מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה: ד"ר אילה אליהו | :אישור שירי ספקטור בן-ארי ת ך ארי: כ"ז בתשרי תשפ" ,ב3 באוקטובר2021 הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת www.knesset.gov.il/mmm סק ירה נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה 1. מבוא מסמך זה מוגש לחה"כ יסמין סאקס ,פרידמן והוא מציג נתונים על המשפחות הזכאיות לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה ,תוך התמקדות ב משפחות ו ב.עולים חדשים1 משרד הבינוי והשיכון מעניק סיוע בדיור בשני אופנים עיקריים: זכאו ת לדירה בשכירות בדיור הציבורי וסיוע בשכר דירה בשוק הפרטי . תנאי הזכאות בכל אחד מהמסלולים הם ,שונים, אולם ככלל התנאי הבסיסי לקבלת סיוע בדיור הוא שלא תהיה דירה בבעלותו של מבקש הסיוע, ולא הי י .תה דירה בבעלותו בעשר השנים שקדמו לבקשה מלאי הדירות להשכרה בדיור הצ יבורי מצומצם מאוד, ויש רשימת המתנה ארוכה של זכאים לדיור שממתינים לקבלת דירה . זכאים לדיור ציבורי שממתינים לקבלת דירה מקבלים .סיוע מוגדל בשכר דירה מאגר הדיור הציבורי מנוהל בפועל על ידי חברות האכלוס, על פי .הנחיות המשרד ובפיקוחו2 על מלאי הדירות בדיור הציבורי ועל הפעולות להרחבתו ראו מסמך :של מרכז המחקר והמידע מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של תוכניות הממשלה להגדלתו ( 2021 ). שני שלישים מהדירות הציבוריות הפנויות מוקצים לזכאי משרד הבינוי ו השיכון ושליש מוקצה לזכאי משרד ה עלייה ו ה .קליטה משרד העלייה וה קליטה מנהל את תהליך בחינת הזכאות לדיור ציבורי של העולים החדשים. 3 עולים חדשים ,זכאים לסיוע ייחודי בתחום הדיור הכולל בין השאר סיוע אוט ומטי בשכר דירה ללא מבחן הכנסות למשך תקופה מסוימת (המשתנה לפי קבוצות זכאות) וזכאות לדירה בשכירות בדיור הציבורי במשך15 .שנה ממועד העלייה אזרחים ותיקים (מי שהגיעו לגיל פרישה) עולים, שעלו כאזרחים ותיקים או הפכו לאזרחים ותיקים 1 ,רות מנע'מנהלת אגף א – פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 ;אודי ה ,אלקסלסי רכזת בכירה– זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל16 באוגוסט2021 . 2 ,משרד הבינוי והשיכון סיוע בדיור ציבורי ,כניסה : 30 בספטמבר2021 ; משרד הבינ,וי והשיכון סיוע בשכר דירה ,כניסה : 30 בספטמבר2021 ; ,מתן שחק מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של ת ו כניות הממשלה להגדלתו ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 באוגוסט2021 ; ,נתנאל קופראק מערך הדיור הציבורי בישראל, נתונים ותנאי זכאות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בדצמבר2019 . 3 מבקר המדינה, דוח שנתי70 ,'ב רכישה ומ כירה של דירות הדיור הציבורי , 2020 . משרד הבינוי והשיכון מעניק סיוע בדיור בשני אופנים עיקריים: זכאות לדירה בשכירות בדיור הציבורי וסיוע בשכר דירה בשוק הפרטי שני שלישים מהדירות הציבוריות הפנויות מוקצים לזכאי משרד הבינוי ו השיכון ושליש מוקצה לזכאי משרד .העלייה והקליטה משרד העלייה וה קליטה מנהל את תהליך בחינת הזכאות לדיור ציבורי של העולים החדשים נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב- 15 השנים הראשונות בישראל, מטופל ים במשרד ה עלייה ו ה.קליטה ללא הגבלת זמן אזרחים ותיקים (ותיקים בישראל או עולים חדשים) יכולים לקבל זכאות לדירה במתחמים ייעודיים לגיל .הזהב4 במסמך זה יוצגו נתונים על דירות בדיור הציבורי ובמתחמים לגיל הזהב, לפי יישובים; על ותיקים ועולים המ מתינים לדירה בדיור ה ציבורי ומקבלים סיוע מוגדל בשכר דירה; וכן על משפחות ותיקים ועולים השוכרות דירה .בשוק הפרטי ומקבלות סיוע בשכר דירה במסמך ייעשה שימוש במונחים ותיקים ,לציון זכאי משרד הבינוי והשיכון עולים ,לציון זכאי משרד העלייה והקליטה ו אזרחים ותיקים לציון מי שהגיעו לגיל פריש.