מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה
ועולים
חדשים בשירות המדינה
:כתיבה
רוני הרשקוביץ
:| אישור
אורלי אלמגור-לוטן
:תאריך"ז כ ב
אדר
"תשפ
ג ,
20
ב
מרץ
2023
סקירה
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
מבוא
................................
................................
................................
................................
3
2.
העסקת יוצאי אתיופיה בשירות המדינה
................................
................................
.................
4
2.1
העסקת יוצאי אתי
ופיה במערכת משרדי הממשלה
................................
..............................
7
2.2
העסקת יוצאי אתיופיה במערכת הבריאות
................................
................................
..........
8
3.
יוצאי אתיופיה במכרזי שירות המדינה
................................
................................
....................
9
3.1
מכרזים לכלל האוכלוסיה
................................
................................
................................
10
3.2
מכרזים מיועדים ליוצאי אתיופיה
................................
................................
.....................
11
4.
עולים חדשים בשירו
ת המדינה
................................
................................
............................
11
4.1
העסקת עולים חדשים בשירות המדינה
................................
................................
............
12
4.2
עולים חדשים במכרזי שירות המדינה
................................
................................
...............
13
5.
מדיניות ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים במכרזים של שירות המדינה
......................
14
5.1
התאמות בתהליך המיון
................................
................................
................................
..
15
6.
נספחים
................................
................................
................................
...........................
17
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב
בעבור
,ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
,בראשות חה"כ עודד פורר ועניינו ייצוג יוצאי אתיופיה
ועולים חדשים בשירות המדינה.
במסמך מוצגים נתונים על תעסוקת יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות
המד ינה ועל התמודדות וזכייה .של בני קבוצות אלה במכרזים בשירות המדינה
בסוף המסמך מובאת התייחסות
נציבות שירות המדינה ל
מדיניות
ה לגבי שילוב
יוצאי
אתיופ
הי ועולים חדשים
בשירות, בפרט בכל הנוגע להתאמות
בהליכי המיון
במכרזי שירות המדינה. יצוין, כי המסמך מתמקד בנתונים, ו
אינו סוקר את הסיבות לתת-
הייצוג של שתי
.הקבוצות הללו בקרב חלקים משירות המדינה
להלן עיקרי המסמך:
חוק שירות המדינה (מינויים) תשי"ט-
1959
קובע כי
בשירות המדינה יובטח ייצוג הולם לכמה קבו
צות
אוכלוסייה ,בהן יוצאי אתיופיה ועולים חדשים .לפי החוק, יוצא אתיופיה מוגדר
כמי שהוא או אחד מהוריו
נולד באתיופיה ;עולה
חדש
מוגדר כמי שעלה לישראל בהיותו בגיר וטרם עברו
12
שנים מיום עלייתו.
לפי החוק, הייצוג ההולם נדרש בכל הדרגות והמקצועות ובכל המ
שרדים ויחידות הסמך. בהתאם
,לכך
במסמך נבחן ייצוגם של יוצאי אתיופיה והעולים החדשים
בפילוח
לדרגי
בכירוּת ,, לדירוגים מקצועיים
ובחלוקה
למערכות - מערכת משרדי הממשלה ומערכת הבריאות. החוק לא קבע יעד כמותי לייצוג הנדרש.
בהחלטת
ממשלה1065
בעניין
יוצאי
אתיופ
יה
נקבע כי ייצוגם יהיה לפי שיעורם באוכלוסייה– כ-
1.7%
בזמן קבלת
ההחלטה,
שיעור
שנותר דומה גם כיום .לא
.נקבע יעד ייצוג לעולים החדשים
העסקת יוצאי אתיופיה בשירות המדינה:
בשנים2021-2017
שיעור
יוצאי
אתיופיה בקרב העובדים בשירות המדינה
עלה מ-
2.4%
ל-
3.4%
.
בכך
עומד
שירות המדינה ביעד הכ
ללי של ייצוג הולם עבור יוצאי את
יופיה.
בפילוח לפי דרגי
בכירוּת
נמצא
שהי
עד מ
ושג רק בדרג
הסטודנטים ובדרג
הכניסה , ואילו בדרגים הבכירים
יותר שיעורם של יוצאי אתיופיה נמוך מ-
1.7%
. גם בפילוח לפי דירוגים מקצועיים נמצאו פערים: שי עורים
גבוהים יחסית של יוצאי אתיו
פיה נמצאו בקרב עובדים בדירוגים
המנהלי, דירוגי הסיעוד, הדירוגים המקצועיים
ובדירו
ג ה .סטודנטים
לעומת זאת, שיעור
ים
נמוכים יותר היו
בדירוגים: רופאים ו-
,ווטרינרים, מהנדסים
פארא-
,רפואיים
מח
"ר ודירוג המשפטנים.
ב-
43%
מיחידות שירות המדינה , שהן44
,יחידות שיעורם של יוצאי אתיופיה נמוך מ-
1.7%
. ב-
12
מתוך
102
יחידות שירות המדינה אין כלל ייצוג ליוצ .אי אתיופיה
גם
מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך ו גם
מערכת הבריאות
עומדות ביעד
ה ייצוג
ה הולם ליוצאי אתיופיה–
2.1%
במערכת משרדי הממשלה ו-
4.8%
.במערכת הבריאות
במערכת
הבריאות
יש ייצוג יתר ליוצאי
אתיופיה
, בדומה לקבוצות גיוון נוספות.
בשתי המערכות
שיעורם של יוצאי
אתיופיה הוא1.7%
או יותר
רק בדרג
הסטודנטים ו בדרג הכניסה, אולם
במערכת משרדי הממשלה שיעור יוצאי אתיופיה קרוב ליעד
גם
בדרג
הניהול המקצועי.
בשתי המערכות שיעור ייצוגם של יוצאי אתיופיה
בדרג הביניים ו
ב .דרג הבכיר נמוך
במערכת
הבריאות אין כלל יוצאי אתיופיה בדרג הבכ.יר
ייצו ג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יוצאי אתיופיה במכרזי שירות המדי
נה:
יוצאי אתיופיה ניגשים למכרזים ה פתוחים לכלל הציבור
.ולמכרזים המיועדים להם באופו ייחודי
לפי נתוני
נציבות שירות המדינה
מועמדויות יוצאי אתיופיה מהוות כ-
1.9%
מסך המועמדויות ב כלל מכרזי שירות
המדינה )(פתוחים וייעודיים
בתקופה
,הנבדקת וכ-
1.5%
.מתוך כלל הזכיות
כלומר, שיעור המתמודדים יוצאי
.אתיופיה גבוה משיעור הזוכים, מה שמלמד על כך שליוצאי אתיופיה סיכויים נמוכים יותר לזכות במכרזים
.בהיעדר נתונים על השלבים בהם יוצאי אתיופיה נופלים במכרזים, לא ניתן להצביע על הסיבות לכך
בתקופה הנב דקת פורסמו336
,מכרזים ייעודיים ליוצאי אתיופיה1.1%
.מכלל המכרזים שפורסמו
כ-
43%
מהמכרזים המיועדים שייכים לדירוג המינהלי לעומת22%
מכלל המכרזים שפורסמו בתקופה זו.
העסקת עולים חדשים
והשתתפותם במכרזי שירות המדינה:
בשנת2021
עבדו בשירות המדינה1,001
עולים חדשי)ם (כהגדרתם בחוק שירות המדינה ,
שהם
כ-
1.2%
מכלל
.העובדים בשירות המדינה
נציין, כי לפי דוח הגיוון התעסוקתי של נציבות שירות המדינה, עולים חדשים מהווים
כ-
3.9%
.מכלל האוכלוסייה בגיל העבודה בישראל
85%
מן העולים החדשים
מועסקים במערכת הבריאות ,שיעור גבוה יחסית ל
כל קבוצ
ו ה ת גיוון
ה
אחר
ו ת
.וכן ביחס לכלל עובדי המדינה
בדומה ליוצאי אתיופיה, בשתי המערכות שיעור העולים יורד ככל שעולה
הדרג
וכיום
אין עולים בדרג הבכיר בשירות המדינה.
בפילוח לפי דירוגים עולה כי שיעור העולים
החדשים בדירוג הרופאים והווטרינרים הוא4.5%, מעל שיעורם ב .אוכלוסייה לעומת זאת, שיעורם
בדירוגי המח"ר, המשפטנים, המקצועיים והעובדים הסוציאליים הוא0.3%
.ומטה ב-
38%
מיחידות שירות
המדינה , שהן39
,יחידות אין כלל ייצוג לעולים חדשים.
