חומר רקע

י"ט אדר תשפ"ג 12 מרץ2023 לכבוד לכבוד לכבוד ח"כ יואב קיש ח"כ יוסף טייב ח"כ אלי דלל יו"ר שר החינוך יו"ר ועדת החינוך הוועדה לזכויות הילד מכובדי שלום רב, :הנדון עמדת ארגון גננות מחנכות מבית ההסתדרות הלאומית- מעבר החינוך לגיל הרך למשרד החינוך לקראת דיון בוועדת החינוך ישיבה משותפת עם הוועדה לזכויות הילד- בנושא מעבר החינוך לגיל הרך .למשרד החינוך ראשית, אנו מבקשות לברך על החלטה להחיל את חוק חינוך חובה מגיל שנתיים, אך יש להחיל זאת כשבנמצא התשתית הראויה. לפני שהחוק ייכנס לתוקפו, אנו מבקשות עוד היום למנוע ולהימנע מטעויות העבר להפיק לקחים עוד בטרם יצאנו לדרך, כי אסור שחיי ילדינו שיהיו תלויים במעברים החדים של .הפוליטיקה בישראל החלת חוק חינוך חובה משנתון שלוש מבלי להכין את השטח ולהכשירו כולנו זוכרים את המלצות של ועדת טרכטנברג1 לחוק לימוד חובה,התש"ט - 1949 שחל על ילד ים בשנתון3 ומעלה. הלכה למעשה נעשה שינוי מהותי בתנאי עבודתן של הגננות שעמדו מול ילדים לא גמולים בגנים ,מבלי להתאים את המבנה והציוד ומבלי להכין את הגננות ולהכשיר אותם לטפל ב - 35 .ילדים רכים ובוכים ההורים ציפו מהגננת להיות אוטוריטה בעניינים כגון גמילה מחיתול , מוצץ ובקבוק אך הגננת לא הוכשרה .לייעץ להורים בעניינים אלו .התנאים הפיזיים לא הותאמו לגיל הילדים לא היו נהלים ברורים המותאמים לגיל ולא היה סנכרון בנהלים שנכתבו תוך כדי עבודה מצד הרשויות ומשרד החינוך ולא הונחלו לצוותים באופן מוסדר. כל אלו יצרו כאוס בשטח. ת נאי העבודה של הצוותים הלכו והתערערו. הדבר הוביל למשבר אמון של ההורים בצוותי החינוך בכלל ובגננות בפרט. תהליך נטישת המקצוע ואיבוד מיוקרת המקצוע ומעמדה של הגננת לא אחר לבוא. כיום קיימת מצוקת כוח אדם אדירה שעדיין הולכת ומחמירה. סיבה נוספת ומשמעותית לעזיבה ונטי שת המקצוע הן תנאי העבודה הירודים בשל הכמות הגדולה של הילדים בכיתת גן אחת ובעיקר בגילאי4-3 . נוסף על כל אלו ישנן דרישות נוספות של משרד החינוך לאלו הקיימות ,והן נוקשות וללא תנאים לקיימם ,חוסר גיבוי של המערכת אל מול ההורים חוסר אופק מקצועי ועמידה בחוסר אונים.מול ילדים בעלי קשיי התנהגות חמורים, תוקפניים ואלימים ,בישראל כל אדם מורשה לפתוח גן ילדים .והתואר גננת ניתן כשם גנרי לכל אדם שעובד בגן הילדים מוסדות להכשרת פרחי הוראה מעידים על ירידה של מעל ל50% ממספר הסטודנטיות שמבקשות להתקבל ללימודי תואר בגיל הרך. לאור .זאת הורידו את דרישות הסף לקבלת פרחי הוראה לחינוך הגיל הרך אנו סבורות כי יש לפתור את בעיית כוח האדם טרם החלת שינויים ורפורמות כיוון שהן לא בר קיום ללא .פתרון מצוקה זו כדי לפתור את המחסור בכוח האדם יש לשפר משמעותית את מעמדן ואת שכר תומכות החינוך והסייעות ה .וותיקות שעברו השתלמויות בחינוך זאת כדי לעודד ולמשוך כוח אדם איכותי ולהגדיל .את המוטיבציה להתמיד ולהשתלם בהכשרה מותאמת לחינוך גיל הרך 1 ( אימוץ מסקנות דוח ועדת טרכטנברג2011 ) והחלת חוק לימוד חובה על גילאי4-3 ,אפשרו את שילובם של מרבים הילדים בגילאים אלה בגנים של משרד החינוך. עם זאת, ישנם עדיין ילדים הממשיכים ללמוד בגנים פרטיים בעיקר בגילאי3-4 מסיבות שונות ובהן העדפת ההורים למסגרת קטנה המות .