מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות
)המח"ר (מורשת, חברה ורוח
:כתיבה
מיכה נוי
:| אישור
יובל וורגן
:תאריך ,י"ט בטבת תשפ"ג12
בינואר2023
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
רקע לדיון
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
רקע
................................
................................
................................
................................
.. 2
2.
מבנה הרפורמה
................................
................................
................................
..................
3
מתווה ההיבחנות עד רפורמת המח"ר
................................
................................
..............................
4
3.
דיון קודם בכנסת והתייחסויות של גורמים רלוונטיים
................................
...............................
10
3.1
דיון בוועדת החינוך, התרבות והספורט
................................
................................
.............
10
3.2
אתגרים וקשיים ביישום הרפורמה
................................
................................
....................
12
4.
ש
ינוי במדיניות משרד החינוך
................................
................................
.............................
15
5.
נספח: נתונים על נבחנים בבחינות בגרות במקצועות המח"ר במתווה הקורונה
..........................
16
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך
זה נכתב עבור ועדת החינוך, התרבות והספורט
של הכנסת
)(להלן: ועדת החינוך , ומוצג בו מידע על הרפורמה
במקצועות
המח "ר במערכת החינוך, שהחלה בתקופת כהונת הכנסת
העשרים-וארבע .המידע במסמך מבוסס על
מקורות זמינים ,והוא מידע בסיסי שאינו ממצה את הנושא.
באפריל2022
החל משרד החינוך ב
ר
פורמת התחדשות הלמידה במקצועו
ת החובה , שכונו"מקצועות המח"ר"
.
רפורמה זו מבוססת על מחקרים ותהליכים קודמים במערכת החינוך, ובהם
תוכנית למידה משמעותית
שהחלה בשנת
( תשע"ה15
/
2014
), ש
בה הושם דגש על למידת חקר,
נוסף על לימוד הידע; מהלך מדיניות נרחב שנקרא"
דמות
הבוגר2030
", ומטרתו עיצוב דמות הבו
גר הרצוי של מערכת החינוך והכנתו לעולם המשתנה ,באמצעות
הקניית
מיומנויות שונות ;דוח ועדת תירוש
משנת2021
.על הקשיים שנוצרו בבחינות הבגרות בתקופת הקורונה
בדוח נ
כלל
ו
המלצות לשינוי מתווה בחינות הבגרות בתקופת הקורונה והמלצות
ל שינוי עתידי של מבנה ,בחינות הבגרות
ו בהן
.צמצום בחינות הבגרות החיצוניות
ברפורמת המח"ר, משרד החינוך שם לו למטרה לחדש ולקדם תהליכי הוראה, למידה והערכה שבאמצעותם
התלמידים יתרגלו חקר וחשיבה ביקורתית בשילוב עם למידה דיגיטלית ויפתחו מיומנויות לקראת החיים הבוגרים
.שלהם
בתוך כך, בוטלו בחינות הבגרות ה חיצוניות במקצועות
המח ,"ר
םה וב היסטוריה ,אזרחות ,ספרות
ותנ
"ך .הרפורמה נכנסה לתוקף בשנת הלימודים תשפ( "ג23
/
2022
)עבור כיתות י 'בלבד.
נקבע כי כיתות י"א
וי"ב ימשיכו ללמוד ולהיבחן
לפי ה .מתכונת הקודמת
,על פי הרפורמה
תוכנית
:הלימודים מחולקת לשני שלבים מרכזיים
של
ב קורסי היסוד ושלב העבודה המסכמת .
'שלב קורסי היסוד יתקיים בכיתות י-י"א בשלושה נתיבים של הוראה-למידה-הערכה: למידה מתחדשת ,
למידה
דיגיטלית ומורים מובילי פיתוח (ראו פירוט על נתיבים אלה ב
המשך ה.)מסמך
זאת ו
עוד, נקבע ברפורמה כי בכיתה י"ב התלמידים יכתבו עבודה מסכמ רב ת-
תחומית, אשר תתבסס על הידע
והמיומנויות
שהם צברו
במהלך קורסי היסוד בכתיבה, הבעה, חקר ועוד. פרקי העבודה יחולקו לפי תחומי הדעת או
על ידי מיזוג בין תחומי דעת והעבודה תהיה שוות ערך ל-2
יחידות לימוד. הערכת העבודה תיעשה על ידי המורה
המלווה ומעריך חיצוני והציו .ן יינתן על ידי שניהם בחלוקה שווה
כנגד הרפורמה נמתחה ביקורת , הן בשיח הציבורי והן בדיון קודם שערכה ועדת החינוך, בין היתר מצד יושבי ראש
ועדות המקצוע בתחומי הדעת הרלוונטיים. הביקור
ת עסק ה בנושאים ,שונים
ו בהם חשיבות הקניית ידע ולא רק
מיומנויות, קיצוץ בת
ו
כני הל ימוד
ואי-
.עריכתו של פיילוט בהיקף רחב לפני החלת הרפורמה
ב-5
בינואר2022
הודיע שר החינוך הנכנס ח
בר הכנסת
יואב קיש כי
רפורמת המח"ר מבוטלת ו כי 'תלמידי כיתות י
יחזרו
ל
מתווה
ההיבחנות שנקבע בתקופה
מגפת הקורונה
'(להלן בעמ4). בהמשך לכך,
נמסר כי מנכ"ל המשרד
הנכנס י ציג
תוכנית
היבחנות חדשה עד סוף חודש מרץ2023
.
מ נתוני הנבחנים בבחינות הבגרות
ב אותו
מתווה שנקבע בתקופת הקורונה ואשר א
י פשר היבחנות חיצונית במקצוע
אחד בלבד
מ
תוך מקצועות המח"ר,
,)בשנתיים האחרונות (תשפ"א ותשפ"ב
אפשר ללמוד
על שיעור נמוך של
נבחנים בבחינות חיצוניות במקצועות אלו
, בייחוד באזרחות (כ-
6%
מכלל הנבחנים( ) ובספרות13%-16%
מכלל
הנבחנים.)
פירוט הנתונים
בנספח.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
רקע
באפריל2022
הכריזה שרת החינוך דאז יפעת שאשא ביטון על רפורמה במקצועות החובה,
1
שכונו"מקצועות המח"ר"
(מורש ,)ת, חברה ורוח
שבהם נכללים
,תחומי הדעת היסטוריה
.אזרחות, ספרות ותנ"ך2
,לפי לשכת המדען הראשי במשרד החינוך
רפורמת המח"ר מבוססת
על תשתיות ידע מחקרי שהופקו במ
שך יותר
מארבע השנים האחרונות. אחד הביטויים הבולטים
של הרפורמה הוא שינוי ב
דרכי ההערכה של מערך הבגרויות,
אך במובנים רבים רפורמה
זו
עוסקת
בדרכי הוראה ולמידה, ולכן מתייחסים אליה כ
רפורמת
התחדשות הלמידה במקצועות
המח"ר.
