מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה לביטחון לאומי
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים וחמש
מושב ראשון
כ"ח באדר התשפ"ג
21 במרס 2023
בנושא: הצעה לדיון מהיר בנושא: "רצח ואלימות כלפי נשים"
של חברי הכנסת: מירב בן ארי, משה ארבל, חוה אתי עטייה, אימאן ח'טיב יאסין, אפרת רייטן מרום ויוסף עטאונה
ביום כ"ז באדר התשפ"ג (20 במרס 2023) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות.
יושב-ראש הכנסת וסגניו החליטו בישיבתם מיום 27.2.2023 (ה' בניסן, התשפ"ג), להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה לביטחון לאומי, את הצעותיהם של ח"כים שלעיל, בנושא שבנדון.
ביום 20.3.2023 (כ"ז בניסן, התשפ"ג), קיימה הוועדה, בראשות ח"כ צביקה פוגל, יושב ראש הוועדה, דיון בנדון.
אנחנו עוד לא 3 חודשים בשנת 2023 ומספר הרציחות פשוט לא הגיוני לשום חברה שהיא, בוודאי לא לחברה הישראלית. הרציחות מתרחשות, רובן, לאור היום. חלקן, לעיתים קרובות, במקומות הומי אדם. אוכלוסיה רבה נמצאת בסיכון עקב כך. הכתובת היא על הקיר. העובדות כואבות ובלתי נסבלות.
הוועדה קיימה את הדיון בהשתתפות גורמי המקצוע כדי לגבש המלצות לתכנית אופרטיבית להתמודדות עם האלימות הגוברת נגד נשים, תכנית שתחזק את תחושת הביטחון האישי בכלל ותקטין את פוטנציאל הפגיעה באנשים בפרט. המודעות קיימת ויש פעולות בקנה שכבר הוכנו בקנדציות קודמות של הכנסת.
מסקירה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא אלימות נגד נשים וטיפול בצווי הגנה והפרתם עולה, , כי בשנת 2021 נפתחו 19,366 תיקי משטרה בגין אלימות ואיומים בין בני זוג. כ- 700 תיקים בשנה נפתחו בגין הפרת צווי הגנה שדווחו למשטרה. 90% מהחשודים הם גברים. 285 (כ- 40%) מהם נעצרו. לשליש מאלה המפרים את הצווים יש לפחות תיק אחד על אלימות בעשר השנים האחרונות.
חברי הכנסת המציעים ביקשו לקדם את הצעת החוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב-2022 (להלן – חוק האיזוק האלקטרוני). הצעת חוק שעברה בקריאה הראשונה בכנסת הקודמת, וניתן להחיל עליה דין רציפות.
גב' צופיה נהון, מהמשרד לביטחון לאומי, מסרה כי השר לביטחון לאומי נוטה לתמוך בחוק האיזוק האלקטרוני. מאז כניסתו לתפקיד, הוא מטפל בהצעת החוק. עוד אמרה כי המשרד יקיים השבוע דיון עם משרד המשפטים ומשרד הרווחה והביטחון החברתי כדי לסיים, במהרה, את הדברים שנדרשים להמשך החקיקה.
עו"ד הדס גביראלי זני, ממונה ארצית בתחום נפגעי עבירות המתה בסיוע המשפטי במשרד המשפטים, אמרה כי החקיקה תהווה כלי הגנה לנשים שנמצאות במצבי סיכון. מדובר בצו אזרחי ולא פלילי – אין הגבלה על הצד הפוגע ואין מניעה שימשיך להסתובב חופשי, אך הפיקוח יאפשר מרחק התרעה ומרחק הפרה מאותה אישה שנמצאת בסיכון. המשרד בעד דו"חות מסוכנות, אבל נגד עיכוב חקיקה בגלל שיקולי תקציב, בוודאי כשזה מגיע למניעת רצח נשים.
מר סאיד תלי, מנהל תחום פ"א אלימות במשפחה ועדות ותוכניות אגף בכיר במשרד הרווחה והביטחון החברתי, ציין כי המשרד מקים יחידות ייעודיות להערכת מסוכנות כדי למנוע אלימות בכלל ולתת לנשים את האפשרות לא להגיע למקלטים ולמקומות מסתור. עם איזוק אלקטרוני יש אפשרות לשפר את ההגנה על האשה המאוימת. הוא גם יכול להרתיע ולעצור את הגברים הפוגעים.
להלן החלטות הוועדה:
הוועדה מודה למציעים על העלאת נושא חשוב זה לסדר היום.
הוועדה מודה לד"ר נורית יכימוביץ כהן ולעדו אבגר, ראשי תחום (מחקר מידע) במרכז המחקר והמידע של הכנסת, על הסקירה שהציגו בפני הוועדה.
הוועדה, בשיתוף פעולה עם השר לביטחון לאומי, תעשה הכל כדי למנוע את האלימות נגד נשים.
במסגרת המסקנות ל"דיון המהיר" אישרה הוועדה לפעול כדי לקדם את התהליכים להמשך חקיקת הצעת החוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב-2022, לקראת קריאה שניה ושלישית. זאת, תוך הכנסת שינויים מתואמים עם המשרד לביטחון לאומי.
הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא.
הוועדה מבקשת מהמשרדים לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ח באדר התשפ"ג
21 במרס 2023