אמת להעדפותיהם האישיות ולצרכי הילד המעונות יום ומשפחתונים אשר לא בקשו או לא קבלו סמל מוסד המוכר על ידי משרד העבודה והרווחה את הגנים הפרטיים ניתן לחלק לכאלו רשומים שיש להם רשיון עסק, ולאלו שאין21 אינם מפוקחים בפועל. להם רשיון עסק .ואינם רשומים כלל במעונ ות יום ובמשפחתונים הפרטיים, היות ואין הסדרה הנוגעת לתנאי סף להכשרת אנשי צוות .במסגרות אלו, אין תנאי סף אחידים וכל ארגון יכול לבחור איזה תנאי סף להחיל או אף לא להחיל כלל להרחבה ראו ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון, דרישות סף בהכשרת צוותים העוסקים בחינוך בגיל הרך בי ,שראל13.8.17 , מרכז המחקר והמידע של הכנסת כאן אני מוצאת לנכון ומבקשת לברך על השינוי בתפיסת מעמדן של הסייעות שמעתה יקראו תומכות חינוך .ולמידה שינוי זה חובה שיחול על כל מי שיעסוק בטיפול וחינוך ילדים החל מגיל לידה ועד גיל6 ,[מטפלות סייעות, תומכות חינוך, סייעות רפואיות, סייעות החנ"מ]. בנוסף, חובה שיוכנסו להעסקה ישירה תחת ]פיקוחו של משרד החינוך כל מוסדות החינוך לגיל הרך מגיל לידה [מעונות הפרטיים ומעונות הסמל תוך הקפדה י.תרה על מבחני כניסה ואישיות שיפורטו בהמשך תנאי נוסף להחלת חוק חינוך חובה מגיל שנתיים הוא לייעל את חוק המצלמות2. אנו סבורות שיש לאפשר לאיש/אשת מקצוע שהוכשר לכך להתבונן בזמן אמת על חומרי הצילום ולהתריע מבעוד מועד על התנהגות חריגה. בנוסף יש לאפשר לצוותי הדר כה והניהול לעשות שימוש של למידה בחומרי הצילום כדי שיוכלו לייעל .ולשפר את תהליכי העבודה עם הילדים חובת מבחני התאמה וכשירות לכל מי שעוסק בחינוך ילדים עמדת מכוני מחקר– בעד הכשרה שתשיא תועלות לטווח הארוך כיום הגננת היא אשת החינוך היחידה בעלת תואר ראשון בחינו ך רישיון לעסוק בהוראה . ישנם פערים גדולים בדרישות תנאי הסף בין המסגרות השונות וברובן אין כלל תנאי קבלה. דבר זה גורע מיוקרת מקצוע הגננת והיה ראוי כי דרישות הסף יהיו מהמחמירות ביותר. כאמור, זה יתאפשר באם מצוקת כוח האדם תיפתר ויהיה היצע גדול של המבקשים לעסוק ב .חינוך לגיל הרך סוגית תנאי הסף הנדרשים היא סוגיה הנידונה בעולם מתוך השונות המיועדות לגילאי לידה עד שש. תפיסה הנשענת על מחקרים רבים המראה כי רמת ההכשרה של הצוות קובעת את איכות הטיפול והחינוך של ילדים בגיל הרך וחשובה מאוד להתפתחותם הרגשית, פיזית ושכלית3 –מ חקר שבוצע ביוזמת ארגון גויינט אשלים מצביע כי התועלת הכלכלית של השקעה בגיל הרך עומדת על5 .שקלים לכל שקל4 ההוצאה הציבורית בישראל לילד בגילאי0 ־3 עומדת על450 דולר לשנה. היא האחרונה ב־OECD ועומדת על כ־5% ממוצע המדינות המפותחות . מחקר שביצעו ארגון ג'וינט אשלים, הפעיל בתחום יוזמות לקידום חברתי של ילדים ונוער, וחברת ההשקעות החברתיותSocial Finance Israel, המתמחה בתמחור פעילות חברתית הצביע על כי התועלת הכלכלית של השקעה בגיל הרך עומדת על5 שקלים לכל שקל . השקעה של3.3 מיליארד שקלים צפויה להביא רווח וחיסכון שיסתכמו ב־16 מיליארד מתוספת שכר, מיסים ותוצר וכן מחיסכון בהוצאות על חינוך מיוחד ופשיעה5 מחקרי מרכז טאוב6– מחקר הגיל הרך – בעד הכשרה: להשתתפות במסגרות חינוך איכותיות בגיל הרך יש השפעה מכרעת על התפתחות הילד, אך