הודעה לעיתונות
*מנהלת מעון יום מפוקח: "מערכת החינוך לגיל הרך כבר מתה וצריך לבנות אותה מחדש. אנחנו לא עומדות בזה"
*43 מפקחים על 4,421 מעונות יום בכל הארץ*
"מערכת החינוך לגיל הרך כבר מתה וצריך לבנות אותה מחדש. אנחנו לא יכולות עוד לעמוד בזה. אני מנהלת מעון יום מפוקח ויש לי את צוות הכי טוב בארץ, אבל אנחנו נחנקות. זהו מצב לא אנושי." בקול רועד העידה שירלי אברמוביץ בדיון משותף לוועדות החינוך וזכויות הילד היום בכנסת.
הוועדות, בראשות ח"כ יוסף טייב וח"כ אלי דלל, התכנסו לדיון בנושא מעבר החינוך לגיל הרך למשרד החינוך, מהלך שיצא לדרך בינואר 2022, במסגרתו הועברו סמכויות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות עד גיל שלוש, שיש בהם שבעה פעוטות או יותר, לרבות האחריות המקצועית והפדגוגית, ההסדרה, הבינוי והפיקוח. מנגנון סבסוד שכר הלימוד במעונות יום בעלי "סמל" נשאר באחריות זרוע העבודה שבמשרד הכלכלה. כמו כן, מעונות היום השיקומיים לילדים עם מוגבלות המשיכו לפעול תחת האחריות המשותפת של משרד הרווחה ומשרד הבריאות.
בדיון הוצג מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת וממנו עולה כי נכון להיום ידוע על כ-4,421 מעונות יום (כ-2,240 מעונות יום עם "סמל" מעון יום מוכר וכ-2,181 מעונות ללא סמל) שפועלים ברישיון, שניתן בהתאם לחוק הפיקוח. במסגרות נוספות, כגון משפחתונים פרטיים או מטפלות פרטיות בבית - אין פיקוח של המדינה. על אותם 4,421 מעונות יום, ישנם, נכון לינואר 2023 במערך הפיקוח ישנם 43 מפקחות חינוך, עובדי משרד החינוך. בנוסף, 18 בקרי רישוי, 5 ממוני בטיחות, ו-7 יועצי בטיחות חיצוניים. עם אישורה של הרפורמה, תוכנן מערך פיקוח שיכלול 105 מפקחים ו-100 תקנים של בקרים חיצוניים מוסמכים, כלומר שליש מהתקנים המאוישים היום.
נתונים נוספים הראו כי במהלך 2022 בוצעו מעל 1,100 ביקורות במעונות. בשנה זאת נמצאו 242 מטפלות בעלות רישום פלילי ובשל כך הוצאו מהמעונות; הוצאו 24 צווי הפסקת פעילות מעון מנהליים וב-551 מקרים הופעלה סמכות המפקח, המאפשרת צפייה בצילומי המצלמות במעונות.
על פי החוק, רשאים כיום לצפות בצילומי המצלמות בגנים רק נציגי משטרת ישראל ומפקחים לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ולפי מעונות יום שיקומיים. ההורים אינם רשאים לצפות בצילומים או לחילופין לבקש זאת מצוותי הגן. נציגת פורום הגנים הפרטיים קראה להסיר הגבלות אלו בחוק ולאפשר למנהלות הגנים גישת צפייה במצלמות, על מנת לפתור מקרים רבים של אי הבנה בשיח ישיר והידברות. נציגת הפורום הצביעה גם על אי יישומה של הרפורמה למתן פטור לשימוש חורג למעון הפועל במבנה מגורים עם 36 ילדים. "על אף אישורה, בפועל, היא איננה מיושמת ברשויות המקומיות. במצב הקיים כיום, מאות מעונות יום וגנים ברחבי הארץ נמצאים בסכנת סגירה או צמצום פעילות."
פרוייקטורית למעבר הגיל הרך למשרד החינוך נועה צור: "גורמי המקצוע במשרד מגבשים מדיניות לחוק המצלמות. המצלמה נותנת מענה ראייתי בלבד. בחודשים האחרונים משרד החינוך עושה כל מאמץ להוציא את כל העשבים השוטים, במטרה לטייב את המערך כולו."
מנהל רישוי ובקרה במשרד החינוך גור רוזנבלט: "כיום יש 2600 רשיונות בדרך, כשכל יום אנחנו מוציאים עשרות רישיונות. במגזר הערבי למשל הוצאנו השנה 300 רישיונות.
