חומר רקע

רפורמה לרישוי משולב אפריל 2023 רקע, כרונולוגיה ועיקריים רגולציה סביבתית זיהום אוויר חירום פיקוח דיווחים שפכים דיגום וניטור חומרים מסוכנים פסולת קרקע ומים ריח רעש ניטור סביבת י היתר פליטה לאוויר רישוי עסקים היתר רעלים חוצה היתרים - רפורמה ברישוי הסביבתי כרונולוגיה חוק אוויר נקי אימוץ עקרונות IPPC בהיתרי פליטה לאוויר 20 08 הצטרפות OECD-ל והתחייבות לרפורמה ברישוי הסביבתי 20 10 צמיחה ירוקה שולחנות עגולים36 עם התעשייה והארגונים 2011-20 12 טווינינג ראשון עם גרמניה על תהליכי רישוי סביבתי 2013-20 14 החלטת ממשלה 1546 על רישוי סביבתי משולב20 14 2016-20 17 2014-20 16 טווינינג שני עם גרמניה ואוסטריה על רישוי סביבתי קידום תזכיר חוק רישוי ,משולב שולחנות עגולים עם20-כ התעשייה והארגונים 2018-20 20 פרוייקט ''סביבה עסקית 2021 החלטת ממשלה לרפורמה ברישוי משולב בעיות מרכזיות במצב הקיים אתגר קושי לאמץ רגולציה וסטנדרטים אירופאים מובילים מפעלי התעשייה רגולטור סביבתי ציבור פערים מול רגולציה ,אירופאית עמידה במחויבות ל-אי OECD– להליך רישוי סביבתי אחוד פערים מול רגולציה אירופאית דרישות לא מתואמות, ריבוי היתרים בלוחות זמנים שונים, חוסר ,וודאות שינוי תדיר של הדרישות העדר תמונה כוללת של השפעות המפעל על הסביבה ,ריבוי הליכים ללא תיעדוף חוסר יעילות במשאבים העדר תמונה כוללת של השפעות המפעל על הסביבה ריבוי הליכי רישוי והעדר ראיה כוללת של המפעל ,העדר משאבים לרישוי ופיקוח מנגנוני רישוי מיושנים בהיתרי רעלים פיקוח באמצעות הרישוי היתרים פרטניים למפעלי הליכי רישוי תכופים והרבהC שינויים, חוסר ודאות ויכולת לתכנן הליכי רישוי תכופים ולא מעמיקים משמשים בעיקר ככלי לפיקוח אסדרה לא מעמיקה העדר דיגיטציה מלאה וידידותית חוסר יעילות וחוסר שקיפות העדר חיווי בנוגע לסטטוס ,הטיפול, הגורמים לבלבול עיכובים וחוסר ודאות עסקית, דרישות חוזרות וחופפות להגשת מידע היעדר ריכוז המידע עדכני ,על המפעל: היתרים מסמכים, סטטוס טיפול :קושי בניהול פניות שוטפות בקשות חידוש, שינוי, שאלות קושי בביצוע תהליכי שיתוף ציבור שינויים של נהלים רגולטורים בחיי לבקשותSLAההיתר העדר שינוי שינוי תנאים וחוסר ודאות מקשים על תכנון ארוך טווח של המפוקח עיקרי החלטת - פתרונות הממשלה שיפור הביצועים הסביבתיים אימוץ עקרונות האסדרה האירופית- A/Bמפעלי IED -) אסדרה פרטנית אינטגרטיבית (IPPC BAT - מעמיקה בהתאם ל (SEVESO) ניהול סיכוני חומ"ס אסדרה בהיתר אחוד בסמכות המשרד ()ולא ברישיון עסק בהיתר פליטה- למפעלי אוויר נקי בהיתר- למפעלי חומרים מסוכנים רעלים שנים וחיזוק10/7 - רישוי רעלים ל הפיקוח מעבר- בהיתרי רעליםCעסקי לאסדרה באמצעות תקנות ומפרטים אחידים לטובת חיזוק הפיקוח _ _ מנגנוני עזר לרישוי וודאות לתעשייה פישוט תהליכי הרישוי מנגנון השגה התחייבות ללוחות זמנים לטיפול בבקשות לשינוי – ודאות ויציבות בחיי הרישיון ביצוע שינויים בשל צורך סביבתי ולא בעת עדכון מדיניות מטרות רישוי סביבתי משולב מרכזיות רישוי אינטגרטיבי מעמיק לפי הסטנדרטים האירופאים • כלל ההיבטים הסביבתיים הרישוי של איחוד למסגרת אחודה ומתכללת • אימוץ עקרונות הרגולציה והסטנדרטים האירופאים BAT-ה לפי •הגברת שקיפות לציבור • OECD-ל עמידה במחויבויות תגבור וייעול תהליכי הרישוי • צמצום תהליכי רישוי, קיצור זמני מענה והפחתת בירוקרטיה • מתן