חומר רקע

י"ט באדר , תשפ "ג 12 במרץ , 2023 לכבוד חה"כ אברהם בצלאל יו"ר הועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיי ם בפריפריה ס כנ ת ישראל, י רושלים :הנדון דיון הועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה בנושא היערכות הארגונים והעמותות לביטחון תזונתי לקראת חג הפסח ,בפתח דברינו ,ברצוננו לברך את כבוד היו"ר על העיסוק בנושא החשוב שבנדון ונבקש להתנצל על היעדרו תנו מהדיון החשוב , מפ את השתתפות בכנס ן בי-לאומי בחו"ל שנקבע מבעוד מועד , של בנקי המזון העולמיים אשר לקט ישראל הינו אחד מהם . לקט ישראל הינו ארגון הצלת המזון הגדול בישראל, אשר מחלק מ זון לכרבע מיליון אנשים מדי .שבוע עמדת הארגון הינה, כי נדרש לעדכן את מבחני התמיכה של משרד הרווחה והשירותים ה חברתיים באופן שיכללו הכרה במזון שמקורו בהצלה וחובת חלוקת פירות וירקו.ת כך, ניתן יהיה למנף את התקציב המחולק במסגרת מבחני התמיכה ולהפוך כל1 ₪ ל- 4 ₪, ו כן לשפר את בריאות הנתמכים, באופן שיקל על תקציב הבריאות ויחסוך מיליארדי ₪ למשק . מינוף תקציבי באמצעות ה צלת מזון כ יום, תנאי לעמידה במבחני התמיכה הוא הצגת חשבוניות בגין רכש המזון שחולק (תמיכה זניחה מועברת בגין תשתיות). אנו סבורים, כי יש לאפשר לעמותות לחלק מזון עודף שהוצל ואף להעניק להן נקודות בונוס על כך. עלות הצלת המזון זולה באופן משמעותי מרכישתו לכן הטמעת הצלת .המזון בתבחיני התמיכה תאפשר לחלק יותר מזון מבלי להגדיל את סך התקציב על פי אומדני הדו"ח הלאומי לאובדן מזון ו הצלת מזון לשנת2021 ,כ- 37% מהמזון המיוצר בישראל הולך לאיבוד לאורך שלבי הייצור, ההפצה, הקמעונאות והצריכה, כ- 2.6 מיליון טון מזון בשנה בשווי של כ- 21.3 , המהווים₪ מיליארד1.4% מהתוצר הלאומי. לאבדן המזון השלכות ישירות על יוקר המחייה, על הסביבה, על משאבי הקרקע ו .המים ועל בריאות האנשים השפעות ועלויות אובדן המזון למשק יוקר המחיה - ההשפעה הכוללת של אובדן מזון בכל שרשרת הערך על יוקר המחייה הינה תוספת עלות של6900 למשק בית בשנה באמצעות התייקרות של כ₪ - 11% .במחירי המזון סביבה - העלות הסביבתית למשק בשל אובדן המזון מסתכמת בכ- 3.6 בשנה₪ מיליארד , ו - 6% .מפליטות גזי החממה מקורן באובדן המזון בריאות - אי-ביטחון תזונתי מלווה ברמת הוצאה נמוכה בעיקר על פירות, ירקות, בשר וד גים .שערכם התזונתי גבוה מחקרים רבים מצביעים על קשר ישיר בין אי ביטחון תזונתי לבין שורה של מחלות שונות ובין מצבו הסוציו - .אקונומי של הפרט לבין תחלואה ותמותה הערכות משרד הבריאות לעלויות המושתות על מערכת הבריאות בשל מחלות כרוניות הנגרמות מתזונה לקויה היא כ- 20 . בשנה₪ מיליארד כמה מזון ניתן להציל? מתוך סך האובדן המפורט לעיל ניתן להציל- 1.1 מיליון טון מזון, בשווי 7.5 .₪ מיליארד כמה מזון צריך להציל? הצלת50% מהמזון בר הצלה, מספיקה כדי לסגור את פער חוסר הביטחון התזונתי בישראל , וניתן לעשות זאת בעלות של0.9 !מיליארד שח בלבד תועלות כלל משקיות בהצלת מזון קיימות תועלות כלל משקיות :במניעת השלכת עודפי המזון לפח והצלתם לטובת נתמכים • פעילות כלכלית של הפיכת עודפי מזון, שערכם האלטרנטיבי הוא שלילי, למזון בעל ערך כלכלי המועבר לצריכת האוכלוסיות המוחלשות. מעבר לחסכון באובדן משאבים למשק , (לו היינו משליכים את המזון לפח) כל₪ בשווי מיליארדי1.00 שמושקע₪ בהצלת מזון מניב מזון בשווי של כ4.3 .₪ • ,מינוף התקציב הקיים וסיוע משמעותי לסגירת פער חוסר הביטחון התזונתי בישראל ,הצלת מזון מאפשרת לספק יותר מזון איכותי ובריא בעלות הצלתו בלבד ליותר נתמכים .שכן המשאבים עבור ייצורו כבר הושקעו • שיפור בריאות האוכלוסייה ומניעת מחלות כרוניות המעמיסות על מערכת הבריאות .ומערכת הרווחה ופוגעות בפריון • .הפחתת יוקר המחייה ושיפור הפריון והתחרותיות והתל"ג • ניצול יעיל של משאבי סביבה שהושקעו בייצור המזון, צמצום פליטת מזהמים וגזי חממה ומניעת השקעת משאבים נוספים כמו קרקע ומים המצויים במחסור ועלויות טיפול .