חומר רקע
יום שני, י"ג באדר, השתפ"ג
06
במרץ ב2023
לכבוד
יו"ר ועדת הכלכלה
חה"כ דוד ביטן
,שלום רב
:הנידון נייר עמדה בנושא קידום עסקים קטנים ובינוניים
לקראת דיון בועדת הכלכלה
1.
פורום העצמאים מבית ההסתדרות מברך על כינוס ועדת הכלכלה לדיון במסקנות ועדת המשנה
.לקידום עסקים קטנים ובינוניים בראשות חה"כ שלום דנינו
2.
לאחר שנתיים קשות של משבר הקורונה, בעלי העסקים הקטנים והבינוניים בישראל מצויים כיום
בשוק בעל סממנים ברורים של משבר דיור, ריבית גבוהה ויוקר
מחיה, ומתקשים לייצר רווח
מפעילותם העסקית "ולהישאר עם הראש מעל ."המים
3.
מסקר שנערך ב-
2022
, מטעם לשכת העצמאים בישראל, עולה כי26%
מבעלי העסקים הקטנים
והבינונים חוששים שעסקיהם יסגרו כתוצאה ממיתון עתידי, העשוי להיווצר מעליות הריבית
התכופות בתקופה זו. בנוסף לכך, כ26%
דיווחו כי הם "חוששים מאוד" להישרדות העסק שלהם
במצב הנוכח
י במשק, ועוד כ40%
."השיבו כי הם "די חוששים
4.
לפי נתוני משרד המשפטים בשנת2021
הוגשו1327
בקשות לפתיחת הליך חדלות פירעון לעומת1605
בקשות עד למחצית חודש דצמבר2022
, עליה של21
אחוזים. במחצית הראשונה של2022
נרשמה
עליה של38%
בבקשות לעומת התקופה המקבילה ב2021
.
5.
,אין בנתונים אלה כל הפתעה, שכן מצבם של העצמאים הורע משמעותית מאז פרוץ משבר הקורונה
בעוד מדינת ישראל לא בנתה עבורם רשת ביטחון סוציאלית ופיננסית ראויה, שתסייע להתמודדות
,עם נזקי המשבר. משבר הקורונה היווה מעיין נייר לקמוס עבור מצבם של העצמאים בישראל
הסובלים במשך שנים ארוכות מקיפוח בכל הנוגע לזכויות סוציאליות, תוך התעלמות מצרכיהם
.הבסיסיים להישרדות העסק ותרומתם המכרעת למשק הישראלי
6.
אם לא די בכל המפורט לעיל, בעלי העסקים הקטנים והבינוניים סובלים גם ממדיניות מפלה של
הבנקים. לפי סקר של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניי ם שפורסם במהלך2022
, הבנקים מעדיפים
מתן אשראי לעסקים גדולים על פני עסקים קטנים ובינוניים. רק כרבע מהאשראי הגיע לעסקים
הקטנים והבינוניים, למרות שהם מהווים55%
מהתוצר העסקי. גם בעמלות ושיעורי הריבית מופלים
העסקים הקטנים לרעה על ידי הבנקים. ולראייה, מרווח האש ראי שגובים הבנקים מעסקים קטנים
צמח ברבעון השלישי של2022
בשיעור של23%
-
.גבוה משמעותית מההלוואות ללקוחות הגדולים
7.