.בשירות המדינה אין מכרזים ייעודיים לעולים חדשים
מועמדויות של
עולים חדשים מהוו
ות
0.7%
מכלל
המועמדויות
ב
מכר
זי שירות המדינה ו-
1.8%
.מתוך כל הזכיות
ה סיכוי הממוצע של
ה עול
חדש לזכות
במכרזים הוא5.8%
- יותר מכל האוכלוסיות הזכאיות לייצוג ו כן.מסיכויי האוכלוסייה הכללית
מדיניות נציבות שירות המדינה
לעניין גיוון תעסוקתי:
לפי נציבות שירות המדינה, ל
נבח
נים מ כל אוכלוסיות הגיוון ניתנת האפשרות להיבחן עד פעמיים בשנה כל עוד
חלפו שלושה חודשים מתאריך המבחן האחרון, בשונה מ נבחנים שאינם שייכים לאוכלוסיות גיוון, להם מותר
להיבחן
אחת לכל12
.חודשים לכל היותר.ברוב המבחנים ניתן להיבחן במספר שפות זרות
,נוסף על כך לכל
א.וכלוסיית גיוון יש כללים שונים להעדפה מתקנת המעוגנים בנוהל פנימי בנציבות שירות המדינה
,בתוך כך
ב
עבור יוצאי אתיופיה מבוטל במרבית המכרזים המיועדים שלב המיון הקוגניטיבי .
בשנתיים
האחרונות לא ננקטו
ס
נקציות כנגד משרדים ויחידות שלא עמדו ביעדי ייצוג הולם ,ואלו נשקלים
על ידי נציב שרות המדינה על פי הצורך.
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1. מבוא
חוק שירות המדינה (מינויים) תשי"ט-
1959
)(להלן: חוק שירות המדינה מגדיר קבוצות גיוון שיש
לדאוג לייצוגן בשירות המדינה: אנשים עם מוגבלות, בני האוכלוסיה הערבית לרבות הדרוזית
והצ'רקסית, יוצאי אתיופיה, האוכלו
סייה החרדית ועולים חדשים.
כמו כן נדרש ייצוג הולם לבני
.שני המינים
הגדרת יוצא אתיופיה
בחוק שירות המדינה
מתייחסת
לכל מי שהוא או אחד
מהוריו נולד באתיופיה ;עולה חדש הוגדר בחוק כמי שעלה לישראל בהיותו בגיר וטרם עברו
12
שנים מיום עלייתו.
1
החוק קבע כי הייצוג הה ,ולם יינתן בכלל הדרגות והמקצועות, בכל משרד ובכל יחידת סמך
.מלבד חריגים, בעיקר במערכות הביטחון
בהתאם לכך, מסמך זה בוחן את שיעור הייצוג של
עולים חדשים ושל יוצאי אתיופיה
בהתייחס לחתכים הבאים:
)דרגות (בכירוּת -
שירות המדינה מתחלק לארבע רמות
בכירוּת (דרגים ,)מה דרג
הזוטר לבכיר: דרג כניסה-
מסד, דרג ניהול מקצועי-
מירב, דרג ביניים—
תיכון,
ודרג
.בכיר
נוסף על אלו יש דירוג סטודנטים.
המסמך מתייחס לייצוג ההולם בחמישה
.דרגים אלו2
)דירוגים (מקצועות -
חלוקה נוספת הקיימת בשירות המדינה מתייחסת לסוגי
דירוגים שונים, בהתאם.למהות התפקיד המדובר
נציבות שירות המדינה חילקה
דירוגים אלו לקבוצות המפורטות בנספח1 למסמך .
בשנת2021
הדירוגים בהם היה
מספר העובדים הגדול ביותר היו הדירוג המינהלי, דירוג האחיות (שהוא חלק מקבוצת
.)דירוגי הסיעוד) ודירוג האקדמאים במדעי החברה והרוח (מח"ר3
ייצ
וג על פני שירות המדינה -
,בשל אופיין הייחודי של מערכות הביטחון והבריאות
מקובל לנתח את נתוני כוח האדם בשירות המדינה בחלוקה לשלוש תת-
:מערכות
1
. מערכת הביטחון2
. מערכת הבריאות3
.. מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך
,בהתאם לנתונים הקיימים בנציבות שירות המדינה
מס מך זה מתייחס
רק
למערכת
.הבריאות ולמערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך4
נוסף על הצגה נפרדת של
נתוני מערכת משרדי הממשלה ומערכת הבריאות, בנספח2
למסמך מובאים שיעורי
הייצוג של יוצאי אתיופיה ושל עולים חדשים .בכלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך
1 חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-
1959
, סעיף15א;
'חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון מס13
), תשס"ה–
2005
;
חוק ייצוג הולם של
בני האוכלוסייה החרדית ושל עולים חדשים בשירות הציבורי (תיקוני חקיקה), התשע"ז-
2016
.
2
,אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה דו"ח מצב לשנת תש"פ-תשפ"א ,
מאי2022
'. עמ10
.
3 שם. ע 'מ26
;
,נציבות שירות המדינה דוח לסיכום פעילות לשנת2021
', עמ11
.
4
'שם. עמ10
.
חוק שירות המדינה
מחייב ייצוג הולם
ליוצאי אתיופיה
ולעולים חדשים
בשירות המדינה
החוק קובע שנדרש
ייצוג הולם בכל
הדרגים, הדירוגים
והיחידות של שירות
המדינה, למעט
חריגים, בפרט
במערכת הביטחון
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חוק שירות המדינה לא קבע
מהם יעדי הייצוג הנדרשים. בהחלטה1065
של הממשלה ה-
34
נקבע כי יעד הייצוג ההולם ליוצאי אתיופיה בשירות המדינה לא יפחת משיעורם
באוכלוסייה, שהיה באותו מועד1.7%
.ונשאר דומה בהמשך
החלטת הממשלה התייחסה
ליעד באופן כללי ללא ציון דרישה מפורשת לעמוד ביעד זה בכל הדרגו ת והמקצועות, ובכל
.משרד ויחידת סמך5
.לא נקבע יעד לייצוג הולם של עולים בשירות המדינה6
:שלושת הפרקים הראשונים של המסמך עוסקים בייצוג הולם של יוצאי אתיופיה
עיבוד לנתוני התעסוקה של יוצאי אתיופיה בשירות המדינה המפורסמים בדו"ח
אגף הגיוון התעסוקתי שבנציבות שירות
המדינה לשנת2021
.ובדוחות הגיוון הקודמים
עיבוד לנתונים על חלקם של יוצאי אתיופיה במכרזים
,של נציבות שירות המדינה
אשר הועברו לבקשת מרכז המחקר והמידע בחודש אוגוסט2022
ועודכנו בפברואר
2023
. המידע מתייחס לנתונים עד3
ביולי2022
.
עיבוד לנתוני תעסוקה של עולים
ח דשים בשירות המדינה
ו נתונים על התמודדות
וזכייה שלהם במכרזים של שירות המדינה ,
בהתבסס על
דו"ח אגף הגיוון התעסוקתי
שבנציבות שירות המדינה לשנת2021
ונתוני נציבות שירות המדינה כמפורט בסעיף
.לגבי יוצאי אתיופיה לעיל
התייחסות שירות המדינה לעקרונות המנחים ביישום ה
הוראות בעניין ייצוג הולם
לעולים חדשים וליוצאי אתיופיה בשירות המדינה.
2
. העסקת יוצאי אתיופיה בשירות המדינה
חלק זה של המסמך מבוסס כאמור על הנתונים שפורסמו בדוח
ות הגיוון התעסוקתי האחרו נים
של נציבות שירות המדינה.
טרם הצגת הנתונים נציין, כי
השיוך לקבוצה הזכאית ל
ייצוג הולם נעשה באופן וולונטרי : ככל
שמועמד לא דיווח על השתייכותו לקבוצת ייצוג מסוימת– הוא לא ייספר בנתונים כחלק ממנה.
7
לפיכך, לא מן הנמנע כי ישנם עובדים השייכים לקבוצה הזכאית לייצוג הולם אך אינם רשומים
ב נתוני
נציבות שירות המדינה ככאלה.
נכון לשנת
2021
עבדו בשירות המדינה
2,783
עובדים יוצאי אתיופיה, המהווים כ-
3.4%
.מכלל העובדים בשירות המדינה לפיכך,
שירות המדינה עומד ביעד הכולל של ייצוג הולם
5
החלטה1065
של הממשלה ה-
34
,
קביעת יעד לייצוג הולם בשירות המדינה ליוצאי אתיופיה ואצילת סמכות הממשלה לראש הממשלה
לקבוע משרות ייעודיות ,
28
בינואר2016
.
6
,אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות, נציבת שירות המדינה מגוונים את שירות המדינה דו"ח מצב לשנת תש"פ-תשפ"א ,
מאי2022
'. עמ10
.
