חומר רקע

14/03/2023 כא באדר תשפ"ג לכבוד חבר הכנסת אוהד טל יושב ראש ה ו ועדה למיזמים ציבוריים ,שלום וברכה :הנדון נהיגת צ עירים ומעורבות בתאונות דרכים בהמשך לדיון שנערך בוועדה בראשותך ערכנו בעמותת אור ירוק בחינה שדל הסוגיות שעלו בדיון ואליהן ביקשת את התייחסותנו . בהמשך לאמור לעיל להלן מוצגים מאפייני תאונות הדרכים בהן מעורבים נהגים צעירים, מאפייני הנהגים הצעירים המעורבים בתאונות דרכים ומאפייני הצעירים שנפג עו בתאונות דרכים, בין השנים2022-2017. הנתונים מבוססים על נתוני הלמ"ס ו נותחו על ידי .עמותת אור ירוק עיקרי הממצאים  58% מהצעירים שנהרגו בתאונות דרכים- נהג ים  91% מהנהגים הצעירים המעורבים בתאונות דרכים קטלניות- גברים  מעורבותם של נהגי החברה הערבית בתאונות הדרכים הקטלניות גבוהה ב- 82% מחלקם .בנהגים הצעירים  ימי סוף השבוע הם בעלי הסיכון הגבוה ביותר ל מעורבות נהגים צעירים בתאונות דרכים  45% מהתאונות במעורבות נהגים צעירים- חזית צד  מעורבות נהגים צעירים בתאונות דרכים בעקבות עבירה על חוקי התנועה גבוהה ב- 51% מחלקם בנהגים  חלקם של צעירים בעבירות מהירות שהובילו לתאונה גדול פי2.4 מחלקם בנהגים  25% מהנהגים ששתו ו היו מעורבים בתאונת דרכים- צעירים עד גיל24 הממצאים בהרחבה % 58 מהצעירים שנהרגו בתאונות דרכים- נהג ים בין השנים2022-2017 נהרגו480 צעיר ים עד גיל24 בתאונות דרכים, ה מהווים23.3% מכלל ההרוגים מתאונות דרכים באותן שנים. מתוכם297 צעירים נהרגו בעת שנהגו , במילים אחרות- 58% מהצעירים שנהרגו בתאונת דרכים נהרגו כנהגים . מתוך הנהגים הצעירים שנהרגו- 44% נהרגו כאשר ,נהגו ברכב פרטי49% נהגו באופנוע או קטנוע ו- 7% נהגו ברכב ל .א ידוע נתון משמעותי נוסף הוא חלקם הגבוה של הנוסעים ברכב פרטי במצבת ההרוגים הצעירים- כ- 21% מכלל ההרוגים מתאונות דרכים בטווח הגילים האמור )(לא כולל ילדים . הסבר אפשרי לכך הוא רגישותם של נהגים צעירים ללחץ חברתי. מחקרים הראו כי הסיכון לתאונת דרכים עולה משמעות ית כאשר נוכחים ברכב, ביחד עם הנהג הצעיר, צעירים נוספים. ככל שיש יותר נוסעים, כך יורדת רמת הריכוז של הנהג. מעבר להיסח הדעת, צעירים מושפעים יותר מלחץ חברתי. נמצא קשר .בין נהיגה במהירות מופרזת בקרב נהגים צעירים לבין נוכחות צעירים נוספים ברכב % 91 מהנהגים הצעיר ים המעורבים בתאונות דרכים קטלניות- גברים בין השנ ים2022-2017 היו מעורבים18,632 נהגים צעירים )(גברים בתאונות דרכים, המהווים77% מהנהגים והנהגות הצעירים המעורבים בתאונות דרכים . זאת לעומת חלקם בנהגים הצעירים ה נעמד בכ- 55%. המשמעות היא ש חלקם של נהגי ם צעירים בתאונות גבוה ב- 40% מחלקם בנהגים ובנהגות הצעירים עד גיל24 . באותן השנים נהגים צעירים היו מעורבים ב85% מהתאונות הקשות- 54.5% יותר מחלקם בנהגים והנהגות הצעירים . עוד עלה מהנתונים כי נהגים צעירים מעורבים ב- 91% מהתאונות הקטלניות במעורבות נהגים צעירים- 65.4% יותר מחלקם בנהגים ובנהגות.הצעירים חלקן של נהגות צעירות נעמד בכ- 45% אחוזים בקרב הנהגים הצעירים, לעומת חלקן בתאונות .