חומר רקע
תל-
:אביב
רח' נחלת בנימין75
, ת"ד2319
מיקוד61022
:פקס03-6179022
:אתרwww.kavlaoved.org.il
:דוא"ל[email protected]
19/3/2023
כ"ו באדר ה'תשפ"ג
,לכבוד
,ח"כ ישראל אייכלר
יו"ר ועדת העבודה והרווחה
,שלום רב
:הנדון נייר עמדה בנושא
רי
בוי
תאונות עבודה קטלניות מתחילת שנת2023
1.
" לקראת דיון בנושא
י שיבת מעקב– תאונות עבודה בענף הבנייה ", שעתיד להתקיים ביום20/3/2023
בועדת
העבודה והרווחה, הרינו להגיש נייר עמדה מטעם קו לעובד
בנושא:, כדלקמן
2.
מתחילת השנה נהרגו11
עובדים
,בענף הבנייה7
,עובדים בענף התעשייה2 עובדים בענף החקלאות ו-
3
עובדים בענף שירותים ומסח
ר .
הסיבות הנפוצות ביותר
בכל הענפים
מתחילת השנה
היו
קריסת
מבנה/תשתיות (7
)הרוגים, פגיעת חפץ כבד (5
)הרוגים ,מכ
שיר עבודה/לכידה במכונה (5
)הרוגים ,ו פגיעת
רכב עבודה (4 הרוגים).
3.
מדובר בגידול בהשוואה
לתקופה המקבילה אשתקד .
לשם השוואה, בשנה שעברה בתקופה המקבילה נהרגו
20
עובדים, מתוכם10
,בענף הבנייה5
,בתעשייה4 בחקלאות ו-1
בשירותים ומסחר. בשנה שעברה הסיבה
הנפוצה ביותר למוות הייתה
נפילה מגובה (9
)הרוגים בכלל הענפים.
4.
נפגעי
תאונות העבודה הם לא רק
מספרים ו .סטטיסטיקה
הנ זק שנגרם לחברה הישראלית
כתוצאה מ ריבוי
תאונות העבודה הוא בלתי ניתן .לכימות לצד
כל הרוג עומדות משפחות שלמות ,כפרים ו
קהילות, ש פעמים
רבות לא רק איבדו
את יקיריה ן, אלא גם
את המפרנסים העיקריים שלה
ן. גם לה
ן יש
לתת קול ובמה להשמיע
את כאב
ן
, ולד
רוש שייעשה צדק.
גם להן.יש לתת דין וחשבון
5.
להלן רשימת
ההרוגים המלאה
לשנת2023
)(עד כה
, כפי שנאספה על ידי צוות קו לעובד ומתנדביו1:
כתובת
תאריך
התאונה
שם גיל
לאום ענף גורם מעורב
גורם
לתאונה
סנקציות
עד
כה
'רמת גן, רח
קריניצי51
2023-
03-16
עלי טאליב
אל-
חוואמדה
علي طالب
عبدالهادي
الحوامده
35 פלסטיני בניה
יזם: צליח
,רוטשילד
מבצע יוסף
"צליח בע
מ
קריסה
'צו סגירה מס
127507
'רמת גן, רח
קריניצי51
2023-
03-16
מוסטפא
מוחמד אל-
חוואמדה
مصطفى محمد
أحمد الحوامده
48 פלסטיני בניה
יזם: צליח
,רוטשילד
מבצע יוסף
צליח בע"מ
קריסה
'צו סגירה מס
127507
'אשקלון, רח
צה"ל
2023-
03-15
גבי מכלוף
50 ישראל
י-
יהודי
שירותים
ומסחר
מלגזה
'באר שבע, רח
צאלים
2023-
03-15
מוחמד ראתב
זבידאת
محمد
راتب زبيدات
32 פלסטיני תעשיה
סיבוס רימון
בנייה
מתועשת
בע"מ
נפילת
חפץ
צו בטיחות
'מס127486
אשקלון, תחנת
הכוח רוטנברג
2023-
03-13
ישראל
י-
יהודי
תעשיה
חברת
החשמל
קריסה
1
הנתונים בטבלת התאונות נאספים באמצעות הודעות( ארגוני הצלה שונים
מד"א)', איחוד הצלה, כיבוי אש וכד . המידע מושלם על ידי
,עיתונאים
מקורות ממשלתיים, רשתות חברתיות ותקשורת ממסדית. בהתאם לזאת, יתכן ויחסרו פרטים. נתוני
ם ל שנים נוספות, ונתונים
על תאונות עם
נפגעים ברמת חומרה בינוני וקשה מתפרסמים
במאגר
הנתונים המלא
:כאן
accidents.kavlaoved.org.il
-
https://work
/.