7 אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-תשפ"א ,
מאי2022
'. עמ10
.
החלטת ממשלה
1065
קבעה יעד
לייצוג הולם של יוצאי
אתיופי ה השווה
לשיעורם באוכלוסיה
(
1.7%).לא נקבע יעד
ייצוג הולם בעבור
עולים חדשים
יוצאי אתיופיה מהווים
3.4%
מעובדי שירות
המדינה, כך שקיים
ייצוג הולם בשירות
המדינה באופן כללי
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ליוצאי אתיופיה–
1.7%
.
8
בין השנים2017
-
2021
שיעור ייצוגם של יוצאי אתיופיה בשירות
המדינה עלה בהדרגה מ-
2.4%
בשנת2017
ל-
3.4%
בשנת2021
., כאמור
כמצוין במבוא, מקובל לבחון את שיעורי ההעסקה בפילוח לפי דירוג ודרגים .
תרשים 1: שיעור העובדים יוצאי אתיופיה מכלל עובדי שירות המדינה ,
,לפי דרג2021
ב
תרשים 1
אפשר לראות כי בפילוח לדרגי
בכירוּת, רק
בדרג
ה סטודנטים ובדרג הכניסה
שיעור
יו צאי אתיופיה
הוא
מעל1.7%
. ביתר הדירוגים שיעור יוצאי אתיופיה נמוך מ-
1.7%
,. מכאן
שרק
בדירוגים הנמוכים בשירות המדינה
שיעור יוצאי אתיופיה הוא מעל השיעור שנקבע בהחלטת
הממשלה ,. ואכן מנתונים אחרים שפורסמו בדוח הנציבות עולה כי83.5%
מיוצאי אתיופיה
מועסקים בדרג הכנ ;יסה ,לשם השוואה ,בקרב כלל העובדים בשירות המדינה48.5%
מועסקים בדרג הכניסה.
9
השוואה לנתוני השנים הקודמות מלמדת כי בשנת2021
היתה עליה בייצוגם של יוצאי אתיופיה
.בכל הדרגים, מלבד בדרג הניהול המקצועי בו לא נרשם שינוי
בשנת2021
שיעור הנשים יוצאות אתיופיה מתוך
כלל עובדי המדינה יוצאי אתיופיה היה כ-
62%
-
זהה לשיעור הנשים בקרב כלל העובדים .בשירות המדינה
שיעור הנשים בקרב יוצאי אתיופיה
בדרג הבכיר
בשירות המדינה היה33%, לעומת שיעור מקביל של
45%
בכלל עובדי שירות
8 אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-תשפ"א ,
מאי2022
'. עמ33
;
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אוכלוסיה ממוצא אתיופי2009
-
2021
,
11
בספטמבר2022
.
9
'שם. עמ34
.
0.5%
0.7%
1.1%
5.9%
2.3%
דרג בכיר
דרג ביניים
דרג ניהול מקצועי דרג כניסה
סטודנטים
יעד ייצוג הולם1.7%
בבחינה לפי דרגים
נמצא כי ייצוג הולם
עבור יוצאי אתיופיה
מתקיים רק בדרג
הסטודנטים ובדרג
ה כניסה
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המדינה בדרג הבכיר.
10
,כלומר בקרב
יוצאי אתיופיה בדרג הבכיר ה יה ייצוג חסר לנשים, לעומת
.כלל שירות המדינה
הל ל
ן יוצגו שיעורי הייצוג של יוצאי אתיופיה ב דירוגים
ה
מקצועיים השונים .
תרשים 2
: שיעור יוצאי אתיופיה לפי מקבצי הדירוגים המוגדרים בדו"ח נציבות שירות
,המדינה2021
11
כפי שא פשר לראות בתרשים1
,יש
ייצוג גבוה יחסית
של יוצאי אתיופיה בדירוג המנהלי ו
ב דירוגי
הסיעוד–
6.1%
ו-
4.2%
, בהתאמה
, מעבר לשיעורם באוכלוסיה ומעבר לשיעור הייצוג של
יוצאי
אתיופיה בכלל שירות המדינה–
3.4%, כאמור
. גם בדירוגים המקצועיים ו בדירוג הסטודנטים יש
שיעור ייצוג
גבוה מ-
1.7%
, וב
דירוג העובדים הסוציאלי ים שיעור יוצאי אתיופיה עומד על1.7%
בדיוק .
,מנגד
ב
דירוגי המח"ר, הפארא-רפואיים, מהנדסים ורופאים ו-
וטרינרים יש ייצוג
נמוך
של יוצאי אתיופיה יחסית ל
שיעורם באוכלוסיה.
בבחינה פרטנית של ייצוג יוצאי אתיופיה בכלל יחידות שירות המדינה עולה כי
בכ-
57%
מיחידות שירות ה
מדינה (שה
ן
58
)יחידות שיעור הייצוג של יוצאי אתיופיה הוא1.7%
או
,יותר
עליה של12
יחידות לעומת שנת2020
;
בהתאמה– ב-
43%
מיחידות שירות המדינה
10
אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבות שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-
תשפ"א ,
'עמ35
;
,נלי כפיר
היבט
ים בייצוג נשים בשירות המדינה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת22
במאי2022
'עמ3
.
11
'שם. עמ37
.
6.10%
4.20%
2.40%
2.20%
1.70%
1.50%
1.20%
1.20%
0.80%
0.10%
רק בחלק מהדירוגים
יש ייצוג הולם ליוצאי
אתיופיה. ייצוגם חסר
באופן בולט בדירוגי
הרופאים
,והווטרינרים
המהנדסים, הפארא-
רפואיים והמח"ר
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
(
44
יחידות) שיעור הייצוג של יוצאי אתיופיה נמוך מ-
1.7%
. מבין44
היחידות הללו, ב-
12
יחידות
אין כלל ייצוג של יוצאי אתיו
פיה12
(לרשימת היחידות לפי רמת עמידתן ביעדי ייצוג
הולם של יוצאי אתיופיה רא
ו נספח 2
.)
בבחינה
לפי מערכות שירות המדינה עולה כי גם
:מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך (להלן
)מערכת משרדי הממשלה
ו
גם מערכת הבריאות עומדות ביעדי הייצוג של יוצאי אתיופיה
ושיעורי
הייצוג ש ל יוצאי אתיופיה בהן עומדים על2.1%
ו-
4.8%
,
.בהתאמה13
מבחינת התפלגות בין שתי
המערכות-
,בקרב כלל העובדים בשירות המדינה53%
מועסקים
במערכת משרדי הממשלה ו-
47%
מועסקים
במערכת הבריאות הממשלתית.
בקרב העובדים יוצאי אתיופיה ההתפלגות היא
הפוכה-
67%
מהם עובדים
במערכ
ת הבריאות, ו-
33%
במערכת משרדי הממשלה;
,כלומר
שיעור גבוה יותר של יוצאי אתיפיה מועסקים במערכת הבריאות, זאת
בדומה ל רוב אוכלוסיות
הגיוון
האחרות (למעט
בני החברה החרדית.)
14
להלן יוצגו ביתר פירוט נתוני העסקת יוצאי אתיופיה במערכת משרדי הממשלה ובמערכת
הבריאות נכון לשנת2021
.
2.1
העסקת יוצאי אתיופיה במערכת משרדי הממשלה
כ ,אמור שיעור יוצאי אתיופיה במערכת משרדי הממשלה עמד בשנת2021
על2.1%
, לעומת
שיעור של1.9%
בשנת2020
ו-
1.6%
בשנת2019
.
15
מכאן, שבשתי שנות הדיווח האחרונות
מערכת משרדי הממשלה בכללותה עמדה ביעד הייצוג ליוצאי .אתיופיה
54%
.מקרב יוצאי אתיופיה העובדים במערכת משרדי הממשלה הן נשים
להלן יוצג שיעורם של יוצאי אתיופיה בקרב העובדים ב דרגי השירות .השונים
12
אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-
תשפ"א ,
'עמ35
;
,נלי כפיר, היבטים בייצוג נשים בשירות המדינה, מרכז המחקר והמידע של הכנסת22
במאי2022
'עמ33
. ברשימת
היחידות שבסוף ,הדוח, ובנספח בנייר זה בהתאם מופיעות59
יחידות העומדות ביעדי ייצוג הולם, וב-
31
ייצוג שאינו מספק .
ייתכן
שהס
יב ה
לך נעוצה בעיגול ספרות שלאחר הנקודה בשיעור יוצאי אתיופיה ביחידות.
13
'שם. עמ11
;
'עמ35
.
14
אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לש
נת תש"פ-
תשפ"א '. עמ11
-
12
.
