חומר רקע
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
1
פרק ט"ו :התחדשות עירונית
נוסח
לדיון בוועדה
23.4
תיקון חוק הרשות
הממשלתית
להתחדשות עירונית
56
. בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ו–
2016
1 (בפרק זה –
חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית )
–
(1)
אחרי סעיף 7 יבוא:
במצב
החוקי הקיים
ההליך
המ תקיים
בפני הממונה
וא ה
.הליך קדם שיפוטי
ב הצעת
החוק מוצע
לשנות את החוק כך
ש
המעמד המשפטי
של ה
חלטת הממונה
י היה
דומה להכרעה
של בית משפט
מבח ינת הנפקויות
המשפטיות (
הוכחה
המאפשר ת ביטול
הערת אזהרה).
שיוכו
המוסד
י
והיקף הסמכויות
הנתונות לפי החוק
הקיים לממונה
א ינם מאפשרים לו
ל
קבל הכרעה
מעין
זו שהיא
בעלת
משמעויות כבדות
.משקל
"ביטול הערה
שנרשמה במרשם
המקרקעין
7א.
(א)
קבע הממונה כי עסקה בטלה ,בוטלה או
פקעה ,לפי הוראות אחד מהסעיפים שלהלן ,לפי
העניין ,חלפו
45
ימים מיום הקביעה ,תהיה קביעתו
זו הוכחה להנחת דעתו של הרשם לפי סעיף
132
לחוק המקרקעין ,התשכ"ט–
1969
2
,כי עילת
ההערה שנרשמה לגבי העסקה לפי סעיפים
126
או
128
לחוק האמור – בטלה:
(1)
סעיף 1ה או 5ב לחוק פינוי ובינוי
(עידוד מיזמי פינוי בינוי;)
1 ס '"ח התשע"ו, עמ1234
'; התשפ״ג, עמ22
.
2 ס '"ח התשכ"ט, עמ259
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
2
(2)
סעיף 5ד לחוק המקרקעין (חיזוק
בתים משותפים מפני רעידות אדמה;)
(3)
סעיף
16
(ג )לחוק התחדשות עירונית
(הסכמים לארגון עסקאות ,)התשע"ז–
2017
3;
(4)
סעיף
19א(ח.)
(ב)
"עסקה "
– אחד מאלה:
(1)
עסקת פינוי ובינוי כהגדרתה בחוק
פינוי בינוי (עידוד מיזמי פינוי בינוי;)
(2)
עסקה לפי תוכנית החיזוק כהגדרתה
בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים
מפני רעידות אדמה;)
(3)
הסכם לארגון עסקת התחדשות
עירונית ,כהגדרתו בחוק התחדשות עירונית
(הסכמים לביטול עסקאות;".)
(2)
בסעיף
14
–
פוצל
(א)
בסעיף קטן (ד ,)הסיפה החל במילים "רשאי מנהל הרשות
להכריז "תסומן כפסקה (1
,)ובה ,במקום "רשאי מנהל הרשות "יבוא
"מנהל הרשות רשאי "ובמקום "באופן האמור באותה פסקה" יבוא "לפי
פסקה (2
;")
(ב)
אחרי פסקה (1
)יבוא:
3 ס '"ח התשע"ז, עמ616
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
3
פוצל
("
2)
מנהל הרשות יכריז על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי
או לעיבוי בנייה בהתקיים התנאים הקבועים בפסקאות (1
)ו–(2)
שבסעיף קטן (א ,)לפי העניין ,גם אם אין בשטח
24
יחידות לפחות,
ובלבד שיש בו 8 יחידות ,לפחות ,שהן יחידות דיור צמודות קרקע,
ומוצעת לגבי השטח תוכנית לפינוי לשם בינוי או לשם עיבוי
הבנייה ,שכוללת לכל הפחות
70
יחידות דיור או את מספר יחידות
הדיור הקיימות כפול 5
,לפי הגבוה מביניהם ;לעניין זה" ,יחידת
דיור שהיא צמודת קרקע "
–
יחידת דיור על מגרש שלפי ייעודו
מיועד לבניית ארבע דירות לדונם לכל היותר ,ואשר מעליה או