הקטן מכך משמעותית מעורבותם של נהגים צעירים מהחברה הערבית בתאונות דרכים קטלניות גבוהה ב- % 82 מחלקם בנהגים הצעירים חלוקת קבוצות האוכלוסייה של ה נהגים הצעירים בישראל מתחלק ת באופן הבא :כ- 67.4% ,יהודים 30% מהחברה הערבית ו- 2.6% .''אחר בין השנים2022-2017 ,נהגים יהודים היוו 58.2% מהנהגים הצעי רים שהיו מעורבים בתאונות דרכים, לעומת נהגים צעירים מהחברה הערבית היוו38.9% מהנהגים הצעירים שהיו מעורבים בתאונות דרכים- 29.6% .יותר מחלקם בנהגים הצעירים 54.5% מהנהגים הצעירים שהיו מעורבים בתאונות דרכים קטלניות הם מהחברה הערבית- 81.6% מחלקם בנהגים הצעירים, לעומת חלקם של הנהגים היהודים בתאונות מסוג זה הנעמד בכ- 42% . ימי סוף השבוע הם בעלי הסיכון הגבוה ביותר למעורבות נהגים צעירים בתאונות דרכים היום בעל הסיכון הגבוה ביותר לתאונת דרכים במעורבות נהג צעיר הוא יום חמישי, בו אירעו15.7% מהתאונות במעורבות נהגים צעירים, כשבפער מזערי אחריו נמצא יום שישי, השני במסוכנותו, בו אירעו15.6% מהתאונות במעורבות נהגים צעירים. ישנם שני הסברים עיקריים לתופעה, הראשון הוא יציאת החיילים לחופשת סוף השבוע שככל הנראה מביאה לנהיגה בהשפעת עייפות מוגברת ומסוכנת; ההסבר השני נוגע לכך שצעירים רבים נוהגים לבלות בימים אלו וחלקם מתפתים לנהוג .לאחר ששתו אלכוהול % 45 מהתאונות במעורבות נהגים צעירים- חזית צד בין השנים2022-2017 היו מעורבים24,197 נהגים צעירים עד גיל24 .בתאונות דרכים עם נפגעים 686 ,מתאונות אלה היו קטלניות3,932 .קשות45% מהתאונות במעורבות נהגים צעירים באותן שנים הן תאונות חזית- ,צד11% תאונות מסוג התנגשות ,חזית באחור9.8% תאונות מסוג התנגשות צד בצד ו- 8.9% .תאונות מסוג פגיעה בהולך רגל נהגים צעירים מעורבים בתאונות דרכים בעקבות עבירה על חוקי התנועה% 51 יותר מחלקם בנהגים, וחלקם ב עבירות מהירות שהובילו לתאונה גדול פי2.4 מחלקם בנהגים בשנת2021 נהגים צעירים עד ג יל24 היוו22% מהנהגים המעור בים בתאונת דרכים שעברו על החוק- 51% יותר מחלקם בנהגים. נהגים צעירים היוו50% מהנהגים שגרמו לתאונה בעקבות נהיגה במהירות מ ע ל המותר בחוק והובילו ל- 66% .מהתאונות הקטלניות עקב עבירה זו נהגים צעירים היוו49% מהנהגים שגרמו לתאונה עקב מהירות מופרזת שגרמה לסטייה מנתיב וגרמו ל- 53% .מהתאונות הקטלניות בעקבות עבירה זו עבירת מהירות נוספת שסיכנה חיי רבים היא נהיגה במהירות מופרזת בנסיבות המקרה, נהגים צעירים היוו46% מהנהגים שגרמו לתאונה בעקבות מהירות מופרזת בנסיבות המק רה בשנת2021 וגרמו ל- 43% מהתאונות הקטלניות בעקבות עבירה .זו .גם בתאונות שאינן תאונות מהירות מהווים הנהגים הצעירים חלק הגדול מחלקם בנהגים 45% מהנהגים שגרמו לתאונת דרכים בעקבות עקיפה שלא כחוק הם נהגים צעירים עד גיל24 , פי שלושה מחלקם בנהגים. נהגים אלה גרמו ל כ- 36% מתאונות הדרכים הקטלניות שנגרמו בעקבות עבירה זו בשנת2021 . 36% מהנהגים שגרמו לתאונה בעקבות נסיעה נגד כיוון התנועה הם נהגים צעירים עד גיל24, פי כ- 2.5 .מחלקם בנהגים עוד עולה מהנתונים כי כ- 31% מהנהגים שהיו מעורבים בתאונת דרכים עם נפגעים בעקבות עבירת אי-שמירה על הימין הם נהגים צעירים, פי יותר משניים מחלקם בנהגים, וגרמו לשש תאונות קטלניות. נהגים צעירים מהווים24% מכלל הנהגים שהיו מעורבים בתאונת דרכים בעקבות עבירת אי שמירת מרחק בשנת2021, וגרמו לכ- 26% מהתאונות הקטלניות שנגרמו כתוצאה מביצוע עבירה .