חומר רקע
02 במרץ 2023
פיתוח רשת הגז הטבעי ופריסת קווי ההולכה למפעלי התעשייה ולגופים אחרים
נייר עמדה- מוגש לועדת הכלכלה בכנסת- 5.3.23
• הגז הטבעי מהווה נדבך חשוב בתשומות הייצור בתעשייה , ומשמש לצורך הפקת אנרגיה טרמית הנדרשת לייצור מוצרים כגון: דלקים, מזון, נייר, תרופות, חומרי בידוד ועוד. הגז הטבעי בהיותו בעל רמת זיהום נמוכה מהווה תחליף לאנרגיות אחרות המשמשות את התעשייה כגון : נפט, מזוט, סולר. כמו כן הוא בעל יעילות אנרגטית ועלות נמוכה יחסית לחלופות אחרות . הצרכנים הגדולים בתעשייה מחוברים לגז טבעי באמצעות מערכת ההולכה של החברה הממשלתית נתג"ז . מפעלי התעשיה הבינוניים והקטנים מחוברים לאחת מרשתות החלוקה האזוריות המופעלות באמצעות זכיינים פרטיים
• צריכת הגז הטבעי במשק המקומי הסתכמה בסך של 12.33 BCM בשנת 2021 , כאשר החלק היחסי של צריכת התעשייה העומד על 2.7 BCM, המהווים 20% מכלל הצריכה המקומית הכוללת של גז טבעי. לפי התחזיות הביקוש לגז טבעי בתעשייה צפוי לגדול להיקף שנתי של 3.0 BCM בשנת 2025 , ו- 3.5 BCM בשנת 2035 . זאת על רקע גידול בצריכת הדלקים בתעשייה הכבדה והצטרפות מפעלים קטנים לרשתות החלוקה האזוריות .
• במהלך שנת 2021 נמשכה פריסת רשת ההולכה ונרשמה עלייה בקצב פריסת רשת החלוקה של הגז הטבעי בישראל. היקף פריסת מערכת ההולכה הגיעה לכדי 830 ק"מ , ואילו היקף מערכת החלוקה הגיעה לכדי 575 ק"מ ( מזה 160 ק"מ שבוצעו שנת 2021 לבדה ) . עד סוף שנת 2021 היו מחוברים 162 צרכנים לרשת הגז הטבעי . יצוין כי בהחלטת ממשלה 352 משנת 2015 נקבע יעד חיבור של 510 צרכנים למערכת הגז הטבעי. המשמעות : קצב חיבור הצרכנים ובכלל זה מפעלי תעשייה קטנים ובינוניים הוא איטי למדי, ועומד על 31.7% מהיעד שנקבע.
• חיבור מפעלי תעשייה קטנים תלוי רובו ככולו בפיתוח רשת החלוקה האזוריות. החסמים הקיימים להבנתנו בהקשר זה הן חוסר כדאיות כלכלית לחיבור צרכנים במקומות שאינן כדאיים לזכיינים הפרטיים שהתחייבו להקים רשת חלוקה אזורית. חסם משמעותי נוסף בהקשר זה הוא עיכובים הנובעים מחוסר סנכרון בין כל הגופים המעורבים בהליכי התכנון והאישורים בתוואי הצנרת כגון: מקורות , נ.ת.ע, רכבת ישראל, הרשות המקומית וכדו'.
• עיכוב בפריסת קווי ההולכה של גז טבעי למפעלי התעשייה הקטנים מגדילה את עלויות הייצור במפעלים אלה, ובמקביל מעמידה אותם תחת איום ממשי לעמוד בפני סגירת העסק , נוכח אי יכולת להתמודד עם דרישות המשרד להגנת הסביבה בהיבטי תקני הפליטה . כיום מפעלי תעשייה קטנים המשתמשים במזוט כחומר בעירה בתהליך הייצור נדרשים לעבור לשימוש במזוט דל גופרית. דרישה זו מייקרת את עלות היצור ב- 20% , כאשר מנגד המדינה לא השלימה את תשתית פריסת הגז הטבעי במפעלי תעשייה קטנים , בהם הגז הטבעי מהווה תחליף אנרגטי ראוי במקרה זה .
• התאחדות המלאכה והתעשייה קוראת להקים מנגנון תיאום קבוע בין כל הגופים העוסקים בפיתוח רשת הגז הטבעי ופריסת קווי ההולכה, תוך קביעת יעד מדיד כמותי לחיבור מפעלים קטנים לתשתית ההולכה . במקביל עד להשלמת תשתית זו על המשרד להגנת הסביבה לגבש הבנות בכל הנוגע לאי שלילת רישיון עסק ממפעלים קטנים על רקע בעיית תקני הפליטה.