3
:הרפורמה נערכה על רקע כמה תהליכים שפעלו במקביל בשנים האחרונות
תוכנית
""למידה משמעותית :תוכנית
שיזם השר לשעבר שי פירון בשנת תשע"ה
(
2014-15
.)ב
תוכ
נית
נכללו
שינויים רבים במערכת החינוך,
ובתוך כך גם שינויים
בלמידה במוסדות
העל-יסודיים
.ובבחינות הבגרות
מטרת ה
תוכנית הייתה
לאפשר
,לבתי הספר חופש פעולה רחב יותר
ו הוראה
שתכלול
שימוש בטכנולוגיה והצבת
התלמיד במרכז. ב
תוכנית שמ
ים
דגש על למידת חקר, שמפתחת את
כושר ה ,חשיבה
היצירה והלימוד העצמי של התלמיד
, נוסף על לימוד הידע . יש לציין כי אחד השינויים
המרכזיים שנעשו ב
תוכנית
זו בתיכונים הוא שינוי המבנה הקבוע של הציון הסופי
( בבגרות
שהיה מורכב מ-
50%
ציון מגן בית ספרי ו-
50%
ציון בחינת בגרות). במסגרת
שינוי זה הוחלה
תוכנית "הע"רכה חלופית4
על נושאי לימוד מסוימים, שמשקלה%
30
מהציון הסופי. על70%
הנושאים הנותרים ב
תוכנית
הלימודים, הציון ניתן על פי חלוקה
:זו%
30
ציון מגן בית ספרי ו-
%
70
.ציון בחינת בגרות5
גיבוש דמות הבוגר
2030
: מהלך מדיניות נרחב שמשרד החינוך מוביל בשנים
האחרונות, ומ טרתו
עיצוב דמות הבוגר הרצוי של מערכת החינוך
והבטחת המוכנות שלו
לעולם המשתנה .ב
משרד החינוך בחר
ו
13
,מיומנויות שאמורות לתת מענה למטרה זו
והן יוקנו
לתלמידים
באמצעות תוכניות הלימודים.
6
1
מקצועות
החובה
הם מקצועות הומניסטיים, שעליהם חלה רפורמת המח"ר. מקצועות
הליבה הם
אנגלית, מתמטיקה ושפת אם. מקצוע
הגבר
.בנושאים שונים נקרא גם מגמה
2
.תחומי דעת אלו שייכים לחינוך הממלכתי, ובנוגע לשאר סוגי הפיקוח יבוא פירוט בהמשך
3
ד"ר הילה טל, מנהלת תחום מחקרים וניסויים חינוכיים, לשכת המדען הראשי– משרד החינוך, רפורמת המח"ר, תשובה על פנ יית מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל8
בדצמבר2022
.
4
הערכה חלופית–
תוכנית לימודים בית ספרית בתחום דעת מסוים, על%
30
מהנושאים בתוכנית הלימודים. ההערכה יכולה להינתן על
.'בסיס מטלות ביצוע, משימות חקר וכדו
5
,אתר משרד החינוך, רפורמות ותוכניות"תוכנית "למידה משמעותית :, כניסה28
בדצמבר2022
.
6
,אתר משרד החינוך, המזכירות הפדגוגית)דמות הבוגרת והבוגר (בהרצה :, כניסה5
בינואר2022
.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
דוח ועדת תירוש ,: ועדה חיצונית שמונתה על ידי שר החינוך לשעבר יואב גלנט
בראש.)ות רונית תירוש (מנכ"לית משרד החינוך לשעבר בוועדה נ
בדק
ו ה קשיים
והבעיות שהיו בבחינות הבגרות במועד קיץ תש"ף בזמן הקורונה, כדי
להפיק לקחים
.לקראת מועדי חורף וקיץ תשפ"א7 ב המלצותיה נכללו גם כמה המלצות לגיבוש מתווה
בחינות הבגרות בעתיד ,ובהן צמצום מספר בחינות הב גרות החיצוניות לארבע או חמש
בחינות; במקצועות שבהם לא תהיה בחינה חיצונית יעריכו בתי הספר את התלמידים
בפיקוח משרד החינוך; יצירת סטנדרטיזציה של תעודות הבגרות מבתי ספר שונים
.בשנה מסוימת ובשנים שונות8
2
. מבנה הרפורמה9
,על פי משרד החינוך
ב
רפורמת המח"ר מבקש
ים לחדש ולקדם
,למידה עדכנית, חדשנית
יצירתית ורב-תחומית,
ש באמצעותה התלמידים ילמדו בשיתופיות ובעבודת צוות, תוך
התבססות על דיגיטל, ויתרגלו חקר וחשיבה ביקורתית שיעניקו להם מיומנויות רלוונטיות
ל
חייהם .
ב
רפורמת המח"ר למעשה תו טל ו מב בחינות הבגרות החיצוני
ות במקצועות המח
"ר , אך כל
תלמיד מחויב להתמודד עם מגוון מטלות ו עם
כתיבת עבודה בין-
.תחומית במקצועות הליבה
בחינות הבגרות החיצוניות י
תקיימו כסדרן: שפת אם, אנגלית ו
מתמטיקה,
וכן במקצוע בחירה
.מורחב מגמה
רפורמת המח"ר נכנסה לתוקף בשנת
הלימודים
תשפ( "ג2022/23
)רק עבור כיתות י .'
נקבע
כי
תלמידי כיתות י"א-י"ב שיסיימו את התיכון בשנים תשפ"ג–תשפ "ד
ימשיכו
להיבחן
לפי
מתכונת ההיבחנות הקודמת, שתוצג להלן . כדי ליישם את הרפורמה, הגיע משרד
החינוך להסכם עם ארגון המורים העל-
.יסודיים10
7
,אתר משרד החינוך
דוח ועדת תירוש לבדיקת יישום בחינות הבגרות בתש"ף וקביעת מתווה ליישום הבחינות מתשפ"א וא
ילך ,
13
באפריל
2021
', עמ3.
8
'שם, עמ26
-
27
.
9
,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה, מרחב פדגוגי
רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר :, כניסה28
בדצמבר2022
.
10
,רן ארז, יו"ר ארגון המורים
אגרת עדכון למורים ,
31
באוגוסט2022
.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מתווה
ההיבחנות עד רפורמת
המח
"ר
בעקבות
מגפת
הקורונה, משרד החינוך ערך
כמה
שינויים בדרכי ההיבחנות בבחינות הבגרות. בין יתר השינויים
שהתקבלו, בתי הספר ה חלו לקיים
הערכות בית ספריות ב
כמה ממקצועות החובה
(לפני כן, על%
70
מתוכנית
הלימודים ניתן ציון חיצוני, וכיום ציון זה הוא פנימי, ונקבע באמצעות הערכות בית ספריות אלו .)
המשמעות של הערכה בית ספרית היא בניית תוכנית הערכה הכוללת מחוון, לפי המודל שהוצע על ידי המפמ ."רים
את התוכנית יש להציג בפני הפיקוח ומדריכי המפמ"רים, ולשמור את המחוון והתיעוד של מרכיבי הערכת
ה
עבודות ה
שונות ., וכן את העבודות עצמן, לשם בקרה ומשוב
מעמדה של הערכה בית ספרית שאושרה על פי
הנוהל הוא כמעמדה של היבחנות חיצונית באותו המקצוע בתעודת הבגרות. נקבע
כי בכל מגזרי החינוך תתקיים
היבחנות חיצונית
במקצועות הליבה.: אנגלית, מתמטיקה ושפת אם במקצועות ההגבר
)(מגמות נקבעה
חובת
.היבחנות חיצונית אחת לפחות בעדיפות למקצוע מדעי
על פי
המתווה
של משרד החינוך, ההיבחנות בשנת תשפ"ב
במקצועות החובה
נעשתה באופן
הזה:
ב
מגזר הממלכתי :
היבחנות חיצונית במקצוע אחד מ
אלה
: היסטוריה, אזרחות, ספרות ותנ"ך. בשאר המקצועות –
הערכות
.בית ספריות
ב
מגזר הערבי והדרוזי :
היבחנות חיצונית במקצוע
עברית לערבים ודר.וזים
.הערכות בית ספריות ביתר מקצועות החובה: היסטוריה, אזרחות ומורשת
ב
מגזר הממלכתי-דתי:
היבחנות חיצונית במקצוע אחד מ
אלה
: היסטוריה, אזרחות, תושב"ע/תלמוד ותנ"ך. בשאר המקצועות
(ובהם ספרות ומחשבת ישראל )
– הערכות בית ספריות.
