חומר רקע
ט "ו אדר, תשפ"ג
8
,מרץ2023
,לכבוד
ח"כ יוסף טייב
ח"כ אלי דלל
יו"ר וועדת החינוך
יו"ר הוועדה לזכויות הילד
ירושלים
:הנדון
נייר עמדה לקראת דיון המעקב על
מעבר החינוך לגיל הרך למשרד החינוך
דיון משותף לוועדת החינוך, התרבות והספורט והוועדה
המיוחדת לזכויות
הילד
,שלום רב
ראשית, אנו מבקשים להודות לחברי הועדות ובראשם, לח"כ
יוסף
טייב ולח"כ אלי דלל על שנענו לבקשתנו
.לקיים את דיון המעקב על מעבר החינוך לגיל הרך למשרד החינוך כגורם המרכזי המלווה את המהל ך מיומו
.הראשון, אנו רואים חשיבות רבה בדיוני מעקב אלו ומברכים על שיתוף הפעולה
אנו החתומים מטה מייצגים את פורום הגנים הפרטיים- הארגון הגדול ביותר תחתיו כ-
2000
גנים פרטיים לגיל
הרך (לידה עד3
.) ברחבי הארץ
על אף
המעבר המבורך למשרד החינוך אנו נתקלים בקשיים המפורטים להלן :
✓
אין אחידות בן הדרישות של המפקחים בשטח וכל מפקחת מציבה דרישות אחרות מתוך חוסר הבנה
להבדל בן מעון פרטי למעון סמל
✓
המפקחים בשטח לא עובדים לפי ההנחיות שסוכמו בין משרד החינוך לבין הארגונים ואינן מודעים
לדרישות החוק
✓
משרד החינוך מתערב בשיטות החינוך השונות ולא מאפשר את חופש הבחירה לדרך החינוך בניגוד למה
שסוכם בזמן חקי קת החוק
✓
משרד החינוך מוסיף לדרישות לפי ראות עיניו לפי פרשנות מוטעית ולפי דברים שאינם מופיעים בתקנות
או בחוק למרות
בשנים האחרונות אנחנו מלווים באופן פעיל את הליכי הרגולציה החלים על התחום, בכלל זאת : מעבר מסגרות
,החינוך לגיל הרך ממשרד הכלכלה למשרד החינוך
חוק ה פיקוח על המעונות, חוק המצלמות והרפורמה לפתור
מהיתר לשימוש חורג למעון במסגרת חוק התכנון והבנייה שאושרה בחוק ההסדרים לשנים2022-2021. להלן :
1.
אי יישומה של רפורמת הפטור מהיתר שימוש חורג להפעלת מעון יום לפעוטות במבנה מגורים
,במסגרת הרפורמה שאושרה בחוק ההסדרים לשנים2021-2022
מעונות יום לפעוטות הפועלים במבנה מגורים
ובהם עד36
ילדים אינם אמורים להידרש לקבלת היתר לשימוש חורג לצורך הפעלת המעון, אלא רק להגשת בקשה
.להפעלתו
לצערנו, על אף
,אישורה ,בפועל היא איננה מיושמת ברשויות המקומיות .במסגרת התיקון, ניתנ ה גם
אפשרות ל הרחב
ת
הפטור כך שיכלול גם
גנים המונים מעל36
ילדים ,אשר אף הוא אינו מונגש ואינו מיושם.
דברים
אלו פוגעים קשות ביכולת הגנים לפעול וגורר הוצאות כספיות וקנסות מיותרים על בעלי הגנים באופן שמסכן את
.המשך פעילותם
בשנה שעברה
הפסיקו את פעילותם כ-
2000
גני ילדים , וגנים אחרים צמצמו משמעותית את היקף פעילותם (בולט
באופן מיוחד נושא סגירתן של תינוקיות), בעקבותבעיות ביורוקרטיות ורגולטוריות ואי יישומה של הרפורמה עקב
.הקשיים שמערימות הרשויות המקומיות על בעלי מעונות היום והגנים
,במצב הקיים כיום מאות מעונות יום ו גנים ברחבי הארץ נמצאים בסכנת סגירה
או צמצום פעילות ואל פים רבים
של ילדים עלולים למצוא את עצמם ללא מסגרת חינוכית
, דבר שיגרום ל עשרות אלפי הורים להישאר בבית ויסב
נזק עצום למשק ולכלכלה הישראלית.
2.
חוק המצלמות–
קידום התיקון לחוק
בכנסת ה-
25
על פי נתונים המגיעים מהשטח לעניין יישום החוק מאז נכנס לתוקף ב-
1/9/2020
, אנו סבורים כי מטרת החוק
בהגברת הפיקוח והאכיפה על שמירת הפעוטות וביטחונם בגנים אינה ממומשת כיום , ונדרשים מספר תיקונים
עיקריים שיאפשרו לתלונות הורים להיבדק בצורה אפקטיבית על ידי גורמים מ וסמכים במערכת החינוך, ובמידת
.הצורך גם על ידי המשטרה, במהירות וביעילות
על פי החוק, רשאים כיום לצפות בצילומי המצלמות בגנים רק נציגי משטרת ישראל ומפקחים לפי חוק הפיקוח על
מעונות יום לפעוטות ולפי מעונות יום שיקומיים. ההורים אינם רשאים לצפות בצילומים או לבקש מצוותי הגן
לצפות בצילומים .אנו קוראים להסיר הגבלות אלו ב חוק ולאפשר למנהלות הגנים גישת צפייה במצלמות ,
על מנת
לפתור מקרים רבים
.של אי הבנה ללא כל אלימות, בשיח ישיר והידברות
זאת ועוד, על פי דיווח משטרת ישראל לוועדה לביטחון הפנים בדיון שהתקיים בכנסת ביום22/11/21
, אין כיום
מספיק כח אדם במשטרת ישראל המוסמך לטפל בנושא, והדבר יוצר עומס רב על המערכת, עיכוב בטיפול בתלונות
.וכתוצאה מכך סגירת גנים עוד בטרם בירור המקרים כנדרש
בשבועות האחרונים קיים פורום הגנים הפרטיים פגישות רבות עם חברי הכנסת, בדגש על חברי ועדת ה ,חינוך
התרבות והספורט. לאור עבודת פורום הגנים הפרטיים ובסיועו של ח"כ חנוך מלביצקי, הונחה הצעת חוק התקנת
מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון– זכות ההורים לצפות בצילומים), התשפ"ג–
2023
,
אשר באה לאפשר צפייה
בצילומי המצלמות
גם להורה של פעוט שפ נה למפעיל מעון היום בחשש כי הפעוט נפגע
.במהלך שהותו בגן וביקש לצפות בצילומים
וב כדי למנוע פגיעה בזכותם לפרטיות של העובדים ושל שאר הפעוטות
במעון, תינתן להורה גישה רק לצילומים שעשויים לשפוך אור על נסיבות הפגיעה בפעוט
וזאת בנוכחות ממונה
מטעם המעון. אנו מאמינים
שיישמו של תיקון זה יקצר הליכים ויסייע בהקלת העומס על המשטרה, ביכולת
.ההורים להבין במהירות את שהתרחש ולהגיע לפתרון מהיר אשר לא יפגע במסגרות החינוכיות ובמפעיליהן
,בכבוד רב
פורום גני הילדים הפרטיים
עו"ד קרן איוס
חנן דגן
איגוד הגנים-
חיב"ה
איחוד
גני
הגנים–
להגשים חלומות