ודאות בחיי ההיתר, היתרים ארוכים, הפחתת שינויים בחיי ההיתר •דיגיטציה של מערכות המשרד להגנת הסביבה היתר הזרמה לים < רישיון עסק < היתר רעלים < מצב קיים דוגמת מפעל שנים7 שנים5-15 שנים5 עד היתר פליטה < שנים1/2/3 שנים1/2/3 שנים1/2/3 שנים1/2/3 וגם וגם וגם היתר הזרמה לים < רישיון עסק < < מצב עתידי דוגמת מפעל שנים7 שנים5-15 שנים )סנכרון זמנים10 עד (ותהליך היתר פליטה < או או וגם שנים10/ שנים7 שנים10/ היתר רעלים (A,B) רק אחד ,מאלה לפי הנושא העיקרי ,()בסדר יורד ההיתר יכלול את כלל ההיבטים הסביבתיים סיכום התיקונים המרכזיים בחקיקה 10- שנים בסבב ראשון ו7-הארכת תוקף היתרים ל שנים מסבב שני הרחבת היתר רעלים לכלל נושאי הסביבה וקביעה שיחליף הליכי רישוי אחרים עיגון הסטנדרטים המקצועיים על פי האסדרה ,האירופית ובהתאמה לישראל לו"ז והוראות לבקשות שינוי בחיי ההיתר מנגנון השגה הגדרת הליך בקשה להיתר כך שהאסדרה המעמיקה תיעשה במהלך בדיקת הבקשה C הסדרה בתקנות לגבי עסקי תיקון חוק חומרים מסוכנים שנים מסבב ש10-הארכת תוקף היתרים ל עיגון הסטנדרטים המקצועיים על פי האסדר ,האירופית ובהתאמה לישראל הרחבת היתר פליטה לכלל נושאי הסביבה שיחליף הליכים אחרים לו"ז והוראות לבקשות שינוי בחיי ההיתר מנגנון השגה תיקון חוק אוויר נקי B - וA מסגרת הרישוי לעסקי עיגון עקרונות האסדרה האירופאית Industrial Emissions Directive- ובכללם רישוי אינטגרטיבי פרטני בהתאם לדירקטיבה . בחקיקה(IED) איחוד היתרים .פעילותו של מבקש היתר לפי כל אחד מהחוקים תהיה מוסדרת באמצעות היתר אחד • יכלול את כל התנאים הנדרשים ממבקש ההיתר מכוח חוק החומרים המסוכנים וכל התנאים שהמשרד היתר פליטה אחוד .להגנת הסביבה רשאי לקבוע ברישיון עסק • אשר לא נדרש להיתר פליטה, יכלול גם את כל התנאים שהמשרדB - וA הניתן לעסק המחזיק ברעלים דרגה היתר רעלים .להגנת הסביבה רשאי לקבוע ברישיון העסק • תוגשB תוגש שנה וחצי טרם פקיעת ההיתר ובקשה לחידוש היתר רעלים בדרגהA בקשה לחידוש היתר רעלים בדרגה .תשעה חודשים טרם פקיעת ההיתר• 10 היתר שיינתן מתוקף חוק אוויר נקי חוק החומרים המסוכנים, יעמוד בתוקף לתקופה של משך ההיתר . שנים7 שנים, אך ההיתר הראשון יינתן לתקופה של • יראו את מתן ההיתר כאישור המשרד למתן רישיון עסק ,ניתן היתר פליטה או היתר רעלים .ואת תנאי ההיתר כתנאים ברישיון העסק • .תוארך לעשר שנים והוא יינתן ככל האפשר באופן מסונכרן להיתר האחוד להיתר ההזרמה לים התקופה המרבית C מסגרת האסדרה לעסקי •עסקים שמוסדרים סביבתית באמצעות רישיון עסק בלבד, אסדרתם לא תשתנה • יוסדר באופן רוחבי באמצעות תקנות או מפרטים אחידיםCעיסוק בחומרים מסוכנים לעסק המסווג בדרגה ברישיון העסק ולא ידרשו בהיתר רעלים פרטני • לכלל העסקים בהם יש צורך בקביעתBיעודכנו הסיווגים למתן היתר רעלים כך שיורחב הסיווג לעסקי תנאים פרטנית מצב קיים < מצב עתידי מפעלים170 מפעלים1,500 מפעלים3,100אלפים + + היתר פליט ה לאווי ר היתר רעלי ם רישיון עסק 7 שנים 1-3 שנים 5-15 שנים 10 או7 שנים היתר אוויר אחוד +היתר רעלי ם רישיון עסק 1-3 שנים 5-15 שנים 10 או7 שנים היתר רעלים אינטגרטי בי +היתר רעלי ם רישיון עסק 1-3 שנים 5-15 שנים /תקנות מפרט אחיד רישיון עסק 5-15 שנים שנים5-15 רישיון עסק יקבלו פטור64% מהיתר רעלים היתר פליטה לאוויר היתרי רעלים A-B היתרי רעלים C רישוי עסקים !תודה