ב
מגזר החרדי:
היבחנות חיצונית במקצוע
אחד מ
אלה : היסטוריה, אזרחות, יהדות/תושב"ע/תלמוד ותנ"ך. בשאר
המקצועות –
.הערכות בית ספריות
נתונים על שיעור הנבחנים בבחינה פנימית או חיצונית במקצועות שונים בתקופת הקורונה
,(מועד קיץ תש"ף
)תשפ"א ותשפ"ב
יוצגו להלן בפירוט
בנספח למסמך.
מהנתונים על כלל הנבחנים עולה כי
שיעור הנבחנים
בבחינות חיצוניות בשנתיים האחרונות היה נמוך מאוד במקצועות אזרחות (כ-
6%
)בתשפ"א ותשפ"ב
וספרות (
13%
בתשפ"א ו-
16%
בתשפ"ב). בהיסטוריה
היה שיעור זה בתשפ"א ובתשפ"ב כ-
30%
, ובתנ"ך נרשם
בשנים אלו השיעור ה
גבוה ביותר של נבחנים בבחינות חיצוניות מ
תוך
מקצועות המח"ר–
35%
–
37%
.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,על פי הרפורמה
תוכנית הלימודים מחולקת לשני שלבים מרכזיים – שלב
קורסי היסוד ושלב
:העבודה המסכמת
קורסי יסוד:
'לימוד התוכן במקצועות אלו יתקיים בכיתות י-
י"א בשלושה נתיבים של
הוראה-למידה-
:הערכה
o
למידה מתחדשת
: תהל יכי
הוראה ו למידה( שונים
הוראה
פרונטלית, מקוונת
)ועוד
שבהם נכללות מטלות הערכה.
שלוש
מ המטלות הן
בבקרה חיצונית
של
משרד החינוך
.ובין שלוש לחמש מטלות נוספות בהערכה פנימית יש מגוון
אפשרויות ל
מטלות מבוקרות,
כגון
כתיבת
נייר עמדה, פודקאסט, תוצר יצירתי
חזותי ועיתון .שיתופי
בנתיב זה יוכל כל מורה להמשיך ללמד
לפי
שיטות ההוראה המוכרות לו , או
לחדש אותן כראות עיניו . מורה שלא יבחר נתיב ייחשב באופן אוטומטי
ל מלמד
.בנתיב זה11
חישוב הציון ייעשה לפי ה :אמור להלן משימה אישית מבוקרת
(
15%), משימה קבוצתית מבוקרת
של2
–
4
( תלמידים15%
,)
בחינה מבוקרת
(
%
30
)ו ציון שנתי פנימי(
%
40
.)אפשר
להגיש בכל שנה%
30
מהציון
.המבוקר12
o
למידה דיגיטלית
: קורסים ללמידה דיגיטלית בפיתוח משרד החינוך. הקור סים
מקיפים את כל יחידות הלימוד של
תוכנית
הלימודים, ומאפשרים ללומד
התקדמות באופן עצמאי באמצעות ,מחשב
וכן הוראה, פיקוח ו
הנחיה
של
המורה. הלימוד בקורסים אלו נעשה באמצעות סרטונים, מפות, משימות
לימודיות ועוד. ההערכה נעשית תוך כדי לימוד הקורסים ובסו
פ ,ם
כך שה
מורים
וה
תלמידים יכולים
.לדעת בכל שלב את מצבם
למורים הבוחרים בנתיב זה יש חובת השתלמות של60
.שעות יש צורך לוודא
כי יש
תשתי
ו ת
מתאימות
.כדי לתמוך בכך על ביצוע
הלמידה וה מטלות
תתקיים
בקרה שוטפת של מפקחי המקצוע. בתום הלמידה כל הציונים
נשלחים לאגף
הבחינות.
o
מורים מובילי פיתוח : ההוראה והלמידה לפי
תוכנית
,שיפתח המורה על סמך
תוכנית
.הלימודים של תחום הדעת
תוכנית
זו תהיה
תואמת ל
דרישות תוכנית
הלימודים במ
קצוע
בהיקף של75%
מה
תוכנית
.שתפורסם לקורסי היסוד
במהלך תקופת הלמידה
המורים יגישו שני דוחות ביצוע למפמ"ר בנוגע ליישום
11
,שלמה חדד, יו"ר המחלקה הפרופסיונלית, ארגון המורים
תוכנית התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר ,
20
בספטמבר2022
.
12
,אינה זלצמן, סמנכ"לית בכירה ומנהלת המינהל הפדגוגי מתווה ההיבחנות מחזורים2023
–
2025
,
31
באוגוסט2022
', עמ2
–
3
.
רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות ה)מח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ה
תוכנית . תנאי סף שנקבעו לנתיב זה,הם בין היתר ,
בית
ספר ירוק
(שומר על
)טוהר הבחינות
וללא
ריבוי אירועי שק"ד13 בשלוש השנים האחרונות.
עבוד
ה מסכמת רב-תחומית:
העבודה תהיה
שוות ערך ל-2 יח ידות
ל)ימוד (להלן: יח"ל ,
0.5
יח"ל לכל תחום דעת, ו
תוגש באמצע כיתה י"
.ב
את העבודה יכ תבו התלמידים
בקבוצות של שניים עד שלושה לקבוצה
, בהיקף של כ-
25
עמודים . פרקי העבודה יחולקו
,לפי תחומי הדעת או על ידי מיזוג בין תחומי דעת על פי .בחירת בית הספר
ב כתיבת
העבודה יתבססו התלמידים על הידע והמיומנויות
ש .צברו במהלך לימודי קורסי היסוד
העבודה
תוערך על יד( י המורה המלווה50%
)
ועל ידי מעריך חיצוני שיקרא את העבודה
ויבחן את התלמידים בעל פה
( עליה50%
.)
דגשים כלליים לרפורמה
חלק ניכר מהלמידה
יתקיים בסביבות עבודה
.מקוונות
קורסי היסוד בכיתות י' ו-י"א מחויבים בהוראה של
לפחות חמש שעות שבועיות לכל
,תחום דעת במערכת
וא
ין אפשרות
להעביר שעות אלו למקצועות אחרים. שעה שבועית
.אחת נוספת תוקדש לעבודה המסכמת בכיתה י"ב
בכל בית ספר ימונה רכז מקצוע המח"ר, בתוספת גמול של%
6 ו-2
.שעות שבועיות14
מורה המלמד קורס יסוד זכאי ל מספר שעות הכנה לבגרות כמו מספר השעות
השבועיות שהיה לו ערב הרפו
רמה,
וכן לתוספת של2%
.
אם ההוראה וההערכה לא
יבוצעו באותה השנה, יפוצלו הגמולים
על פי ה.כללים שנקבעו על ידי משרד החינוך15
המורים יתפתחו מקצועית בהשתלמויות שונות במתכונת לימוד משתנה –
הכוורת
(השתלמויות מקוונ
ות של מט"ח לבחירת המורה ), השתלמויות מפמ"ר, פגישות עם
.מדריכי המח"ר, השתלמויות בית ספריות ועוד16 למרות זאת,
ועל פי הסיכום של משרד
,החינוך עם ארגון המורים .מורה לא מחויב לעבור הכשרות ופיתוח מקצועי אם יחליט
לעשות זאת, הוא רשאי להחשיב אותן כחלק משעות ההשתלמות ה
בית-
.ספריות17
13
שק"ד – שקלול דיפרנציאלי. בדיקת הפער של ממוצע ציוני המגן הבית-
ספריים בתחום דעת מסוים ביחס לציוני הבגרות החיצונית של
אותו תחום דעת בבית הספר. אם הפער ב
ין שני הממוצעים עולה על ערך נתון, יתקיים שק"ד והציון הבית-
ספרי יקבל משקל נמוך יותר
.בשקלול הציון הסופי
14
,שלמה חדד, יו"ר המחלקה הפרופסיונלית, ארגון המורים
תוכנית התחדשות הלמ
ידה במקצועות המח"ר ,
20
בספטמבר2022
.