בישראל מרובת הילדים ההוצאה הציבורית על חינוך לגיל הרך היא מהנמוכות בקרב המדינות המפותחות, גני הילדים עמוסים מאוד ורמת ההשכלה הפורמלית של הצוות המסייע נמוכה. הצעות נקודתיות אליבא ארגון גננות מחנכות מבית ההסתדרות הלאומית יכללו הכשרה לצוותי החינוך : מבנה היום ושנת הלימודים+ ומבנה הצוות ביחס למספר ילדים ● יש לקבוע כללים מאוד ברורים מי יכול לעסוק בחינוך הגיל הרך. מי יכול/ה לפתוח גן ילדים מגיל לידה ועד שש. החל ממבחני כניסה להכשרת פרחי הוראה וחינוך לגיל הרך ועד לתום העסקה .=יציאה לגמלאות ● חובה לקבוע סטנדרטים אובייקטיבים ומדידים , מי יוכל לעסוק כצוות ליווי, יעוץ והדרכה כך שיוכל .להכיל את כל צוותי הגן ולהוות גורם מגשר בין כל באי הגן ● רק אדם שעבר מבחני אישיות ונמצא מתאים לה.תחיל את לימודיו יוכל לעבור לשלב המבחנים הבא ● אדם שסיים תואר ראשון בחינוך הגיל הרך מלידה ועד שש הכולל הכשרה בניהול הדרכה ועבודת .צוות מדריכה /יועצת - ניסיון של10 שנים תואר שני בחינוך, הסמכה הנחיית קבוצות/הדרכה / יעוץ/גישור מנהלת גן – תואר שני בחינוך הגיל הר ך 2 חוק המצלמות כול זכות- https://did.li/arHlC 3גבעון, דרישות סף בהכשרת צוותים העוסקים בחינוך-ד"ר יסכה מוניקנדם 4 ,שחר אילן מחקר: על כל שקל שיושקע בגיל הרך- יוחזרו5 שקלים ,, כלכליסט7.11.21 , מחקר :על כל שקל שיושקע בגיל הרך - יוחזרו 5 שקלים | כלכליסט () il . co . calcalist 5 6 , מרכז טאובheb/ - ducation e- childhood - https://www.taubcenter.org.il/video/early גננת – תואר ראשון בחינוך הגיל הרך תומכת חינוך – פרחי הוראה וחינוך לגיל הרך בשנת הסטאז' שנה ראשונה ושניה סייעת פדגוגית – הכשרה באחד מהמוסדות המוכרים למל"ג בתכנית להכשרת סייעות פדגוגיות מטפלת חינוכית– חצי שנת סטאז+ הכשרה מיוחדת לטיפול בילדים, תערך חצי שנה ' ● כיתת גן מגיל לידה ועד גיל שנה [עד6 ]ילדים – [ מנהלת גןB.E.d ] ומטפלת חינוכית ● כיתת גן מגיל שנה ועד גיל3 [עד8 ]ילדים– [ מנהלת גןB.E.d ] וסייעת פדגוגית ● כיתת גן מגיל3 ועד4 וחצי [עד20 ]ילדים– [ מנהלת גןM.A [ גננת+ ] B.E.d + תומכת חינוך+ ] 3 .סייעות ● כיתת גן מגיל4 וחצי עד6 [עד25 ]ילדים- מנהלת גן M.A] +2] גננותB.E.d +] 2] תומכת ,חינוך .וסייעת פדגוגית אחת ● כל הצוות החינוכי שהוזכר לעיל טרם קבלתו למסגרות המוכרות למל"ג יעבור מבחני .אישיות ● כולם יקבלו לאורך כל תקופת העבודה קורס עזרה ראשונה ורע .נון אחת לשנה ● :כולם יתמכו ע" י צוות שהוכשר להעניק תמיכה והכלה לצוות הגן ממגוון המקצועות פסיכולוגיה, עו"ס מגשרים, תקשורת ועבודה עם צוותים, הורים וילדים ועוד ● כולם יחויבו בהתמקצעות לאורך כל תקופת העבודה שיכללו גם למידה וגם הפוגה וגם .התמקצעות ● לקבוע בחוק שיום הלימודים יהיה רצוף משעה7:00 ועד16:00 במשך11 חודשים עם מתן אפשרות לשבועיים קייטנה בתשלום, תוך עדיפות ליתן שכר כפול לצוות הקבוע בגן ע"י .המעסיק ● .לא לאפשר העסקה קבלנית בשום צורה במערכת החינוך כל אלו יהוו בסיס לחינוך איכותי ויציב בגיל הרך ויבנו את התשתית ו אבני היסוד לצמיחת דור העתיד והחוסן .הלאומי של אזרחי מדינת ישראל בכבוד רב דורית חזן, יו" ר ארגון גננות מחנכות מבית ההסתדרות הלאומית