בפסולת • התקדמות משמעותית לע בר היעד שהציבה העצרת הכללית של האו"ם בספטמבר2015 .לצמצום בזבוז המזון ולהפחתת פליטות גזי החממה, אליהם מחויבת מדינת ישראל ,לאור התועלות המפורטות מעלה והחסכון התקציבי האדיר על מבחני התמיכה המממנים מכספי הציבור סלי מזון לנתמכים, למנף ולמצות את התקציב באמצעות הצלת מזון בריא באופן שיאפשר סיוע נרחב יותר ליותר נתמכים . סל מזון בריא הכולל חובת חלוקת פירות וירקות "ביטחון תזונתי" הוא מושג שמשמעותו גישה סדירה– פיזית וכלכלית- למזון בריא ומספק .המאפשר חיים פעילים ובריאים שלילתו היא המושג "אי- ביטחון תזונתי", המתאר היעדר גישה .סדירה למזון ראוי מחקרים מצביעים על קשר ישיר בין מצב סוציו- אקונומי לבין תחלואה כרונית. שכיחות ההשמנה והסוכרת גבוהים בצורה משמעותית דווקא בקרב אוכלוסיות מעוטות יכולת. כך לדוגמא שכיחות הסוכרת בשכבות במצב סוציו - אקונומי נמוך עומדת על25% ואילו בקרב האוכלוסייה הכללית שכיחות הסוכרת נאמדת בכ- 10% . בדוח מצב המדינה2016 בפרק סל מזון בריא בישראל, נבדקה יכולתם הכלכלית של משקי בית בהרכב ים דמוגרפיים שונים וברמות הכנסה שונות לממן רכישת סל מזון על בסיס המלצות משרד הבריאות לתזונה נכונה ומאוזנת. התוצאות מראות כי לחמישון העני ביותר קשה לממן את עלותו של סל מזון בריא בסיסי לכל בני המשפחה1 . בנוסף, בנייר עמדה של מרכז טאוב: דפוסי הוצאה על מזון בי שראל נמצא כי עם ירידת ההכנסה לנפש נוטים משקי בית לוותר במיוחד על צריכת ירקות ופירות, שהם הבסיס לתזונה ים תיכונית נכונה2 . כל זאת, כשעל פי הנחיות התזונה הלאומיות יש לשלב מגוון ירקות ופירות העונה כבסיס לארוחות במשך היום ולצרוך מגוון של9-5 מנות ביום3 . באופן תמוה, מבחני התמיכה הממומנים מתקציב המדינה, אינם עומדים בהלימה לסל המזון המומלץ על ידי משרד הבריאות בישראל, הכולל בראש ובראשונה פירות וירקות טריים ( https://govextra.gov.il/media/18099/nutd-070910909.pdf .) ,זאת ועוד מבחני התמיכה אינם .מונים, לא כחובה ולא כרשות, חלוקת תוצרת חקלאית אנו סבורים כי יש לחייב חלוקת פירות וירקות על מנת להגביר ולעודד את צריכתם, להגביר את איזונו הבריאותי של הסל ובכך להשפיע על מצב ן התזונתי- .בריאותי של האוכלוסיות המוחלשות ההפרדה בין תמיכה במזון כלשהו לבין החובה החברתית, הבריאותית וה כלכלית לספק תזונה וסל מזון בריאים, טומנת בחובה האצת מעגל הקסמים השלילי של אי- ביטחון תזונתי– תחלואה – הדרדרות בריאותית- .הדרדרות כלכלית וחוזר חלילה להוספת תוצרת חקלאית לסלי המזון המחולקים לאוכלוסיות המוחלשות על ידי עמותות ישנו יתרון תזונתי בריאותי משמעותי וגם כלכלי .ב עיות רפואיות הנובעות מתז ,ונה לא ראויה מהוות נטל בריאותי וכלכלי עצום על החולים על מערכת הבריאות ועל החברה בכללותה. ההוצאות הכלכליות הנובעות מהשמנה בלבד מוערכות כיום על ידי משרד הבריאות בכ- 20 .מיליארד שקל בשנה על מבחני התמיכה לכלול סל בריא ומגוון, הכולל מזון טרי, לרבות חובת חלוקת פירות וירקות .טריים המיזם הלאומי לביטחון תזונתי, אשר מופעל מזה מספר שנים על ידי משרד הרווחה וה ,ביטחון החברתי וחודש אך לאחרונה מוכיח, כי באמצעות התאמות לא מורכבות ניתן לגוון את .הסל התזונתי שמקבלים הנתמכים, ולהעשיר אותו בפירות וירקות טריים סיכומם של דברים הוא שעל המדינה להכיר ו לתמו ך בהצלת מזון בריא ובכך למנף את התקציב ,הקיים ,לסייע ליותר נתמכים ואף לחסוך מיליארדי שקלים למשק כולו - שכיום מופנים לטיפול .בעלויות סביבתיות ובריאותיות ,בברכה גידי כרוך, מנכ"ל 1 http://taubcenter.org.il/wpcontent/files_mf/healthyfoodbasketheb.pdf 2 http://taubcenter.org.il/wpcontent/files_mf/patternsofexpenditureonfoodinisrael2014hebrew.pdf . 3 guidelines.pdf - https://www.health.gov.il/PublicationsFiles/dietary