ה מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה אל משרד הבינוי והשיכון ואל משרד העלייה והקליטה לקבלת הנתונים הרל וו .נטיים שני המשרדים העבירו ,חלק מן הנתונים ומסרו שמורכבות הבקשה ומחסור ב כוח אדם עיכב ו את הכנת הנתונים. מסמך זה מצטרף למסמכים קודמים שנכתבו בנושא במרכז המחקר והמידע, ובהם, נוסף על ה מסמך הנזכר לעיל על מגמות ב מלאי ה דיור הציבורי, מסמכים :אלה מערך הדיור הציבורי ,בישראל נתונים ו תנאי זכאות ( 2019 ;) סיוע במגורים בשכירות ובדיור ציבורי למשפחות ולזוגות צעירים ( 2016 ;)נתונים על מקבלי מענ ק י סיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון ( 2014 .) 2 . זכאים לדיור ציבורי – נתוני משרד הבינוי והשיכון ומשרד העלייה והקליטה אחד מערוצי ה סיוע בדיור שהמדינה מעניקה הוא זכאות לשכירת דירה בדיור הציבורי , הניתנת על פי כמה קריטריונים. 5 ,על פי נתוני משרד השיכון שהוצגו בוועדת הכלכלה של הכנסת נכון לאוגוסט2021 היו ב מלאי הדיור הציבורי כ- 52,000 דירות, ובהן התגורר ו כ- 122,000 דיירים (לא כולל בתי גיל הזה)ב. 6 ,כמו כן היו כ- 5,700 משקי בית זכאים של משרד הבינוי והשיכון שהמתינו לדיור ציבורי, מהם 00 4,3 ,זכאים הממתינים לדירה ראשונה בדיור הציבורי ו- 1,400 דיירי הדיור הציבורי הממתינים להחלפת דירה. 7 על פי נתוני משרד העלייה ו הקליטה, 4 יוליה אוספובט-גורביץ ,, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, דוא"ל3 באוקטובר2021 ,; משרד העלייה והקליטה דיור ציבורי ,כניסה : 30 בספטמבר2021 ,; מתן שחק מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של ת ו כניות הממשלה להגדלתו ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת 2 באוגוסט2021; נת ,נאל קופראק מערך הדיור הציבורי בישראל, נתונים ותנאי זכאות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בדצמבר 2019 . 5 לפירוט הקריט ,ריונים: משרד הבינוי והשיכון, המדריך לקבלת סיוע בדיור הציבורי זכאות לדירה בשכירות בדיור הציבורי :, עודכן11 באפריל 2021 :, כניסה3 באוקטובר2021. ראו גם ,: נתנאל קופראק מערך הדיור הציבורי בישראל, נתונים ותנאי זכאות , מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת2 בדצמבר2019 . 6 נתנאל לפ :ידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון הכנסת ה- 24 ', ועדת הכלכלה, פרוטוקול מס8 ,הדיור הציבורי בישראל , 3 באוגוסט2021 . 7 .שם נכון לאוגוסט2021 , היו ב מלאי הדיור הציבורי כ- 52,000 דירות, ובהן התגוררו כ- 122,000 דיירים נכון לאוגוסט2021 , כ- 5,700 משקי בית זכאים של משרד הבי נוי והשיכון המתינו לדיור ציבורי. נוסף עליהם היו כ- 5,865 משקי בית זכאים של משרד העלייה והקליטה ועוד 19,272 אזרחים ותיקים זכאי משרד העלייה והקליטה המתינו לדיור ציבורי נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נכון לאוגוסט2021 היו5,865 משקי ב ית זכאים של המשרד, ועוד19,272 זכאים אזרחים ותיקים, שהמתינו לדיור ציבורי. מרכז המחקר והמידע של הכנסת ביקש ממשרד השיכון נתונים עדכניים לגבי דירות בדיור הציבורי וממתינים לדיור הציבורי בפילוח לפי יישובים ,אולם אלה לא הועברו. להלן מפורטים נתונים שהועברו בעבר ע ל ידי המשרד, הנכונים ל סוף שנת 2020 . יצוין כי הפער ב מספר הזכאים ב ין סוף שנ ת2020 ואוגוסט2021 וא ה .זניח ב תרשים1 מוצגים נתונים על מספר ה דירות בדיור הציבורי ביישובים שבהם יש יותר מ- 1,000 דירות בדיור ה ציבורי ועל מספר משקי הבית הממתינים לדיור ה ציבורי ביישובי ם אלה (הן )ממתינים לדירה ראשונה והן ממתינים להחלפת דירה. 8 לרשימה מלאה של דירות הדיור הציבורי הו ממתינים לדיור הציבורי לפי יישובים, ראו בנספח . ,על אף בקשתנו מ משרד העלייה והקליטה וממשרד הבינוי והשיכון לא התקבל ו נתו נים על מספר העולים המתג וררים כעת בדירות ב דיור .