:לאור המפורט לעיל, להלן פירוט צעדים לקידום עסקים קטנים ובינוניים
●
סיוע לעסקים בעתות בחירום
)(נוהל לחיצת כפתור : משבר הקורונה, אופיו המתמשך וחוסר
הוודאות הכלכלית שנלווה אליו, הדגישו את הצורך בהסדרת נוהל סיוע ופיצוי לעסקים במצבי
חירום. הנוהל יקנה לבעלי העסקים את הביטחון הכלכלי הנדרש בעתות חירום, ימנע אי שוויון
במתן הסיוע, ויחסוך כסף רב לקופת המדינה. פורום העצמאים גיבש יחד עם הביטוח לאומי נוהל
הוגן פשוט ונגיש (בלחיצת
)כפתור.לסיוע לעסקים בעתות חירום
●
רשת ביטחון סוציאלית כלכלית לעצמאים -
:עיגון בחקיקה של הגנה סוציאלית לעובד העצמאי
דמי פיטורין (הפסקת עבודה), ימי מחלה, ימי אבל וקצבת זקנה. הן בכנסת והן בהנהלת הביטוח
הלאומי קיימת הסכמה גורפת על ההכרח בהסדרת הגנה סוציאלית לציבור הע צמאים. על הצורך
הבהול בהסדרת רשת ביטחון סוציאלית לעצמאים, ניתן ללמוד גם מהחשיבות הרבה שרואות
בצורך זה מדינות הG
-
20
שהגדירו אותו לאחרונה כאחד האתגרים העיקריים הדורש מענה דחוף
ליאור גור |
:דוא"ל
[email protected]
|
:נייד0545642389
●
דמי אבטלה לעצמאים ולפרילנסרים : באופן מסורתי ביטוח אבטלה לעצמאים נחשב מנוגד לטבע
ש ל ניהול סיכונים ומכאן ההימנעות מביטוח מסוג זה. יחד עם זאת, בהבטחת דמי אבטלה לעובד
שאינו עובד כשכיר יש פוטנציאל לעזור בפיתוח שוק עבודה פרודוקטיבי יותר, בר קיימא, ויותר
.מוגן סוציאלית13
הצעות חוק בנושא הונחו על שולחן הוועדה בכנסת הקודמת להכנה להצבעה
.ראשונה
.למרבה הצער אף לא אחת מהן הבשילה לחקיקה
●
הכרה במעמד הפרילנסר : בחקיקה הישראלית אין הגדרה ברורה לפרילנסרים. חוסר זה מהווה
את החסם הראשון והעיקרי בסיוע למגזר עובדים הגדל במהירות בישראל, ובמקרים רבים מנוצל
לרעה על ידי המעסקים, כך שאינו זכאי לביטחון סוציאלי ובי .טחון תעסוקתי
●
:הקלות במיסוי לעסקים
אחד הקשיים העיקריים בניהול עסקים קטנים ובינוניים הוא המחסור
בנזילות. התאמת מערכת המיסוי והגביה לעסקים קטנים ובינוניים (מיסוי מיטיב עם עסקים
חדשים, רפורמה בארנונה לעסקים, העלאת הרף לקביעת עסק פטור, וקיזוז הפסדים משנים
קודמ.ות לצורך החזרי מס), תאפשר לעצמאים מרווח נשימה כלכלי ותחזק את איתנותם
●
מוסר תשלומים לפרילנסרים ולעסקים קטנים : יציבות כלכלית היא אחד מהיסודות לאיתנות
.ולצמיחה עסקית, והיכולת לצפות את תזרים המזומנים של העסק, הכרחית לניהולו התקין
מוסר תשלומים ראוי, בדגש על עני ,שה ואכיפה, ובכלל זה מספר ימי אשראי סביר ללא פיגורים
יחזק את היציבות העסקית של בעלי העסקים הקטנים והבינוניים, יביא לשיפור התחרותיות
.והפריון במשק
●
הכרה בהוצאות של עבודה מהבית : השיעור ההולך וגדל של עובדים העובדים מהבית, מרביתם
פרילנסרים, מעלה סוגיות שהמחוקק לא נתן עליהן את דעתו עד עתה, ומצריך הסדרה מחודשת
של העניין. בנוסף לכך, המורכבות הכרוכה בחישוב הוצאות מוכרות מעורבות (ליצירת הכנסה
ולהנאה פרטית) של עצמאים ופרילנסרים, גורמת לעיתים קרובות לקיפוח בעלי עסקים, ומחייבת
.אף היא הסדרה מחודשת
,בברכה
ליאור גור
ראש תחום כנסת וממשלה
פורום העצמאים מבית ההסתדרות