הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר ועדת הכלכלה
ירושלים, כ' באדר התשפ"ג
13/03/2023
הודעה לעיתונות
ועדת הכלכלה אישרה לקריאה ראשונה: רשות המים תוכל לאשר לרשויות המקומיות למשוך דיבידנדים מתאגידי המים
היו"ר ביטן: במקום שהכסף ישכב בפיקדון הרשויות יוכלו להשתמש בו לחינוך, רווחה וצרכים נוספים לטובת התושבים
תמונות מהדיון (קרדיט סטילס: דוברות הכנסת, דני שם טוב): https://photos.app.goo.gl/wXyy4rMfs1vw32ko9
ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה היום לקריאה ראשונה את ההצעה של היו"ר, ח"כ דוד ביטן, עליה חתומים חברי וחברות כנסת רבים מהקואליציה והאופוזיציה, לתקן את חוק תאגידי מים וביוב, שנועד לאפשר לרשויות המקומיות למשוך דיבידנדים מתאגידי המים ולפתור את הסחבת במינוי דירקטורים. ההצעה אושרה בהמשך ישיר לדיונים שקיימה הוועדה בנושא, והעלו את הבעיה של הרשויות במשיכת הכספים שנצברו בתאגידים. היו"ר ביטן הסביר היום כי במקום שהכסף ישכב בפיקדון בקופות התאגידים יוכלו הרשויות להשתמש בו לטובת התושבים, לצרכי רווחה, חינוך ועוד.
לפי ההצעה שאושרה, חובת התאגוד האזורי תידחה ל-1 בינואר 2025, על מנת לאפשר בחינה מעמיקה של עתיד תאגידי המים ומתווה ההתייעלות. בנוסף, על רקע הקושי ביישום התאגוד האזורי תבוטל המגבלה על מספר התאגידים האזוריים, שנקבע כי לא תעלה על 30. באשר לחלוקת הדיבידנדים, לנוכח הקשיים ביישום התאגוד האזורי מאז 2020 לא אישר הממונה על התאגידים חלוקת דיבידנדים לרשויות המקומיות - וכעת אושר לתקן את החוק כך שלאור הבחינה מחדש של התאגוד האזורי יוכל הממונה לאשר חלוקת דיבידנדים גם לתאגידים שלא ביצעו שלב משלבי הקמת תאגיד אזורי.
במהלך הדיון היום עלו שתי סוגיות מרכזיות, האחת האם הוועדה לבדיקת מינויים תהייה ברשות המים או ברשות החברות, והשנייה נגעה לבקשת העיריות לפטור ממס על משיכת הדיבידנדים. באשר לוועדה אמרה סגנית הממונה על רשות החברות, נועה קיסר, כי שר האוצר דורש שהיא תישאר ברשות החברות. הוועדה לא קיבלה את עמדתה ואישרה לקריאה ראשונה את ההצעה לפיה הוועדה תפעל במסגרת רשות המים.
באשר לפטור ממס אמר היו"ר ביטן כי הוא לא חושב שזה צריך להיות חלק מהחוק, אבל ביקש מהאוצר לכבד את הסיכום לפיו במשך שנים קיבלו העיריות את הפטור. הוא הוסיף כי אם רוצים לשנות את המתווה צריך לעשות זאת בהידברות עם השלטון המקומי. נציג האוצר, יונתן פלורסהיים, טען כי הפטור ממס היה בעיקר כדי לתמרץ את התאגוד האזורי.
יו"ר מרכז השלטון המקומי, חיים ביבס, אמר מנגד כי טענת פלורסהיים לא נכונה, וכי המדינה עושקת את האזרחים במיסים עקיפים בדברים שהיא לא מטפלת בהם. לדבריו, הצלחת תאגידי המים היא בזכות הרשויות ולמרות מדינת ישראל. היו"ר ביטן אמר כי הדיבידנדים מגיעים לעיריות כי זה תוצאה של העבודה הקשה שלהן, ובמקום שהכסף ישכב בפיקדון ולא יעשו איתו כלום עדיף שהוא ישמש לחינוך, רווחה וצרכים נוספים לרווחת תושבי הרשויות.
ח"כ זאב אלקין אמר כי הצדדים, השלטון המקומי, האוצר, רשות המים ומשרד האנרגיה, צריכים לחזור לשולחן הדיונים ולטפל בנושא התאגוד האזורי אחת ולתמיד. הוא הוסיף כי זה לא צריך לעכב את הצעת החוק הנוכחית. היו"ר ביטן ציין כי הפטור ממס לא יכנס להצעת החוק הנוכחית, בתקווה שהדבר ייפתר בהידברות בין הצדדים.
על רקע הסחבת באישור מינוי מועמדים לדירקטוריון התאגידים אושר היום להגביל את זמן הבדיקה של המועמדים, כך שהוא יעמוד על 45 ימים לבדיקת מועמד לדירקטוריון ו-75 ימים למינוי מנכ"ל. בנוסף תוכל הוועדה לבדיקת המינויים, במקרים חריגים ובאישור מנהל הוועדה, לקבל ארכה של 15 ימים נוספים לבדיקה. אם לאחר המועדים הללו הוועדה לא תקבל החלטה, למרות שהוגשו לה כל המסמכים הדרושים, תוכל מועצת הרשות למנות את המועמד לדירקטוריון.
נושא נוסף שנדון היום הוא הקנס שיוטל על רשויות שלא יעמדו במועד החדש להקמת תאגיד מים. היו"ר ביטן ביקש לקבוע קנס גבוה מאוד של 3 מיליון שקלים. יו"ר מרכז השלטון המקומי ביבס אמר מנגד, כי לרשות כמו שהם מדובר ב-2.5% מהתקציב. היו"ר ביטן התייחס לכך ואמר כי בשלב זה הוא מציע להוריד את הקנס למיליון שקל, אך ההחלטה הסופית תתקבל בעת הכנת ההצעה לקריאה שנייה ושלישית.
כאמור הוועדה אישרה את ההצעה בקולותיהם של היו"ר ביטן וחברי הכנסת אלקין, אליהו ברוכי, שלום דנינו וסימון מושיאשוילי. לאחר מכן שב היו"ר ביטן וקרא לשלטון המקומי לשבת עם האוצר ולסגור את עניין המס על הדיבידנדים.