הציבורי תרשים 1 : דירות בדיור ה ציבורי לפי( יישובים שבהם יותר מ- 1,000 ,)דירות בדיור הציבורי ומשקי בית הממתינים לדיור ה ציבורי ביישובים אלה ,סוף 2020 9 לפי התרשים, ה יישובים שבהם יותר מ- 1,000 דירות בדיור הציבורי הם ערים גדולות שבהן יותר מ- 100,000 תושבים, כמו באר שבע, ירושלים, תל אביב- ,יפו אשקלון, אשדוד, חיפה 8 ,נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 ; ,מתן שחק מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של ת ו כניות הממשלה להגדלתו ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 באוגוסט2021 . 9 נתנאל לפידות, הממונה על אגף נ ,כסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 . 140 130 27 382 16 25 126 100 246 317 166 208 776 20 216 1,003 1,050 1,072 1,093 1,113 1,136 1,361 1,511 1,513 1,806 1,934 1,948 2,272 2,475 2,606 4,571 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 עכו טבריה מגדל העמק נתניה קריית שמונה אופקים עפולה קריית גת חיפה אשדוד אשקלון נוף הגליל תל אביב יפו ירושלים דימונה באר שבע דירות בדיור הציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי היישובים שבהם יותר מ- 1,000 דירות בדיור הציבורי הם ערים גדולות שבהן יותר מ- 100,000 ,תושבים או ערים קטנות יותר בפריפריה ,בקרב יישובים אלה היישובים שבהם יש שיעור גבוה של ממתינים ביחס למס פר הדירות בדיור הציבורי הם נתניה ( 35% ,) ירושלים ( 31% ), אשדוד ( 18% ( ), חיפה14% ,) ( עכו14% ) וטבריה ( 12% ) נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ;ונתניה או ערים קטנות יותר בפריפריה, ,כמו דימונה, נוף הגליל, קריית גת, עפולה, אופקים .קריית שמונה, מגדל העמק, טבריה ועכו היישובים שבהם יש שיעור גבוה של ממתינים ביחס למס פר הדירות בדיור הציבורי הם ( נתניה35% ,) ( ירושלים31% ( ), אשדוד18% ( ), חיפה14% ,) ( עכו14% ( ) וטבריה12% ). נוסף על דירות הדיור הציבורי, משרד השיכון מפעיל דיור ציבורי מיוחד לאזרחים ותיקים (מי שהגיע ו )לגיל פרישה .נכון ל אוגוסט2021 היו12,500 יחידות דיור לגיל הזהב , שבהן התגוררו13,500 דיירים. 10 כלו .מר, ברוב יחידות הדיור מתגורר דייר אחד לגבי יחידות הדיור הציבורי בבתי גיל הזהב לפי יישובים , משרד השיכון לא העביר נתונים עדכניים, ולכן מוצגים בתרשים2 נתונים מסוף2020 על מספר יחידות הדיור בבתי גיל הזהב ביישובים שבהם יותר מ- 400 .יחידות דיור בבתי גיל הזהב11 לרשימה מלאה של יחידות הדיור בבתי גיל הזהב לפי יישובים, ראו בנספח .מ משרד העלייה והקליטה וממשרד הבינוי והשיכון לא התקבל ו נתו נים על מספר העולים המתג וררים בבתי גיל הזהב. תרשים2 : מספר יחידות הדיור הציבורי בבתי גיל הזהב לפי יישובים (שבהם יותר מ- 400 יחידות דיו ,)ר בבתי גיל הזהב סוף 2020 12 לפי התרשים, רוב היישובים שבהם יותר מ- 400 יחידות דיור ציבורי לגיל הזהב ה ם ערים גדולות שבהן יותר מ- 100,000 תושבים. 10 :נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון הכנסת ה- 24 ', ועדת הכלכלה, פרוטוקול מס8 ,הדיור הציבורי בישראל , 3 באוגוסט2021 . 11 נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינו י והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 ; ,מתן שחק מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של ת ו כניות הממשלה להגדלתו , מרכז המחקר והמ ,ידע של הכנסת2 באוגוסט2021 . 12 נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 . 409 446 495 511 532 571 676 692 790 934 0 200 400 600 800 1000 נתניה קריית ים קריית אתא אשקלון בת ים תל אביב יפו חיפה ירושלים אשדוד באר שבע רוב היישובים שבהם יותר מ- 400 יחידות דיור לגיל הזהב הם ערים גדולות שבהן יותר מ- 100,000 תושבים יחידות דיור בבתי גיל הזהב נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסי וע בשכר דירה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3 . ממתינים לדירה בדיור הציבורי– ותיקים ועולים 3.1 ממתינים ל דירה בדיור הציבורי– ותיקים ,כאמור באוגוסט2021 היו כ- 00 5,7 משקי בית זכאים של משרד הבינוי והשיכון שהמתינו לדיור ציבורי . מ םה היו 4,351 מש קי בית זכאים לדיור ציבורי שהמתינו לקבלת דירה ראשונה ( כלומר זכאים ה ממתינים ל קבלת דירה, ולא דיירי דיו ר ציבורי שממתינים להחלפת .)