תל-
:אביב
רח' נחלת בנימין75
, ת"ד2319
מיקוד61022
:פקס03-6179022
:אתרwww.kavlaoved.org.il
:דוא"ל[email protected]
'אשקלון, רח
חוצות היוצר
(אזה"ת
)הדרומי
2023-
03-06
55 אחר תעשיה
שנהב שינוע
ועבודות עפר
בע"מ
לכידה
במכונה
צו בטיחות
'מס127059
פרדס חנה-
'כרכור, רח
הנורית
2023-
03-03
עאהד יאסין
חמידה
عاهد
ياسين حميدة
49 פלסטיני
שירותים
ומסחר
קריסה
טייבה, שכונת
אלסליימה
2023-
03-02
מחמוד עליאן
זוהדי עליאן
محمود عليان
زهدي عليان
19 פלסטיני תעשיה
מפעל יאסין
לפרזול
ולמסגרות
נפילת
חפץ
צו בטיחות
'מס126818
'ירושלים, רח
טשרניחובסקי
2023-
03-02
סאמח
עות'מאן
אלקוואסמי
سامح عثمان
القواسمي
35
ערבי
אזרח
ישראלי
בניה
חברת ניצני
הקיץ
להובלות
ובנייה בע"מ
נפילה
מגובה
צו בטיחות, צו
'סגירה מס
126784
,פתח תקווה
רחוב מודיעין
2023-
02-24
50
תעשיה גומי כהן-
הוואה בע"מ
לכידה
במכונה
צו בטיחות
'מס126338
מעלות
תרשיחא, רחוב
ספיר
2023-
02-21
בילאל ח'אלד
זידאן עאסלה
بالل خالد زيدان
عاصلة
47
ערבי
אזרח
ישראלי
בניה
דרגה אמירים
חברה לייזום
והשקעות
,)בע"מ (יזם
בסיס הנדסה
בע"מ (חברה
)מבצעת
רכב
עבודה
צו בטיחות
'מס126292
;
'צו סגירה מס
126193
ירושלים, רחוב
שירת אהרן
2023-
02-20
יצחק אהרון
הורביץ
55 ישראל
י-
יהודי
בניה
חברה
:מבצעת
אחים בן
)רחמים (צפון
בע"מ
נפילת
חפץ
צו בטיחות
'מס126158
רמת גן, רח' יד
שלום
2023-
02-16
40
שירותים
ומסחר
נפילת
חפץ
אשקלון, אזור
התעשייה
הדרומי
2023-
02-13
מוחמד מחמוד
נתשה
محمد
محمود ابو
الشوك النتشه
56 פלסטיני תעשיה
אינרום
תעשיות בניה
בע"מ (חברה
,)מבצעת
מפעל איטונג
בע"מ (מקום
)עבודה
לכידה
במכונה
צו בטיחות
'מס125918
'נתניה, רח
הביכורים
2023-
02-13
יאסר חסן
זעבוט
ياسر
حسن زعبوط
35 פלסטיני בניה
פרויקט
Blue Bay
-
ציון בריגה
ובניו
נפילה
מגובה
צו בטיחות
'מס126178
;
'צו סגירה מס
125825
אשדוד, מכללת
סמי שמעון
2023-
02-08
עקאב סאבא
عقاب سابا
48
ערבי
אזרח
ישראלי
בניה
ע נ הר עפר
בע"מ
קריסה
צווי בטיחות
'מס125694
,
125695
אשדוד, מכללת
סמי שמעון
2023-
02-08
מג'יד חדיד
مجيد حديد
50
ערבי
אזרח
ישראלי
בניה
ע נ הר עפר
בע"מ
קריסה
צווי בטיחות
'מס125694
,
125695
דגניה א', צפון
2023-
02-06
פיפיאס
נקודוורה
28 רואנדי חקלאות
רכב
עבודה
בני ברק, רחוב
רבן גמליאל
2023-
01-26
מוחמד יאסין
אלח'טיב
محمد
ياسين الخطيب
28 פלסטיני בניה פנחס ישראל-
בעל היתר
בנייה
קריסה
הוצאו צווים
124907
,
124905
-
הפסקת עבודה
'באר שבע, רח
צאלים
2023-
01-21
אלכסנדר
גרנדינרו
Alexander
Grandinaru
40 מולדובי תעשיה
סיבוס רימון
בנייה
מתועשת
בע"מ
לכידה
במכונה
צו בטיחות
'מס124577
,
'מס124645
תל-
:אביב
רח' נחלת בנימין75
, ת"ד2319
מיקוד61022
:פקס03-6179022
:אתרwww.kavlaoved.org.il
:דוא"ל[email protected]
תל מונד, דרך
)אבנט (אזה"ת
2023-
01-16
מוחמד זועבי
محمد جمال
زعبي
40
ערבי
אזרח
ישראלי
בניה
מכשיר
עבודה
'ירושלים, רח
הל"ה
2023-
01-16
יוסף מרעי
טרדה
يوسف
مرعي الطردة
24 פלסטיני בניה
א.ד.ס כוכב
בניה ויזמות
בע"מ
נפילת
חפץ
צו בטיחות
'מס124394
,
124393
. לפי
חקירה
ראשונית-
העבודות לא
דווחו למינהל
הבטיחות ולכן
האתר לא היה
.מפוקח
חניאל, מרכז
2023-
01-01
40 תאילנדי חקלאות
רכב
עבודה
6.
