חומר רקע

1 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם 2022 דף נתונים, דצמבר אכיפת החוק על אזרחים ישראלים בגדה המערבית (אלימות מתנחלים) 2022-2005 נתוני מעקב יש דין • מתיקי החקירה שנפתחו בשנים 81.5% משטרת ישראל כשלה בחקירתם של בנוגע לפגיעה של ישראלים בפלסטינים וברכושם.2022-2005 • . מכלל תיקי החקירה נסגרו ללא הגשת כתב אישום93% • בלבד מתיקי החקירה שנפתחו בגין עבירות אידיאולוגיות של3% ,2005 מאז שנת ישראלים נגד פלסטינים בגדה המערבית הובילו להרשעה. • לפי נתוני המשטרה קיימת אפליה בעבודת רשויות החוק בשטחים הכבושים: הסיכוי פלסטיני (אנשי כוחות -שיוגש כתב אישום נגד ישראלי שפגע בגדה המערבית בלא מהסיכוי שרשויות החוק הישראליות יגישו כתב אישום 2.5 הביטחון ואחרים) גבוה פי נגד ישראלי שפגע בפלסטיני. מדינת ישראל מועלת בחובתה, כמתחייב מהדין הבינלאומי, להגן על פלסטינים בגדה המערבית מפני ישראלים שמבקשים לפגוע בהם. המעקב ארוך השנים של יש דין אחר תוצאות חקירה של עבירות אידיאולוגיות המבוצעות על ידי ישראלים, מלמד כי הרשויות הישראליות נכשלות באופן שיטתי ומתמשך באכיפת החוק על אזרחים ישראלים שפוגעים בפלסטינים וברכושם בשטחים הכבושים. המחדלים של מערכת אכיפת החוק באים לידי ביטוי לאורך כל שרשרת הטיפול בעבריינות אידיאולוגית של אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית: מניעה לא אפקטיבית, חקירות משטרה כושלות, שיעור נמוך של הגשת כתבי אישום וענישה מקלה לעבריינים מורשעים. כל אלה מובילים להיעדר הרתעה של הפושעים ומותירים את הפלסטינים בשטחים הכבושים חסרי הגנה נוכח תקיפות ומעשי התנכלות של ישראלים. העובדה כי מדובר בכישלון מערכתי הנמשך לכל הפחות כבר שני עשורים, מוכיחה כי מדובר במדיניות מכוונת של מדינת ישראל, אשר מנרמלת את האלימות האידיאולוגית של מתנחלים נגד פלסטינים בגדה המערבית, תומכת בה ואף נהנית מתוצאותיה. 2 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם א. רקע: מעקב אחר חקירת עבריינות של אזרחים ישראלים בגדה המערבית שנים ישראל שולטת על הגדה המערבית ועל מיליוני בני אדם באמצעות 55-למעלה מ משטר כיבוש צבאי. הדין הבינלאומי מגדיר את תושבי השטח הכבוש הפלסטינים כ"מוגנים" 1.וקובע כי ישראל מחוייבת להגן עליהם שנים יש דין מתעד עבירות שמבצעים אזרחים ישראלים – מתנחלים ואחרים – 18 כבר בשטחים הכבושים כלפי פלסטינים או רכושם, ומסייע לנפגעי העבירה להגיש תלונה במשטרת ישראל אם הם מעוניינים בכך. הצוות המשפטי של יש דין עוקב אחר חקירת המשטרה ומייצג את נפגעי העבירה בהליכים הפליליים כנגד העבריינים, אם ננקטו כאלה. לעבירות של ישראלים כנגד פלסטינים בגדה המערבית יש משמעות ייחודית, כיוון שהן מתבצעות במסגרת משטר בו מתקיימת שליטה של קבוצה לאומית אחת בידי קבוצה לאומית אחרת. הפוגעים הם אזרחי מדינת ישראל שבחרו להתגורר בשטח הכבוש ונהנים מהגנת הצבא והרשויות, ואם ביצעו עבירה הם אמורים להיחקר ולהישפט על פי הדין הפלילי הישראלי. נפגעי העבירות הם פלסטינים החיים תחת משטר צבאי דכאני שנכפה עליהם, 2.