזר הערבי עומד על 138 בתי ספר, כך שהגדלת תקצוב זו תעלה את כלל התקצוב לכדי כ3,000,000,00 ש"ח לערך. תוספת של כמיליארד ש"ח לחינוך היסודי המוכש"ר הערבי.
משמעויות:
1. הגדלת תקצוב מוסדות המוכש"ר בישראל צפויה להגדיל את תקצובם של מוסדות הקשורים לפלג הצפוני של התנועה האסלאמית ומוסדות במזרח ירושלים שבחלקם התקיימה בעבר הסתה ממשית לאלימות ואף הועסקו מורים שעסקו בכך בפועל.
2. במערכת החינוך הערבית במזרח ירושלים מסתמנת בשנים האחרונות עליה במעבר לתכנית הלימודים הישראלית ולמסלול הבגרות הישראלי במזרח ירושלים. הגדלה משמעותית של תקצוב מוסדות המוכש"ר לא צפויה רק לעודד קולות קיצוניים קיימים, אלא אף לפגוע במאמצים להכניס את תכנית הלימודים הישראלית בשל הגדלת כוחם של בתי הספר הלא רשמיים. מיותר לציין את ההשלכות הערכיות והביטחוניות של צעד זה, בו ממשלה שחורטת על דגלה סוגיות של חיזוק בטחון מדינת ישראל עתידה לתקצב חינוך ערבי-מוסלמי קיצוני.
3. היתלות ביכולות האכיפה של משרד החינוך לשם טיפול בנושאים אלו אינה ריאלית נכון להיום - האגף נמצא בתת תקינה וסובל ממגבלות משמעותיות, כמו חוסר בתובע, שמקשות על פעילות האגף. כך למשל האגף כיום אינו יכול לנקוט בהליכים משפטיים כנגד הפרות שונות של תקנות משרד החינוך. גם אם נניח שהגדלת התקציב למוסדות המוכש"ר תותנה באי הסתה, הרי שכמעט בלתי אפשרי לאכוף זאת ומן הסתם מרבית המוסדות יזכו לתקציב מלא.
לכן, לעמדתנו, על כל הגדלת תקצוב לבוא יד ביד עם חיזוק משמעותי של כוחו של אגף אכיפה במשרד החינוך וסמכויותיו.