חומר רקע

לכבוד הוועדה לזכויות הילד, בראשות ח"כ אלי דלל הנדון: מנגנון עבודה ותנאים להגעת הסכמות עם התאחדות מעונות היום הפרטיים בנוגע למימוש חינוך חינם שנתיים עד שלוש נקדים ונאמר– באם יוגדר כי ההורים יוכלו לממש את ההטבה הממשלתית רק במעונות סמל (כפי שהוא מוגדר )כיום- .זהו גזר דין מוות למעונות היום הפרטיים ומימוש חלקי ומצומצם מאוד של ההטבה לציבור ( אנו דורשים ומצפים לטובתנו ובוודאי לטובת כלל אזרחי ישראל) כי ניתן יהיה לממש את ההטבה בכל מעון יום בעל רישיו ן הפעלה לפי חוק הפיקוח התשעט 2018 . בעקבות הצהרת הממשלה בנוגע למימוש הבטחת הבחירות של חינוך חינם מגילאי2-3 התאחדות מעונות :היום הפרטיים מבקשת להציג את עמדתה על אופן מימוש ההבטחה בצורה הרצויה 1.שותפות בצוותי ההטמעה- אנו מבקשים להיות חלק משולחן מקבלי ההחלטות ומצוות ההטעמה של תכנית זו. זאת על מנת ליצור שיתוף פעולה פור ה ויעיל בין מפעילי מעונות היום הפרטיים בעלי רשיון הפעלה לפי חוק הפיקוח התשע״ט2018 המשמשים כפלטפורמה עיקרית קיימת המסייעת במתן שירות חינוך טיפול .איכותי ומיטבי לרוב ילדי ישראל, לאזרחים ולמדינה 2.החרגת מעונות היום מהפרוגרמה- מעונות היום הפרטיים כפי שנקבע בחוק הפיקוח התשע״ט2018 אינם ,יכולים לעמוד בכל דרישות הפרוגרמה להפעלת מעונות יום לרבות שינויי מבנים, גודל מטבחים, תקני בישול קייטרינג, כניסות ספקים, כמות מקררים, שירותים, אסלות וכיורים ולכן יש להמשיך ולהחריגם מהפרוגרמה מתוך הבנה כי החוק מתיר את פעילו תם במבני מגורים בתנאי לעמידה בתקנות חוק הפיקוח התשע״ט2018 ובהתאם לסעיף151 .ב בחוק התכנון והבניה 3.ביטחון כלכלי בהתחייבויות הכספיות של המדינה לבעלי המעונות- על מנת לא ליצור מחסור בתזרים המזומנים שיגרום לקריסת המעונות הפרטיים ולסגירתם, בעלי המעונות מבקשי ם כי כספי הסבסוד יועברו בצורה מסודרת ועקבית כבר מהחודש הראשון ובהתחייבות לשיטה ברורה לעשר שנים הבאות, בהן המדינה תתחייב לא לשנות את השיטה אשר נקבעה. כך ימנע מצב של חוסר וודאות ותתאפשר פעילות סדירה של בעלי המעונות הפרטיים בעלי רישיו ן הפעלה לפי חוק הפיקוח הת שע״ט2018 . תשלום עבור12 חודשי העבודה יועבר מדי חודש בחודשו כאמור מהחודש הראשון ולא באופן חלקי\ החסרות והשלמות בחודשי הקיץ וכו'. מתוך הכרה כי מעונות היום הפרטיים בניגוד לגני ילדים עובדים12 חודשים בשנה ללא קייטנות והחופשה הקצרה מיועדת להתארגנות לקראת שנת ל ימודים הבאה ובנוסף תשלומי הבראה וחופש שנתי משולמים לעובדי המעונות באוגוסט וספטמבר ומכאן כי יש לנהל מערכת היחסים הכספית בין המדינה למעונות היום הפרטיים בעלי רישיו ן הפעלה לפי חוק הפיקוח התשע"ט2018 באופן שיאפשר תזרים תקציבי מסודר. יש להבטיח כי גם באם ישנם חי לוקי דעות אודות חלקים מהסכום וכו' המדינה תעביר למעון 'מקדמה' ותתחשבן באופן מסודר בשוטף ולא תעצור העברת הכספים באופן חד צדדי ותגרום לקריסה .כלכלית של המעונות 4 .פטור ממיסי עירייה וממשלה- משרדי האוצר והחינוך יכירו בבעלי מעונות היום הפרטיים בעלי רישיו ן הפעלה לפי חוק הפיקוח התשע״ט2018 .