אשר מנועים מלקחת חלק בבחירת השלטון עליהם או מדיניותו מעשי האלימות של ישראלים כלפי פלסטינים מתבצעים בכל רחבי הגדה המערבית – באדמות החקלאיות, בכבישים, ברחובות הכפרים והערים ואף בבתי המגורים. באמצעות האלימות מבקשים המתנחלים להרחיב את היקף ההשתלטות על אדמות פלסטיניות תוך זריעת אימה ופחד ושיבוש שגרת החיים של הפלסטינים. באופן כזה מצטרפות עבירות נפרדות המבוצעות על ידי אזרחים פרטיים לכדי עבריינות אידיאולוגית שיטתית, שמטרתה לדחוק 3.את הפלסטינים מאדמותיהם ולהרחיב את השליטה הישראלית בגדה המערבית אכיפת החוק פירושה יצירת מנגנונים אפקטיביים למניעה, להרתעה ולמיצוי הדין עם עבריינים במטרה לשמור על הסדר הציבורי ולספק הגנה לאזרחים. היעדר אכיפה נותן רוח גבית לפושעים ומאפשר את המשך קיומה של עבריינות. ניתוח נתוני יש דין מוכיח כי מערכת אכיפת החוק הישראלית נכשלת במילוי חובתה להגן על הפלסטינים מפני אלימות ישראלים. העובדה כי מדובר בכישלון מערכתי ארוך שנים מלמדת על מדיניות ישראלית מכוונת, אשר מקבלת ומפנימה את האלימות האידיאולוגית של מתנחלים נגד פלסטינים בגדה המערבית ואף תומכת בה ונהנית מתוצאותיה. .)1949( אמנת ז'נבה הרביעית בדבר הגנת אזרחים בימי מלחמה 1 ); יש2020 דעת משפטית (יוני-להרחבה ראו: יש דין, הכיבוש הישראלי בגדה המערבית ופשע האפרטהייד: חוות 2 .13-11 '), עמ2015 דין, עקיפת חוק – כישלון אכיפת החוק על אזרחים ישראלים בגדה המערבית (מאי ראו למשל: יש דין, רועים בשדות זרים: חוות צאן של מתנחלים ישראלים בגדה המערבית והפגיעה שלהן בזכויות 3 ); יש דין, מקרה מבחן יצהר: אלימות מתנחלים ככלי להשתלטות על אדמות2021 האדם של הפלסטינים (דצמבר עד (פברואר -); יש דין, מסלול הנישול – המקרה של המאחז עדי2018 פלסטיניות בחסות המדינה והצבא (אוגוסט ).2013 3 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם ב. המדגם תיקי חקירה שנפתחו בעקבות אלימות של 1,597 יש דין עוקב אחר2005 מאז שנת 4.)אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית (לא כולל ירושלים המזרחית החקירות מבוצעות באחת מהיחידות של מחוז ש"י ("שומרון ויהודה" – המחוז במשטרת ישראל המופקד על אכיפת החוק בגדה המערבית), ובסיומן המשטרה והפרקליטות מחליטות האם להגיש כתב אישום או לסגור את התיק. הנתונים המופיעים במסמך זה אינם כוללים את כל האירועים בהם ישראלים פגעו בפלסטינים בגדה המערבית, אלא רק את התיקים שתועדו על ידי יש דין ומצויים במעקב של הארגון. עם היקף, המאפשר - מהווים מדגם רחב2005 זאת, הנתונים שהצטברו בתיקים אלה מאז שנת לנתח את האופן שבו משטרת ישראל מטפלת בעבריינות אידיאולוגית של אזרחים ישראלים בגדה המערבית. בחלק מתיקי החקירה הכלולים במדגם של יש דין, צוות הארגון נאלץ לתווך בין חוקרי המשטרה לבין נפגעי העבירה הפלסטינים, ולעיתים אף לאתר ולהביא עדים, מסמכים וצילומים ליחידות החוקרות. עובדה אבסורדית זו מראה שהמשטרה אינה פועלת, או אינה מעוניינת לפעול, באופן יעיל על מנת לחקור כראוי עבירות של ישראלים נגד פלסטינים. מעבר לכך, ניתן גם לומר כי הנתונים המובאים במדגם זה מוטים במידה מסוימת לטובת גופי החקירה, בהשוואה לתיקים אחרים שבהם אין גורם חיצוני כדוגמת יש דין המתעדכן במצב החקירה