דירה13 ,לפי דוח מבקר המדינה פרק הזמן הממוצע שהמתינו מקבלי דירות בדיור הציבורי )(לדירה ראשונה בשנת2019 היה31 חודשים; ,באזור המרכז ובירושלים פרק הזמן ארוך יותר .ובאזור הגליל והדרום פרק הזמן קצר יותר14 ב תקופת ההמתנה לקבלת דירה בדיור הציבורי, משקי בית אלה זכאים לקבל סיוע מוגדל בשכר דירה ,(כלומר זוהי קבוצה נבד לת מ משקי הבית השוכרים דירות בשוק ה פרטי ומקבלים סיוע בשכר דירה ש אינם זכאים לדיור הציבורי, ועליהם יפורט בהמשך) . נכון ל אוגוסט2021 היו 3,973 משקי בית ה ממתינים לדיור ציבורי שמימשו סיוע מוגדל בשכ"ד .מכאן עולה ש מספר המממשים סיוע מוגדל בשכ"ד נמוך ממספר הממתינים ל ,קבלת דירה ראשונה כלומר יש זכאים לסיוע מוגדל בשכ"ד שאינם מממשים אותו . לפי משרד הבינוי והשיכון, הפער נובע בעיקר מסיבות אלה: מי שאושר לו סיוע מוגדל אך אינו מממש את הזכאות ל שכר דירה, או מי שהסתיים לו חוזה השכירות וטרם חידש אותו, או טרם פנה אל המשרד בבקשה לקבל ת המשך .הסיוע15 בתרשים3 מוצגים הנתונים על משקי הבית הממתינים לקבלת דירה ראשונה ,בדיור הציבורי ה ומ ם אלו ש מממשים סיוע מוגדל בשכ"ד , בפילוח על פי הרכב משפחתי. פילוח המשפחות נ ,עשה לפי החלוקה הזו: יחיד, זוג, זוג עם ילד אחד עד שלושה, זוג עם ארבעה ילדים או יותר ה.ורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה והורה עצמאי עם ארבעה ילדים או יותר 13 ,בממתינים אלה לא נכללו ממתינים לבתי גיל הזהב. אודיה אלקסלסי רכזת בכירה– זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור , משרד הבינוי והשיכון, שי ,חת טלפון3 באוקטובר2021 . 14 מבקר המדינה, דוח שנתי70 ,'ב רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי , 2020 . 15 ,רות מנע'מנהלת אגף א – פרט וחריגים, סגני ת מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 . מתוך כ- 5,700 משקי בית זכאים של משרד הבינוי והשיכון שהמתינו לדיור ,ציבורי4,351 ממתינים לקבלת דירה ראשונה ,. מהם 3,973 משקי בית מממשים סיוע מוגדל בשכר דירה נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים3 : משקי בית הממתינים לדירה ראשונה ב דיור ה ציבורי ומ שקי בית המממשים סיוע מוגדל בשכר דירה, אוגוסט 2021 16 מהתרשים אפשר ללמוד כי מ הן- 4,351 משקי בית הממתינים לדיור ציבורי והן מ- 3,973 מ שקי בית המממשים סיוע מוגדל בשכ"ד, 30% ממשקי הבית הם משפחות של זוג עם ארבעה ילדים או יותר, ו- 30% – הם משפחות של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה . שאר משקי הבית הם זוג עם ילד( אחד עד שלושה16% מהממתינים לדיור ציבורי ו- 15% ממ ממשי סיוע מוגדל בשכ"ד ), הו רה עצמאי ע( ם ארבעה ילדים או יותר14% מהממתינים לדיור ציבורי ו- 15% ממ)ממשי סיוע מוגדל בשכ"ד( , יחיד8% ( ) וזוג2% .) 3.2 ממתינים לדירה בדיור הציבורי– עולים לפי נתוני משרד העלייה והקליטה, נכון לאוגוסט2021 היו5,865 משקי בית עולים (לא כולל )אזרחים ותיקים ה זכאים לדיור ציבור י שהמתינו ל קבלת דירה בדיור הציבורי (הן זכאים ה ממתינים ל קבלת דירה ראשונה והן .)דיירי דיור ציבורי שממתינים להחלפת דירה לפי משרד העלייה והקליטה , 2,546 משקי בית מ ה ם (משפחות עולים בלבד, לא כולל יחידים ואזרחים ותיקים) מקבלים סיוע מוגדל בשכ"ד. 17 בתרשים4 מוצגים נת ונים על מספר משקי בית של עולים (לא כולל אזרחים ותיקים) הממתינים לדיור ציבורי– הן זכאים ה ממתינים ל קבלת דירה ראשונה .והן דיירי דיור ציבורי שממתינים להחלפת דירה 16 ,רות מנע'מנהלת אגף א – פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 . 