מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים וחמש מושב ראשון ‏ ‏כ"ח ניסן תשפ"ג ‏19 אפריל 2023 בנושא: הסתה לטרור ברשויות המקומיות - דיון מהיר של ח"כ חנוך דב מילביצקי של חבר הכנסת: חנוך דב מילביצקי ביום כ"ג בשבט התשפ"ג (14 בפברואר 2023) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות. בדיון השתתפו: משרד המשפטים, משרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל, פרקליטות המדינה, תנועת אם תרצו, תנועת הביטחוניסטים ומוזמנים נוספים. חבר הכנסת המציע טען כי בשנה האחרונה קיימו ראשי ערים וחברי מועצה מספר אירועי הסתה ותמיכה מפורשת לצד התבטאויות בעד מחבלים. כדי לוודא שאירועי "שומר חומות" לא יחזרו נדרשת פעילות מידית של נבחרי הציבור ושל גורמי האכיפה וזאת לאחר מספר אירועים אשר נחשפו בידי תנועת "אם תרצו" בשנה האחרונה. ח"כ מלביצקי ביקש לדעת מדוע לא נפתחו חקירות באותם מקרים בהם אישי ציבור הסיתו לטרור. מתן פלג, מנכ"ל תנועת אם תרצו, אמר כי ברגע שראשי הערים מדברים בשבח השהידים הם נותנים את הטון בכפר וכולם מיישרים קו. בועז קוקיא מתנועת הבטחוניסטים, אמר כי ההסתה מובילה לפיגועי טרור ולפשיעה חמורה. התופעה שברשויות הערביות משבחים את הטרור מובילה להתגברות הטרור במגזר ולכן צריך להטיל על ראשי הרשויות אחריות אישית. רפ"ק לי פרל, נציגת המשטרה אמרה כי, הם רואים בחומרה רבה את ההסתה לטרור וכי הם אינם אדישים לתופעה, המשטרה פועלת הן באופן יוזם בניטור תכנים מסיתים והן באופן מגיב לכל פניה בנוגע לעבירות אלה, כך שמיד עם קבלת מידע על חשד להסתה, מאתרים את התוכן ומכינים חוות דעת אותה מעבירים לבחינת המשנה לפרקליט המדינה לצורך אישור פתיחה בחקירה. משטרת ישראל מעבירה עשרות בקשות ומקבלת אישורים לפתוח בחקירה. לדבריה, הסתה של ראש רשות חמורה יותר מהסתה של אזרח מן היישוב. עו"ד שלמה אברמסון מפרקליטות המדינה, אמר כי עקרון חופש הביטוי הוא חשוב אך גבולותיו צריכים להיות ברורים והפרקליטות מנחה לפתוח בחקירה כנגד כל מי שחורג מגבולות אלו ומסית ובנוסף היא מגישה כתבי אישום ומעמידה לדין מסיתים לטרור. לדבריו, מעבר ליסוד התוכן בעבירות אלה יש גם יסוד הסתברותי כך שיש להוכיח לא רק את התוכן אלא גם שיש אפשרות ממשית שהדברים שנאמרו או נעשו יביאו לאלימות, והתייחס לדוגמא של הנפת דגל אש"ף. במקרים בהם מדובר בהסתה ישירה התוכן לבדו מספיק. עוד ציין כי אין חסינות למנהיגי ציבור אלא להפך משום שהשפעתם גדולה יותר משל שאר הציבור ולכן נפתחו חקירות נגד מנהיגי ציבור רבים. לילך וגנר, נציגת משרד המשפטים הדגישה כי יש להפריד בין שלושה סוגים של עבירות: עבירת הסתה לגזענות, הסתה לאלימות והסתה לטרור בחוק המאבק לטרור. בעבירה לפי חוק המאבק בטרור יש הפרדה בין קריאה ישירה לטרור לגביה התוכן מספיק ובין דברי שבח ואהדה שם נדרש יסוד הסתברותי. בתום הדיון החליטה הוועדה כי: הוועדה קוראת לגורמי האכיפה להגביר את הטיפול בנושא ההסתה בדגש על מהירות התגובה שכן יש לה חשיבות רבה ופעולות שלא מבוצעות מיד מאבדות את האפקטיביות שלהן. חבר הכנסת המציע אמר כי ישקול תיקון חקיקה שיביא להסדרת הפרשנות של החוקים הקשורים להסתה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏כ"ח ניסן תשפ"ג ‏19 אפריל 2023