ובתוצאותיה כמייצגם של נפגעי העבירה ומתווך בינם לבין החוקרים. עם זאת חשוב להבהיר כי יש דין אינו מהווה צד לחקירת המשטרה או להחלטה על תוצאותיה. המקרים שניתוח תוצאות החקירה שלהם יוצג להלן, יש דין תיעד במהלך 1,597-בנוסף ל השנים מאות רבות של אירועים נוספים של אלימות מתנחלים בהם נפגעי העבירה הפלסטינים בחרו שלא להגיש תלונה במשטרה, ובמקרים אלה על פי רוב המשטרה כלל לא חקרה את העבירות. אירועים בהם מתנחלים פגעו בפלסטינים 402 יש דין תיעד2022-2020 כך למשל, בשנים מהמקרים נפגעי העבירה הגישו תלונה במשטרה שבעקבותיה נפתחה 248-או ברכושם. ב ) בחרו 38%( מנפגעי העבירה154 ,חקירה, שתוצאותיה מופיעות בדף נתונים זה. אולם הביעו 88 ,שלא להגיש תלונה במשטרה והפגיעה בהם מעולם לא נחקרה. מתוכם חששו שהתלונה תפגע בהם או 37-חוסר אמון ברשויות הישראליות ובתהליך החקירה ו תוביל לשלילת היתר עבודה או כניסה לישראל. הוחלפה המערכת הממוחשבת המשמשת את יש2022 . יצויין כי בשנת1.12.2022 כל הנתונים במסמך זה נכונים ליום 4 .דין לריכוז מסד הנתונים. השינוי כלל מעבר מחודש על הנתונים ואישרורם 4 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם נתונים אלו מעידים על אוזלת ידן של רשויות האכיפה הישראליות בגדה המערבית, המכירות שנים ארוכות את התופעה, אך אינן עושות דבר על מנת להקטין את חוסר האמון של הפלסטינים במערכת שאמורה להגן עליהם מפני אלימות. כך, יותר ויותר נפגעי עבירה פלסטינים מוותרים על האפשרות להגיש תלונה, העבריינים לא נחקרים ולא עומדים לדין על מעשיהם, והעבריינות האידאולוגית מתעצמת. ג. סוגי עבירות יש דין מחלק את תיקי החקירה שאחריהם הוא עוקב לשלוש קטגוריות בהתאם לאופי העבירה העיקרית בתיק: אלימות, פגיעה ברכוש והשתלטות על אדמות פלסטיניות. ) עוסקים בעבירות אלימות שביצעו 39%( 631 התיקים שבמעקב יש דין1,597 מסך אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים, הכוללות הריגה, תקיפה, ירי, יידוי אבנים, איומים והרג ) עוסקים בעבירות רכוש ובהן הצתה של בתי 47%( תיקים750 .בעלי חיים או פגיעה בהם מגורים, מסגדים ומכוניות, גניבה, כריתת עצי זית, פגיעה בגידולים חקלאיים, השחתת רכוש ) נוגעים למקרים 14%( תיקים נוספים216 .)"וריסוס כתובות נאצה (המכונים "תג מחיר שבהם אזרחים ישראלים ניסו להשתלט על אדמות פלסטיניות, למשל באמצעות גידור של אדמות, הצבת מבנים או מניעת גישה לאדמות. , בחלוקה לקבוצות עבירה2022-2005 תיקי חקירה שנפתחו בשנים סה"כ1,597 תיקים במעקב 2005 יש דין מאז 39% עבירות אלימות 14% השתלטות על אדמות 47% עבירות רכוש 5 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם ד. תוצאות החקירה: רוב התיקים נסגרים ללא הגשת כתב אישום תיקי 1,597 תיקים מתוך66-, רשויות אכיפת החוק עדיין טיפלו ב2022 נכון לראשית דצמבר , בעקבות תלונות שהגישו נפגעי עבירה פלסטינים ונמצאים 2005 החקירה שנפתחו מאז תיקי החקירה שהטיפול בהם הסתיים:1,531 במעקב של יש דין. מבין • ) נסגרו בתום החקירה ללא הגשת כתב אישום.93%( תיקים1,428 • 5.) הוגש כתב אישום7%( תיקים107-רק ב תיקי חקירה נסגרו על ידי המשטרה, אך נפתחו מחדש בעקבות ערר שהוגש על ידי יש דין ובסופו של דבר הוגש בהם4 5 .