מתחתיה אין יחידת דיור נוספת;
(3)
מנהל הרשות יכריז על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי
או לעיבוי בנייה ,בהתקיים התנאים הקבועים בפסקאות (1
)ו–(2)
שבסעיף קטן (א ,)לפי העניין ,גם בלא הסכמת הרשות המקומית,
ובלבד שהתקיים לגבי התוכנית שלפיה יכריז כאמור אחד מאלה:
(א)
הוועדה המקומית בתחומה של הרשות המקומית
המליצה על הפקדת התוכנית לפי סעיף
62
לחוק התכנון
והבנייה ובלבד שאם מדובר בוועדה מקומית כמשמעותה
בסעיף19, נציג הרשות המרחבית הנוגעת בדבר תמך
בהמלצה;
(ב)
הרשות המקומית נתנה את הסכמתה להגשת
התוכנית לפי סעיף 9(ב1
)לחוק לקידום הבנייה במתחמים
מועדפים (הוראת שעה ,)התשע"ד–
2014
4;
(ג)
התוכנית בסמכותה של הוועדה המקומית
שבתחומה של הרשות המקומית ,והיא החליטה על
הפקדתה ובלבד שאם מדובר בוועדה מקומית כמשמעותה
בסעיף19, נציג הרשות המרחבית הנוגעת בדבר תמך
בהחלטה;
;".
)(ד ההכרזה תואמת תכנית כוללת להתחדשות עירונית
כהגדרתה בסעיף64
()(ב2)
;".
4 ס '"ח התשע"ד, עמ750
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
4
(ג)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "בהסכמת הרשות המקומית הנוגעת
בדבר "יבוא "בהתאם לכללים שקבע לעניין זה ,ולאחר שנועץ במהנדס
הרשות המקומית הנוגעת בדבר;"
פוצל
(3)
אחרי סעיף
19
יבוא:
"אישור להשתחרר
מעסקה לפינוי
ובינוי
19א. (א)
בסעיף זה –
"יזם קשור "
– יזם כאמור בפסקה (1
)להגדרה "צד
מעוניין "שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב ,)או
יזם שאיתו התקשרו בעסקה לפינוי בינוי
בעלי דירות שהם צד מעוניין כאמור בפסקה
(2
)להגדרה "צד מעוניין "שהגישו בקשה
כאמור;
"מקרקעין "
–
מקרקעין שהוכרזו כמתחם פינוי
בינוי לפי סעיף
14
(א()
1
)או שניתן לגביהם
אישור מקדמי לפי סעיף
14
(ג;)
"עסקת פינוי ובינוי "
– כמשמעותה בסעיף 1 לחוק
פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי,)
התשס"ו–
2006
5;
"צד מעוניין "
– אחד או יותר מאלה:
(1)
יזם שהתקשר בעסקאות פינוי ובינוי
עם בעלים של
%
20
מהדירות במקרקעין,
לפחות;
(2)
בעלים של
%
20
מהדירות במקרקעין
לפחות שהתקשרו בעסקאות פינוי ובינוי עם
יזם מסוים;
5 ס '"ח התשס"ו, עמ171
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
5
(א )שני צדדים מעוניינים או יותר רשאים לפנות
למנהל הרשות בבקשה למתן אישור לבעלי דירות
להשתחרר מעסקאות פינוי ובינוי לפי הוראות סעיף
זה (להלן – הבקשה )בהתקיים שני התנאים שלהלן,
ובלבד שלעניין הבקשה יראו יזם שהתקשר
בעסקאות פינוי ובינוי עם בעלים של
%
20
מהדירות
במקרקעין לפחות ,ואת בעלי דירות אלה ,כצד
מעוניין אחד:
(1)
המבקשים התקשרו בעסקאות פינוי
ובינוי בקשר למחצית הדירות במקרקעין
בסך הכול ,לפחות;
(2)
במועד הגשת הבקשה חלפה שנה וחצי
מהמועד שבו נחתמה לראשונה עסקת פינוי
ובינוי במקרקעין שמי מהמבקשים צד לה,
ואם היו במקרקעין יותר מ־120
דירות –
חלפו שנתיים וחצי מאותו מועד.