זו 24% מה נהגים שגרמו לתאונה בעקבות אי ת יו צ לתמרורים בשנת2021 היו נהגים צעירים עד גיל 24, וגרמו ל- 32% .מהתאונות הקשות בעקבות עבירה זו 23% מהנהגים שגרמו לתאונה בעקבות אי מתן זכות קדימה לרכב בשנת2021 היו נהגים צעירים עד גיל24 . % 25 מהנהגים ששתו ו היו מעורבים בתאונת דרכים- צעירים עד גיל24 כ- 25% מהנהגים שנהגו בשכרות (תחת השפעת אלכוהול ו/או סמים) והיו מעורבים בתאונות דרכים עם נפגעים בין השנים2021-2018 הם נהגים צעירים עד גיל24 - 72% יותר מחלקם בנהגים. זאת למרות איסור0% .אלכוהול החל על נהגים צעירים בעיות מרכזיות ו המלצות בהתבסס על סקירת הנתונים והמחקרים בתחום , הבעיות המרכזיות בהן צריך לטפל על מנת להוריד את מספר תאו :נות הדרכים בקרב נהגים צעירים הן חוסר במיומנות והערכה לקויה של הכביש ומסוכנתו ;היסח דעת בנהיגה והשפעת לחצים חברתיים ; נהיגה בהשפעת אלכוהול ו/או סמים. בעיית חוסר המיומנות היא בעיה משמעותית מאוד בקרב נהגים צעירים, וניתן לראות את השפעותיה בין היתר בסוגי עבירות התנועה שביצעו נהגים צעירים באחוז הגבוה משמעותית .מחלקם בנהגים, אותן ניתן לקשור לשתי סיבות מרכזיות: חוסר מיומנות ונטייה לנהיגה מסוכנת לצורך העניין, ח וסר במיומנות יכול להוביל לאי- .שמירת מרחק, וכך גם נטייה לנהיגה מסוכנת אמנם ידוע כי נהגים צעירים נוטים לנהיגה מסוכנת יותר מאשר נהגים ותיקים, כשאחת הסיבות לכך היא הערכה לקויה של סיכוני הכביש. לכן, אחד הפתרונות האפקטיביים ביותר לבעיה זו, הוא רכישת מיומנות בליו .וי נהג ותיק כיום בישראל, קבלת רישיון הנהיגה מתבצעת בהליך מדורג הכולל בתוכו50 שעות נהיגה בליווי נהג ותיק, בתוספת לסף מינימלי של28 שעות לימוד נהיגה עם מורה מקצועי. תקופת הליווי הינה תקופה משמעותית עבור הנהג החדש, בה עליו לרכוש ניסיון ומיומנות. אך לפי מחק ר של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, רוב הנהגים הצעירים נוהגים עם ליווי פחות מהנדרש בחוק, ואצל חלק .לא מבוטל מהם יש פער בין מכסת השעות שנדרשת בחוק לבין היקף הליווי בפועל עמותת אור ירוק הובילה וקידמה את יישום רישיון הנהיגה המדורג בישראל מתוך הבנה שעל כל נהג ח דש וצעיר לרכוש מיומנות טרם עלייתו לכביש, אי ביצוע הנחייה זו כנדרש מהווה סכנת נפשות .הן לנהגים החדשים והצעירים והן לכלל משתמשי הדרך הפתרון נוסף לבעיות הנוגעות ל היסח הדעת, לחץ חברתי ונהיגה בשכרות הוא מתן דגש נוסף לנושאים אלו במסגרת ה חינוך ה תעבורתי המתקיים על ידי אגף זה"ב במשרד החינוך המוביל את הנושא באופן טוב מאד . על ה חינוך ה וה כשרה לנושאי תחבורה ובטיחות ל עצב תפיסות ו עמדות , לפתח מיומנות, לתת כלים ל,התמודדות עם לחץ חברתי ולחצים נוספים ולעזור בפיתוח יכולת חיזוי מצבים ומאפיינים התנהגותיים בכל קשת מאפייני התנועה בדרכים . לאור האמור לעיל המלצתנו המקצועית הינה מיקוד בקידום של מערך הליווי תוך הקפדה על ביצועו בהתאם למחקרים בתחום ולקבוע בחקיקה. אנו מאמינים כי ביצוע הולם של הליווי יכול להביא .להפחתה משמעותית במספר התאונות במעורבות נהגים צעירים