כתב אישום. תיקים אלו נספרו פעמיים, הן כתיקים שנסגרו בתום חקירה והן כתיקים שהסתיימו בהגשת כתב אישום 2022-2005 תוצאות הטיפול בתיקי חקירה סה"כ1,531 תיקי חקירה שהטיפול בהם הסתיים 7% תיקים107 הסתיימו בהגשת כתב אישום 93% תיקים נסגרו1,428 בתום חקירה ללא הגשת כתב אישום 6 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם ה. עילות סגירה של תיקי החקירה: המשטרה נכשלת בחקירת עבריינות אידיאולוגית נפגעי העבירה הפלסטינים מייפים את כוחו של הצוות המשפטי של יש דין בפני רשויות החוק. במקרים שבהם תיק החקירה נסגר, הצוות המשפטי בוחן את חומרי החקירה של המשטרה. אם ישנן פעולות חקירה נוספות שהמשטרה לא ביצעה או אם הראיות שנאספו מספיקות להגשתו של כתב אישום, יש דין מגיש בשמו של נפגע העבירה הפלסטיני ערר על סגירת תיק החקירה. גורמי האכיפה אמורים לעדכן את יש דין על מצב תיק החקירה ומחוייבים למסור הודעה בכתב במקרה שהוחלט לסגור את התיק. במקרים אלו יש דין מבקש לברר בהתאם לחוק גם לקבלת עילת הסגירה שנקבעה על ידי רשויות האכיפה, 6.את עילת הסגירה שנקבעה בתיק יש חשיבות למיצוי זכויותיו של נפגע העבירה. בין השאר היא מסייעת ללמוד על הנסיבות שבהן נסגר תיק החקירה והאם המשטרה הגיעה לתשתית עובדתית, ומאפשרת לצוות המשפטי להכריע האם להגיש ערר על ההחלטה לסגור את תיק החקירה. על אף החובה בחוק למסור את עילת הסגירה לנפגע העבירה אם הוא דורש אותה, ניתן לזהות 2019 ולמרות החשיבות המשפטית שבמסירת עילת הסגירה, החל משנת מגמה לפיה המשטרה ממעטת למסור את עילות הסגירה בתיקים בהם יש דין מייצג פלסטינים שנפגעו על ידי ישראלים בגדה המערבית. 1193 מתוך14-, המשטרה לא מסרה עילות סגירה ב2018-2005 השנים בין14 במהלך ) תיקי החקירה שנסגרו ללא הגשת כתב אישום. לעומת זאת, בארבע השנים האחרונות, 1%( 40-, על אף בקשות חוזרות של יש דין, המשטרה לא מסרה עילות סגירה ב2022-2019 ) תיקי החקירה שנסגרו. תופעה זו, בנוסף להיותה מנוגדת לחוק, מגדילה17%( 235 מתוך את הפגיעה בנפגעי העבירה הפלסטינים ומפחיתה עוד את אכיפת החוק על אלימות מתנחלים בגדה המערבית. * 7.פקודת המטה הארצי של המשטרה מפרטת תשע עילות סגירה וגניזה של תיקי חקירה בחינה של עילות הסגירה שמסרה המשטרה ליש דין מלמדת על הנסיבות שבהן הסתיים הטיפול בתיקים שעניינם עבירות של אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים בשטחים הכבושים. ניתוח המידע שנאסף מאפשר לעקוב אחר מגמות ודפוסים בעבודת המשטרה והפרקליטות. ): "על החלטה שלא להעמיד לדין תימסר2()(א63 , סעיף1982-חוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב 6 למתלונן הודעה בכתב בלא ציון עילת סגירת התיק, ואולם יצוין בה כי המתלונן רשאי לברר את העילה כאמור באמצעות הגעה לכל תחנת משטרה וכן באחת הדרכים שנקבעו על ידי המשטרה". . בנוסף 23.8.2020 ,: אירוע תלונה ומידע אחר על עבירה – דיווח, סיווג וטיפול14.01.01 פקודות המטה הארצי 7 ."