17 יוליה אוספובט-גורביץ ,, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, דוא"ל3 באוק טובר2021 . 581 1,193 1,203 598 90 308 614 1,289 1,311 678 107 352 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 הורה עצמאי + 4או יותר הורה עצמאי + 1-3 זוג + 4או יותר זוג + 1-3 זוג יחיד משקי בית שממתינים לדירה משקי בית שמקבלים סיוע מוגדל בשכ"ד 30% מהממתינים לדיור ציבורי (זכאי מש)רד הבינוי והשיכון הם משפחות של זוג עם ארבעה ילדים או יותר, ו- 30% – הם משפחות של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה נכון לאוגוסט2021 , 5,865 משקי בית עולים (לא כולל )אזרחים ותיקים המתינו ל דירה בדיור הציבורי . 2,546 מה ם (משפחות בלבד, לא כולל יחידים ואזרחים ותי קים) מקבלים סיוע מוגדל בשכ ר דירה נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים4 : מספר משקי בית של עולים הממתי נים ל דיור הציבורי , אוגוסט2021 18 מהתרשים אפשר ללמוד מש- 5,865 משקי בית של עולים הממתינים ל דירה ב דיור ה ,ציבורי 37% הם משקי בית של יחיד ו- 35% הם משקי בית של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה. משרד העלייה והקליטה העביר נתונים על משקי הבית של העולים הממתינים לדירה בדיור הציבורי גם לפי יישובים . מנתונים אלה אפשר ללמוד שהיישובים העיקריים שבהם גרים משקי בית אלה (של יחיד, זוג וזוג או הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה) הם הערים הגדולות בישראל (ירושלים, חיפה, ראשון לציון, פתח תקו ו ה, אשדוד, נתניה, באר שבע, חולון, אשקלון ובת ים; תל אביב אינה ברשימה) וכמה ערים קטנות יותר (נהריה, ע כו ונוף הגליל). היישובים העיקריים שבהם גרות משפחות של זוג או ,הורה עצמאי עם ארבעה ילדים או יותר הם: באר שבע, חיפה, בית שמש ,אשקלון, צפת, קריית גת, טבריה, קריית ים, מעלות תרשיחא, אשדוד, ירושלים, נתניה, שדרות אילת, עפולה ודימונה. נוסף על כך , לפי משרד העלייה ,והקליטה12,339 אזרחים ותיקים יחידים ו- 6,933 זוגות של אזרחים ותיקים ממתינים גם הם לדירה בדיור הציבורי , סה"כ19,272 זכאים. 19 ,כלומר בסה"כ יש5,865 משקי בית של עולים ו- 19,272 אזרחים ותיקים עולים שממתינים לדירה בדיור הצי בורי לפי הזכאות ממשרד העלייה והק ליטה. 18 יוליה אוספובט-גורביץ ,, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, דוא"ל30 בספטמבר ו- 3 באוקטובר2021 . 19 יוליה אוספובט-גורביץ ,, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, דוא"ל3 באוקטובר2021 . 70 2,193 203 694 675 2,030 0 500 1000 1500 2000 2500 הורה עצמאי + 4או יותר הורה עצמאי + 1-3 זוג + 4או יותר זוג + 1-3 זוג יחיד משקי בית של עולים ממשקי ה בית של עולים הממתינים ,לדיור הציבורי37% הם משקי בית של יחיד ו- 35% הם משקי בית של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה 12,339 אזרחים ותיקים עולים ו- 6,933 זוגות של אזרחים ותיקים עולים ממתינים גם הם לדיור ציבורי, כלומר 19,272 זכאים נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4 . ממ משי הסיוע בשכר דירה ,כאמור ערוץ סיוע נוסף בדיור הוא סיוע בשכר דירה לשוכרי דירות בשוק הפרטי , הניתן לפי מגוון.קריטריונים20 משרד העלייה והקליטה קובע את הזכאות של עולים חדשים לסיוע, אך משרד הבינוי והשיכון הוא זה שמעביר את סכום הסיוע בשכר דירה , גם לעולים. 21 לפ י נתוני משרד הבינוי ,והשיכון ברבעון הראשון של2021 היו 179,894 משקי בית מש ימשו סיוע בדיור( לא כולל סיוע מוגדל בשכ"ד המיועד לממתינים לדיור הציבורי ) – 93,765 מהם ( 52%) ותיקים, ו- 86,129 ( מהם48%) עולים חדשים. יצוין כי יש זכאים לסיוע בשכ"ד שאינם מממשים אותו מס יבות שונות, למשל: הם מת ,גוררים עם קרובי משפחה; הם אינם שוכרים דירה .או שוכרים מבנה ללא אישורי בנייה תקינים; הם מקבלים סיוע בדיור מגורם ממשלתי אחר22 אין .