15
אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש
ע"ח-
ע תש"ט
020
2
, מאי0
202
', עמ23
; אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות
המדינה
דו"ח מצב לשנת תש
ע"ט-תש
"פ
2019, מא י1
202
', עמ32
; אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות , נציבת שירות
,המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-תשפ"א , מאי2022
'. עמ35
.
יוצאי אתיופיה מהווים
2.1%
מעובדי
המדינה במערכת
מ שרדי הממשלה, כך
ש מערכת משרדי
הממשלה בכללותה
עמדה ביעד הייצוג
ליוצאי אתיופיה
כשני שלישים מעובדי
המדינה שהם יוצאי
אתיופיה עובדים
במערכת הבריאות
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 3
: שיעור העובדים יוצאי אתיופיה מכלל עובדי
מערכת משרדי הממשלה,
לפי
,דרג2021
16
מתרשים __אפשר לראות כי
יעד ייצ ה
וג ה
הולם ליוצאי אתיופיה במערכת משרדי הממשלה
מתקיים רק בדרג הסטודנטים בו
דרג
.הכניסה בדרג הניהול המקצועי מהווים יוצאי
אתיופיה1.6%
,מהעובדים
מעט מתחת ליעד הייצוג הנדרש.
בדרג הביניים ובדרג הבכיר
אחוז העובדים יוצאי אתיופיה רחוק מיעד הייצוג ההולם, והם מהוים0.8%
ו-
0.6%
מכלל
.העובדים, בהתאמה
2.2
העסקת יוצאי אתיופיה במערכת הבריאות
,כאמור67%
מעובדי המדינה יוצאי אתיופיה הועסקו בשנת2021
במערכת הבריאות,
בעוד
בקרב כלל עובדי המדינה שיעור המועסקים במערכת הבריאות עומד על47%
. בשנה זו, שיעור
יוצאי אתיופיה בקרב המועסקים במער כת הבריאות עמד על
כ-
4.8%
.
בתרשים4
מוצג השיעור
של יוצאי אתיופיה בקרב עובדי מערכת הבריאות
בחלוקה לדרגי השירות .
16
אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-
תשפ"א , מאי2022
'. עמ34
.
0.60%
0.80%
1.60%
3.50%
2.10%
0.00%
0.50%
1.00%
1.50%
2.00%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
דרג בכיר
דרג ביניים
דרג ניהול מקצועי
דרג כניסה
סטודנטים
יעד ייצוג הולם1.7%
ליוצאי אתיופיה ייצוג
חסר בדרג הבכיר
ובדרג הביניים
במערכת משרדי
הממשלה; בדרג
הניהול המקצועי
שיעורם
קרוב ליעד
הייצוג
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 4
: שיעור העובדים יוצאי אתיופיה מכלל עובדי
מערכת הבריאות
,בפילוח לפי דרג
2021
מתרשים4
ניתן לראות כי גם במערכת הבריאות
הושג
יעד
ה ייצוג
ה הולם ליוצאי אתיופיה רק
.בדרג הסטודנטים ובדרג הכניסה
מ
השוואת
הנתונים על שיעורם של יוצאי אתיופיה בשתי
המערכות – מערכת
משרדי הממשלה
ומערכת הבריאות– ניתן לראות כי תת הייצוג של יוצאי אתיופיה בדרגי ם הבכירים יחסית
בולט
יותר במערכת הבריאות.
,כך
בדרג הבכיר במערכ .ת הבריאות אין כלל יוצאי אתיופיה
3
. יוצאי אתיופיה במכרזי שירות המדינה17
יוצאי אתיופיה יכולים לגשת למכרזי שירות המדינה ה
פתוחים
לציבור הכללי ולמכרזים המיועדים
להם באופן ספציפי ,מס ש
ם פר נמוך יחסית.
להלן יוצגו נתונים על מועמדויות וזכיות של יוצאי
אתיופיה במכרזי שי
רות המדינה
בחלוקה לדרגי
בכירוּת, ו
למערכות –
מערכת משרדי ממשלה
.ומערכת הבריאות18
,יש לציין שמועמד אחד עשוי לגשת ליותר ממכרז אחד. לכן
ה
מספר
ים
ו המ צגים בטבלאות
ם אינ מייצג
ים
מספר אנשים שונים
שניג
שו למכרזים בתקופה הנדונה, אלא
את מספר המועמדויות שהוגשו.
17
כל הנתונים בחלק2
,של המסמך מקורם בנתונים שהועברו בתשובה לבקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת: הלל פכלר
,מנהל תחום (תכנון, גיוס ומיון), אגף בחינות ומכרזים, נציבות שירות המדינה, דוא"ל4
באוגוסט2022
; 2
בפברואר2023
. כל העיבודים
נעשו על ידי מרכז החקר והמידע
.של הכנסת
18
,להסבר על תהליך פרסום המכרזים השונים בשירות המדינה, וההבדלים בינהם, ראה: רמי שוורץ
נתונים נבחרים ע ל מכרזים בשירות
המדינה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת21
בספטמבר2022
.
0.00%
0.30%
0.40%
7.20%
3%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
דרג בכיר
דרג ביניים
דרג ניהול מקצועי
דרג הכניסה
סטודנטים
יעד ייצוג הולם1.7%
ליוצאי אתיופיה
במערכת הבריאות
ייצוג חסר בדרגי
הניהול המקצועי
ובדרג הביניים. בדרג
הבכיר של מערכת
הבריאות אין כלל
יוצאי אתיופיה
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.1
מכרזים לכל
ל האוכלוסיה
הנתונים שלהלן מתייחסים להשתתפותם של יוצאי אתיופיה
במכרזים הכלליים.
ט בלה1
:מועמדויות ו
זכיות
של יוצאי אתיופיה במכרזי
שירות המדינה
מתוך כלל
ה
מועמדויות וה
זכיות ,
ינואר2018
עד3
ביולי2022, במספרים ו
ב
אחוזים
מספר
מועמדויות
לל וכ19
מספר
מועמדויות
של
יוצאי אתיופיה
שיעור
ה
מועמדויות
יוצאי
אתיופיה מתוך
כלל ה
מועמדויות
מספר
זכיות
כולל
מספר
זכיות
של יוצאי
אתיופי
ה
שיעור
ה
זכיות
יוצאי
אתיופי
ה
מתוך כלל
ה
זכיות
585,802
11,350
1.94%
21,964
330
1.50%
בטבלה1
אפשר לראות כי
מועמדויות
של
יוצאי
אתיופיה
מהוות קרוב ל-
2%
מן ה
מועמדויות
במכרזי שירות המדינה. אחוז ה
זכיות של יוצאי
אתיופיה במכרזים אלו נמוך יותר–
1.5%
.
בבדיקה של השנים האחרונות נמצא כי
מספר
המועמדויות והזכיות של יוצאי אתיופיה במכרזי
שירות המדינה עלה; כן
עלה
שיעור המועמדויות של יוצאי אתיופיה מתוך כלל המועמדויו ,ת
ו
שיעור
.הזכיות שלהם במכרזים מתוך כלל הזכיות במכרזים
יוצאי אתיופיה בתכניות צוערים לשירות המדינה
תכנית צוערים לשירות המדינה היא תכנית הכשרה למצטיינים בתחומים שונים, בניהולה של
נציבות שירות המדינה. התכנית מגייסת, מכשירה, מלווה ודואגת להשמה של בוגריה בצמתי
.השפעה מערכתיים במשרדים וביחידות השונות בשמונת המחזורים הראשונים סיימו221
צוערים את התכנית
ו המחזור התשיעי אשר עדיין מתקיים מונה27
.צוערים בשלושת המחז ורים
האחרונים של התכנית
(אשר האחרון שבהם החל בחודש פברואר2022
)
שיעור יוצאי
אתיופיה בתכנית נמצא במגמת עלי ,ה: במחזור ז' לא היו כלל מועמדים יוצאי אתיופיה
ואילו במחזורים ח' ו-
ט' שיעורם של יוצאי אתיופיה עמד על4.3%
ו-
7%
,
.בהתאמה20
19
המספר הכולל של המועמדויות לתקופה זו בקובץ הנתונים הינו588,139
מועמדויות. מעל ל-
2,000
מועמדויות לא הופיעו בפילוח לפי
המשתנים השונים, רובם בשל העדר משתנה "סוג משרד". ייתכן כי המשרה או ה.עיסוק במכרזים אלו שונו לאחר הפירסום
20
אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-
תשפ"א , מאי2022
'. עמ65
.