לעילות המפורטות בהמשך, המשטרה יכולה לסגור את תיק החקירה גם בעילת "מות החשוד 7 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם ונסגרו ללא הגשת כתב אישום, משטרת2005 תיקי החקירה שנפתחו מאז1,428 מבין תיקים.1,374 ישראל מסרה ליש דין את עילות הסגירה של • ) נסגרו בעילה של עבריין לא נודע (על"ן): המשטרה קבעה כי 64%( תיקים885 .בוצעה עבירה פלילית אך היא כשלה באיתור חשודים בביצוע העבירה • ) נסגרו בעילה של חוסר ראיות: המשטרה קבעה כי בוצעה עבירה 21%( תיקים287 פלילית ואף זיהתה חשודים במעשה העבירה, אך כשלה באיסוף ובגיבוש ראיות מספיקות להעמדה לדין של אותם חשודים. • ) נסגרו בעילה של אין עבירה פלילית או היעדר אשמה פלילית: 11%( תיקים148 המשטרה הגיעה למסקנה כי לא קיים חשד לביצועה של עבירה פלילית או שיש תשתית ראייתית לקיומה של עבירה פלילית אך הראיות הקושרות את החשוד בתיק תיקים מתוכם יש דין הגיש ערר משום שסבר 36-נמצאות ברף הראיות הנמוך. ב 8.שהחקירה לא מוצתה, ושהמשטרה שגתה בהחלטתה לסגור את התיק • ) נסגרו בעילה של נסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה 3%( תיקים44 .)"בחקירה/העמדה לדין (עילה שנקראה בעבר "חוסר עניין לציבור • ) נסגרו בעילות אחרות: שלושה תיקים נסגרו בעילה שהחשוד או 1%( תיקים10 תיק אחד נסגר בשל התיישנות העבירה ושישה תיקים9,הנאשם אינו בר עונשין נסגרו כיוון שרשות אחרת מוסמכת לחקור. מהכפר קריות, שבבעלותו הפרטית אדמה חקלאית בה נטועים 47 ב' הוא חקלאי בן , ב' הגיע לאדמתו וראה כי הגדר המקיפה 23.3.2021- עצי זית. ביום שלישי ה250-כ עצי זית נעקרו מהאדמה. 50-את החלקה נחתכה ונפרצה וכי כ זמן קצר אחר כך, הגיע למקום רכז הביטחון (רבש"ץ) של ההתנחלות שילה וטען בפני ב' כי מצלמות אבטחה תיעדו יומיים קודם לכן קבוצה של מתנחלים שהגיעה מכיוון המאחז הסמוך עדי עד ונכנסה לשטח החקלאי הפרטי של ב'. הרבש"ץ טען כי העביר את התיעוד לצבא הישראלי ושהוא מוכן למסור את עדותו במשטרה. הרבש"ץ אף הציג 24.3.2021-את עצמו בשמו ומסר את מספר הטלפון שלו למקרה הצורך. למחרת, ב 7,000-ב' הגיש תלונה בתחנת המשטרה בבנימין, בגין עקירת עצים ונזק המוערך בכ ש"ח (לא לפני שנאלץ לחכות שלוש וחצי שעות להגעת חוקר לתחנה). יצוין, כי שבוע קודם, ב' הגיע לאדמתו וגילה שמתנחלים שברו את שער החלקה אבל לא גרמו נזק לעצים. כאשר המתנחלים ראו אותו מתקרב הם ברחו ברגל לכיוון המאחז עדי עד, אבל ב' הצליח לצלם אותם גלויי פנים. כשהצבא והמת"ק הישראלי . התקבלו והביאו לפתיחתה מחדש של החקירה ולגבי ערר אחד עדיין לא התקבל מענה ביש דין13 , מבין העררים נדחו22 8 .) או בשל מצב בריאותו הנפשית12 החשוד או הנאשם אינו נושא באחריות פלילית בשל גילו (מתחת לגיל 9 8 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם הגיעו למקום, המתנחלים עדיין עמדו על ההר והשקיפו. החיילים הסתכלו עליהם ולא עשו דבר. , המשטרה הודיעה ליש דין כי סגרה את תיק 19.7.2021-ארבעה חודשים אחר כך, ב החקירה בעילת "עבריין לא נודע". הצוות המשפטי של יש דין, המייצג את ב', ביקש לעיין בחומר החקירה. לאחר קבלת המסמכים התברר שפעולת החקירה היחידה שהמשטרה עשתה בתיק הייתה גביית העדות שמסר ב' לחוקר בתחנה. למרות שבמהלך הגשת התלונה, ב' מסר למשטרה כי יש תיעוד של האירוע