(ב)
הוגשה בקשה ,יפרסם מנהל הרשות הודעה
על כך בחזית כל אחד מהבתים המשותפים
שבמקרקעין ,וישלח עותק ממנה לכל בעלי הדירות
במקרקעין לפי כתובתם הידועה ,ולכל יזם קשור;
פורסמה או נשלחה הודעה כאמור –
(1)
רשאי צד מעוניין שאינו מבין
המבקשים ,להודיע למנהל הרשות על
הצטרפותו לבקשה ,בתוך
45
ימים מיום
פרסום ההודעה או בתוך
30
ימים מיום
שנמסרה לו ההודעה ,לפי המוקדם ;הודיע
כאמור ,יראו אותו כמבקש לעניין הבקשה
האמורה;
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
6
(2)
רשאי יזם שהתקשר בעסקת פינוי
ובינוי עם למעלה מ־%
60
מבעלי הדירות
במקרקעין ,להודיע על כך למנהל הרשות,
בצירוף אסמכתאות התומכות בהודעתו,
בתוך פרק הזמן האמור בפסקה (1
;)
(ג)
קיבל מנהל הרשות הודעת יזם כאמור
בסעיף קטן (ג()
2
,)ומצא כי היזם התקשר בעסקת
פינוי ובינוי עם למעלה מ־%
60
מבעלי הדירות
במקרקעין ,ידחה את הבקשה וישלח הודעה על
דחייתה לגורמים המפורטים בסעיף קטן (ג )ברישה,
ובדרך הקבועה ברישה כאמור.
(ד)
התקיימו התנאים הקבועים בסעיף קטן (ב)
ולא דחה מנהל הרשות את הבקשה לפי סעיף קטן
(ד ,)יפרסם וישלח בתוך
120
ימים מיום שהוגשה לו
הבקשה ,הודעה על כוונתו לתת אישור לבעלי דירות
להשתחרר מעסקאות פינוי ובינוי (בסעיף זה –
הודעה על כוונה ,)לגורמים ובדרכים כמפורט
בסעיף קטן (ג )ברישה.
(ה)
נמסרה הודעה על כוונה ,בתוך שישה
חודשים מיום מסירתה רשאים היזמים הקשורים
להודיע יחד למנהל כי בעקבות הסכמות שהושגו
ביניהם ,כל בעלי הדירות שהתקשרו עימם
בעסקאות פינוי ובינוי הם כעת צד לעסקת פינוי
ובינוי עם יזם אחד ,ויצרפו להודעתם מסמכים
המעידים על כך ,כפי שיורה המנהל.
(ו)
הודיעו היזמים כאמור בסעיף קטן (ו )ומצא
המנהל כי התקיים האמור בהודעתם ,יבטל את
ההודעה על כוונה ,וידחה את הבקשה ;המנהל
יפרסם וישלח הודעה בדבר הביטול ודחיית הבקשה
לגורמים ובדרכים כמפורט בסעיף קטן (ג )ברישה.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
7
(ז)
חלפו שישה חודשים מיום פרסום ההודעה
על כוונה ולא ביטל מנהל הרשות את הודעתו לפי
סעיף קטן (ז ,)ייתן לבעלי דירות שהתקשרו
בעסקאות לפינוי ובינוי עם יזם קשור אישור
להשתחרר מהעסקאות כאמור ;בעל דירה שניתן לו
אישור כאמור רשאי לבטל את עסקת הפינוי והבינוי
בלי שיראו אותו כמי שהפר את ההתקשרות עם
היזם ,והיזם האמור יהיה זכאי לתשלום מאותו
בעל דירה בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
1ד(ה )לחוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי,)
התשס"ו–
2006
6
;ביטל בעל דירה את עסקת הפינוי
והבינוי כאמור ,רשאי הממונה לתת לו אישור
שלפיו ,בהתאם להוראות סעיף זה העסקה בוטלה.