בשנת2021
,
1.9%
מהמועמדויות
ו-
1.5%
מהזכיות
במכרזי שירות
המדינה היו של יוצאי
אתיופיה
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.2
מכרזים מיועדים ליוצאי אתיופיה
,לפי נתוני נציבות שירות המדינה
מ תחילת שנת2018
ועד אמצע שנת2022
פורסמו
31,624
מכרזים;
1,979
מהם היו מכ רזים
ה
מיועדים לאוכלוסיות הגיוון. מתוך מכרזי
ם
,אלו
336
מכרזים
יועדו
ליוצאי אתיופיה, שהם כ-
1.1%
.מכלל המכרזים21
בבדיקת מאפייני המכרזים הייעודיים ליוצאי אתיופיה שפורסמו בתקופה עולה כי כ-
43%
;מהם היו בדירוג המנהלי
זאת ,לעומת שיעור של כ-
22%
במכרזים הכלליים שפור
סמו בתקופה
זו.
בהקשר זה יש לציין את החלטת ממשלה1065
לפיה בסמכות ראש הממשלה לייעד מכרזים
."ליוצאי אתיופיה "בדגש על משרות אקדמאיות22
נציין, כי משרות בדירוג המינהלי לא כוללות
.בהכרח תואר אקדמי בתנאי הסף23
במכרזים המיועדים ליוצאי אתיופיה
מספר המועמדויות הממו
צע למכרז
:נמוך יחסית
בשנת
2021
עמד מספר המועמדויות הממוצע של יוצאי אתיופיה
על7, כמו ב מכרזים המיועדים
ל
אנשים עם מוגבלויות,. לעומת זאת במכ
ר
זים ייעודיים לחברה הערבית היו בממוצע
14
,מועמדים במכרז
ב מכרזים ייעודיים לחברה החרדית-
22
מועמדים למכרז
, ו
במכ
ר זים
פת ה
וחים לכלל האוכלוסייה
היו בממוצע19
מועמדים במכרז.
,בחלוקה מגדרית40%
מן
המועמדויות
ב מכרזים המיועדים ליוצאי אתיופיה בשנת2021
היו של נשים ו-
60%
,של גברים
הפוך מנתון ההעסקה של יוצאי אתיופיה בשירות המדינה–
62%
נשים ו-
38%
.גברים44%
מהמועמדים
ב מכרזים מיועדים
ליוצאי אתיופיה
שפורסמו בשנת2021
,עמדו בתנאי הסף
עליה של9
נקודות האחוז לעומת שנת2020
.
24
4
. עולים חדשים בשירות המדינה
,כאמור
חוק שירות המדינה
מחייב ייצוג הולם בשירות המדינה לעולים חדשים , כהגדרתם
:בחוק מי שעל
ו לישראל בהיות
ם בגיר
ים
וטרם עברו12
שנים מיום עליית
ם.
25
לייצוג זה לא נקבע
21 שם; אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-
תשפ"א , מאי2022
', עמ59
.
22
החלטה1065
של הממשלה ה-
34
,קביעת יעד ל ייצוג הולם בשירות המדינה ליוצאי
אתיופיה
ואצילת סמכות הממשלה לראש הממשלה
לקבוע משרות ייעודיות ,
28
בינואר2016
.
23
נציבות שרות
,המדינה
דרישות סף לאיוש מש
רות בשירות המדינה ,
30
באפריל2009
.
24
אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-
תשפ"א , מאי2022
'. עמ60
.
25
חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-
1959
, סעיף15א
מתחילת2018
ועד
אמצע2022
פורסמו
336
מכרזים
המיועדים ליוצאי
אתיופיה, כ-
1.1%
מכלל המכרזים
שפורסמו בתקו פה זו
מספר המועמדויות
של יוצאי אתיופיה
במכרזים מיועדים
נמוך יחסית-
7
מועמדויות במכרז
.בממוצע44%
מהמועמדים יוצאי
אתיופיה עומדים
בתנאי הסף
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ע ד כה.יעד בהחלטות הממשלה26
,לפי דוח הגיוון התעסוקתי של נציבות שירות המדינה
עולים
חדשים הם כ-
3.9%
מה
אוכלוסייה הכללית בישראל בגילאי העבודה.
27
4.1
העסקת עולים חדשים בשירות המדינה
בשנת
2021
הועסקו
בשירות המדינה
1,001
עולים
חדשים ,כ-
1.2%
מכלל העובדים
בשירות המדינה (
19%
)מן העולים החדשים המועסקים בשירות המדינה הם יוצאי אתיופיה .
שיעור העולים מקרב העובדים בשירות המדינה
לא השתנה
משנת2018
.
28
כ-
70%
מהעולים
.החדשים המועסקים בשירות המדינה הן נשים29
להלן יוצגו נתוני ההעסקה של העולים החדש
י
ם בפילוח לפי דר
גים ולפי דירוגים מקצועיים ,
תוך
הבחנה בין
מערכת משרדי הממשלה
ו
מערכת הבריאות .
בח ינה של התפלגות העולים החדשים בשירות המדינה בין שתי המערכות מלמדת
כי
85%
מן
העולים מועסקים במערכת הבריאות
, ו-
15%
מהם מועסקים
במערכת משרד
י הממשלה.
שיעור המועסקים במערכת הבריאות מ קרב העולים החדשים בשירות המדינה גבוה
ב יחס
לקבוצות הייצוג האחרות וגם ביחס
לכלל העובדים בשירות המדינה.
טבלה 2
:שיעור העולים
,מבין העובדים בכל דרג
מערכת משרדי הממשלה ומערכת
הבריאות ,
2021
דרג מערכת משרדי הממשלה מערכת הבריאות
סטודנטים
0.9 %
2.1%
דרג כניסה
0.3 %
2.1%
דרג ניהול מקצועי
0.4 %
3.5%
דרג ביניים
0.2 %
0.3%
דרג בכיר
0%
0%
מטבלה2
עולה
כי בכל הדרגים למעט הדרג הבכיר
ייצוגם של העולים החדשים גבוה יותר
.במערכת הבריאות
בדרג הבכיר אין כלל ייצוג לעולים חדשים ,באף אחת מן המערכות.
בבדיקת ייצוג העולים ביחי
דות שירות המדינה , כפי שהוצג בדוח הגיוון האחרון של נציבות
שירות המדינה,
נמצא כי
ב 7%-מהיחידות בשירות המדינה 7) יחידות)
שיעור
ה
עולים החדשים
26
,אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות
נציב
תו שירות המדינה ,
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-
תשפ"א , מאי2022
.עמ '
10
.לעניין שילוב הגדרות של עולים עם קבוצות גיו
ון
,נוספות
מצויין בדוח
נציבות שירות המדינה כי
כ-
0.23%
מהעובדים בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית העולים החדשים וגם לאו
כלוסיית יוצאי אתיופיה,
0.01%
עולים חדשים שהנם גם
מהחברה הערבית, ו -
0.02%
הנם עולים חדשים מהמגזר החרדי.
27
'שם. עמ25
'. במקום אחר בדוח מצויין הנתון כאחוז העולים באוכלוסייה בכלל. שם. עמ50
.
28
'שם. עמ11
-
10
.
29
'שם. עמ50
;
'עמ52
.
עולים חדשים
כהגדרתם בחוק
שירות המדינה
מהווים1.2%
מכלל
עובדי המדינה
85%
מהעולים
החדשים עובדי
המדינה מועסקים
במערכת
הבריאות
ייצוג העולים
החדשים במערכת
משרדי הממשלה
נמוך במיוחד. בשתי
המערכות אין לעולים
חדשים ייצוג בדרג
הבכיר
י יצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הוא 3% ומעלה. ב 55%- מהיחידות 56) יחידות( שיעור העולים החדשים נע בין 3%-0% וב-
38%
( מהיחידות39
יחידות) אין כלל ייצוג
.לעולים החדשים30
,להלן יוצגו שיעורי העולים החדשים בדירוגים השונים של העובדים בשירות המדינה (כאמור
דירוג משק
ף
)את המקצוע בו מועסק העובד בשתי המערכות ביחד.
תרשים5
:
שיעור העולים מקרב העובדים
ב
דירוגים
,השונים בשירות המדינה
2021
בתרשים5
ניתן לראות כי
השיע ור הגבוה ביותר של
עולים- כ-
4.5%
- הוא בדירוג ה רופאים
וה
ווטרינרים
. שיעור זה גבוה משיעור העולים
באוכלוסייה. בשאר הדירוגים מהווים העולים1.5%
או פחות
.מעובדי המדינה
שיעור העולים נמוך במיוחד בקרב
העובדים ב ,דירוגי המח"ר
המשפטיים, המקצועיים והעובדים הסוציאליים–
0.3%
.ומטה
4.2
עולים חדשים במכרזי שירות המדינה
בשירות המדינה אין מכרזים ייעודיים לעולים חדשים. להלן יוצגו נתונים על מועמדויות וזכיות
של עולים חדשים במכרזי שירות המדינה הפומביים
הכלליים
שהתפרסמו מתחילת ינואר2018
ועד יוני2022
.