כ'מוסדות חינו', כך יתאפשר מתן פטור ממיסי ערייה ארנונה ומע"מ הוזלה זו תסייע להוזיל את עלויות המעון בלמעלה מ- 10% הטבה זו תגולגל להורי הפעוטות אשר מבקשים לשים את ילדיהם בחינוך פרטי בכל מעון בעל רשיון הפעלה לפי חוק הפיקוח התשע״ט2018 וכפי שמקובל בכל מעונות הסמל ומוסדות החינוך בגילאי3-6 . 5.הוכחת יכולת כלכלית במימון המדינה- במידה ויידר ש מבעלי מעונות היום הפרטיים מסמכי הוכחת .יכולת/איתנות כלכלית על מנת לקבל את כספי הסבסוד מהמדינה, המדינה תסייע גם בהוצאת מסמכים אלו בשל העלויות הכרוכות בהוצאת המסמכים הללו (כ- 4000 ש"ח בשנה). זאת על מנת למנוע מבעלי המעונות .עודף הוצאות ולסייע לצמצם רגולציה עודפת 6.סבסוד עלות הצטיידות שנתית- המדינה תסבסד עלות הצטיידות שנתית כפי הנהוג בגני המוכש״ר לגילאי 3-6 בסכום של400 ש״ח לילד בשנה או לפי מדרג אחר שיוסכם.בין הצדדים 7 .הרחבת הפטור לשימוש חורג מעל36 ילדים- לפי חוק הפיקוח ישנה אפשרות לשר הפנים באישור וועדת הפנים ואיכות הסביבה למתן היתר קבוע למעונות יום היכולים להכיל מעל36 ילדים. היתר זה יסייע למנוע הוצאת ילדים כתוצאה מדרישת רשות מקומית וכן יאפשר למלא מבנ ים של מעונות יום פרטיים אשר בשל העלויות הגבוהות נבצר מהם להוציא פטור זה ומעונות אלו אשר הושקעו בהם סכומי עתק יעמדו ריקים ללא שימוש. הרחבת הפטור משימוש חורג למבני מסחר שאינם פועלים במבני מגורים העומדים בדרישות חוק הפיקוח והמסוגלים להכיל כמות של36 ילדים ויו.תר 8. הקצאה חלקית של מכרזים לבינוי למעונות היום הפרטיים- המדינה תקצה אחוז מסוים מהמכרזים לבינוי לבעלי מעונות היום הפרטיים, כפי שנעשה בערים פתח תקווה ותל- אביב ביכולת המדינה לבדוק ולמפות ערים על גבי מפות ולדאוג לבינוי במקומות בהם קיים צורך אמיתי ועל מנת שלא לפגוע בפעילותם של המעונות הפרטיים השותפים בעלי רשיון הפעלה לפי חוק הפיקוח התשע״ט2018 . 9.שכר סייעות והורדת תקנים - שכר מטפלת אחת עולה בשנה150 אלף ש"ח. לכן במידה וידרשו המעונות להוסיף מטפלות לצורך שינוי התקינה המדינה תסייע בסבסודם כפי שהיא מסבסדת בגני הילדי ם (סייעת .)ראשונה וסייעת שניה בכיתה 10 . ככל שיידר ש .תקן מבשל המשרד יממן את עלות המבשלת 11 . תקנות פיקוח ברורות ועקביות- על מנת למנוע מקרים בהם המפקחות חורגות מתפקידן ומקשות על פעילות התקינה של הגן, על ידי הגדרה ברורה של תפקיד המפקחת והגדרות פיקוח רלוונטיות יוכלו בעלי המעונות לעמוד בתקנות ולהימנע מחוסר נעימות אל מול מפקחות החורגות מתפקידן. (כפי שאירע בעבר .)וקורה גם היום ופוגם בתפקוד התקין של המעון וגורם לנשירת מנהלות ומטפלות מהתחום מעונות היום הפרטיים הינם חלק מהפתרון לגיל הרך מלידה עד3. אנו רוצי ם להמשיך להיות חלק ממטפלי הפעוטות בישראל, על מנת לעשות זאת חשוב ונדרש שמשרדי הממשלה יצרפו אותנו לשולחן מקבלי .ההחלטות בכדי שנוכל להמשיך לתת שירות מצוין לאזרחי ישראל בברכה יניב בר אור מנכ"ל התאחדות מעונות היום הפרטיים 0507618116