בידינו מספר הזכאים שאינם מממשים את זכאותם לסיוע בשכר דירה בתרשים5 מוצגים נתונים על מממשי הסיוע בשכ"ד לפ י מצב משפחתי ולפי הבחנה בין ותיקים ועולים. לפי משרד השיכון, אין אפשרות להעביר את הנתונים לפי יישובים, שכן ביישובים קטנים .שבהם יש מספר קטן של מקבלי סיוע המידע עלול לחשוף את זהות המשפחות23 תרשים5 :מממשי הסיוע בשכר דירה, ,ותיקים ועולים חדשים רבעון ראשון של 2021 24 20 לפירוט הקריטריונים: משרד הבינוי והשיכון, המדריך לקבלת סיוע בשכר די ,רה קבוצות אוכלוסייה זכאיות לסיוע בשכר דירה :, עודכן13 ביוני2021 :, כניסה3 באוקטובר2021 ,. ראו גם: נתנאל קופראק מערך הדיור הציבורי בישראל, נתונים ותנאי זכאות , מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת2 בדצמבר2019 . 21 ,משרד העלייה והקליטה זכאות לסיוע בשכר דירה :, עודכן22 במאי2019 :, כניסה3 באוקטובר2021 . 22 ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה– זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל16 באוגוסט2021 . 23 ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה– זכאויות לסיו ע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, שיחת טלפון12 בספטמבר2021 . 24 ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה– זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל16 באוגוסט2021 . 66 2,681 599 7,257 16,226 59,300 2,019 23,678 3,754 10,155 5,413 48,746 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 הורה עצמאי + 4או יותר הורה עצמאי + 1-3 זוג + 4או יותר זוג + 1-3 זוג יחיד ותיקים עולים מממשי סיוע בשכ"ד ברבעון הראשון של 2021 , 179,894 ( משקי בית שאינם זכאים לדיור ציבורי ) מימשו סיוע בשכר דירה, מהם93,765 ותיקים ו- 86,129 עולים רוב משקי הבית של מממשי סיוע בשכ"ד הם של יחידים , הן בקרב הוותיקים ( 52% ) והן בקרב ( העולים69% ) נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לפי התרשים , רוב משקי הבית ה מממשי ם סיוע בשכ"ד הם של יחידים , הן בקרב הוותיקים ( % 2 5 ) והן בקרב העולים, בשיעור ניכר( עוד יותר69% .) קטגוריה נפוצה נוספת בקרב הוותיקים היא משק בית של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה ( 25% ) , אך בקרב העולים מדובר ב רק- 3% ממשקי הבית שמקבל ים סיוע. קטגוריה נפוצה נוספת בקרב העולים היא של זוג ללא ילדים ( 19% ), אך בקרב הוותיקים מדובר ב רק- 6% ממשקי הבית שמקבל ים סיוע. עולים חדשים זכאים לסיוע אוטומטי בשכר דירה לתקופה של עד חמש שנים בישראל, מלבד אוכלוסיות מסוימות (למשל משפחות חד-הוריות ו חיילים בודדים) שמקבלות הארכה, אולם יש עולים שמקבלי ם סיוע בשכר דירה לפי מבחן הכנסה וצריכים להגיש בקשה לסיוע (למשל עולים )המתקיימים מקצבאות הביטוח הלאומי. 25 לפי נתוני משרד השיכון נכון לרבעון הראשון של 2021 ,מ- 86,129 משקי בית של עולים המממשים סיוע בשכר דירה , 56,755 ( 66% ) מקבלים סיוע אוטומטי, ו- 29,374 ( 34%) נדרשים להגיש בקשה לסיוע. בתרשים6 מוצגים הנתונים על העולים שמממשים סיוע בשכר דירה, בחלוקה בין אלה שמקבלים סיוע אוטומטי לבין אלה שנדרשים להגיש בקשה לסיוע, לפי סוגי משקי בית. תרשים6 : משקי בית של עולים ש מקבלים סיוע אוטומטי ו של עולים שנדרשים להגיש בקשה לסיוע ,רבעון ראשון של 2021 26 לפי התרשים, 70% מ משקי הבית של העולים המקבלים סיוע אוטומטי הם של ,יחידים ובדומה לכך67% מ משקי הבית של העולים הנדרשים להגיש בקשה לסיוע הם של יחידים. 16% מ משקי הבית של העולים המקבלים סיו ע אוטומטי ו- 24% מ משקי הבית של העולים הנדרשים להגיש בקשה לסיוע הם של זוג; 12% מ משקי הבית של ה עולים ה מקבלים סיוע 25 ,משרד העלייה והקליטה זכאות לסיוע בשכר דירה :, עודכן22 במאי2019 :, כניסה3 באוקטובר2021 ,; אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, שיחת טלפון12 בספטמבר2021 . 