(ח)
מנהל הרשות רשאי לברר את הבקשות ואת
התקיימות התנאים הקבועים בהוראות סעיף זה,
בכל דרך שיראה לנכון ,והוא אינו קשור להוראה
שבסדר דין או בדיני ראיות.
(ט)
השר רשאי לקבוע תנאים נוספים אשר
הודעת היזמים לגבי התקיימותם תביא לביטול
הודעת המנהל לפי סעיף קטן (ו".)
תיקון חוק הרשות
הממשלתית
להתחדשות עירונית
– תחולה
57
. סעיף
19א לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית כנוסחו בסעיף
56
לחוק זה יחול גם על עסקת פינוי ובינוי ,כהגדרתה בסעיף האמור ,שנחתמה לפני
יום תחילתו של חוק זה ,ואולם לעניין זה יקראו את סעיף
19א(ב()
2
,)כך שאחרי
"מהמבקשים צד לה "יבוא "או שחלפה שנה מיום תחילתו של חוק זה ,לפי
המאוחר מביניהם".
תיקון חוק פינוי
ובינוי
58
. בחוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי ,)התשס"ו–
2006
7 (בפרק זה – חוק
פינוי ובינוי )
–
(1)
בסעיף 1, בהגדרה "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות לעניין קביעת כדאיות
כלכלית"
–, במקום "ושבבעלותם שני שלישים לפחות מתוך כלל הדירות
שבמקבץ ושני שלישים לפחות מהרכוש המשותף בבתים המשותפים שבמקבץ
צמודים לדירותיהם ,וכן מתקיימים "יבוא "שמתקיימים;"
6 ס '"ח התשס"ו, עמ171
.
7 ס '"ח התשס"ו, עמ171
'; התשפ״ג, עמ22
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
8
)(א
,ברישא
במקום "ושבבעלותם שני שלישים לפחות מתוך כלל
הדירות שבמקבץ ושני שלישים לפחות מהרכוש המשותף בבתים
המשותפים שבמקבץ צמודים לדירותיהם ,וכן מתקיימים "יבוא
"שמתקיימים;"
)(ב
( בפסקה1
" ), במקום;"ממחצית" יבוא "משתי חמישיות
)(ג
( בפסקה2)
;", במקום "ממחצית" יבוא "משתי חמישיות
(2)
בסעיף 2א–, במקום סעיף קטן (ו )יבוא:
)(א
בסעיף קטן (א), במקום
"רשאי" יבוא "או יזם עסקת הפינוי
;"ובינוי רשאים
)(ב במקום סעיף קטן (ו )יבוא:
("ו)
שר המשפטים יקבע כללים
והגבלות שיחולו על שמאי פינוי ובינוי ,לגבי טיפולו בעניינים נוספים
הנוגעים לעסקאות פינוי ובינוי שלא מכוח מינוי כאמור בסעיף קטן
(ב;".)
("ו)
שר המשפטים
, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
,הכנסת
יקבע כללים והגבלות שיחולו על שמאי פינוי ובינוי ,לגבי
טיפולו בעניינים נוספים הנוגעים לעסקאות פינוי ובינוי שלא
מכוח מינוי כאמור בסעיף קטן (ב;".)
(3)
בסעיף 4
,במקום "ייחשבו הדירות של מי "יבוא "ייחשב בעל דירה.'"
תיקון חוק פינוי
ובינוי – תחילה
59
. תחילתו של סעיף 2א לחוק פינוי ובינוי ,כנוסחו בסעיף
58
(2
)לחוק זה ,ביום
תחילתן של תקנות לפי סעיף קטן (ו )של סעיף 2א האמור.