טבלה 3
:מועמדויות וזכיות במכרזי
ם פומביים
כלליים של
עולים חדשים ו שיעורם מכלל
המועמדויות והזכיות,כלל המועמדים
ינואר2018
–
יוני2022
31
מספר מועמדויות
שיעור מתוך כל
המועמדויות
מספר זכיות
שיעור העולים
מתוך כל הזכיות
3,557
0.70%
207
1.80%
בטבלה3
אפשר לראות כי מועמדויות של עולים חדשים מהו ות0.7%
מסך המועמדויות
.במכרזים פומביים בשירות המדינה
שיעור הזכיות של עולים גבוה הרבה יותר ומגיע ל-
1.8%
.מכלל הזכיות
בחישוב הסיכוי לזכות במכרזים פומביים כלליים בתקופה הנדונה נמצא כי
סיכויי
30
בטבלה בנספח מופיעות41
יחידו.ת ללא ייצוג עולים, ייתכן שבשל עיגול של הספרות לאחר הנקודה, כלומר שיעור עולים אפסי
31
,רמי שוורץ
נתונים נבחרים ע
ל מכרזים בשירות המדינה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת21
בספטמבר2022
.
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
4.5%
5.0%
רופאים ווטרינרים
דירוגים פארא-רפואיים
דירוגי סיעוד
מנהלי
סטודנטים
מהנדסים
מח"ר
דירוגים משפטיים
דירוגים מקצועיים
עובדים סוציאליים
שיעור העולים
החדשים בדירוג
הרופאים והווטרינרים
גבוה יחסית, ושיעורם
נמוך במיוחד בדירוגי
העובדים
,הסוציאליים
,הדירוגים המקצועיים
הדירוגים המשפטי ים
ודירוג המח"ר
שיעור המועמדויות
של עולים חדשים
מכלל המועמדויות
במכרזים הוא
0.7%
, ושיעור
הזכיות שלהם
הוא1.8%
מתוך
כלל הזכיות
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
עולים חדשים לזכות במכרזים הם5.8%, גבוה מהממוצע של כל האוכלוסיות הז כאיות
( לייצוג1.9%) ומסיכויי כל אחת מהקבוצות בנפרד, כמו גם מסיכויי הזכייה של
כלל
( האוכלוסייה2.4%
.)
32
,מכאן, שעולים חדשים מתמודדים פחות במכרזים בשירות המדינה
.אולם סיכוי הזכייה של מי שמתמודדים גבוהים יחסית
5
. מדיניות ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים במ
כרזים של שירות המדינה
נוסף על בקשות לנתונים, הפנינו לנציבות שירות המדינה גם שאלות לגבי כלים שהנציבות עושה
בהם שימוש ל שם השגת יעד
ה ייצוג
של קבוצות ייצוג הולם בכלל ושל יוצאי אתיופיה
.בפרט
בין
היתר שאלנו
על מעורבות הדרגים הבכירים בהשגת היעד, על קיומן של סנקצי ות בשל אי עמידה
ביעדים, על השיקולים הנלקחים בחשבון בקביעת מכרזים ייעודיים ועל התאמות המבוצעות
.בתהליך המיון
בתשובת נציבות שירות המדינה נמסר כי
יעדי הייצוג ההולם ליוצאי אתיופיה ידועים
למשרדים וליחידות הסמך, הנדרשים להגיש מידי שנה תכנית עבודה לקידום הגיוון
,במשרדים
בשיתוף המנכ"לים. בעת הגשת תכניות העבוד ה של המשרדים בנושא הון אנושי
נדרשים
המנכ"לים
להציג את יעדי הגיוון של ארגונם בפני נציב שירות המדינה. מנכ"לי המשרדים
מיודעים על ידי הנציבות ביעדי הגיוון וסמנכ"לי ההון האנושי אמורים לדווח למנכ"לים על עמידה
ביעדי .ם הנציבות אינה מיידעת שרים ישירות באשר
ליעדי ייצוג הולם אל
א
פועלת מול הדרג
.המבצע הבכיר
באשר להפעלת ס ,נקציות כנגד משרדים שאינם עומדים ביעדי הייצוג ההולם
במענה לבקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת נמסר כי לא ננקטו בשנתיים
האחרונות צעדי אכיפה משמעותיים; הללו יינקטו על פי הצורך והחלטת הנציב בעניין.
33
,בהקשר זה נזכיר כי יש יחידות שאינן עומדות ביעד הייצוג הנדרש ואחרות שלא מועסקים בהם
יוצאי אתיופיה כלל
(ראה פירוט היחידות בנספח2
.)
כאמור, עבור עולים חדשים לא נקבע יעד
.ייצוג הולם
מהנציבות נמסר עוד כי בעת הקצאת משרות כמשרות ייעודיות בעבור אוכלוסיות הגיוון, ובפרט
ב עבור יוצאי אתיופיה, נלקחת בחשבון העמידה או אי העמידה ביעדי הייצוג בדרגות ובדירוגים
השונים. מבחינת נציבות שירות המדינה, כלי המכרזים הייעודיים אינו הכ לי
הראשון בשימוש
,לשם השגת יעדי הייצוג ההולם שכן לרוב הוא
תורם להשגת ייצוג הולם
בהיבט הכמותי אך לא
32
'שם. עמ10
.
33
,אור כהן רביב, מנהלת תחום מחקר ונתונים, אגף בכיר לתכנון אסטרטגי ומדיניות, נציבות שירות המדינה מדיניות נציבות שירות המדינה
,ביחס למועמדות והעסקת קבוצות ייצוג הולם תשובה על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל12
בפברואר2023
;
,יניב ברודי
,מנהל תחום פרוייקטים, אגף בכיר לתכנון אסטרטגי ומדיניות, נציבות שירות המדינה מדיניות נציבות שירות המדינה ביחס למועמדות
והעסקת קבוצות ייצוג הולם
, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,, דוא"ל26
בפברואר2023
.
יעדי ייצוג הולם
ידועים לבכירי משרדי
הממשלה ויחידות
הסמך, והם אמורים
להתייחס אליהם
.בתכניות העבודה
לפי נציבות שירות
המדינה, המכרזים
הייעודיים לא מהווים
כלי מרכזי בידי
נציבות שירות
המדינה בהעלאת
שיעורי הייצוג של
יוצאי אתיופיה
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ו עולים חדשים בשירות המדינה
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בהיבט של ייצוג הולם במשרות האיכותיות יותר.
34
,כאמור לא פורסמו מכרזים מיועדים עבור
.עולים חדשים
5.1
התאמות בתהליך המיון
כאמור, שאלנו את הנציבות גם לגבי
התאמות
ב תהליך המיון לקבוצות ייצוג הולם ובפרט ליוצאי
אתי .ופיה, כגון התאמת מבחנים, התייחסות לנושא בוועדות המכרזים וכדומה מהנציבות נמסר
כי נהלי ההעדפה המתקנת מבוססים על ניתוח נתונים המבוצע באגף בכיר לתכנון אסטרטגי
ומדיניות בנציבות שירות המדינה, המאתר חסמים של כלל אוכלוסיות הגיוון בכל שלב משלבי
המיון ;לכל אוכלוסיי ת גיוון כללים שונים להעדפה מתקנת המעוגנים בנוהל פנימי בנציבות
שירות המדינה.
35
הגדרת המיון וכלי המיון במכרזים המיועדים לאוכלוסיות גיוון תלוי
ים
בנתוני הביצוע שנאספו
מאותה אוכלוסיה בכלי המיון
, ואשר נותחו באגף בכיר גיוס ומיון בנציבות שירות המדינה :
לגבי
יוצאי א תיופיה, במרבית המכרזים המיועדים מבוטל
שלב המיון הקוגניטיבי וה
תהליך
מתמקד באבחון אישיותי-התנהגותי.
36
,כמו כן ,ליוצאי אתיופיה
כ מו לשאר אוכלוסיות
הגיוון ,
מתאפשר להיבחן עד פעמיים בשנה כל עוד חלפו לפחות של
ו שה חודשים מתאריך המבחן
האחרון. זאת בשונה משאר האוכלוסיה
הכללית אשר אינה יכולה להיבחן בשנית בטרם חל פו12
חודשים ממועד הבחינה הקודם.
37 התאמה נוספת ה
נעשית
בשלב המיון
וו רל ו נטית לאוכלוסיית
העולים החדשים היא האפשרות להיבחן בשפה זרה ברוב המבחנים.