ממצלמות אבטחה של ההתנחלות ואף תמונות של חשודים אפשריים במעשה, המשטרה לא עשתה דבר כדי לאמת את הדברים ולנסות להגיע לחשודים. יש דין הגיש ערר על סגירת תיק החקירה ודרש לפתוח את התיק מחדש ולבצע פעולות חקירה אלמנטריות במטרה לאתר את תיעוד האירוע ואת העבריינים. בינואר , המשטרה הודיעה כי היא מקבלת את הערר ופותחת מחדש את תיק החקירה.2022 המשטרה שבה וסגרה את התיק, גם הפעם בעילה2022 חצי שנה נוספת עברה וביוני של "עבריין לא נודע". שוב יש דין דרש לבחון את חומרי החקירה ושוב התברר כי המשטרה לא עשתה פעולת חקירה כלשהי בתיק גם לאחר קבלת הערר וההחלטה על פתיחת תיק החקירה מחדש. , שנה וחצי לאחר האירוע, יש דין נאלץ להגיש ערר שני על סגירת תיק 30.10.2022-ב החקירה, בו דרש כי המשטרה תבצע את חובתה ותפעל באופן אפקטיבי על מנת הערר 2022 לאתר את החשודים במעשה ותעמיד אותם לדין. נכון לראשית דצמבר 10.תלוי ועומד 81.5% ניתוח הנסיבות שבהן נסגרו תיקי החקירה מלמד כי המשטרה כשלה בחקירת מתוך 1,208( והטיפול בהם הסתיים בתוצאה ידועה2005 מהתיקים שנפתחו מאז תיקים נסגרו בעילות "עבריין לא נודע" או "חוסר ראיות", המעידות 1,172 .) תיקים1,481 על כך שהמשטרה מצאה שבוצעה עבירה אך כשלה באיתור חשודים במעשה או בגיבוש מבין תיקי החקירה שנסגרו בעילות "אין עבירה פלילית" 36-ראיות מספיקות להעמדה לדין. ב או "היעדר אשמה פלילית", הצוות המשפטי של יש דין הגיש ערר על סגירתם משום שסבר שיש ראיות לביצוע עבירה או שהחקירה בעניינם לא מוצתה. בהתאם לכך, גם תיקים אלה נכללים במניין התיקים שהסתיימו בתוצאה המעידה על כישלון. שיעור הכישלון הגבוה מלמד על כשל מערכתי מתמשך של גופי אכיפת החוק בטיפול בעבריינות אידיאולוגית כלפי פלסטינים בגדה המערבית. .13740/21 תיק יש דין10 9 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם בלבד מתיקי החקירה3% : ו. תוצאות הליכים משפטיים הובילו להרשעה פרק זה שונה מקודמיו בכך שהוא אינו עוסק בתוצאות של חקירות המשטרה, אלא בתוצאות של ההליכים המשפטיים שהתנהלו במקרים המעטים שבהם החקירות שבמעקב יש דין הובילו להגשת כתבי אישום. חשוב להדגיש שנפגעי העבירה הפלסטינים אינם מהווים צד מהותי להליכים פליליים אלה, שבמסגרתם המדינה – המיוצגת על ידי יחידות התביעה המשטרתית או על ידי פרקליטות המדינה – מעמידה לדין אזרחים ישראלים שפגעו בפלסטינים בגדה המערבית. עם זאת, לנפגעי העבירה קיימות זכויות מסוימות המעוגנות בחוק זכויות נפגעי עבירה, והצוות המשפטי של יש דין אשר מייצג את נפגעי העבירה, מלווה את ההליכים 11.המשפטיים ועוקב אחר תוצאותיהם כתבי אישום שהוגשו בתיקי חקירה שהיו במעקב יש דין מאז 107-הנתונים מתייחסים ל מקרים נודע ליש דין כי 6- תיקים ההליכים המשפטיים עדיין מתנהלים וב10-. ב2005 91 .ההליכים המשפטיים הסתיימו אך לא התקבל מידע בנוגע לתוצאות ההליך המשפטי תיקים הסתיימו בתוצאה הידועה ליש דין וניתן להציג עליהם מידע. .2001- חוק זכויות נפגעי עבירה, תשס"א11 2022-2005 עילות סגירת תיקי חקירה .