חומר רקע
15/1/23
כ"ב טבת תשפ"ג
הנדון: פעילות משרדנו לרווחת אוכלוסיית ניצולי וניצולות השואה
מינהל אזרחים ותיקים במשרד הרווחה והביטחון החברתי, פועל לקידום איכות החיים והזדקנות מיטבית של כלל האזרחים הוותיקים באמצעות פיתוח וביסוס שירותים מקצועיים מותאמים במגוון תחומים רחב. המינהל אמון על איתור, טיפול, הגנה, תמיכה, שיקום וסיוע לכל אזרח/ית ותיקה הנתונה במצב קושי, משבר או סיכון.
המשרד מקדיש תשומת לב מיוחדת לניצולי ולניצולות השואה, מתוך אחריות לרווחתם ומתוך הבנה של צרכיהם הייחודיים. לאוכלוסייה זאת מוצעים שירותים ותכניות ייעודיים מגוונים בהיקפים נרחבים, בהתאם לצרכים המשתנים ולגיל העולה. אותם שירותים ותכניות ניתנים לכלל אוכלוסיית ניצולי השואה ללא צורך במבחני אמצעים.
כמו כן, ניצולי השואה זכאים להשתתף במגוון התוכניות והשירותים הניתנים לכלל האזרחים הוותיקים.
מספר ניצולי השואה המוערך כיום הוא כ- 151,078
המבוגרים שבהם בגילאי 90 ואילו הצעירים בגילאי 78
המשרד פועל מכוחן של החלטות ממשלה המייעדות למשרד ולגורמי ממשלה נוספים תקציבי פעילות ובנוסף מושקע תקציב משרדי נוסף מדי שנה לשם מתן מענים.
בשנת 2022 , הסעיפים לשירותים לניצולי שואה הוגמשו כך שכל הרשויות שבהם ניצולי שואה יוכלו לתת להם שירותים מותאמים לצרכיהם מכלל שירותי הרווחה הרלונטיים.
המשרד מממן את השירותים באופן מלא ללא השתתפות הרשות המקומית.
בשנת 2022 השקיע המשרד כ-58 מלש"ח בתכניות ושירותים ייעודיים.
בשירותים והתוכניות של המשרד ב 2022 השתתפו 45,314 ניצולי שואה.
להלן השירותים העיקריים:
מועדוני מופ"ת לניצולי שואה
המועדון הינו מסגרת חברתית הכוללת ארוחות, פעילות חברתית וכן מימון של הסעות עבור המשתתפים בפעילות. מטרת המועדון היא לקדם את איכות החיים של הניצולים ולספק מענה לצורך בביטחון תזונתי. המועדון פועל 3 ימים בשבוע למשך 5 שעות פעילות ביום. בכל מועדון חברים כ-35 משתתפים ב-70 מועדונים ברחבי הארץ.
המשרד מממן את הפעילות בצורה מלאה ללא השתתפות של הרשות המקומית וזאת כדי להבטיח את השירות לזכאים.
מס' המשתתפים במועדונים כ-2,500
ניצול תקציבי על מועדוני המופת ב-2022 – 17 מיליון ₪
קהילות תומכות
התכנית מספקת סל שירותים המאפשר רשת ביטחון אישי. רשת זו תומכת באזרח הוותיק על מנת שיוכל להמשיך ולגור בביתו בקהילה. סל השירותים כולל: שירותי אב קהילה, תיקונים בבית ותחזוקתו, לחצן מצוקה בבית, שירותים רפואיים מסובסדים, אפשרות לקשר 24 שעות ביממה, פעילות חברתית ותרבותית, סיוע בסידורים יומיומיים, ייעוץ, שירותי מידע ועוד. השרות ממומן באופן מלא על ידי המשרד ללא השתתפות הרשות המקומית.
בקהילות חברים כ-22,000 בתי אב של ניצולי שואה
ניצול תקציבי לקהילות התומכות בשנת 2022 עמד על כ-22 מלש"ח
סיוע חומרי וצרכים מיוחדים
סיוע חומרי פרטני הכולל סיוע בטיפולי שיניים, רכישת מכשירי שמיעה, אביזרי ראיה ועוד. החל משנת 2020 הורחבו הקריטריונים ונכללו תחומים נוספים לסיוע: עזרים לתנאי מחיה נאותים, הפגת בדידות ועוד.
סך תקציב השתתפות המשרד למענים מגוונים של סיוע חומרי עבור ניצולי שואה בכלל ההתקשרויות, כולל הקרן לידידות בשנת 2022 כ-8 מלש"ח.
מועדונים חברתיים – "קפה אירופה"
מועדון חברתי ייעודי לניצולי שואה. המהווה בית שני לניצולי השואה, מקום בו הם מרגישים חופשיים לחגוג, לשמוח ולחלוק את רגשותיהם עם ניצולים אחרים. מועדונים אלה פועלים בדרך-כלל אחר הצהריים פעם או פעמיים בשבוע ומהווים תוספת ייחודית לשאר השירותים מהם נהנים הניצולים. כיום פועלים 85 מועדונים כאלו ברחבי הארץ.
סל"ב – סל לניצול בבית
תכנית המיועדת לניצולי שואה המרותקים לביתם מסיבות שונות (פיסי, נפשי וכו').
התכנית כוללת רכז, מתנדבים ואנשי מקצוע מתחומים שונים. הרכז מאתר את ניצולי השואה ומתאים להם סל שירותים. סל זה כולל: פעילות חברתית באמצעות ביקורים של המתנדבים: פעילות פנאי, התעמלות בבית ליחיד או לקבוצה, תיעוד זיכרונות ומיצוי זכויות וכד'. התוכנית פועלת בשיתוף אשל ג'וינט.
ברחבי הארץ פועלות 33 תוכניות סל"ב .בתוכניות סל"ב משתתפים כ-1,791 ניצולי שואה מרותקי בית .
בתים חמים
מסגרת חברתית קטנה ואינטימית, בקבוצה חברים בין 12-20 משתתפים בעלת מכנה משותף בפריפריה הגיאוגרפית או החברתית, הפועלת בבתים פרטיים קבועים. פעילות זו מיועדת לאזרחים וותיקים, עצמאיים בתפקודם המתגוררים בקהילה, שאינם משתלבים במסגרות הקיימות מסיבות שונות וזקוקים לקבוצת השתייכות משמעותית, המהווה עבורם רשת תמיכה חברתית ואפשרות לפעילות פנאי משמעותית.
התוכנית מאפשרת מפגשים חברתיים קבועים בבית ניצול השואה המארח את יתר המשתתפים.
כיום פועלים 88 בתים חמים ברחבי הארץ. בפעילות הבתים החמים משתתפים כ-1,071 ניצולי שואה .
ניצול תקציבי ב-2022 עבור מועדוני "קפה אירופה", תוכנית סל"ב ובתים חמים: כ-6 מלש"ח
פרויקט מחוברים
שיתוף פעולה עם הקרן לרווחת נפגעי השואה לתוכנית בין-דורית במסגרתה תלמידי בית ספר אורט ומתנדבים בוגרים אשר בקשר עם הקרן, נפגשים עם ניצולי השואה לאורך השנה לצורך הפגת בדידותם, חיזוק הקשר הבינ-דורי, הקניית מיומנויות דיגיטליות ושימור ותיעוד סיפורי השואה.
בתוכנית כ 245 משתתפים . סך עלות הפרויקט-398 אש"ח
סך תקציב המשרד לשנת 2022 כ-180 אש"ח
תמיכה בתוכניות שיוזמות רשויות מקומיות
מימון תכניות שיוזמות ומבצעות רשויות מקומיות למען ניצולי שואה כגון :תיעוד סיפור חיים, תיאטרון עדות וצילום בינ-דורי.
תכניות ייחודיות עבור אוכלוסיית ניצולי שואה ב-20 רשויות בהם מתגוררים מספר גבוה מקרב ניצולי השואה מקבלי הבטחת הכנסה
משרד הרווחה החליט החל מ-2018 לממש במסגרת התקציב השנתי החדש שמקורו בהחלטת ממשלה 3661. תוכנית שנתית המיועדת לניצולי שואה הנזקקים ביותר. התוכנית התקיימה ב-20 רשויות מקומיות שבהן נמצא מספר גדול של ניצולי שואה מקבלי הבטחת הכנסה. התוכנית כוללת:
מתכלל יישובי לניצולי שואה תפקידו לאתר ולמפות את צורכיהם של ניצולי השואה שאינם מוכרים למחלקה לשירותים חברתיים ולתכלל את השירותים שנותנת הרשות לניצולים.
עובד סוציאלי יישובי תפקידו למצות את זכויות ניצולי השואה ולתת מענה טיפולי.
בשנת 2022 פעלו ברשויות אלה 23 תקנים של עו"ס יעודי לליווי ניצולי שואה.
מימון פעילויות להפגות בדידות באמצע וסופשבוע
מס' המשתתפים 1726
ניצול תקציבי בשנת 2022 כ-560,000 ₪.
תוכניות מגוונות למרותקי בית – הרשויות המקומיות מפתחות מענה למרותקי בית בהתאם לצורכיהם.
מס' המשתתפים כ- 300
ניצול תקציבי בשנת 2022: 220,000 ש"ח
רווחה מרחוק
תכנית להפגת בדידות באמצעות מערכת תקשורת דיגיטלית דו-כיוונית לקשר מרחוק, שמטרתה שיפור איכות חייהם של ניצולי השואה בקהילה בהיבטים של הפחתת בדידות ותחושת שייכות, קידום אורח חיים בריא, וקידום אוריינות דיגיטלית .
מס' משתתפים- 2,336
תקציב בשנת – 2022 כ-3 מלש"ח