38
עוד נמסר, כי בכל סוגי המכרזים ננקטים
בשלב ועדות הבוחנים הצעדים הבאים ,ש נועדו
לקדם מועמדים מרקע מגוון :שליחת חומרי הדרכה ייעודיים
לאבחון והערכת מועמדים
מרקע מגוון טרם התכנסות הוועדה ופעם נוספת במעמד הוועדה; העבר ה לבוחנים של גליונות
תבחינים התואמים לאשכול העיסוק
,שבו נמצאת המשרה המיועדת, כולל צבר שאלות
כדי
למזער הטיה על רקע תר
בותי או אחר במהלך הראיון;
קיום דיון במועמדים בעלי "כישורים
"דומים ., המחייבים בחירה במועמד מרקע מגוון
בתשוב
ה
לשאלת הבהרה באשר למספר
המקרים בהם
ה
תקיים דיון שכזה נמסר כי מידע זה לא נאסף בנציבות , ומחייב מעבר ידני
על כל הפרוטוקולים.
39
,כמו כן
מרכז המחקר והמידע ש ל הכנסת ביקש לבדוק את השלב בו
34
.שם
35
.שם
36
.שם
37
.שם
38
.שם
39
.שם
שירות המדינה עושה
התאמות שונות
בתהליכי המיון של
אוכלוסיות הגיוון
במכרזים
בשנתיים האחרונות
לא ננקטו צעדים
כנגד משרדים שאינם
עומדים ביעדי ייצוג
הולם
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נושרים מועמדים יוצאי אתיופיה בתהליך המיון
, אולם
מנציבות שירות המדינה נמסר כי המענה
.לבקשת מידע זה כרוך בהפקת מידע מסובכת אשר לא ניתן להיענות לה בטווח הזמן שנדרש40
כמו כן ציינה הנציבות, כי בשנתיים האחרונות לא ננקטו סנקציות כנגד משרדים ויחידות שלא
עמדו ביעדי ייצוג הולם, וכי סנקציות כאלו נש
ק.לות על ידי נציב שירות המדינה על פי הצורך
40
,יניב ברודי, מנהל תחום פרוייקטים, אגף בכיר לתכנון אסטרטגי ומדיניות, נציבות שירות המדינה מדיניות נציבות שירות המדינה ביחס
למועמדות והעסקת קבוצות ייצוג הולם
, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע ש ,ל הכנסת, דוא"ל26
בפברואר2023
.
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
6
. נספח
ים
נספח1: רשימת קבוצות הדירוגים , והדירוגים,שקובצו לקבוצות כפי שמופיעה בדוח גיוו
ן
תעסוקתי לשנת2021
:
41
רופאים ו-ו
טרינרים
עובדים סוציאליים
סטודנטים
מינהלי
מח"ר
מהנדסים
פארא-רפואיים - פיזיוטרפיסטים, ביוכימאי-
מיקרובי, רוקחים, פרא רפואיים, מרפאים
בעיסוק.
דירוגי סיעוד - אחיות לבר ,יאות הציבור
אחיות.
דירוגים מקצועיים - הנדסאים\טכנאים,
עיתונאים, עובדי הוראה, כלל המפקחים, עובדי
מחקר, חסוי, רשות הכבאות.
דיר
וגים משפטיים - מ
שפטנים, פרקליטים, סנגורים ציבוריים,
,משפטנים מתמחים
מוקבלים לשופטים.
41
אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות,, נציבת שירות המדינה
מגוונים את שירות המדינה
דו"ח מצב לשנת תש"פ-
תשפ
"א , מאי2022
', עמ26
.
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח2
:
רשימת היחידות בשירות המדינה לפי מידת עמידתן ביעדי ייצוג הולם של יוצאי
אתיופיה42
(ירוק- ייצוג הולם; צהוב-ייצוג כלשהו; אדום-
)ללא ייצוג
יחידת
שירות
המדינה מניסטריו
ן
שיעור יוצאי
אתיופיה
יחידת
שירות
המדינה מניסטריון
שיעור יוצאי אתיופיה
בריאות
בית חולים
שמואל
הרופא
16.7% בריאות מ.
גריאטרי
ע"ש שוהם
4.7%
בריאות
מרכז
גריאטרי
דורות נתניה
14.1% עבודה ורווחה
משרד
הרווחה
והביטחון
החברתי
4.4%
בריאות
מרכז
גריאטרי
ראשל"צ
11.9% ראש הממשלה
המשרד
לחיזוק
וקידום
קהילתי
4.3%
בריאות
בית חולים
אברבנאל
10.6% אנרגיה
רשות
החשמל
4.2%
בריאות
בית חולים
ע"ש א .
וולפסון
10.4% שירותי דת
המשרד
לשירותי
דת
4.0%
בריאות
המרכז
הרפואי
שמיר
7.7% בריאות
מרכז
לבריאות
הנפש מעלה
3.9%
בריאות
בית ח ולים
באר יעקב-
נס ציונה
7.5% ראש הממשלה
משרד
ירושלים
ומורשת
3.8%
בריאות
מרכז רפואי
ברזילי
אשקלון
6.9% ראש הממשלה
משרד
למודיעין
3.8%
עלייה
וקליטה
משרד
העלייה
והקליטה
6.7% בריאות
לשכת
הבריאות
מחוז המרכז
3.6%
בריאות
מרכז רפואי
שיבא תל-
השומר
6.6% אוצר
הרשות
לאכיפה
במקרקעין
3.5%
בריאות
מרכז רפואי
"לב השרון"
5.2% חקלאות
השירותים
הווטרינריי
ם
3.5%
בריאות ב .
הנפש
באר-שבע
5.1%
פיתוח
הפריפריה ,
הנגב והגליל
פיתוח
הפריפריה ,
הנגב
והגליל
3.5%
בריאות
לשכת
הבריאות
אשקלון
4.7% בריאות
בית חולים
פלימן חיפה
3.4%
42
'שם. עמ76
-
79
.
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ר
אש הממשלה
נציבות
שירות
המדינה
3.4% בריאות
מעבדות
ברה"צ י-ם
2.4%
בריאות
בית חולים
רמב"
ם
חיפה
3.2% ראש הממשלה
מערך הדיגיטל
הלאומי
2.2%
בריאות
מע .
בריה"
צ
ת"א
3.2% משפטים
משרד
המשפטים
2.2%
ראש הממשלה
משרד
לשיתוף
פעולה
אזורי
3.2% משפטים
רשות האכיפה
והגבי
יה
2.2%
בטחון פנים
הרשות
הארצית
לכבאות
והצלה
3.1% אוצר
הרשות לשוק
ההון
2.1%
פנים
רשות
האוכלוסין
וההגירה
3.0% חקלאות
משרד
החקלאות
ופיתוח הכפר
2.1%
אוצר
רשות
המסים
בישראל
3.0% בטחון פנים
משרד לבטחון
הפנים
2.1%
חקלאות
רשות
השירות
הלאומי
האזרחי
2.9% הג
נת הסביבה
משרד להגנת
הסביבה
2.1%
אוצר
הרשות
להגנת
הצרכן
ולסחר הוגן
2.7% בריאות
לשכת
הבריאות מחוז
חיפה
2.0%
בריאות
בית חולים
הלל יפה
חדרה
2.6% חינוך
מנהל לחינוך
התישבותי
ועליית הנ
2.0%
בינוי ושיכון
משרד
הבינוי
והשיכון
2.6% אנרגיה
משרד
האנרגיה
2.0%
מד
ע ותרבות
חדשנות
מדע וטכנו '
תרבות
2.4% כלכלה משרד הכלכלה2.0%
בריאות
לשכת
הבריאות
ירושלים
2.4% בינוי ושיכון
המרכז למיפוי
ישראל
1.9%
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אנרגיה
הרשות
הממשלתית
למים ולביוב
1.9% בריאות משרד הבריאות
1.4%
ראש
הממשלה
משרד ראש
ממשלה
1.9% תקשורת משרד התקשורת
1.3%
בריאות
רפואה
משפטית
אבו-כביר
1.9% ראש הממשלה
הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה
1.2%
אוצר
רשות
המסים
בישראל-
מס הכנסה
1.9% משפטים
הנהלת בתי
המשפט
1.2%
אנרגיה
המכון
הגיאולוגי
1.7% בריאות
לשכת הבריאות
מחוז הצפון
1.2%
אוצר
רשות
המסים
בישראל-
מכס ומע"מ
1.7% ראש הממשלה
מערך הסייבר
הלאומי
1.2%
חינוך
שירות
ההדרכה
והמקצוע
1.7%
עבודה ורווחה
משרד הכלכלה-
זרוע העבודה
1.2%
אוצר
המדפיס
הממשלתי
1.6% בריאות בית חולים זיו צפת
1.1%
בריאות
לשכת
הבריאות
מחוז תל-
אביב
1.6% שירותי דת בתי דין רבניים
1.1%
שוויון
חברתי
