חומר רקע

ראש מינה ל עובדים זרים Foreign Workers Administration Director איתך, במסלול חייך www.piba.gov.il בנין כי"ח , קומה6 רח' אגריפס24 ,ירושלים :פקס346402620 ‏‏‏‏‏‏‏‏28‏ מרץ ‏2222 '‏ ו‏ ניסן ‏ תשפ" ג לכבוד ועד וה ה‏ מיוחדת ‏ לעובדים‏זרים כנסת‏ישראל ‏ ,שלום‏רב הנדון:‏ מחליפים‏זרים ‏ למטופלים‏סיעודיים סימוכין:‏ סיכום‏ישיבת‏ועדת‏זרים‏מיום‏32.31.91 במענה‏להחלטות‏הוועדה‏ מיום‏32.2.22,‏ להלן‏התייחסותנו ‏ בנושא‏שב דון נ: בישראל‏מועסקים‏כ-‏02,222‏ עובדים‏זרים‏אצל ‏.מטופלים‏סיעודיים עפ"י‏הנתונים‏שבידנו,‏בשנת‏2232‏ (טרום‏קורונה)‏יצאו‏לחופשת‏מולדת‏22,,98‏ עובדים‏בשנה,‏ בממוצע‏ 2,902‏ עובדים‏בחודש,‏ כאשר‏בחודש‏דצמבר‏יצאו‏למעלה‏מ-‏9,222‏ עובדים.‏בשנת‏2222‏ יצאו‏לחופשת‏ מולדת‏2,,089‏,עובדים ‏ בממוצע‏2,392‏,עובדים‏בחודש ‏ כאשר‏בחודש‏ דצמבר‏יצאו‏מעל‏9,222‏.עובדים ככלל, ‏תיאום ‏תאריכי ‏היציאה ‏והחזרה ‏של ‏העובד‏הזר‏לחופשת ‏מולדת ‏נעשה ‏מול ‏המעסיק ‏ובאישורו.‏‏ נוהל‏,.2.2229 ",‏ נוהל‏להתרת‏העסקה‏קצרת‏מועד‏של‏עובדים‏זרים‏לסיעוד‏השוהים‏בישראל‏בין‏13-29‏ חודשים‏להחלפה‏זמנית‏של‏עובדים‏זרים‏לסיעוד‏שיצאו‏מיש ראל‏לחופשה‏עם‏אשרת‏כניסה‏חוזרת ",‏ מסדיר‏ומפרט‏את‏אופן‏הטיפול‏בהסדרה‏זמנית‏של‏עובד‏זר‏מחליף‏במקום‏עובד‏קבוע‏שיצא‏לחופשת‏ .מולדת לצד‏,)נוהל‏זה,‏כמו‏גם‏נהלים‏נוספים‏העוסקים‏בהשמת‏עובדים‏זרים‏(קבועים‏או‏מחליפים ‏ חשוב‏להבין‏ כי,‏בשונה‏מהטיפול‏במוסד‏סיעודי‏המבטיח‏ ל מטופל ‏ סיוע‏סיעודי‏מטעם‏עובדי‏המוסד‏במשמרות‏סביב‏ השעון‏ובמהלך‏כל‏השבוע‏והשנה‏כולה,‏הסדר‏העסקת‏עובד‏זר‏ בבית‏ לא‏יוכל‏להבטיח‏ למטופל ‏ טיפול‏מלא‏ כאמור.‏כך,‏באופן‏טבעי,‏עובד‏זר,‏המועסק‏כעובד‏יחיד,‏חייב‏הפסקות‏בעבודתו,‏הוא‏יהא‏לפעמים‏חולה‏ או‏יצטרך‏לצאת‏לסידורים‏או‏,עיסוקים‏אחרים,‏הוא‏חייב‏לישון‏ולהתקלח.‏מעבר‏לאמור חשוב‏שהעובד‏ .ינפוש‏מידי‏פעם‏ויש‏לו‏זכות‏לימי‏חג‏וליום‏מנוחה‏שבועי,‏מלבד‏חופשה‏שנתית ,בשל‏כך ‏ מלכתחילה,‏אדם‏הבוחר‏לקבל‏טיפול‏מעובד‏זר‏בביתו,‏מבין ‏ מראש‏כי‏יהיו‏שעות‏ואף‏ימים‏בהם‏ העובד‏הזר‏לא‏יהא‏נוכח,‏בהם‏ הוא‏יצטרך‏לשהות‏בגפו,‏או‏למצוא‏סידור‏חילופי‏ולהתכונן‏לכך‏יחד‏עם‏ ראש מינה ל עובדים זרים Foreign Workers Administration Director איתך, במסלול חייך www.piba.gov.il בנין כי"ח , קומה6 רח' אגריפס24 ,ירושלים :פקס346402620 משפחתו‏או‏עם‏שירותי‏הרווחה.