תיקון חוק
המקרקעין (חיזוק
בתים משותפים
מפני רעידות אדמה)
60
. בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ,)התשס"ח–
2008
8, בסעיף 5א –
8 ס״ח
'התשס״ח, עמ154
'; התשפ״ב, עמ203
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
9
(1א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "אף אם לא התקבלה החלטה מראש של כל בעלי
הדירות בבית המשותף "יבוא "אף אם לא התקבלה החלטה מראש של כל בעלי
הדירות בבית משותף שיש בו ארבע דירות לפחות ,ויותר משני בעלי דירות"
ובמקום "בבעלותם ארבע חמישיות מהדירות בבית המשותף וארבע חמישיות
מהרכוש המשותף היו צמודות לדירותיהם "יבוא "בבעלותם שני שלישים
מהדירות בבית המשותף ושני שלישים מהרכוש המשותף היו צמודים
לדירותיהם (להלן – הרוב הדרוש לאישור ביצוע העבודה;")
(2ב)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) המפקח רשאי לקבוע כי בחישוב הרוב הדרוש לאישור ביצוע
העבודה ,לא יובאו בחשבון זכויותיו או חלק מזכויותיו של בעל דירה
שלא הסכים לביצוע העבודה (בסעיף זה – בעל דירה מתנגד ,)אם מצא
שהתנגדותו נובעת מבנייה או משימוש שלא כדין ברכוש המשותף או
בשטח הגובל לבניין ,בין השאר בהתחשב בהיקף הבנייה או השימוש
כאמור ובפרק הזמן שעבר מאז החלו ,או שהתנגדותו נובעת מפיצול
הדירה שבבעלותו לדירה אחת נוספת לפחות שלא כדין והכל, ובלבד
שלא ניתנה לבני
י,ה שימוש או פיצול כאמור, לפי העניין, הסכמת שאר
בעלי הדירות בבית המשותף או בעלי השטח הגובל בבניין,
,לפי העניין
ככל שהיא נדרשת ,ובלבד שהוגשה בקשה לכך למפקח ,בהליך תביעה
לפי סעיף קטן (א )או בהליך נפרד וצורפו לתביעה שני אלה:
(1)
ראיה לבנייה או לשימוש שלא כדין ברכוש המשותף או
בשטח הגובל לבניין או לפיצול דירות שלא כדין;
(2)
ראיה לכך שיותר ממחצית מכלל בעלי הדירות בבית
המשותף שבו נמצאת דירתו של בעל הדירה המתנגד ,שיש
בבעלותם יותר ממחצית מהרכוש המשותף בבית המשותף,
מסכימים לביצוע העבודה ;בפסקה זו" ,כלל בעלי הדירות בבית
המשותף "
– לרבות בעלי הדירות המתנגדים.
(א2)
לצורך חישוב הרוב הדרוש לאישור ביצוע העבודה בבית משותף
שבו שש דירות או יותר ,יחולו הוראות סעיף 4
לחוק פינוי ובינוי,
בשינויים המחויבים ;
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
10
(א3)
בלי לגרוע מהאמור בסעיף
,)קטן (א
לא יאשר המפקח את ביצוע
העבודה כאמור בסעיף קטן (א ,)אם בעל דירה התנגד בשל אחת הנסיבות
המפורטות בפסקאות (1
)עד (7
)לסעיף 2(ב )לחוק פינוי ובינוי ,בשינויים
המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
יקראו את הפסקאות האמורות ברישה כך שבכל מקום,
במקום "עסקת פינוי ובינוי "יבוא "עסקה לפי תוכנית החיזוק;"
(2)
לעניין פסקה (1
)האמורה ברישה ,שמאי פינוי ובינוי יהיה
שמאי שמונה לפי סעיף 6א לחוק זה".