מעון שקיבל רישיון זה מעון שידוע לנו שהוא מסודר מבחינת בטיחות וכו'. מערך הפיקוח שהקמנו נמצא בעיצומו עם מספר מכובד מאד של מפקחות ועוד נגדיל אותו."
שרת החינוך לשעבר ח"כ יפעת שאשא ביטון: "לכל המעונות צריך להיות אישור ואם אין כזה – יידעו ההורים שילדיהם במקום שאיננו מפוקח והם יוכלו לדווח על כך למשרד החינוך. חשוב לעבות עוד את הסגל המפקח. יהיה נכון לעשות תהליך בקרה ופיקוח של הכנסת כדי לוודא שהילדים נמצאים במסגרות טובות."
מנכ"לית פורום מסגרות החינוך לגיל הרך דנית ברביבאי: המטפלות אצלנו הולכות לנטוש ולעבור לגני עירייה שם שיפרו את שכר הסייעות. יש מטפלות מהמעונות שנזרקו משם והלכו לבקש עבודה להתקבל לעבודה ברשויות מקומיות כמדריכות פדגוגיות.." היו"ר טייב הציע שמשרד החינוך יבקש מהארגונים הללו את רשימת המטפלות, המנהלות והמפקחות ויבצע את הבדיקות שימצא לנכון "אני לא אומר לקבל את זה כמשהו מוגמר, אלא לטובת שיפור המערכת". נציגת השלטון המקומי מיכל מנקס: "אתם רוצים להעביר רשימה שחורה? תעבדו הפוך. תבדקו ספציפית אצל המעסיק האחרון ולא באופן גורף."
ח"כ אימאן חטיב יאסין: "כל עוד תמשיכו בהפרדה בין החינוך היהודי לערבי – הבעיה לא תיפתר. יש אצלנו 14,000 מורות מובטלות. יש לנו אלפי מטפלות שיושבות מחוסרות עבודה. פתרון יש – השאלה אם רוצים לעשות מעשה."
ח"כ עאידה תומא סולימאן: "כשליווינו את התהליך בשנים האחרונות הרגשנו שאנחנו עושים היסטוריה, כי מדובר במהלך חינוכי ולא ככזה של תעסוקת נשים כפי שהיה בעבר. טרם השכילו לתת לנשות הצוות הכרה כנשות חינוך עם שכר והכרה ראויה בצידה."
ח"כ סימון דוידסון: "בושה שאין פה נציג של משרד האוצר."
נציגת השלטון המקומי מיכל מנקס: "מדיניות הממשלה היא זאת שצריכה לבוא לידי ביטוי באמצעות תקציב. מה שעבר למשרד החינוך זה רק מעונות היום ובעצם נותרו הרבה מאד מסגרות שלא נמצאות תחת פיקוח המדינה. הצעתם להקל בארנונה? למה לא להקל במס הכנסה?"
מנכ"ל התאחדות מעונות היום יניב בר אור: "אנחנו רוצים שיכירו בנו כמוסד חינוכי, יראו בנו שותפים שווים, יתנו לנו פטור מתשלומים כמו ארנונה ומע"מ ולא יראו בנו בעיה. אחרת, נצטרך להעלות מחיר להורים, כדי למנוע העברת מטפלות טובות אל החינוך הציבורי, שם העלו עתה את שכרן."
יו"ר ארגון גננות מחנכות דורית חזן: "תורידו את הפיקוח! אני רוצה מדריכות, יועצות ומלוות, אבל לא מפקחים שאנחנו אלה שמשלמים את שכרם בסופו של דבר."
יו"ר הוועדה לזכויות הילד ח"כ אלי דלל: "השקעה בגיל הרך היא חשובה ביותר והממשלה צריכה להשקיע בכך תקציב גבוה יותר. יש להדק את הפיקוח גם על המסגרות הקטנות יותר. הוועדות מבקשות לאסוף מידע מהארגונים השונים על המטפלות כדי שמשרד החינוך יוכל לטפל ולראות אם יש להם רישום פלילי טרם יתקבלו לעבודה. הוועדות קוראות לשר הביטחון להכיר בעבודת המטפלות במעונות היום כעבודה מועדפת. בנוסף, הוועדות קוראות לממשלה לממן את תשלום הארנונה של המעונות, ולא להטיל את התשלום על הרשויות המקומיות.
לתמונות וסרטון (דוברות הכנסת, דני שם טוב)
https://photos.app.goo.gl/M7irGscJdcoBfwdr9
אורית הראל, דוברת הוועדה