חלק מהסיבות למספר התאונות הגבוה בענף הבנייה צוינו בדו"ח מבקר המדינה האחרון2
, אשר הורה על שורת
כשלים מערכתיים, הנובעים בין ה יתר מתכנון שגוי, ריבוי גורמי מינהל מעורבים, אי מעקב שיטתי אחר הפרות
.ואכיפת סנקציות, והימנעות משימוש בסמכויות ואי הטלת סנקציות
7.
,כמו כן
ההסדרה של ענף הבנייה לא מתאימה לאופי ,הענף ולשוק של העסקה קבלנית של עובדים מוחלשים
ודורשת חשיבה מחדש. התמריצים שקיימים היום גורמים ליזמים וחברות ביצוע רבות להעדיף מהירות בנייה
.על פני בטיחות, והעובדים משלמים את המחיר המדינה בתורה מאפשרת למעסיקים המסכנים את עובדיהם
ומתייחסים בזילות לחייהם, להמ.שיך בעבודתם ללא פגע
8.
על כן, אלו המלצותינו, כפי שפורטו בדו"ח השנתי של קו לעובד מיום2/1/2023, ובמכתבינו למקבלי החלטות3:
א.
גהות ומודעות
•
נקיטת צעדים ליצירת אקלים בטיחותי במקומות העבודה (בדגש על הכשרות360
.)ברמת אתר
•
.הקפדה על הקמת ועדות בטיחות ברמת אתר
ב.
מניעת תאונות על ידי טיוב ההסדרה
•
שיפור תנאי מפקחים ותגבור יחידת.החקירות
•
.הארכת הוראת שעה: עוזרי בטיחות
•
שקילה מחדש של אופן יישום החלטת ממשלה3382
מיום11/1/2018
.בדבר ביטוח דיפרנציאלי
•
.חיוב בהתקנת רשתות מגן
•
.הקמת ועדה ציבורית לבחינת תיעוש, מיכון ומודרניזציה בענף
•
עמידה בתנאי בטיחות כתנאי למתן רישיון קבלן על ידי רשם הקבל.נים
ג.
אכיפה והרתעה
•
.פרסום דיווחים על תאונות עבודה שמתקבלים במינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית
•
.התקנת נהלים על ידי רשם הקבלנים לשלילת רישיונות
•
.התקנת תקנות מדרג אחריות פלילית
2
,""בטיחות העובדים בענף הבנייה
דוח שנתי של מבקר המדינה -
מאי2022
.
3
להרחבה, ראו דו"ח שנתי של קו לעובד לשנת2022
.בנושא בטיחות בעבודה
תל-
:אביב
רח' נחלת בנימין75
, ת"ד2319
מיקוד61022
:פקס03-6179022
:אתרwww.kavlaoved.org.il
:דוא"ל[email protected]
•
שימוש בסמכות להטלת סנקציות קיימות כמו לפי תקנות הפיגומים, תקנות ציוד מגן, תקנות גיהות
.ותקנות ביצוע בדיקות תקופתיות
•
.קביעת תנאי בטיחות בהיתרי הבנייה שניתנים על ידי רשויות מקומיות
•
.הקמת רשות לאומית לבטיחות ובריאות תעסוקתית
9.
חרף
הדברים שנכתבו בדו"ח
,מבקר המדינה המלצות ,ארגונים שונים והצורך הברור
בתיקון ההסדרה הלקוי ה
בתחום הבטיחות והבריאות בעבודה ,עדיין לא התפרס מה מדיניות אכיפה, לא פורסמה
ה תוכנית לעדכון
ושינוי חקיק ת
הבטיחות והגיהות ,
ואין תוכנית לאומית
לשמירה על בטיחות ובריאות בענפים השונים.
10
.
בהקשר זה שוב חשוב לציין ש"אקלים הבטיחות" הוא רק נדבך אחד של התופעה, ומשבר התחלואה
התעסוקתית, ופגיעה מתמשכת בזכויות המגן של העובדים, הם נדבכים נוספים ב"אקלים ההפקרה" של שוק
העבודה בישראל. שכ ן, כפי שציין אחד העובדים שראיינו לאחרונה: "מעסיק שיפר את זכויות העבודה, יפר
".גם את הבטיחות. מי שלא מספק את כל הציוד הנדרש... אז הוא גם יפר את השכר
11
.
הקשר בין תנאי העבודה לבטיחותם ובריאותם של העובדים הוא ברור כפליים בענף הבנייה, ולא בכדי עיקר
תאונות העבודה ה .ן בענף זה, אשר רווי בעבודת כפיים, הגירת עבודה ומבני העסקה פוגעניים על שר העבודה
לגבש בהקדם תוכנית עבודה סדורה תוך נקיטה בגישה אקטיבית ומניעתית, כדי למנוע את ההרוג הבא.
,בברכה
:העתקים
גב' ענת כהן שמואל, מנהלת ועדת העבודה והרווחה
עו"ד נועה בן שבת, יועצת משפטית ועדת העבודה והרווחה
חברי וחברות ועדת העבודה והרווחה
,עו"ד דיאנה בארון
מנהלת מדיניות ציבורית ורכזת תחום
בטיחות ובריאות
תעסוקתית
קו לעובד