(2)
אחרי סעיף5
:ד יבוא
"
חובות גילוי
ושקיפות
5ה
)(א כל אחד מהמנויים להלן יציין באופן ברור
בפנייה הראשונה לבעלי הדירות, לפני חתימה על
עסקה
לפי תכנית החיזוק
וכן
בהסכם ההתקשרות
ב
עסקה לפי תכנית החיזוק:, אם הוא אחד מאלה
(1)
מי שפועל מטעמו של יזם המעוניין
בביצוע;עסקה לפי תכנית החיזוק
(2)
מי שמקבל או עתיד לקבל תמורה
מהיזם או מהקבלן שעתיד לבצע את
העבודה;
(3)
מי ששכרו תלוי
בהתקיימותה של
.עסקה לפי תכנית החיזוק
)(ב
)אדם כאמור בסעיף קטן (א ידווח מיוזמתו
לבעלי דירות
,בבית המשותף על כל שינוי בתמורה
שאינו זניח, שיקבל בעל דירה
בבית המשותף,
בהשוואה לבעלי דירות
.אחרים באותו בית משותף
)(ג הפר אדם כאמור בסעיף קטן (א) הוראה
מהוראות סעיפים קטנים (א) או
(ב), תהיה בכ
ך
עילה לחזרתו של דייר מהסכמה שנתן לעסקה לפי
תכנית החיזוק, אף אם חתם על הסכם התקשרות
;".מחייב
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
11
תיקון חוק התכנון
והבנייה – הוראת
שעה
61
. בתקופה של שנתיים מיום תחילתו של חוק זה ,יקראו את חוק התכנון והבנייה,
התשכ"ה–
1965
9 כך שבסעיף
147
,אחרי סעיף קטן (ט )יבוא (בפרק זה – הוראת
השעה:)
("י)
(1)
ועדה מקומית תיתן הקלה של תוספת יחידת דיור אחת לכל
יחידת דיור צמודת קרקע הקיימת במגרש (בסעיף קטן זה – יחידת דיור
נוספת ,)מעבר למספר המרבי של יחידות דיור המותר לבנייה במגרש על
פי הוראות התוכנית החלה על המגרש (בסעיף קטן זה – התוכנית )ושל
תוספת שטחי בנייה מעבר לשטח הכולל המותר לבנייה על פי הוראות
התוכנית לצורך תוספת יחידת הדיור הנוספת ,בדרך של פיצול יחידת
דיור קיימת או הוספת יחידת דיור נוספת ,או שילוב של שניהם ,וזאת
אף אם נקבע בתוכנית כי סטייה מהוראותיה לעניין זה תהיה סטייה
ניכרת ,אם מתקיימים כל אלה:
(א)
שטחה של יחידת הדיור הקיימת הוא
120
מ"ר לפחות –
אם ההקלה היא בדרך של פיצול יחידת הדיור הקיימת ,וללא
תוספת שטח כולל המותר לבנייה לצורך יחידת הדיור הנוספת;
(ב)
שטח יחידת הדיור הנוספת ,מעבר למותר לפי תוכנית,
למעט שטח מדרגות גישה למפלס ,לא יפחת מ־45
מ"ר ,והיא
תכלול מטבח ,שירותים וכניסה נפרדים;
(ג)
תוספת השטח הכולל המותר לבנייה לפי סעיף קטן זה,
לצורך כל יחידת דיור נוספת ,לא תעלה על
45
מ"ר ,והיא תשמש
לצורך תוספת יחידת הדיור;
(ד)
התוכנית נכנסה לתוקף לפני יום ט"ו באב התשע"ז (7
באוגוסט
2017
;)
(ה)
במועד הגשתה ,הבקשה להקלה אינה חורגת מהמגבלה
שנקבעה בהחלטת הוועדה המקומית כאמור בפסקה (2
,)אם
נקבעה ;לא החליטה הוועדה המקומית על קביעת מגבלה כאמור
בפסקה (2
,)תינתן ההקלה אם לא הוכח להנחת דעתה של הוועדה
המקומית ,לפי חוות דעת מהנדס הוועדה שהוצגה לפניה בכתב,
אם הוצגה ,כי מוסדות הציבור ,השטחים הפתוחים ,התשתיות
ושטחי החניה אינם נותנים מענה לצרכים הנובעים מהגדלת
מספר יחידות הדיור או מהגדלת השטח הכולל המותר לבנייה;
