חומר רקע
1
23.03.2023
לכבוד
ח"כ יעקב אשר
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
וחברי הכנסת
,שלום רב
:הנדון
הצע
ו ה ת חוק בעניין הוספת נציגי ממשלה למוסדות התכנון ( תיקונים141
-
140
לחוק
( התכנון והבניה) שעולות לדיון ביום ראשון26.3
) בוועדת הפנים והגנת הסביבה-
עמדת ארגוני
הסביבה
עם כינונה של הממשלה, תוקנו הרכבי מוסדות התכנון הארציים והמחוזיים כך שנציגי משרד החקלאות
.הוחלפו על ידי נציגי משרד הנגב, הגליל והשכונות
תיקונים140
ו-
141
המוצעים בחוק התכנון והבניה מציעים לבצע שינויים נוספים, אשר עיקרם החזרת נציגי
משרד החקלאות למוס דות התכנון, לצד נציגי משרד הנגב, הגליל והשכונות והוספת נציגי משרד ההתיישבות
.לחלק ממוסדות התכנון
אם יאושרו תיקוני החקיק ה המוצעים, הרכבי מוסדות התכנון ביחס לנציגי:הממשלה יראו באופן הבא
1.
מספר נציגי הממשלה במועצה הארצית יעלו מ-
11
ל-
13
(סעיף2
()(ב2
) לחוק התכנון והבניה), וזאת
לצד יו"ר הועדה שהינו נציג שר הפנים, מנהל מינהל התכנון שהינו עובד משרד הפנים, בעל הכשרה
.בתחום התכנון והבניה שהינו עובד משרד הבינוי והשיכון, ונציג רשות הטבע והגנים הלאומיים
סה"כ ,
עד עתה
לממשלה היו15
נציגים,
ולאחר אישור החקיקה המוצעת לממשלה יהיו17
.נציגים
2.
ו בו
עדה לתשתיות לאומיות יתווסף נציג ממשלה אחד
, מ12
נציגים עולה ל
13
נציגים
, וזאת ו
עדה
שהרכבה ממשלתי במובהק כבר כעת.
3.
בכל ה,וועדות המחוזיות יתווסף נציג ממשלתי אחד
למעט ועדות מחוזיות צפון ודרום אשר בהן
יתווספו שני נצ.יגים כך בועדות המחוזיות, שאינן צפון ודרום, מספר נציגי הממשלה יעלה מ-
11
ל-
12, וב
ו
ועדות מחוזיות צפון ודרום יעלה מספר נציגי הממשלה מ-
11
ל-
13
.
4.
בו
ועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים יתווספו שני נציגי ממשלה, וב
ו ועדת המשנה
.שלה יתווסף נציג אחד של הממשלה
5.
ו בו.עדה לשמירת הסביבה החופית יתווסף נציג ממשלה
:עמדת ארגוני הסביבה
אנו מברכים על החזרתו של נציג משרד החקלאות למוסדות התכנון
.והחזרת המצב לקדמותו בעניין זה
אולם , לצד החזרתו, השינויים, נטו, בהרכבי מוסדות התכנון הביאו לתוספת של בין נציג לשני נציגי
ממשלה, אשר.הינם נציגים של משרדי ממשלה מוטי פיתוח
מדובר בשינוי אשר מפר ברגל גסה את האיזון שקיים במוס
ד
ות תכנון,
:בשני מישורים
1.
איזון בין נציגי ממשלה, לבין נציגי שלטון מקומי, לבין נציגי ציבור שאינם נמנים על הממשלה או
.השלטון המקומי
2.
איזון בין נציגים המייצגים אינטרסים מו.טי פיתוח לבין אינטרסים מוטי שימור
,בעיצומו של משבר אקולוגי ואקלימי חמור שבו אנו נמצאים ,לעמדתנו אין הצדקה להגדלתו של ייצוג
הממשלה במוסדות התכנון ,
במיוחד כאשר הדבר בא לידי ביטוי על ידי נציגים של משרד שבראש מעייניו
2
עומדים פיתוח, התיישבות ותשתיות, ללא איזון
על ידי גורמי
ם מוטי שימור
ואיזון על ידי נציגים שאינם
ממשלתיים .
הייצוג במוסדות התכנון–
בפרט, הארציים והמחוזיים בהם מרכז הכובד של התכנון ושל קביעת המדיניות
–
,הוא עניין מכוון; יש כוונה מיוחדת הן באיזון שבין השלטון המרכזי, השלטון המקומי והחברה האזרחית
ויש כו ונה מיוחדת גם באיזון שבין
האינטרסים השונים המיוצגים מסביב לשולחן ;. כל נציג ומומחיותו עימו
כל נצי
ג ותרומתו הייחודית למוסד התכנון
; כל נציג וזווית הראיה החשובה שהוא מביא.
באם
בכל זאת יוחלט על הוספת הנציגים הממשלתיים מוטי הפיתוח ,
אנו מבקשים מ יו"ר הוועדה
ומחברי הכנסת, לשמור על האיזון הדרוש לתפקוד ה
ו ועדה בין
נציגי
ם מוטי
פיתוח ונציגים מוטי שימור
ובין
נציגים מקרב הממשלה לבין נציגים מקרב .הציבור
לאור זאת אנו מציעים לבצע, לכל הפחות, את התוספות הבאות להרכבי הוועדות:
1.
לצרף את נציג רשות הטבע והגנים לו
ו
עדה לתשתיות לאומיות, לו ועדה למתחמים מועדפים לדיור
ולשש
ו הו
עדות המחוזיות .
2.
לצרף נציג של הארגונים החברתיים הלא ממשלתיים למועצה הארצית, לו
ו עדה לתשתיות
לאומיות, לו
ועדה למתחמים מועדפים לדיור ולשש ו הו.עדות המחוזיות
,בברכה
ראשי הארגונים:
החברה
להגנת הטבע |
חיים וסביבה|
מגמה ירוקה|
צלול|
שומרי הבית| הפורום להתחדשות עירונית |
ישראל2050
מ
בית תנועה ישראלית |
15
דקות | בר קיימא |
שומרי הגולן|
נוער
למען האקלים
|
שומרים על בעלי הכנף|
חופש לבעלי החיים | הורים למען האקלים
ה:עתקים
גיא סאמט, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
רעיה שורקי, מנכ"לית רשות הטבע והגנים
ינון אהרוני, מ"מ מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי
תומר רוזנר, יועמ"ש ועדת הפנים והגנת הסביבה