משרד
לשיוויון
חברתי
1.6% חקלאות
מינהל המחקר
החקלאי
1.1%
כלכלה
רשות
התחרות
1.6% אוצר משרד האוצר
1.1%
תחבורה
השירות
המטאורולוגי1.4% חינוך משרד החינוך
1.1%
בריאות
מרכז
ירושלמי
לבריאות
הנפש
1.4% חוץ משרד החוץ
1.0%
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
21
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תיירות
משרד
התיירות
1.0% ראש המ
משלה
המועצה
לביטחון
לאומי
0.0%
בריאות
בית חולים
שער
מנשה
0.9% שירותי דת
הרבנות
הראשית
0.0%
פנים
משרד
הפנים
0.9% פנים
הרשות
להתחדשות
עירונית
0.0%
תחבורה
משרד
התחבורה
והבטיחות
0.9% מדע ותרבות
לשכת
הפרסום
הממשלתית
0.0%
אוצר
מנהל
התכנון
0.8% תחבורה
מכו ן
לבטיחות
בדרכים
0.0%
תחבורה
רשות
התעופה
האזרחית
0.8% ראש הממשלה
מרכז
ההסברה
0.0%
אוצר
שירות
עיבודים
ממוחשבים
0.8% ראש הממשלה
משרד
ההתיישבות
0.0%
בריאות
מרכז
בריאות
הנפש יפו
0.7% תחבורה
משרד
התחבורה-
נמל חדרה
0.0%
בריאות
לשכת
הבריאות
מחוז
הדרום
0.6% ראש הממשלה
משרד
התפוצות
0.0%
בריאות
מרכז
רפואי
ע"
ש ברוך
פדה-פוריה
0.6% ראש הממשלה
משרד
לנושאים
אסטרטגיים
0.0%
בריאות
המרכז
הרפואי
לגליל
0.3% ראש הממשלה נתיב
0.0%
בריאות
מרכז
הרפואי
לבריאות
הנפש מזור
0.2% חקלאות
רשות
הבדואים
0.0%
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
22
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רשימת היחידו
ת בשירות המדינה ושיעור העולים החדשים בהן
, בסדר יורד:
מניסטריון יחידת שירות המדינה עולים חדשים
עלייה
וקליטה משרד העלייה והקליטה
5.7%
בריאות מרכז רפואי ברזילי אשקלון
5.4%
בינוי ושיכון המרכז למיפוי ישראל
4.3%
ראש
הממשלה משרד לנושאים אסטרטגיים
4.3%
בריאות ב. הנפ
ש באר שבע
3.9%
בריאות בית חולים שמואל הרופא
3.3%
בריאות בית חולים ע"ש וולפסון
3.1%
בריאות בית חולים אברבנאל
2.8%
בריאות מרכז רפואי שיבא תל-השומר
2.7%
בריאות המרכז הרפואי שמיר
2.6%
בריאות המרכז הרפואי לגליל
2.4%
בריאות מרכז לבריאות הנפש מעלה כרמל
2.4%
בריאות מרכז גריאטרי דורות נתניה
2.3%
בריאות בית חולים רמב"ם חיפה
2.2%
בריאות בית חולים באר יעקב-נס תיונה
2.0%
חקלאות השירותים הווטרינריים
1.9%
בריאות מרכז ירושלמי לבריאות הנפש
1.9%
בריאות בית חולים שעבר מנשה
1.7%
בריאות מרכז הרפואי לבריאות הנפש מז
ור
1.7%
בריאות לשכת הבריאות מחוז תל-אביב
1.6%
בריאות מע.בריה"צ ת"א
1.6%
כלכלה רשות התחרות
1.6%
תיירות משרד התיירות
1.5%
ראש
הממשלה נתיב
1.3%
בריאות בית חולים פלימן חיפה
1.1%
חקלאות מינהל המחקר החקלאי
1.1%
בריאות לשכת הבריאות באשקלון
1.0%
בריאות לש
כת הבריאות ירושלים
1.0%
בריאות לשכת הבריאות מחוז חיפה
1.0%
חוץ משרד החוץ
1.0%
אוצר רשות המסים בישראל
1.0%
בריאות מרכז רפואי ע"ש ברוך פדה-פוריה
0.9%
בריאות בית חולים הלל יפה חדרה
0.7%
ראש
הממשלה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
0.7%
בריאות מ. גריאטרי ע"ש שוה
ם
0.7%
בריאות מרכז בריאות הנפש יפו
0.7%
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה ועולים חדשים בשירות המדינה
|
23
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בריאות
"מרכז רפואי "לב השרון
0.7%
כלכלה משרד הכלכלה
0.7%
בריאות בית חולים זיו צפת
0.6%
אנרגיה הרשות הממשלתיתלמים ולביוב
0.5%
אוצר הרשות לשוק ההון
0.5%
אוצר מנהל התכנון
0.5%
בריאות משרד הבריאות
0.5%
מדע ותרבו
ת חדשנות מדע וטכנו' תרבות וספורט
0.4%
בריאות לשכת הבריאות מחוז הצפון
0.4%
משפטים משרד המשפטים
0.4%
בריאות לשכת הבריאות מחוז דרום
0.3%
פנים משרד הפנים
0.3%
תחבורה משרד התחבורה והזהירות בדרכים
0.3%
הגנת
הסביבה משרד להגנת הסביבה
0.3%
פנים רשות האוכלו
סין
0.3%
אוצר רשות המסים בישראל-מס הכנסה
0.3%
ביטחון פנים הרשות הארצית לכבאות והצלה
0.2%
בריאות לשכת הבריאותמחוז המרכז
0.2%
בינוי ושיכון משרד הבינוי והשיכון
0.2%
חקלאות משרד החקלאות ופיתוח הכפר
0.2%
עבודה
ורווחה משרד הכלכלה-זרוע העבודה
0.2%
ראש
הממש
לה משרד ראש הממשלה
0.2%
משפטים הנהלת בתי המשפט
0.1%
אוצר משרד האוצר
0.1%
עבודה
ורווחה משרד הרווחה והביטחון החברתי
0.1%
שירותי דת בתי דין רבניים
0.0%
אוצר המדפיס הממשלתי
0.0%
ראש
הממשלה המועמה לביטחון לאומי
0.0%
אנרגיה המכון הגיאולוגי
0.0%
ראש
הממשל
ה המשרד לחיזוק וקידום קהילתי
0.0%
שירותי דת המשרד לשירותי דת
0.0%
שירותי דת הרבנות הראשית
0.0%
אוצר הרשות לאכיפהבמקרקעין
0.0%
אוצר הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן
0.0%
פנים הרשות להתחדשות עירונית
0.0%
תחבורה השירות המטאורולוגי
0.0%
מדע ותרבות לשכת הפרס
ום הממשלתית
0.0%
ייצוג הולם של יוצאי אתיופיה
ועולים חדשים בשירות המדינה
|
24
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תחבורה מכון לבטיחות בדרכים
0.0%
חינוך
מנהל לחינוך התיישבותי ועליית
הנוער
0.0%
בריאות מעבדות ברה"צ י-ם
0.0%
ראש
הממשלה מערך הדיגיטל הלאומי
0.0%
ראש
הממשלה מערך הסייבר הלאומי
0.0%
בריאות מרכז גריאטרי ראשל"צ
0.0%
ראש
הממשלה מרכז בהסברה
0.0%
אנרגיה משרד האנרגיה
0.0%
ראש
הממשלה משרד ההתיישבות
0.0%
חינוך משרד החינוך
0.0%
תחבורה משרד התחבורה-נמל חדרה
0.0%
ראש
הממשלה משרד התפוצות
0.0%
תקשורת משרד התקשורת
0.0%
ראש
הממשלה משרד ירושלים ומורשת
0.0%
ביטחון פנים משרד לביטחון פנים
0.0%
ראש
הממשלה משד למודיעין
0.0%
שוויון חברתי משרד לשיוויון חברתי
0.0%
ראש
הממשלה משרד לשיתוף פעולה אזורי
0.0%
ראש
הממשלה נציבות שירות המדינה
0.0%
פיתוח
,הפריפריה
הנגב והגליל פיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
0.0%
בריאות רפואה משפטית, אבו-כביר
0.0%
משפטים רשות הא
כיפה וההגירה
0.0%
חקלאות רשות הבדואים
0.0%
אנרגיה רשות החשמל
0.0%
אוצר רשות המסים בישראל-מכס ומע"מ
0.0%
חקלאות רשות השירות הלאומי האזרחי
0.0%
תחבורה רשות התעופה האזרחית
0.0%
חינוך שירות ההדרכה והמקצוע
0.0%
אוצר שירות עיבודים ממוחשבים
0.0%