15
,תמר כהן, מנהלת תחום בכיר משכורות לעובדי הוראה וסוניה פרץ, סמנכ"לית ומנהלת אגף בכיר כוח אדם בהוראה, משרד החינוך חוזר
/לבעלויות תשפ"ג3
,
10
בנובמ בר2022
.
16
אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה–
,מרחב פדגוגי, רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר פיתוח מקצועי בהתחדשות
למידה :, כניסה5
בינואר2022
.
17
,שלמה חדד, יו"ר המחלקה הפרופסיונלית, ארגון המורים
תוכנית התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר ,
20
בספטמבר2022
.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מורה שיבחר שלא לעבוד עם המערכת הממוחשבת יעריך
את המטלות והמשימות
.באופן ידני ויעביר למנהל לסריקה למחשב לצורך בקרה18
תלמידי
מב"ר, אתגר ונוער בסיכון
יוכלו להגיש מטלות בקורסי יסוד ואת העבודה
המסכמת בסוף י"ב ובמידת הצורך תהיה הארכה נוספת למי שזקוק
.לכך נוסף
,על כך
ממליץ אגף א' לחינוך ילדים ונוער בסיכון לתת שתי שעות שבועיות לכתיבת העבודה
.בכיתה י"ב19
בתרשים1 ש להלן מוצג ,מבנה הלימודים ברפורמת המח"ר ובו חלוקה לנתיבי הוראה ודגשים
.מרכזיים
תרשים1 :מבנה הלימודים ב
רפורמת המח"ר
18
,שלמה חדד, יו"ר המחלקה הפרופסיונלית, ארגון המורים
תוכנית התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר ,
20
בספטמבר2022
.
19
,אתר משרד החינוך, פורטל מוסדות חינוך, ילדים ונוער בסיכון לימודי המח"ר– לתלמידי מב"ר, אתגר, מח"טים ומפתנים :, כניסה2
בינואר2022
.
מקצועות המח"
ר–
היסטוריה ,אזרחות ,
ספרות
ותנ"ך
קורסי יסוד–
1.5יח"
ל לכל
תחום דעת
למידה מתחדשת
למידה בכיתה
משימות אישיות וקבוצתיות
מבחנים מבוקרים ומטלות
גנריות(עיתון שיתופי ,
פודקסט ועוד)
שש משימות או יותר–
שלוש בהערכה חיצונית וכל
השאר בהערכה פנימית
למידה מבוססת דיגיטל
קורסים ללמידה עצמית
מול מחשב
המורה מלמד חלק
מהחומר ובעיקר משמש
כמנחה
הערכות הלמידה תוך כדי
ובסוף הלמידה ,
פנימית
וחיצונית
מורים מובילי פיתוח
תוכנית לימוד הנכתבת על
ידי המורה
מקיפה75%
מתוכנית
הלימודים בתחום הדעת
שילוב של ידע ,
מיומנויות
ועיסוק בשאלות ערכיות
הגשת שני דוחות ביצוע
במהלך הלמידה למפמ"
ר
על ידי המורה
עבודה מסכמת רב-
תחומית
–
2יח"ל
פרקים נפרדים לכל תחום
דעת ,
או חיבור בין תחומי
הדעת
העבודה תכיל כ-
25
עמודים
שניים עד שלושה תלמידים
לקבוצה
הערכה פנימית וחיצונית
בחלוקה שווה(
50/50
)
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בטבלה1 ש
להלן מוצגת השוואה בין מספר יחידות הלימוד ב
תוכנית
הישנה למספר יחידות
.הלימוד ברפורמת המח"ר בפיקוח הממלכתי
טבלה1 :השווא
ה בין
מספר יח"ל במתכונת הישנה
ל מספר
יח ב "ל
מתכונת
,החדשה
פיקוח ממלכתי
סוג
הפיקוח תחום הדעת
מספר יח"ל לפי
תוכנית ישנ
ה
מספר יח"ל לפי
רפורמת המח"ר
ממלכתי
היסטוריה
2
1.5
ספרות
2
1.5
אזרחות
2
1.5
תנ"ך
2
1.5
עבודה מסכמת
רב-תחומית
0
2
סך הכ
ול
8
8
בטבלה אפשר לראות כי מספר יחידות הלימוד ב
תוכנית הישנה לעומת
מספר יחידות
הלימוד לאחר
הרפורמה לא השתנה ובשני המקרים
הוא מס
תכם
,בשמונה יח"ל. עם זאת
מ צמצום מספר יחידות הלימוד בכל תחום דעת משתמע כי
היקף תוכנית הלימודים
ברפורמה קטן אף הוא
בכ-
25%
.
בטבלה2
ש
להלן מוצגת השוואה בין מספר יחידות הלימוד ב
תוכנית
הישנה למספר יחידות
"הלימוד ברפורמת המח
ר, בפיקוח הממלכתי-
.דתי
טבלה2 :השווא
ה בין
מספר
יח"ל
במתכונת הישנה למספר
יח"ל
במתכונת
החדשה ,
פיקוח
ממלכתי-דתי
סוג
הפיקוח תחום הדעת
מספר יח"ל לפי
תוכנית ישנה
מספר יח"ל לפי
רפורמת המח"ר
הערות
ממלכתי
דתי
היסטוריה
2
1.5
ספרות ומחשבת
ישראל
2
2
1
.יח"ל לכל תחום קורס יסוד
בלבד, בלי פרק בעבודה מסכמת
אזרחות
2
1.5
תנ"ך
וא תושב"ע
6
5
2.5
יח"
,ל ברפורמה2.5
יח"
ל
הערכה על פי ה
תוכנית הישנה
עבודה מסכמת
רב-תחומית
0
2
היסטוריה, אזרחות, תנ"ך ו
תושב"ע
סך הכ
ול
12
12
בטבלה
אפשר לראות כי מספר יחידות הלימוד ב
תוכנית הישנה לעומת מס פר יחידות הלימוד
לאחר הרפורמה לא השתנה, ובשני המקרים הוא מסתכם ב-
12
.יח"ל
מ צמצום מספר יחידות
הלימוד בתחומי הדעת היסטוריה ואזרחות משתמע כי גם היקף
תוכנית
הלימודים קטן
בכ-
25%
.
את תחומי הדעת ספרות ומחשבת ישראל ילמדו רק כקורס יסוד, אך ללא רכיבי הערכה במסגרת
הע בודה המסכמת והיקף
תוכנית
.הלימודים בהם לא ישתנה
מ צמצום מספר יחידות הלימוד
בתחומי הדעת תנ"ך ותושב"ע משתמע כי היקף
תוכנית
הלימודים בתחומים אלו קטן
אף ה
ו א
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בכ-
17%
. כל בית ספר בוחר באחד מבין שני תחומי דעת אלו (תנ"ך ותושב"ע) כמיועד לבחינה
חיצונית והתחום השני ייל .מד על פי עקרונות הרפורמה ויהיה חלק מפרקי העבודה המסכמת
בטבלה3
ש
להלן מוצגת השוואה בין מספר יחידות הלימוד ב
תוכנית
הישנה למספר יחידות
הלימוד ברפורמת המח"ר, בפיקוח
החרדי.
