חומר רקע
הארכת משך הוראות המעבר במסגרת צו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (החלת הוראות
האיחוד האירופי וקביעת תנאים והחרגות), תשפ"ג-
2022
•
בתחילת שנת2023
,נכנסה לתוקפה רפורמת היבוא ואימוץ ההוראות האירופאיות
ש איגוד תעשיות
המזון
ך תמ ותומ
ך
ברפורמה שמטרתה העיקרית הינה התאמות לרגולציה האירופאית, תוך השוואת
הדרישות בין הייצור המקומי לבין היבוא, וכן על המשך המהלך האמיץ להעברת האחריות ליצרנים
.המקומיים
•
יחד עם זאת, מובן לאור חדשנותה של הרפורמה נדרשת תקופת מעבר, במסגרתה יחול הן הדין
הישראלי הקיים והן ההו ,ראות המאומצות וזאת במטרה לאפשר לעוסקים במזון פרק זמן
.היערכות, שכן לא ניתן לעבור מדרישות רגולטוריות א' לדרישות רגולטוריות ב' ביום פקודה אחד
•
מוצע כי תקופת המעבר תעמוד על12
חודשים בלבד, כלומר עד ליום31.12.2023
.
•
איגוד תעשיות המזון חוזר על בקשתו לקביעת תקופת מעבר בת24
חודשים, קרי עד ליום
31.12.2024, וזאת מהנימוקים הבאים:
א.
אין בבקשתנו בכדי למנוע או לעכב את המשך יישומה של הרפורמה ויבוא מוצרים ה עומדים
.בהוראות האירופאיות ."בקשתנו הינה בבחינת "זה נהנה וזה אינו נפגע
בקשתנו
אינה
מביאה, חלילה, לכדי סיכון הציבור, שכן עד כה עמדו ועומדים מוצרים אלו בדין
.הישראלי הקיים זה עשרות שנים כאמור, אם הרפורמה טומנת בחובה הקלות רגולטוריות, הרי
שבפרק זמן תקופת המ .עבר "תחמיר" התעשייה עם עצמה
ב.
וודאות להיערכות רגולטורית נדרשת ליצרני המזון הקטנים והבינוניים
יצרני המזון הקטנים והבינוניים מתחילים רק בימים אלו ללמוד ולהבין את משמעויות
הרפורמה
והשינויים הנדרשים בדרישות הרגולטורית במזהמים , וכן בהתאמה לפעול מול
ספקיהם.
,אומנם
טענת משרד הבריאות הינה
כי משך זמן ההיערכות הניתן ליצרני המזון המקומיים
והיבואנים מספק שכן ההחלטה על רפורמת היבוא ואימוץ ההוראות האירופאיות נתקבלה בשנת
2021
, במסגרת חוק ההסדרים לשנת2021
.
לא כך הדבר שכן נוכח פיזור הכנסת והבחירות בשנת2022
ה עמידו את המגזר העסקי כולו, ותעשיית
.המזון בפרט, בחוסר וודאות עסקי ורגולטורי
ג.
טרם הוסדרה הסתירה עם הדרישות הרגולטוריות מ התוצרת החקלאית
כידוע, בעת הנוכחית, התוצרת החקלאית פטורה מההוראות האירופאיות המאומצות,
והמשמעות
הינה כי בעוד שחומרי הגלם לתעשייה
יעמדו בדין הישראלי הקיים, על המוצר
הסופי לעמוד
.בהוראות האירופאיות המאומצות
מה יהיה דין מוצרי ירקות ופירות קפואים?
או כל מזון אשר
חומרי
ה
גלם
?הינו פירות וירקות טריים
ד.
הליך בירוקראטי ארוך מול ספקי חומרי הגלם
29/03/2023
ז'/ניסן/תשפ"ג
נדגיש כי על היצרנים המקומיים לעמוד בהוראות
האירופאיות
המאומצות בתחום בתחום
מזהמים, שאריות חומרי הדברה ודרישות מיקרו ,ביאליות בעבור
כלל חומרי הגלם ו
ה מוצרים
.הסופיים
דרישה זו למתן הצהרה מצד הספקים, מקומיים או זרים, על עמידה בהוראות המאומצות אינה
טריוויאלית ומצריכה מהיצרן המקומי הן הסבר על מהות הדרישה , הבנה מצד הספק, הסכמת
.הספק וכן המתנת פרק זמן בהתאם לניהול המלאי מצד הספק ועוד כל יצרן מזון ישראלי מנהל
עשרות ומאות חומרי גלם וספקים וכן מייצר מאות ואלפים רבים של מוצרים סופיים , ולא מדובר
.בתהליך פשוט
ה.
היעדר שירות מעבדות לביצוע הבדיקות בישראל
יישום
הדרישות ובחינת עמידה בהן מחייבים, בין היתר בדיקות מעבדה , לצורך אימות .
נכון למועד
כתיבת שורות אלו המעבדות בישראל לא יודעות כרגע לבצע את כלל הבדיקות הנדרשות והן קיבלו
.תקופת ההתארגנות של שנה
בהיעדר שירות המעבדה הזמין, נדרש לשלוח את חומרי הגלם והמוצרים לבדיק .ות בחו"ל מדובר
בהוצאות אדירות וכן בזמני בדיקה ארוכים .
,לכן עבור חומר גלם שלאחר
ה בחינה אינו עומד בדרישות, נדרש למצוא חלופה: ספק או חומר גלם
אחר. ייתכנו השלכות נוספות בתהליך הייצור, כולל ניסיונות, חיי מדף/בדיקות וכו') וככל
שההחלפה אינה זהה: עדכון והחלפת אר .יזה
ככל שידרש היצרן המקומי להחליף ספק או חו"ג, תהליך זה עתיד לקחת זמן ממושך ולכן פרק
הזמן של12
.חודשים בלבד אינו ריאלי
ו .
אימות ועדכון נהלים ומפרטי עבודה
יצרני המזון מייצרים מאות ואלפי
מוצרים בטכנולוגיות מגוונות ורבות . אימוץ ההוראות
האירופאיות
במזהמים מחייבת את המפעלים, במקביל לעבודתם מול הספקים, לאמת
ולעדכן
ומפרטים
נהלים
.ועוד .וממושכים
ארוכים
עבודה
תהליכי
לדוגמה :
פילוח והתארגנות נפרדת למוצרים וחומרי הגלם המוכנים לאכילה עבור דרישות
מיקרו .ביאליות