*הוגש ערר על ההחלטה לסגור את התיק בעילה ״היעדר אשמה פלילית״ **תיקים שנסגרו בעילות ״נסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה/העמדה לדין״, ״החשוד או הנאשם אינו בר עונשין״, ״התיישנות העבירה״ או ״רשות אחרת מוסמכת לחקור״. נסיבות המעידות על כישלון בחקירה עילות אחרות חוסר ראיות עבריין לא נודע 885 (64%) 287 (21%) היעדר אשמה פלילית 111 (8%) 54 (4%) *37 (3%) ** 10 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם • מההליכים המשפטיים שהסתיימו) הסתיימו בהרשעה13%( הליכים12 .מלאה של כל הנאשמים • ) הסתיימו בהרשעה בעקבות הסדר טיעון שחתמה התביעה 13%( הליכים12 .עם הנאשמים, לרוב בסעיפי אישום מופחתים מאלה שהופיעו בכתב האישום המקורי • ) הסתיימו בהרשעה חלקית, כלומר בהרשעת חלק מהנאשמים 24%( הליכים22 .בלבד או בהרשעת הנאשמים בחלק מסעיפי האישום שהופיעו בכתב האישום המקורי • ) הסתיימו בקביעת אשמה ללא הרשעה, כלומר בית המשפט 22%( הליכים20 קבע כי הנאשם אכן ביצע את העבירה או העבירות שיוחסו לו אך נמנע מהרשעתו בדין. • ) הסתיימו בביטול או במחיקה של כתב האישום, לאחר שכבר 20%( הליכים18 .הוגש לבית המשפט על ידי רשויות התביעה • ) הסתיימו בזיכוי של הנאשם או הנאשמים.8%( הליכים7 2022-2005 תוצאות הליכים משפטיים בתיקי יש דין 91 הליכים משפטיים שהסתיימו 13% הרשעה מלאה 24% הרשעה חלקית 13% הרשעה בעקבות הסדר טיעון 8% זיכוי 22% אשמה ללא הרשעה 20% ביטול או מחיקה של כתב האישום 11 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם תיקים אשר במעקב יש דין, שעניינם עבירות של אזרחים91- ב2022 לסיכום, נכון לדצמבר ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית, הובילה חקירת המשטרה להגשת כתב אישום תיקים) שהוגשו בעקבות 46( מכתבי האישום50% שהסתיים בתוצאה ידועה. רק תלונה של פלסטיני שנפגע מעבירה שביצע אזרח ישראלי בגדה המערבית הובילו 38( מההליכים42% .להרשעה (מלאה או חלקית) של האשמים במעשה העבירה תיקים) הסתיימו בלא כלום, לאחר שבית המשפט קבע את אשמתם של החשודים אך החליט שלא להרשיע אותם במעשה או בעקבות ביטול או מחיקת כתב האישום. בלבד מתיקי החקירה שנפתחו בגין עבירות 3% ,2005 בסך הכל, מאז שנת 46( אידיאולוגיות של ישראלים נגד פלסטינים בגדה המערבית הובילו להרשעה תיקי החקירה שבמעקב יש דין שהטיפול בהם הסתיים). שיעור נמוך זה 1,531 מתוך מתוך מדגם התיקים של יש דין, שעוסק כולו בעבירות אידיאולוגיות שביצעו אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית, שולח מסר לפיו מערכת אכיפת החוק אינה רואה בחומרה אלימות מתנחלים ותורם לתחושת החסינות של העבריינים ולשכפול מעשיהם. : 2021 ז. השוואה בין נתוני יש דין לנתוני המשטרה בשנת אפליה בעבודת רשויות החוק בשטחים הכבושים כפי שצוין, המידע שיש דין אוסף ומנתח אינו כולל את כל האירועים בהם מתנחלים וישראלים אחרים פוגעים בפלסטינים או ברכושם בגדה המערבית. לשם קבלת תמונה מקיפה יותר, יש דין פונה למשטרת ישראל מדי שנה על מנת לקבל נתונים אודות אכיפת החוק בגדה המערבית מידי הגוף האמון על משימה זו. פניות אלה מתבצעות בהתאם לחוק חופש המידע. תשובותיה של משטרת ישראל עשויות להשלים את התמונה המתקבלת מניתוח הנתונים שאסף יש דין לאורך השנים. תיקי חקירה שנפתחו במחוז ש"י בעניין עבירות אידיאולוגיות 99 יש דין עקב אחר2021 בשנת 17 ,שבוצעו על ידי אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית. מתוך תיקים אלה תיקים שהחקירה בהם הסתיימה, רשויות אכיפת 82 תיקים עדיין נמצאים בחקירה. מתוך מסך כל תיקי 2.4% כתבי אישום בלבד, המהווים2 תיקים והגישו80 החוק סגרו ) שנסגרו ללא הגשת כתב אישום ובעילה 82%( תיקים65 מתוך53 ,החקירה. יתר על כן 12.