טבלה3 :השווא
ה בין
מספר יח"ל במתכונת הישנה
ל
מספר יח"ל ב מתכונת
ה
חדשה
, פ יקוח
חרדי
סוג
הפיקוח תחום הדעת
מספר יח"ל לפי
תוכנית ישנה
מספר יח"ל לפי
רפורמת המח"ר הערות
חרדי
היסטוריה
2
1.5
ספרות
2
1.5
אזרחות
2
1.5
תנ"ך
וא יהדות
6
5.5
2.5
יח"ל
,ברפורמה3 יח"
ל
בהערכה על פי ה
תוכנית הישנה
עבודה מסכמת
רב-תחומית
0
2
היס טוריה, אזרחות, ספרות
ופרק בתנ"ך או יהדות
סך הכ
ול
12
12
בטבלה
אפשר לראות כי מספר יחידות הלימוד ב
תוכנית הישנה לעומת
מספר יחידות הלימוד
לאחר הרפורמה לא השתנה, ובשני המקרים הוא מסתכם ב-
12
יח"ל .
,עם זאת
מ צמצום מספר
יחידות הלימוד בתחומי הדעת היסטוריה, ספרות ואזרחות משתמע כי גם היקף
תוכנית
הלימודים קטן
בכ-
25%
.בית הספר יבחר באחד מתחומי הדעת תנ"ך או יהדות ל מקצוע שתהיה
בו
בחינה חיצונית,
ובמקצוע זה מספר יחידות הלימוד לא ישתנה. תחום הדעת השני יילמד לפי
עקרונות הרפורמה והיקף
תוכנית הלימודים בו יקטן בכ-
17%, כמשתמע מ צמצום יחידות
.הלימוד
בטבלה4
ש
להלן מוצגת השוואה בין מספר יחידות הלימוד ב
תוכנית
הישנה למספר יחידות
הלימוד ברפורמת המח"ר, בפיקוח ה
ממלכתי-ערבי.
טבלה4 :השווא
ה בין מספר
יח"ל במתכונת הישנה
ל
מספר יח"ל ב
מתכונת ה
חדשה , פיקוח
ממלכתי-ערבי
סוג
הפיקוח תחום הדעת
מספר יח"ל לפי
תוכנית ישנה
מספר יח"ל לפי
רפורמת המח"ר הערות
ממלכתי
ערבי
היסטוריה
2
1.5
שפה וספרות ערבית
3
2.5
הערכה על פי ה
תוכנית הישנה
שפה עברית
3
2.5
הערכה על פי ה
תוכנית הישנה
אזרחות
2
1.5
/תרבות ומורשת האסלאם
הנצרות/דרוזית
1
1
קורס יסוד בלבד, ללא פרק
בעבודה מסכמת
עבודה מסכמת רב- תחומית
0
2
היסטוריה, אזרחות, ערבית
ועברית
סך הכ
ול
11
11
בטבלה
אפשר לראות כי מספר יחידות הלימוד ב
תוכנית הישנה לעומת
מספר יחידות הלימוד
לאחר הרפורמה לא השתנה, ובשני המקרים הוא מסתכם ב-
11
יח"ל. עם ז ,את
מ צמצום יחידות
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הלימוד ב תחומי הדעת
היסטוריה ו
אזרחות
משתמע כי היקף
תוכנית הלימודים
קטן אף הוא
בכ-
25%
.
לימודי העברית והערבית יקטנו
בכ-
17%
בכל תחום דעת, בהתאם לצמצום יחידות
הלימוד. אך להבדיל ,ממערכות פיקוח אחרות
תוכנית
הלמידה וההערכה בתחומי דעת אלו לא
תשתנה
ותהיה
לפי ה
תוכנית הישנה. ת חום הדעת ,של תרבות ומורשת יילמד כקורס יסוד בלבד
.ללא רכיב בעבודה המסכמת
3
. דיון קודם בכנסת ו
התייחסויות של גורמים רלוונטיים
לאחר שנודע בתקשורת ומפרסומים שונים על הרפורמה המתוכננת, החלה להישמע גם ביקורת
על ה
תוכנית .
,טרם פרסום הרפורמה
.נערך דיון בוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
להלן יוצגו עיקרי הדברים שהועלו במסגרת דיון זה, ואחריהם יוצגו כמה מהביקורות והטענות
שהועלו בשיח הציבורי בנוגע.לרפורמה
3.1
דיון
בוועדת החינוך, התרבות והספורט
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת התכנסה ב-1 במרץ
2022
לדיון מהיר בנושא ביטול
הבגרויות בתחומי הדעת, היהדות והזהות . הדיון התקיים בנוכחות שרת החינוך, חברי כנסת
מהקואליציה והאופוזיציה ונציגים נוספים, ולאחר
ש
כמה חברי כנסת ביקשו לקיים א ותו
בדחיפות. השרה הקדימה ואמרה כי ה
תוכנית עוד לא פורסמה,
ועל כן מה שייאמר בדיון, ובכלל
זה גם דבריה שלה, לא בהכרח
ייושם
.בסופו של דבר ברפורמה עצמה
במסגרת ה בקשה לדיון מהיר
ציינו חברי הכנסת היוזמים
כי תחומי הדעת של הרוח והיהדות
חשובים ביותר לבניית הזהות והאיש יות של כל אזרח ובן אדם שחי במדינה. אלו תחומי דעת
שבונים את הזהות היהודית והאזרחית וללא זהות וקשר מלכד זה, ייחלש החוסן החברתי,
ויש
.בכך סכנה למפעל הציוני כולו20
,בהמשך לכך במהלך הדיון הביעו חברי הכנסת את דאגתם בנוגע
ל מצב לימודי הרוח והיהדות
.בבתי הספר
ב
דברי
חברי הכנסת
עלו שני נושאים :
1.
.חוסר הידע הבסיסי במדעי הרוח והיהדות
מצב
ש בו תלמיד מסיים תיכון בלי ללמוד כיצד נראה דף תלמוד או להבין
את ה הקשר
ה תנ"כי
לשירי רחל הוא, לדבריהם,
מצב לא סביר ולא תקין, בייחוד כשבמערכת החינוך מושקעים
.תקציבי עתק
כמה
מהאמירות
היו קש
ורות ל
כך שבחינוך החרדי אין התייחסות לספרות עברית,
.ולחלופין לכך שבחינוך הממלכתי אין התייחסות רבה לספרות היהודית 2. חוסר המיומנות ואי-
.היכולת של בוגרי מערכת החינוך להביע את עצמם בכתב ובעל פה
כמה
מחברי הכנסת ביקשו
לקיים דיון מעמיק, ארוך ולא מהיר כדי להבין א ת הרפורמה וכיצד היא עונה על הצרכים שעלו
.מדבריהם
20 הכנסת ה-
24, הצעות לסדר-
היום1897
/
1898
/
1939
/
1948
של חברי הכנסת אורית סטרוק, יריב לוין, יצחק פינדרוס ועמ ,יחי שיקלי ביטול
הבגרויות בתחומי הדעת, היהדות והזהות ,
13
בפברואר2022
.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כמה מיו
שבי-ראש
ועדות המקצוע של תחומי הדעת הרלוונטיים נכחו בדיון. מדבריהם עלה כי
בשנים האחרונות היה שינוי מבורך במבנה שאלות הבגרות
וכבר לא נדרש מהתלמידים רק שינון,
אלא גם הבנה של טקסטים, ניתוח מעמיק יותר והת .מודדות עם שאלות מול ספר פתוח,כמו כן
טענו כי
תחומי הרוח נפגעו בשל קיצוץ מתמשך של שעות הוראה או אי-
יישום של שעות תקן
.בפועל
נוסף
,על כך
טענו כי ידיעת חומר הלימוד חשובה ביותר והיא שלב מקדים והכרחי לפני
שמלמדים את התלמידים לחקור ולכתוב עבודות. טענה נוספת
היי תה שהמורים אינם מנוסים
ב
הנחיה של
.כתיבת עבודות, הדורשת מיומנות אחרת לגמרי ממה שהורגלו והוסמכו אליו
יו"ר המזכירות הפדגוגית
אמרה בתשובה על ה טענות כי רפורמת המח"ר היא
תוכנית
שבאה
לעשות שינוי משמעותי שיש בו צורך, ולא לתקן טלאי על טלאי באופן שלא ישפיע מהותית ע ל
.דרכי הלמידה וההוראה הכותרת "מקצועות המח"ר" מצביעה על הרצון להפוך אותם
למקצועות חשובים, שישמשו את התלמידים בעתיד שלהם. עד כה תלמיד התמודד עם למידה
רציפה, ובסופה נמדד פעם אחת באופן מבוקר. התהליך שהרפורמה יוצרת מאפשר לתלמיד
ללמוד
במהל ך
שלוש שנים, ש בהן הוא יימדד כמה,פעמים י וכיח את היכולות שלו וגם יוכל
להשתפר. חלק מהמשימות והמטלות של התלמיד יהיה מבוקר חיצונית , מתוקף ומבוסס
סטנדרט
וחלקו יהיה בפיקוח בית הספר בלבד. המערכת מחויבת לוודא כי למורים יש את הכלים
ליישום הרפורמה ושלמערכת יש את היכולת להעריך ולבקר כראוי .