9 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
12
(ו)
לא הוגשה התנגדות לבקשה להקלה לפי סעיף
149
,ואם
הוגשה התנגדות כאמור –
הוכח להנחת דעתה של הוועדה
המקומית כי אין במתן הקלה לפי סעיף קטן זה כדי לגרום לפגיעה
בלתי סבירה במי שהגיש התנגדות כאמור ;ואולם לעניין הקלה
הניתנת בדרך של תוספת שטח כולל המותר לבנייה ,רשאית
הוועדה המקומית שלא לאשר את התוספת ,כולה או חלקה ,אף
אם לא הוגשה התנגדות;
(ז)
המגרש ,כולו או חלקו ,לא נמצא במתחם השפעה או
במתחמי ההשפעה הזמניים ,כהגדרתם בסעיפים
15
ו־37
לחוק
רכבת תחתית (מטרו ,)התשפ"ב–
2021
10
,בהתאמה;
(2)
ועדה מקומית רשאית לקבוע ,לאחר שהוצגה לפניה חוות דעת
בכתב של מהנדס הוועדה ,את מספר יחידות הדיור המרבי שהיא תתיר
להוסיף לפי הוראות סעיף קטן זה בתחום מרחב התכנון שלה ,כולו או
חלקו ,בהתחשב במוסדות הציבור ,השטחים הפתוחים ,התשתיות
ושטחי החניה הקיימים בכל אזור במרחב התכנון ,ובלבד שהמספר
האמור לא יפחת מ־%
20
ממספר יחידות הדיור צמודות הקרקע
הקיימות בתחומה ;החלטת הוועדה המקומית כאמור תפורסם באתר
האינטרנט שלה והודעה על כך תפורסם בעיתון ;הרואה את עצמו נפגע
על ידי החלטה כאמור שקבעה ועדה מקומית ,רשאי לערור לוועדת הערר
בתוך שלושים ימים מיום פרסומה;
(3)
נקבעה בתוכנית מיתאר ארצית משולבת לבנייה (תמ"א
35
)
הגבלה לעניין מספר יחידות הדיור ביישוב מסוים (בפסקה זו – מגבלת
כמות ,)יחולו הוראות אלה:
(א)
לא תחול הוראת פסקה (2
)לעניין מספר יחידות הדיור
המזערי שאותו רשאית ועדה מקומית להתיר להוסיף לפי הוראות
סעיף קטן זה;
(ב)
לגבי יישוב במחוז צפון או במחוז דרום ,לא יובאו בחשבון
מגבלת הכמות יחידות דיור שניתנה לגביהן הקלה לפי סעיף קטן
זה ,בשיעור של עד
%
15
מכמות יחידות הדיור שנקבעה במגבלת
הכמות;
10 ס '"ח התשפ"ב, עמ95
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
13
(4)
יחידת דיור שנוספה בשל ההקלה תשמש להשכרה בלבד או
למגורי קרוב ,כהגדרתו בתוספת השלישית ,בלא העברת הבעלות בה
לאותו קרוב ,ולא יינתן לגביה היתר לשימוש חורג לשימוש שאינו
למגורים ;החליטה הוועדה המקומית על מתן ההקלה ,לא יינתן היתר
אלא אם כן נרשמה הערה ,לבקשת יושב ראש הוועדה המקומית ,שלפיה
ייעוד יחידת הדיור נושא ההקלה הוא להשכרה או למגורי קרוב ,בלבד;
(5)
ניתנה הקלה לתוספת יחידות דיור מעבר למספר המרבי של
יחידות דיור המותר לבנייה במגרש לפי סעיף קטן (א ,)תופחת תוספת זו
משיעור תוספת יחידות הדיור שניתן לתת לפי סעיף קטן זה;
(6)
תוספת יחידות דיור שניתנה בהקלה לפי סעיף קטן זה תופחת
משיעור תוספת יחידות הדיור המרבי שאפשר לתת לפי הוראות סעיף
קטן (א;)
(7)
הייתה בקשת ההקלה לפי סעיף קטן זה לתוספת יחידת דיור
ששטחה אינו עולה על
60
מ"ר ,לא תתנה הוועדה המקומית את מתן
ההקלה בהתקנת מקומות חניה נוספים במספר הנדרש לפי דין בתחום
המגרש נושא ההקלה ,כולם או חלקם ,ואולם הוועדה המקומית רשאית