26 ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויו ת לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל16 באוגוסט2021 . 41 1709 140 724 6949 19811 25 972 459 6,533 9,277 39,489 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 הורה עצמאי + 4או יותר הורה עצמאי + 1-3 זוג + 4או יותר זוג + 1-3 זוג יחיד מקבלים סיוע אוטומטי נדרשים להגיש בקשה לסיוע עולים מממשי סיוע בשכ"ד מתוך86,129 משקי בית של עו לים המממשים סיוע ,בשכר דירה56,755 ( 66% ) מקבלים סיוע אוטומטי, ו- 29,374 ( 34% ) נדרשים להגיש בקשה לסיוע 70% ממשקי הבית של העולים המקבלים סיוע אוטומטי ו- 67% מאלה שנדרשים להגיש בקשה – הם של יחידים נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אוטומטי ו- 2% מ משקי הבית של העולים הנדרשים להגיש בקשה לסיוע הם של זוג עם ילד אחד עד שלושה. ,כאמור משרד הבינוי והשיכון מקצה חלק מתקציבו בכל שנה לסי וע בשכר דירה ולסיוע מוגדל בשכר דירה לממתינים לדיור ציבורי . להלן פרטי כלל ה תקציב לסיוע בשכ"ד (כולל סיוע מוגדל בשכ"ד) בשנים2017 – 2020 . תרשים7: תקציב סיוע בשכר דירה, כולל סיוע מוגדל בשכר דירה לממתינים לדיור ,ציבורי במיליוני ,ש"ח בשנים2017 – 0 202 27 לפי הנתונ ים ב תרשים, בתקציב הסיוע בשכר דירה י הי תה עלייה מתונה בשנים2017 עד 2020, מ- 1.834 מיליארד ש"ח ב- 2017 ל- 2.090 מיליארד ש"ח ב- 2020 (עלייה במונחים מוחלטים, ולא ביחס למספר הזכאים). תקציב הסי וע בשכר דירה נכון לאוגוסט 2021 היה1.237 מיליארד .ש"ח בתרשים8 מוצג פירוט התקציב לסיוע בשכ"ד והתקציב ל סיוע מוגדל "בשכ,ד בשנים2017 – 2020 . 27 ,רות מנע'מנהלת אגף א – פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 . 1,834 1,961 2,056 2,090 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 2017 2018 2019 2020 תקציב במיליוני ש"ח שנה בתקציב הסיוע בשכר דירה של משרד הבינוי והשיכון י הי תה עלייה מתונ ה בשנים האחרונות , מ- 1.834 מיליארד ש"ח ב- 2017, ל- 2.090 מיליארד ש"ח ב- 2020 נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים8 : תקציב ה סיוע בשכר דירה ותקציב ה סיוע המוגדל בשכר דירה, במיליוני ,ש"ח ב שנים2017 – 0 202 28 מהתרשים אפשר ללמוד ש בשנים 2017 – 2020 , תקציב הסיוע בשכר דירה גדל מ- 1.7 ל- 1.9 מיליארד ש"ח, ואילו התקציב לסיוע מוגדל בשכר דירה גדל מ- 67 מיליון ש"ח ב- 2017 ל- 130 מיליון ש"ח ב- 2020, ולמעשה הכפיל את עצמו. התקציב לסיוע בשכר דירה נ כון לאוגוסט 2021 היה1.161 מיליארד ש"ח ,ו התקציב לסיוע מוגדל בשכר דירה נ כון לאוגוסט 2021 היה76 .מיליון ש"ח 5 . נספח :טבלה דירות דיור צ יבורי, משקי בית ה ממתינים לדיור ציבורי ( כולל דיירי דיור ציבורי שממתינים להחלפת דירה), בתי גיל ה זהב ו,יחידות דיור בבתי גיל הזהב סוף0 202 29 שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב אביבים 2 - - - אבן יהודה 18 2 - - אבני איתן 9 - - - אבני חפץ 6 - - - אבשלום 13 - - - אופקים 1,136 25 2 197 אור יהודה 221 44 - - אור עקיבא 342 40 1 89 אזור 55 9 - - אילת 329 70 1 103 איתמר 20 - - - אלון מורה 68 - - - 28 ,רות מנע'מנהלת אגף א – פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע ב דיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 . 29 נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 . 30 כולל דיירי דיור ציבורי שממתינים להחלפת דירה. 130 98 78 67 1,960 1,958 1,884 1,767 0 500 1000 1500 2000 2500 2020 2019 2018 2017תקציב סיוע בשכ"ד תקציב סיוע מוגדל בשכ" ד במיליוני ש"ח בשנים2017 – 2020 , תקציב הסיוע בשכר דירה גדל מ- 1.7 ל- 1.9 ,מיליארד ש"ח ואילו התקציב לסיוע מוגדל בשכר דירה גדל מ- 67 מיליון ש"ח ב- 2017 ל- 130 מיליון ש"ח ב- 2020 , ולמעשה הכפיל את עצמו נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב אלון שבות 17 - - - אלעד 22 44 - - אלקנה 135 - - - אספר 8 - - - אפרתה 3 - - - ארגמן 1 - - - אריאל 59 17 1 105 אשדוד 1,806 317 7 790 אשקלון 1,934 166 4 511 באר יעקב 79 - - - באר שבע 4,571 216 9 934 ביריה 1 - - - בית אל 24 - - - בית אריה 2 - - - בית דגן 49 1 - - בית שאן 920 31 - - בית ש מש 743 156 1 90 ביתר עלית 39 - - - בני ברק 420 188 - - בני יהודה 8 - - - בני עי"ש 14 7 - - בנימינה 78 2 - - בר יוחאי 6 - - - ברקת 9 - - - בת ים 836 409 4 532 גבעת שמואל 56 15 - - גבעתי ים 47 - - - ג'ידה יד-מכר 81 - - - גדעונה 3 - - - גדרה 18 12 - - גמזו 1 - - - גן יבנה 17 6 - - גני תק וה ו 54 - - - גרנות הגליל 1 - - - דוב"ב 1 - - - דימונה 2,606 20 - - הוד השרון 182 14 - - הר גילה 2 - - - הרצליה 416 84 1 80 זכרון יעקב 91 6 - - זמרת 1 - - - חברון 3 - - - חגי 1 - - - חדרה 532 105 1 112 נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב חולון 909 268 1 257 חיפה 1,513 246 7 676 חלמיש 4 - - - חמרה 2 - - - חספין 85 2 - - חצבה 3 - - - חצור הגלילית 290 20 - - חרוצים 8 - - - חריש 8 - - - חרמש 5 - - - טבריה 1,050 130 - - טירת כרמל 601 43 - - טלמון 3 - - - יבול 3 - - - יבנאל 11 11 - - יבנה 250 35 2 114 יהוד 183 37 2 86 ייטב 8 - - - יצהר 2 - - - יקיר 3 - - - יקנעם ע לית י 158 - - - ירוחם 621 2 - - ירושלים 2,475 776 6 692 יתד 2 - - - כחל 2 - - - כלנית 10 - - - כמהין 7 - - - כנף 20 - - - כפר יונה 76 19 1 31 כפר סבא 263 100 2 223 כפר תפוח 16 - - - כרמיאל 735 33 2 224 לוד 943 137 5 307 לפידות 2 - - - מבוא דותן 1 - - - מבשרת ציון 12 - - - מגדל 4 1 - - מגדל העמק 1,072 27 1 96 מגדלים 4 - - - מזכרת בתיה 33 11 1 102 מטולה 5 - - - מנחמיה 19 - - - מעלה אדומים 19 15 1 102 מעלה אפרים 33 - - - נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב מעלה לבונה 3 - - - מעלה עמוס 2 - - - מעלות 521 6 2 158 מצפה רמון 470 2 - - מרום גולן 1 - - - נאות הכ כר י 1 - - - נהריה 666 79 2 158 נוב 9 - - - ו נו ה זהר 5 - - - נוף הגליל 1,948 - 4 352 נחל חמדת 1 - - - נס ציונה 148 72 1 103 נעמי 3 - - - ני צני סיני-קדש ברנע 2 - - - נצרת 39 40 - - נשר 321 - 1 112 נתיבות 545 67 2 150 נתניה 1,093 382 4 409 סוסיה 2 - - - ספיר 12 - - - עדן 6 - - - עוזה 1 - - - עין יהב 1 - - - עין שריד 5 - - - עין תמר 1 - - - עכו 1,003 140 2 181 עלי 32 - - - עלי זהב 1 - - - עמנואל 1 - - - ענב 16 - - - עפולה 1,361 126 1 120 עפרים 7 - - - ערד 457 29 2 251 עתלית 112 6 - - פארן 3 - - - פוריה-ו נו ה עוב ד 3 - - - פני חבר 3 - - - פעמי תש"ז 1 - - - פרדס חנה 361 - 1 92 פרי גן 2 - - - פתח תקו וה 879 302 1 96 צופר 4 - - - צורן-קדימה 64 - - - צחר 20 - - - נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב צפת 794 55 1 84 קדומים 2 - - - קציר 4 - - - קצרין 235 4 - - י קרי ת אונו 98 - 2 253 י קרי ת ארבע 233 7 - - י קרי ת אתא 797 33 5 495 י קרי ת ביאליק 414 - 2 289 י קרי ת גת 1,511 100 2 264 י קרי ת טבעון 77 - - - י קרי ת ים 636 56 3 446 י קרי ת מוצקין 118 36 2 340 י קרי ת מלאכי 371 48 - - י קרי ת נטפים 10 - - - י קרי ת עקרון 102 23 1 32 י קרי ת שמונה 1,113 16 - - קרני שומרון 84 - - - קשת 7 - - - ראש העין 146 30 - - ראש פ נה י 29 - - - ראשון לציון 680 250 1 76 רועי 2 - - - רחובות 472 139 2 138 רכסים 37 37 - - רמלה 727 121 1 54 רמת גן 660 113 1 107 רמת השרון 161 32 1 106 רמת ישי 18 - - - רעננה 220 21 - - שדי אברהם 2 - - - שדרות 786 18 - - שו רשים 1 - - - שילה 7 - - - שלומי 214 7 - - שעל 1 - - - שפר עם 9 9 - - שקד 1 - - - תל אביב-יפו 2,272 208 8 571 תל מונד 32 7 - - תל שבע 4 - - - תלמי יוסף 1 - - - סה"כ 52,813 6,844 118 11,890