שרת החינוך התייחסה אף היא לדברים ואמרה כי מערכת החינוך שמה את מקצועות המח"ר
ב
מוקד
ומעוניינת ליצור שינוי משמעותי. התלמידים במדינת ישראל לומדים הכי הרבה שעות
באופן יחסי, אך הלמידה אינה אפקטיבית,
ועל כן מספר שעות ההוראה אינו רלוונטי כי הוא לא
מצביע על יתרו
ן, אלא בעיקר על חיסרון .
באמצעות הרפורמה
מבקשים
לשנות את אופן הקניית
הידע ולא את הידע עצמו
, ו משרד החינוך מפתח
תוכניות
עבודה והוראה כדי לאפשר למורים
להגיע באופן המיטבי ביותר לכיתה. לסיום אמרה השרה כי אין טעם בדיון נוסף, משום
שהרפורמה תצא לדרך בזמן הקרוב (כאמ ור, אפריל2022
.)
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת פרסמה את מסקנותיה לאחר הדיון, ובה
ן
נאמר בין
:היתר
הוועדה מברכת על השינויים בבגרויות, ובכלל,
,משום שהם דבר מבורך בחינוך
.בוודאי כאשר אין הלימה בין ההשקעה הרבה ובין התוצאות
הוועדה קוראת
למשרד החינוך להעניק ידע ביהדות ובזהות לכלל ילדי ישראל ובכל
.זרמי החינוך
הוועדה קוראת
להחזרת מספר השעות של תחומי הרוח והיהדות, כפי שהיה לפני
.כעשור
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הוועדה קוראת לשרת החינוך לא להחליט על ה
תוכנית החדשה ל
פני
דיון מעמיק
וממצה בוועדת החינוך, התרבות והספורט, בו ש
תוצג הרפורמה, בשיתוף אנשי
.מקצוע מהתחום21
.משרד החינוך לא השיב על מסקנות הוועדה בנושא22
3.2
אתגרים וקשיים ביישום הרפורמה
לפני ש
פרסמה שרת החינוך את הרפורמה המתוכננת,
וגם לאחר פרסומה, עלו טענות שונות
,בנוגע אליה
גם ב דיון בוועדה שהוזכר לעיל. בסעיף זה יוצגו כמה מן הטענות המרכזיות שהעלו
גורמים
הקשורים לעניין ,לפני ואחרי הפרסום הרשמי של הרפורמה:, על בסיס מקורות אלה
-
מכתב יו"ר ועדות המקצוע ש ,ל מקצועות המח"ר9
בפברואר2022
.
-
פורום מורי מחאת המח"ר, מכתב המורים למועמדים לתפקיד שר החינוך
ולחברי
הכנסת
העשרים-וחמש , נובמבר2022
.
-
שיחת זום בפייסבוק של מירי שליסל , יו"ר המזכירות הפדגוגית,עד לאחרונה
בנושאים
,שונים28
בדצמבר2022
.
להלן
נביא את
האתגרים והקשיים העיקריים, וכן תגובות של גורמים ממשרד החינוך
על
ה.רפורמה
בתחום
התוכן והידע
הקניית ידע :
במכתב המורים נאמר כי .לימוד בכל תחום שהוא מתחיל בהקניית ידע
הידע הוא הבסיס ליצירתיות ולהתפתחות, גם בעידן המודרני. במוסדות להשכלה
גבוהה, הלימודים לתואר ראשון בתחומים אלו מתחילים בהקניית ידע,
ורק לאחר מכן
מתחילים במ חקר מעמיק יותר. העיסוק בהקניית מיומנויות על חשבון הקניית ידע נדון
.לכישלון ויעודד בורות ושטחיות
קיצוץ בחומרי הלימוד: כדי לאפשר
זמן להכנת העבודה
הבין-
תחומית, קוצצו תכנים
מ
תוכנית
.הלימודים בכל תחום דעת
יו"ר ועדות המקצוע טענו במכתבם כי
תהליך זה
ימשיך את המגמה
של הפחתת
שעות הלימוד ו
התכנים שהחלה
לפני יותר מעשור, וביתר
שאת
במהלך ההתמודדות עם
מגפת
הקורונה. לטענת מורים החתומים על מכתב לשר
החינוך המיועד, מדובר בקיצוץ של כמעט .מחצית מחומר הלימודים
21 הכנסת ה-
24
,, ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
מסקנות הוועדה בעקבות החלטה על דיון מהיר ,
2
במרץ2022
.
22
,ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, דוא"ל4
בינואר2023
.
רפורמת הת)חדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בדיון שנערך בוועדת החינוך הגיבה
שרת החינוך לטענה זו ואמרה כי גם כשהיו
שעות
רבות במערכת לטובת תחומי הרוח, התלמידים לא יצאו בעלי ידע נרחב יותר או
.מיומנויות לחיים
שינויים קודמים ב
בחינות הבגרות: בחינות
הבגרות בתחומי דעת אלו עברו בשנים
.האחרונות שינויים
בבחינות נבדקת
רמת הידע של התלמיד, אך
נדרשות ממנו
גם
יכולות ומיומנויות אחרו
ת (שאלות עמ"ר –
,ערכים, מעורבות ורלוונטיות
ומענה על
.)שאלה עם ספר פתוח, לדוגמה
לדברי ,מירי שליסל יו"ר המזכירות הפדגוגית עד לאחרונה, אלו מקצועות שמזמנים
דילמות, דיונים וחשיבה משותפת. כיום בוגרי מערכת החינוך לא יודעים להביע את
עצמם בכתב ובעל
.פה ולנסח טיעון
לכן דרך הלמידה צריכה להשתנות ולפתח אותם
.בתחומים אלו
בתחום הארגוני
קיום
פיילוט לפני יישום ה
תוכנית בהיקף רחב:
הרפורמה החלה בכל מערכת החינוך
העל-
יסודי ללא פיילוט מסודר
בבתי ספר ,וללא
מחקר מעמיק
של
השפעת הרפורמה
.על התלמידים ועל מצב הידע שלהם
על טענה זו הש יבה מירי שליסל (בשיחת הזום שקיימה) כי המערכת הייתה זקוקה לשינוי
משמעותי ו כי .שרת החינוך שמה על הרפורמה דגש רב כדי שתצליח כמה
מה
תוכניות
כבר נוסו בהצלחה בשנים האחרונות,
.כמו למידה דיגיטלית או מורים מובילי פיתוח
יו"ר ועדות המקצוע
הביאו במכתבם דוגמה ל
פיילוט שה
יה ונכשל .
בזמן הטמעת
תוכנית
"למידה משמעותית" הוחלט
שבמקצוע ההיסטוריה תתקיים הערכה חלופית
ב נושא
השואה
ולא יתקיים
מבחן חיצוני. הערכה חלופית זו
מוגדרת כ פיילוט בהיקף קטן (תחום
ידע אחד, רק30%
מ
תוכנית
הלימודים). לאחר
מעקב אחר התוכנית ובדיק
תה
במשך
ארבע שנים התבר ,ר כי התלמידים לא מכירים כראוי תקופה זו ובשל כך הוחלט
שהתלמידים יחזרו להיבחן על נושא השואה
ב.מבחן החיצוני23
הכנת המערכת, בתי הספר והמורים:
שינוי
ניכר
שכזה מחייב היערכות רוחבית של
המערכת, בתי הספר והמורים. המערכת צריכה להתמודד עם שינויים בתנאי העסקה
של המור
ים ו עם הטמעת תשתיות טכנולוגיות
חדשות
(ממכתב המורים עולה כי נכון
לנובמבר2022
רוב המטלות המבוקרות אינן מוכנות והמבחנים המוצעים לא טובים ,
לטענתם ). מורים שיודעים להכין את תלמידיהם למבחן בגרות חיצוני לא בהכרח יודעים
להדריך ולהנחות
אותם
בתהליך של כתיבת עבודה
ן בי-
תחומית
ברמה סבירה. נוסף
על
23
,אתר משרד החינוך, רפורמות ותוכניות, תחומי דעת ולימוד
נושא השואה חוזר לבגרות בהיסטוריה :, כניסה5
בינואר2023
.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כך , העבודה הנדרשת מהמורים ומהתלמידים לכתיבת ובדיקת המטלות היא
רבה
ולא
תואמת את מה שהיה
לפני ה .רפורמה
מירי שליסל אמרה בהקשר זה
כי יש תכנים רבים שאפשר להשתמש בהם, ובמשרד
מכינים תכנים נוספים לשימוש המורים. לדבריה, משרד החינוך מבי ן שהשינוי של
הרפורמה דורש הרבה משאבים וידע,
,'ועל כן התהליך מתחיל בכיתה י
ש בה הדרישות
מוכוונות למטלות ומשימות קטנות יותר. בכיתה י"ב התלמידים יידרשו לכתוב עבודה
.מסכמת ומקיפה, אך עד אז התלמידים והמורים יהיו מוכנים יותר לכך
שיתוף ב
תהליך הכנת הרפורמה:
ארגון,המורים24
ראשי ועדות המקצוע25
וגורמים
.נוספים הביעו תרעומת על כך שלא שותפו במהלך בניית הרפורמה
בהקשר זה ציינה מירי שליסל כי לדעתה הבעיה הגדולה שנוצרה במהלך הזה היא חוסר
החיבור של המורים לתהליך ולרפורמה. משרד החינוך לא הצליח לגרום למורים להאמין
בשינוי שהתגבש
.ולגרום להם לראות עד כמה הם זקוקים לאופק הוראה אחר
גיל התחלת הרפורמה:
נטען כי ,רפורמה כזו צריכה להתחיל בגיל צעיר יותר
ש בו
.התלמידים בשלים להטמעת מיומנויות למידה
שרת החינוך אמרה על כך בדיון שנערך בוועדת החינוך כי אם יתחילו את הרפורמה
בכיתה א', יכול להיות
שבעוד12
שנים כל המהלך לא יהיה רלוונטי. אם יתחילו בכיתה
ז', התלמידים שיגיעו לכיתה י' ישכחו מכל התהליך והבגרות תהיה המטרה היחידה
.שלהם באמצעות 'התחלת הרפורמה בכיתה י
אפשר להתמודד עם הקשיים שיתעוררו
,עד שהתלמידים יגיעו לכיתה י"ב ואף "
לשנות
כיוון ,"במידת הצו
רך, בשלבים
מוקדמים
יותר כדי להכין את התלמידים
טוב יותר
ללימודים
העל-יסודיים.
מקצועות החובה לעומת מקצועות הליבה:
טענה נוספת היא שבמקצועות הליבה
נשארה בחינה חיצונית, לעומת מקצועות ה
מח"ר ש בהן היא בוטלה. החשש הוא
שתיווצר זילות במקצועות ה
מח"ר,
משום שאין בחינה חיצונית, מצד כל הגורמים
הרלוונטיים. בהמשך לכך נאמר גם כי יש הפחתת ערך במחיקת הייחודיות של מקצועות
אלו (היסטוריה, ספרות, אזרחות ותנ"ך
'וכו ), ויצירת קבוצת מקצועות בשם "מקצועות
."המח"ר
שרת החינוך הגיבה על טענה זו בדיון בוועדה ואמרה כי אלו המקצועות שזקוקים לח יזוק
משמעותי וברגע שכל מערכת החינוך תשים את הדגש על מקצועות המח"ר בשנים
הקרובות, המעמד שלהם ישתנה
לטובה ביחס למקצועות
.הליבה
24
,רן ארז, יו"ר ארגון המורים, מכתב תשובה למנכ"לית משרד החינוך30
ביוני2022
.
25
יושבי-
,"ראש ועדות המקצוע, "הבעת מחאה ודאגה עמוקה אל נוכח הרפורמה המתוכננת במקצועות ההומניסטיים9
בפברואר2022
.
רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר)(מורשת, חברה ורוח
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תלמידי חינוך מיוחד ואגף שחר:
במכתב המורים עלתה הטענה כי הרפורמה תקשה
מאוד על תלמידים מאוכלוסיות אלו להגיע להישגים ולעמוד בתנאי הזכ.אות לבגרות
חשש מהונאה: על סמך
,המצב במערכת ההשכלה הגבוהה
יש
חשש כי תתפתח
מערכת שלמה של העתקות ושוק נרחב של קניית ומכירת עבודות. מצב כזה עלול
.להעמיק את הפערים בין מי שיכול לממן קניית עבודות למי שלא יכול לממן אותה
בשיחת הזום, מירי שליסל השיבה על כך ואמרה
כי בכל יום יש חידושים ושינויים
,שהמערכת צריכה לדעת להתמודד איתם כמו
ויקיפדיה לפני כמה שנים,
או בינה
מלאכותית,
למשלChatGPT
.כיום
ב תחילת כהונת הכנסת
העשרים-וחמש
והשבעת הממשלה החדשה פורסמו כמה מכתבים
מטעם גורמים
שהרפורמה קשורה אליהם –
כמה מהם
קראו לשר לבטלה
ואחרים קראו לשר
לבחון היטב את הדברים טרם קבלת החלטה על שינוי מדיניות נוסף שישפיע על כלל מערכת
.החינוך26
4
. שינוי במדיניות משרד החינוך
ב-5
בינואר2022
הודיע שר החינוך הנכנס ח
בר הכנסת
.יואב קיש כי רפורמת המח"ר מבוטלת
בעקבות הודעת השר, תלמידי כיתות
י' בשנת תשפ
"ג יעברו
ללמוד לפי תוכנית הלימודים של
כיתות י"א בתשפ"ג וגם להיבחן
לפי מתווה ההיבחנות
ב
תוכנית זו . מתכונת הבחינה תהיה כפי
'שהוצג בעמ4
,במסמך זה
לפי ה.מתכונת האחרונה שנקבעה בתקופת משבר הקורונה27
המשימות והמטלות שביצעו
תלמיד
י כיתות י' יה
י
ו חלק מציון ההיבחנות ה פנימית. כמו כן, הודיע
משרד החינוך כי מנכ"ל משרד החינוך הנכנס יציג
תוכנית
היבחנות חדשה עד סוף מרץ2023
.