לחייב את מבקש ההקלה להשתתף בהתקנתו של מקום חניה אחד
בחניון ציבורי באזור המגרש נושא ההקלה ,בסכום שיקבע שמאי מטעם
מוסד התכנון;
(8)
על אף האמור בהוראות לפי חוק זה או בתוכנית החלה על
המגרש ,בהקלה לפי סעיף זה ,הניתנת בדרך של פיצול ובלא תוספת שטח
כולל המותר לבנייה לצורך יחידת הדיור הנוספת ,תתיר הוועדה
המקומית את שינוי השימוש בשטח יחידת הדיור ,שנועד לשמש כשטח
שירות למרתף או למחסן על פי תוכנית ,או שהוסף כשטח שירות כאמור
לפי הוראות חוק זה ,לשימוש כשטח למטרה עיקרית של מגורים ,ובלבד
שסך השטח ששינוי כאמור יותר בו לא יעלה על
60
מ"ר ,ומתוכו שטח
המחסן שיותר שינוי השימוש בו לא יעלה על
7.5
מ"ר;
(9)
על אף האמור בסעיף
145
,ביטול פיצול שאושר מכוח סעיף קטן
זה ,והחזרת המצב לקדמותו ,פטורים מהיתר ,כאמור בסעיף
145ג,
ויחולו לעניין זה הוראות לפי סעיף
145ג(ב ,)ובלבד שהפיצול לא כלל
ניצול של תוספת שטח כולל המותר לבנייה;
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
14
(
10
)
על אף האמור בתוספת השלישית ,על השבחה במקרקעין בשל
מתן הקלה כאמור בסעיף קטן זה ,למעט השבחה בשל התרת שינוי
השימוש בשטח מרתף או מחסן כאמור בפסקה (8
)או השבחה בשל
תוספת שטח כולל המותר לבנייה לפי פסקה (1
,)תחול חובת תשלום
היטל השבחה בשיעור של
%
34
מההשבחה (בפסקה זו – היטל מופחת;)
מחצית ההיטל המופחת תשולם בעת קבלת ההיתר שלא היה ניתן לתיתו
אלמלא מתן ההקלה ויתרת ההיטל המופחת תשולם בעת מימוש זכויות
במקרקעין כמשמעותו בפסקה (3
)להגדרה "מימוש זכויות "שבתוספת
השלישית ,לאחר מתן ההקלה;
(
11
)
על אף האמור בכל דין ,רשות מוסמכת לא תתנה מתן הקלה
כאמור בסעיף קטן זה בהקמת מקלט ,לרבות מרחב מוגן ביחידת הדיור
שתיווסף בשל ההקלה ,ואולם אם קיים מרחב מוגן ביחידת הדיור
הקיימת ערב מתן ההקלה ,רשאית הרשות המוסמכת להתנות את מתן
ההקלה בבניית שיפורי מיגון באחד מחדרי יחידת הדיור הנוספת;)
בפסקה זו" ,מקלט "ו"רשות מוסמכת "
– כהגדרתם
בסעיף
11
לחוק ההתגוננות האזרחית ,התשי"א–
1951
11
;
(
12
)
בסעיף קטן זה –
"יחידת דיור צמודת קרקע "
– יחידת דיור על מגרש שלפי ייעודו
מיועד לבניית ארבע דירות לדונם לכל היותר ,ואשר מעליה
או מתחתיה אין יחידת דיור נוספת;
"שטח יחידת דיור "
–
השטח הכולל המותר לבנייה של יחידת
דיור ,לרבות שטחו של מרחב מוגן".
דיווח לשר ולכנסת
62
.
(א)
ועדה מקומית תדווח לשר הפנים ,לפי דרישתו ,על יישומה של הוראת
השעה ,ובכלל זה על מספר בקשות ההקלה שהוגשו לה לפי הוראת השעה
ומספר הבקשות כאמור שאושרו.
(ב)
שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,בתום שנה
מיום התחילה של חוק זה ובתום כל שנה לאחר מכן ,על יישום הוראת השעה,
ובכלל זה על מספר בקשות ההקלה שהוגשו לכל ועדה מקומית בשנה שקדמה
לדיווח ומספר הבקשות כאמור שאושרו באותה שנה.
11
'ס"ח התשי"א, עמ71
.