‏ מטופל ‏ שמצבו‏אינו‏מאפשר‏זאת,‏עובר‏בד"כ‏לשהייה‏במוסד‏סיעודי‏בו‏ מובטח‏לו‏טיפול‏מלא‏20,‏.ימים‏בשנה ‏ הניסיון‏לדרוש‏מרשות‏האוכלוסין‏וההגירה‏או‏מכל‏רשות‏אחרת‏ ‏ תן יל פתרון‏ לכל‏הפסקה‏או‏חופשה‏של‏ .עובד‏זר‏אינו‏תואם‏את‏האופי‏והמגבלות‏הטבעיות‏של‏הסדרי‏העסקת‏עובד ודוק-‏ גם‏גמלת‏הסיעוד‏המשולמת‏על‏ידי‏המוסד‏לביטוח‏לאומי‏אינה‏מתימרת‏ליתן‏כיסוי‏מלא‏לקשיש‏ ,הנשאר‏בביתו עבור‏ עד‏22‏ שעות‏סיוע‏בשבוע‏בלבד,‏כאשר‏הסדר‏העסקת‏עובד‏זר‏מאפשר‏תוספת ‏ שעות‏ טיפול‏לקשיש,‏באותו‏סכום‏כסף,‏ועוד‏תוספת‏שעות‏תמורת‏תשלום‏נוסף‏על‏ידי‏הקשיש‏לעובד,‏אך‏גם‏ .אינו‏מאפשר‏טיפול‏מלא‏לגמרי כן,‏בפועל,‏ ישנם‏מטופלים ‏ המעסיקים‏עובדים‏זרים‏ ה מסוגלים‏להישאר‏לבד‏לעיתים,‏ חלקם‏ משתתפים‏ בתוכניות‏במרכזי‏יום,‏המאפשרים‏לעובד‏הזר‏לעשות‏א ת‏סידוריו‏או‏לקבל‏מנוחה,‏אחרים‏נעזרים‏בבני‏ ,משפחה‏בשעות‏הצורך‏או‏בימי‏שבת ‏ ואחרים‏שוכרים‏שירותי‏עובד‏ישראלי‏לימי‏או‏שעות‏היעדרותו‏של‏ .העובד כאשר ‏העובד‏הזר ‏יוצא ‏לחופשה ‏שנתית, ‏דבר ‏אשר ‏בד"כ ‏קורה ‏פעם ‏ בשנה-‏ שנתיים ‏ ולא ‏ באופן ‏קבוע ,‏ המטופל ‏ יוכל ‏להשתמש ‏באחת ‏או ‏יותר ‏מהאפשרויות ‏הנ"ל ‏כדי ‏לעבור ‏את ‏התקופה, ‏או ‏יוכל ‏לעבור‏ לתקופת‏ההיעדרות‏בלבד,‏לבית‏קרוב‏משפחה,‏לנופשון‏של‏משרד‏הרווחה‏או‏ באופן‏זמני‏ למוסד‏סיעודי ‏ שיספק‏את‏המענה‏לצרכיו. בנוסף,‏יש‏להדגיש‏כי‏גם‏נהלי‏רשות‏האוכלוסין‏נועדו‏ליתן‏פתרונות‏ למטו פלים ‏ המעסיקים‏עובדים‏זרים‏ .במקרים‏של‏היעדרויות‏ארוכות‏טווח‏של‏המטפל‏הזר כך,‏מטופל‏ש ה עובד ת‏ הזר ה‏שלו ‏ יצאה‏לחופשת‏לידה,‏רשאי‏להעסיק‏עובד‏זר‏חילופי‏במשך‏כל‏התקופה‏ האמורה,‏וכן‏גם‏ מטופל ‏ שעובדו‏הזר‏יצא‏לחופשת‏מולדת‏(דבר‏הקורה,‏לפי‏נתוני‏הרשות,‏במידי‏שנתיים‏ וחצי‏ בממוצע‏ולתקופה‏של‏כ- ,9‏ ימים).‏ כן‏לפי‏נהלי‏הרשות,‏הלשכות‏הפרטיות‏המטפלות‏במטופל‏הם‏הגופים‏שיכולים‏להפנות‏אליו‏עובדים‏זרים‏ .