ידועה, נסגרו בעילות המעידות על כשלון המשטרה תיקים נסגרו בעילה "היעדר2- תיקים נסגרו בעילת "חוסר ראיות" ו10 ," תיקי חקירה נסגרו בעילת "עבריין לא נודע41 12 .אשמה פלילית", אך לאחר בחינת התיקים יש דין הגיש ערר על סגירתם משום שסבר שהחקירה בעניינם לא מוצתה התיקי שנסגרו.80 מתוך15-המשטרה לא מסרה את עילות הסגירה ב 12 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם במחוז ש"י נפתחו2021 מהנתונים שמשטרת ישראל מסרה ליש דין עולה כי בשנת 113- ב13." תיקי חקירה שעניינם "הפס"ד [הפרת סדר] ישראלי ופשיעה לאומנית יהודית282 . תיקי חקירה נפגעי העבירה היו לא פלסטינים169-מקרים נפגעי העבירה היו פלסטינים וב התיקים בהם נפגעי העבירה אינם פלסטינים מתייחסים בעיקר לעבירות נגד אנשי כוחות הביטחון הישראלים, ומיעוטם כולל הפרת צווים מינהליים ופגיעה בפעילים ישראלים וזרים. מסך 2.6% כתבי אישום בלבד, המהווים3 כאשר נפגע העבירה היה פלסטיני הוגשו כתבי אישום, 16 כל תיקי החקירה. אולם, כאשר נפגע העבירה היה לא פלסטיני הוגשו מכלל תיקי החקירה. כלומר, הסיכוי שרשויות החוק הישראליות יגישו 9.5% המהווים פלסטיני (אנשי כוחות הביטחון -כתב אישום נגד ישראלי שפגע בגדה המערבית בלא מהסיכוי שיגישו כתב אישום נגד ישראלי שפגע בפלסטיני.2.5 ואחרים) גבוה פי הנתונים מלמדים על יחס מפלה בעבודת רשויות החוק בשטחים הכבושים. פשע של ישראלי כלפי מי שאינו פלסטיני, כלומר נגד אנשי כוחות הביטחון ואחרים, מוביל לחקירה משמעותית של המשטרה ולהגשה של כתבי אישום. ואולם, בנוגע לאלימות המופנית כלפי פלסטינים, מערכת אכיפת החוק פועלת לכל הפחות באופן רשלני ואינה מעמידה לדין את העבריינים. .22.5.2021 , מאת קצין מדור תלונות ציבור ארצי אל יש דין, מענה לבקשת חופש מידע13 הסיכוי שחקירה תוביל לכתב אישום בתיקי פשיעה 2021 לאומנית יהודית בגדה המערבית בשנת נפגע עבירה פלסטיני נפגע עבירה פלסטיני נפגע עבירה לא פלסטיני נתוני יש דין נתוני המשטרה 2.4% 2.6% 9.5% 13 www.yesh-din.org יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם היעדר האכיפה וההרתעה נגד עבריינות אידיאולוגית המבוצעת על ידי ישראלים נגד פלסטינים, מאפשר את ביצועם של פשעים נוספים כלפי אוכלוסייה נטולת הגנה. מדיניות האכיפה הכושלת של ישראל נגד אלימות מתנחלים מעקרת כל אפשרות הרתעה של העבריינים ומעידה שישראל אחראית לאלימות נגד הפלסטינים ושותפה לה. הודעה לפי חוק: יש דין הוא ארגון שעיקר מימונו הוא מישויות מדיניות זרות. רשימת התורמים לנו מפורטת באתר רשם העמותות ובאתר האינטרנט שלנו. יש דין גאה להיות ממומן על ידי מדינות שסבורות כמונו, שהכיבוש הוא לא עניין ישראלי ותורמות לקידום זכויות אדם-פנים