28
בהמשך להודעת השר, המזכירות הפדגוגית פרסמה שורה של הנחיות בנוגע להמשך ,הלמידה
ובהן, בין היתר ,
'כיתות י ילמדו את אותה
תוכנית הלימודים שלומדות כיתות י"א ב ;שנת תשפ"ג
:מסגרת שעות הלימוד תהיה כפי שהייתה בעבר שלוש שעות שבועיות לכל יחידת לימוד; המלצה
על המשך ביצוע המשימות המקוונות שהוכנו לקראת הרפורמה, כחלק מההערכה
הבית-
ספרית
המהווה חלופה לבחינה חיצונית; מסלולי למידה דיגיטלית ומורה מוביל פיתוח שפעלו עוד לפני
הרפ ורמה ימשיכו
על פי ה מתווה
ש.בו פעלו בתקופת הקורונה29
26
בין יתר המסמכים שפורסמו: מכתב מראשי ועדות המקצוע לשר החינוך מ-1
בינואר2023
; מכתב מהנהגת ההורים הארצית לשר החינוך
מ-
2
בינואר2023; מכתב ממנהלי ומנהלות בתי ספר תיכוניים לשר החינוך מ-
3
בינואר2023; מכתב מ
מנהל
י אגפי חינוך ו
אנשי אקדמיה
לשר החינוך מ-
3
בינואר2023
.
27
,דוד גל, מנהל אגף בכיר בחינות, משרד החינוך
מתווה היבחנות מקצועות ההומניסטיקה –
שכבת י' הנוכחית מסיימי מחזור תשפ"ה
(
2025
) ,
5
בינואר2023
.
28
,אתר משרד החינוך, רפורמות ותוכניות
רפורמת הבגרויות – התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר :, כניסה9
בינואר2023
.
29
,אתר משרד החינוך, המזכירות הפדגוגית
מכתב למנ
הלים ,
8
בינואר2023
.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
5
.
:נספח
נתונים על נבחנים
בבחינות בגרות במקצועות המח"ר במתווה
ה
קורונה30
כאמור, החל מקיץ תש"ף
הנבחנים במקצועות המח"ר ניגשים לבחינה חיצונית אחת ובכל שאר
המקצועות
.הם נבחנים בבחינה פנימית על כן, בשנת2020
יוצגו נ ,)תונים ממועד קיץ בלבד (יוני
משום שרק הוא הושפע ממגפת הקורונה. בטבלאות5
–
8 ש להלן יוצגו שיעור הנבחנים בכל אחד
מהמקצועות: היסטוריה, אזרחות, ספרות ותנ"ך, בחלוקה לפי פיקוח, בין השנים2020
ל-
2022
.
בטבלה9 ש להלן יוצג שיעור כלל הנבחנים לפי מקצוע, בין השנים2020
ל-
2022
.
טבלה5 :
שיעור הנבחנים בהיסטוריה בין השנים2020
ל-
2022, לפי פיקוח
ממלכתי ממלכתי-דתי חרדי ממלכתי-
,ערבי
בדואי, דרוזי
חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת
קיץ
2020
40.4%
59.6%
11.2%
88.8%
23.9%
76.1%
48.6%
51.4%
2021
45.9%
54.1%
19.8%
80.2%
14.1%
85.9%
18.6%
81.4%
2022
41.3%
58.7%
15.5%
84.5%
16.4%
83.6%
12.7%
87.3%
טבלה6 :
שיעור הנבחנים באזרחות בין השנים2020
ל-
2022, לפי פיקוח
ממלכתי ממלכתי-
דתי חרדי ממלכתי-
,ערבי
בדואי, דרוזי
חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת
קיץ
2020
42.7%
57.3%
7.8%
92.2%
39.8%
60.2%
48.9%
51.1%
2021
4.6%
95.4%
4.5%
95.5%
17.0%
83.0%
5.9%
94.1%
2022
8.0%
92.0%
5.7%
94.3%
18.6%
81.4%
1.1%
98.9%
טבלה7 :שיעור הנבחנים ב
ספר ות בין השנים2020
ל-
2022, לפי פיקוח
ממלכתי ממלכתי-דתי חרדי
חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת
חיצוני
ת פנימי
ת
קיץ2020
60.0%
40.0%
0.0%
100%
0.0%
100%
2021
16.9%
83.1%
0.1%
99.9%
5.1%
94.9%
2022
20.9%
79.1%
0.0%
100.0%
3.6%
96.4%
טבלה8 :שיעור הנבחנים ב
תנ"ך
בין השנים2020
ל-
2022, לפי פיקוח
ממלכתי ממלכתי-דתי ח
רדי
חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת
קיץ2020
65.5%
34.5%
63.2%
36.8%
41.6%
58.4%
2021
16.7%
83.3%
65.4%
34.6%
60.1%
39.9%
2022
18.1%
81.9%
66.7%
33.3%
62.4%
37.6%
30
,דויד גל, מנהל אגף בכיר בחינות, משרד החינוך, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל16
בינואר2022
.
)רפורמת התחדשות הלמידה במקצועות המח"ר (מורשת, חברה ורוח
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה9 :
,שיעור הנבחנים בבחינה חיצונית או פנימית במקצועות נבחרים2020
–
2022
היסטוריה אזרחות ספרות –
חינוך עברי
בלבד
תנ"ך –
חינוך עברי
בלבד
חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת חיצוני
ת פנימי
ת
קיץ2020
36.1%
63.9%
39.9%
60.1%
42.9%
57.1%
62.6%
37.4%
2021
33.1%
66.9%
5.5%
94.5%
13.0%
87.0%
35.1%
64.9%
2022
28.6%
71.4%
6.3%
93.7%
16.1%
83.9%
37.3%
62.7%
בטבלה10
ש .להלן יוצגו נתונים על שיעור הנבחנים במקצועות הנלמדים רק בחלק מהמגזרים
מקצוע תו
לדות הערבים נלמד בבתי ספר ממלכתיים מהמגזר הערבי, הדרוזי והבדואי. כמו כן,
יוצגו מקצועות תושב"ע ותלמוד הנלמדים בבתי ספר דתיים בלבד, תחת פיקוח ממלכתי דתי או
.פיקוח חרדי
טבלה10
:
,שיעור הנבחנים בבחינה חיצונית או פנימית במקצועות נבחרים
2020
–
2022
תולדות הערבים –
ערבי, דרוזי ובדואי
תלמוד – דתי וחרדי תושב"ע – דתי וחרדי
חיצוני פנימי חיצוני פנימי חיצוני פנימי
קיץ2020
100.0%
9.8%
90.2%
26.5%
73.5%
2021
3.3%
96.7%
47.7%
52.3%
37.6%
62.4%
2022
3.8%
96.2%
44.8%
55.2%
35.9%
64.1%
נציין
כי בשלב זה טרם בדקנו את נתוני הציון הממוצע בבחינות החיצוניות והפנימיות הנ"ל
במקצועות השונים. נתונים אלה ו נתונים נוספים ייכללו במסמך נפרד שיעסוק בסוגיית בחינות
.הבגרות בכללותה