חילופיים‏לתקופה‏זו ‏ בנוסף,‏ כפי‏שפורט‏לעיל,‏ הרשות‏קבעה‏נוהל‏מיוחד‏המאפשר‏לעובדים‏זרים‏שסיימו‏,3‏ חודשים‏בישראל‏ ללא‏מעסיק‏קבוע,‏להירשם ‏ כמחליפים‏לעובדים‏זרים‏בחופשות‏מולדת‏עד‏לסיום‏תקופת‏02‏ החודשים‏ המרביים‏לעבודה‏חדשה‏בישראל‏לפי‏חוק‏הכניסה‏לישראל‏(ראה‏בעניין:‏נוהל‏מספר‏,.2.2229 ).‏ כן, ‏ מחמת ‏תופעה ‏רחבה ‏של ‏שימוש ‏חורג ‏בהגשת ‏בקשות ‏ל ו ועדה ‏הומניטרית ‏לפי ‏סעיף ‏2א(ב3) ‏לחוק‏ הכניסה‏לישראל,‏מאגר‏העובד ים‏הזרים‏האמור אשר‏היה‏אמור‏לפעול‏כמחליפים,‏עבר‏להעסק ו ת‏ארוכות‏ טווח.‏לאור‏זאת,‏תוקן‏ביוזמת‏הרשות‏הסעיף‏הרלוונטי‏בחוק‏הכניסה‏לישראל,‏באופן‏שמאפשר‏כיום‏ ראש מינה ל עובדים זרים Foreign Workers Administration Director איתך, במסלול חייך www.piba.gov.il בנין כי"ח , קומה6 רח' אגריפס24 ,ירושלים :פקס346402620 לדחות‏על‏הסף‏בקשות‏להעסקה‏קבועה‏של‏עובדים‏זרים‏הנמצאים‏בטווח‏,3-02‏ חודשים‏במדינה.‏תיקון‏ זה‏בפועל‏הגדיל‏את‏.היצע‏העובדים‏המחליפים‏במדינת‏ישראל יצוין‏כי‏גם‏עובדים‏זרים‏שטרם‏סיימו‏,3‏ חודשים,‏אך‏אשר‏הפסיקו‏העסקה‏אצל‏מטופל,‏לעיתים‏מחמת‏ פטירתו, ‏משמשים ‏כמחליפים ‏של ‏עובדים ‏אחרים ‏שיצאו ‏מישראל, ‏וזאת ‏ללא ‏צורך ‏ברישום ‏מיוחד‏ ברישומי‏רשות‏האוכלוסין,‏וגם‏מסיבה‏זו,‏מספר‏ההערות ‏ במערכת‏המחשוב‏של‏עובדים‏מחליפים‏הוא‏ .קטן‏מאשר‏מספר‏ההחלפות‏בפועל לסיכום‏נקודה‏זו‏–‏ להסדרי‏העסקת‏עובדים‏זרים‏מגבלות‏טבעיות‏שאינן‏מאפשרות‏מלכתחילה‏טיפול‏ מלא‏לגמרי‏ במטופל‏סיעודי ,‏ולכן‏הטיפול‏הביתי‏באמצעות‏עובד‏זר‏אינו‏תמיד‏מתאים‏לכל‏ מטופל‏סיעודי ‏ שאין‏לו‏סיו ע‏ממשפחתו‏או‏ממקורות‏אחרים‏בשעות‏וימי‏היעדרות‏של‏העובד.‏ לעניין‏חופשות‏מולדת‏של‏העובדים,‏מידי‏שנתיים‏שלוש‏בערך,‏רשות‏ההגירה‏פועלת‏לאפשר‏פתרונות‏ מתוך‏ מאגר‏ העובדים‏הזרים‏הנמצאים‏בישראל,‏כפי‏שהוצג‏לעיל‏וגם‏פועלת‏ כל‏העת‏ למצוא‏פתרונות‏ נוספים.‏יחד‏עם‏זאת,‏אין‏ספק‏כי‏כ כל‏שיש‏צורך‏למצוא‏פתרונות‏ביתיים‏מלאים‏ למטופלים‏סיעודיים ,‏ אזי‏משרדי‏הרווחה,‏ הבריאות‏והאוצר‏הם‏הגורמים‏העיקריים‏.שנדרשים‏לדון‏בנושא :העתק לשכת שר הפנים מר אייל סיסו, מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה