החלטות ועדה
ה
וועדה למאבק בנגע
י הסמים והאלכוהול
:סימוכין04564318
,ירושלים
ט' בטבת, התשע"ט
הוועדה בראשות ח"כ תמר זנדברג, דנה ביום17.12.18
:בנושא יישום סעיף5.3
באמנת המסגרת
.לפיקוח על הטבק בישראל
הדיון עסק בסעיף5.3
ל אמנה
ה
בינלאומית לפ ,יקוח על הטבק
במטרה להגביל שימוש בטבק
ולמנוע עישון. אמנה שמדינת ישראל חתמה עליה בשנת2003
ואשררה אותה בשנת2005, כאשר
סעיף5.3
:קובע "בקביעה וביישום מדיניות בריאות הציבור שלהם ביחס לפיקוח על טבק, יפעלו
הצדדים כדי להגן על מדיניות זו מפני אינטרסים מסחריים וא
חרים של תעשיית הטבק בהתאם
.לדין הלאומי"
,לפיכך
נוכח חלופות הפרסום שנוקטות חברות הטבק, כגון: הפעלת יחסי ציבור ולובינג, בניסיון
להשפיע על תהליך קבלת ההחלטות ולטרפד חקיקה שמטרתה להצר צעדי תעשיית הטבק ולהגביל
.נזקי העישון, הניקוטין והשימוש במוצרי טבק
שני הנ
ושאים שנדונו היו: האחד, סקירת הצעדים
ליישום האמנה שנוקטות מדינות בעולם, והשני, הצעדים שנוקטת מדינת ישראל כדי להבטיח
.יישום מתקדם של האמנה הבינלאומית
הוועדה שמעה את שבי גטניו –
,מנכ"ל העמותה לדמוקרטיה מתקדמת
שציין את ההתקדמות
שחלה במדיניות משרד הבריאות
ליישום האמנה, ובכלל זה
ההחלטה לצמצם את המפגשים עם
,חברות הטבק כנדרש בהתאם לעקרונות המשפט המנהלי
מפגשים המתקיימים לבקשת יו"ר ועדת
,הכלכלה
לצורך שמיעת ההערות להצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון
מספר7
)
– התשע"ח-
2018
,
או קביעת
בג"צ שמחייבת קיו
ם מפגשים אלה ,
וכן הצורך
להבטיח את
השקיפות בדיווח על המפגשים ש
ל נציגות המשרד
, ככל שמתקיימים .
עוד ציין כי אוגנדה וגבון
הן
דוגמא למדינות
המקפידות ליישם
בפועל את סעיף5.3
לאמנה, כך
באוגנדה הועבר חוק מקיף
שאוסר על מפגשים עם חברות הטבק , וחל
איסור על קבלת תרומות מהן . עוד הוסיף כי
אוגנדה
נוקטת באמצעי ענישה ומטילה קנסות על מפרי איסורים אלה. בגבון–
חל איסור על השקעת
חברות טבק בפילנתרופיה, חל איסור על ניהול קמפיינים, חל איסור למימון קרנות של מובילי דעה
המקדמים את השימוש בטבק ומוצריו, חל איסור לניצול המגזר השלישי בא
מצעות הקמת חברות
.קש במסווה של עמותות הפועלות לרווחת החברה ועוד
בדיון עלה הצורך ל קדם חקיקה שתחיל האמנה,כחוק במדינת ישראל שיחייב את הממשלה וכל
,זרועות הביצוע ביישום סעיפיה מעבר
למחויבות ישראל בזירה הבינלאומית. לפיכך, עלה הצורך
ל קבוע
הוראת חוק מסמיך למשרד
הבריאות, שיקבע מעמד ותוקף משפטי חזק
של האמנה
,בישראל
.כהוראת חוק כללית
.כל הגורמים ציינו כי יש לקדם חקיקה שתאסור על ייצוג חברות הטבק בכנסת ישראל
הוועד ה שמעה את נציג משרד הבריאות, ד"ר אודי קלינר–
,מ"מ ראש שירותי בריאות הציבור
שדיווח כי יש במשרד עבודת מטה והחל
תהליך של כתיבת נוהל בנושא מפגשים עם נציגי
.התעשיות בכלל ויש כתיבת נוהל נפרד ומחמיר לגבי מפגשי גורמי מקצוע עם חברות הטבק
במקביל התקבלו החלטות ומיושמים צעדים בהתאם, כך חל צמצום בכמות המפגשים עם חברות
הטבק, בעיקר למפגשים שנדרשים ע"י יו"ר ועדת כ
לכלה לקבלת הערות על הצעת חוק הגבלת
הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מספר7
)
– התשע"ח-
2018, או בהתאם לקביעת בג"צ
שמחייבת קיום מפגשים אלה. יש דיווח ושקיפות על קיום המפגשים, עליהם ידווח השר
בדו"ח
,העישון השנתי אותו
,מגיש
כמתחייב,על פי חוק
מידי שנה
לוועדת העבודה הרווחה והבריאות
.בכנסת. כן הוחלט להעלות סיכום הפגישה לאתר משרד הבריאות נציגי חברות הטבק לא חברים
בוועדות משרד הבריאות, משרד הבריאות לא משתתף בכנסים שחברות התעשייה לענפיה השונים
,מממנים וביתר שאת
גם לגבי מימון של כנסים ע"י
.תעשיית הטבק
נוכח המאבק ב
תעשיית הטבק, שגורמת להתמכרות, תחלואה ומוות תוך צבירת רווחים עצומים
על חשבון בריאות הציבור וקידום האינטרסים שלה בתחבולות, אם ע"י החדרת אנשי קש
,לעמותות פילנתרופיות
ל ,עמותות לנזקקים או באמצעות .תרומה למחקר באוניברסיטה ועוד
:להלן מסקנות הוועדה
חברי הכ נסת יפעלו לניסוח הצעת חוק
שתחיל האמנה כחוק במדינת ישראל. בעזרת
.ארגוני החברה האזרחית ודוגמאות ממדינות בעולם שאימצו את האמנה בחקיקה
הועדה תבחן צעדים נוספים להגבלות על האפשרות של חברות הטבק להיעזר בשדלנים
בכנסת במקביל
ל
צעדים הקיימים היום כמו איסור הייצוג הצולב ואיסור כניסת שדלנים
.המייצגים חברות טבק לדיוני הועדות בכנסת
הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות
להגיש לה בכתב תוך30
יום, את תהליך עבודת המטה
בדבר
עיקרי המדיניות של המשרד לגבי יישום
סעיף5.3
לאמנה לפיקוח על הטבק
בישראל
, תוך מיפוי המצב הקיים, קביעת יעדים ופירוט לוחות הזמנים להשגתם תוך ציון
של ש מה .המשרד יישם ומה לא יושם
הוועדה תבקש ממרכז המחקר והמידע של הכנסת, לבצע מחקר השוואתי
על יישום
האמנה במדינות העולם ,
בהתייחס ל
חוק הקיים במדינ
ות שונות, הרגולציה הפנימית
בכל מדינה וקביעת התקנות שמחייבות את משרדי הממשלה שלהן, כללי האתיקה ובכלל
זה לציין
הצעות חוק לאיסור נוכחות של חברות לובי מטעם חברות הטבק.
כל טוב ,
בת שבע פנחסוב
מ
נהלת הוועדה
_________________________________________________________
מ
זכירות הוו
ע'דה: טל
6408845/7
–
02
:פקס6753779
-
02