חומר רקע
•במשךעשרותשניםניצביםכפריהנוערבחזיתהטיפולבנוערבסיכוןכשהאתגרהמונחלפתחםהואשילובםבחברהשלאותםבניהנוערכבוגריםהעומדיםבזכותעצמם.בשנת2022שהוב44כפריהנוערכ-8,600חניכים.
•הצלחתםשלכפריהנוערמתבטאתבסדרתנתוניםמדידיםשלהבוגרים–זכאותלבגרות,שיעוריהגיוסלצבא,השתלבותבלימודיםאקדמיים,ויכולתהשתכרות–הדומיםלכללהאוכלוסייהואףעוליםעליהברובהמקרים.
•עלההצלחההאמורהמעיבהסכנהבדמותגירעוןההולךומחמירבתקציב,כ-56.5מיליון₪בשנת2022.
•הגירעוןפוגםבטיבהשירותיםהניתניםלבניהנוערומונעמכפריהנוערולעמודבמשימההלאומיתלההםמחויבים.
שיעור הזכאים לבגרות לאורך השנים :
בוגרי כפרי נוער ,קבוצת ההשוואה והאוכלוסייה הכללית
האוניברסיטה העברית בירושלים ,בוגרי מסגרות השמה חוץ-ביתית בישראל :תמונת מצב ואתגרים ,ד"
ר ענת
זעירא ,
28.3.2022
השתלבותם של בוגרי פנימיות הכפרים בחברה מהווה סיפור הצלחה .
נתוני זכאות לבגרות נאספו על ידי המפקחת על הקידום הלימודי-
המנהל לחינוך התיישבותי פנימייתי ועליית הנוער2022
:
גם בשנים2018
ועד2022
המשיכה מגמת הגידול בזכאות
לתעודת בגרות:
נתוני הזכאות לבגרות ב44
הכפרים בשנים2018
-
2022
מדינת ישראל משרד החינוך
המינהל
לכלכלה ותקציבים ,עובדות ונתונים תשפ"
ג-התפתחות מערכת החינוך
שנת לימודים
כלל חניכים בשכבה
מספר זכאים אחוז הזכאים
ז סופי"בגרות תשע1,852
1,234
67%
ח סופי"בגרות תשע2,116
1,559
74%
ט כולל חורף"תשע2,049
1,534
75%
פ"תש2,145
1,710
80%
א"תשפ2,167
1,765
81%
השתלבותם של בוגרי פנימיות הכפרים בחברה מהווה סיפור הצלחה .
נתוני איכות בכניסה לצבא ונתוני גיוס :בוגרי כפרי הנוער וקבוצת ההשוואה
האוניברסיטה העברית בירושלים ,בוגרי מסגרות השמה חוץ-ביתית בישראל :תמונת מצב ואתגרים ,ד"
ר ענת
זעירא ,
28.3.2022
ממוצע נתוני המיון הצהליים(דפ"ר ,צד"כ
וקב"א )כפרי נוער
ביקורת
דפ"
ר(דירוג פסיכומטרי ראשוני( )
90-10
)
47.51
45.04
צד"כ(ציון דרך( )
40-8
)
24.58
23.03
קב"א(קבוצת איכות( )
56-41
)
50.05
49.28
ממוצע אחוזי גיוס ופטור
כפרי נוער
ביקורת
גיוס רגיל73.4%
64.4%
פטור מסיבות נורמטיביות*
22.1%
25.1%
פטור מסיבות לא נורמטיביות**
4.5%
10.5%
*פטור משירות בשל סיבות נורמטיביות :למשל ,דתיות או נישואין ,
בעיות בריאות
**שחרור משירות בשל סיבות לא נורמטיביות :למשל ,בעיות נפשיות ,עבר פלילי
השתלבותם של בוגרי פנימיות הכפרים בחברה מהווה סיפור הצלחה .
תקצוב כפרי הנוער על ידי המנהל ההתיישבותי במשרד החינוך כולל את הרכיבים הבאים:
•סל לאור
•סל השירותים
•סל בריאות
•
תקנת המודרכות(ומגבלת התקנה)
•
מקורות נוספים–תרומות ,יוזמות ,הלוואות
הכנסת ,מרכז המחקר והמידע ,תקצוב החזקת חניכי הפנימיות ,
29
ביוני2016
.
תקצוב כפרי הנוער .
34
35
35
39
40
40
44
30
32
34
36
38
40
42
44
46
תשע"ב
תשע"ג
תשע"ד
תשע"ה
תשע"ו
תשע"ז
תשע"ח-תשפ"ב
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018-2022נתוניםמהמנהללחינוךהתיישבותיפנימייתיועלייתהנוער-משרדהחינוך2022:
תקצוב כפרי הנוער .
6,360
6,697
7,211
7,513
7,936
7,990
8,278
8,147
8,437
8,370
8,588
5,000
5,500
6,000
6,500
7,000
7,500
8,000
8,500
9,000
9,500
10,000
תשע"ב
תשע"ג
תשע"ד
תשע"ה
תשע"ו
תשע"ז
תשע"ח
תשע"ט
תש"ף
תשפ"א
תשפ"ב
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
תלמידי הפנימייה המתוקצבים כוללים :עליית הנוער ,נעל"ה ,וטיפוליים .לא נכללים :פרטיים ,רווחה ואקסטרנים .נתוניםמהמנהללחינוךהתיישבותיפנימייתיועלייתהנוער-משרדהחינוך2022:
תקצוב כפרי הנוער .
81.80%
77.40%
78.00%
80.00%
80.00%
80.00%
78.10%
73.60%
69.80%
70.30%
67.30%
50.00%
70.00%
90.00%
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
מגבלת התקנה לתקופה של11
*הנקתה תלבגמ:2202ךוניחהדרשמ-רעונהתיילעויתיימינפיתובשייתהךוניחללהנמהמםינותנ.םילקש ינוילימ תואמל רבטצמה יתנש ימירזת רעפ תורצוויהל םרג רבדה .םוכסה לכ תא ריבעמ וניא אוה רמולכ הנקתה תלבגמל הוושה הבוגב ביצקת ריבעמ ךוניחה דרשמ לעופב .םיגוחו הקוזחת%02 ו ןוזמ תואצוה רובע%51 ,םירומה לגסמ םניאש םירפכה ידבוע רכש רובע ונממ%56 ש תוכרדומה תנקת ידי לע אוה ךוניחה דרשמ ידי לע רענה ירפכ בוצקתמ ירקיע קלחשנים
*
לא התקבלו נתונים ממשרד החינוך מלפני2012
.
לכן אין ביכולתנו להתייחס לנתונים שבין1993
לבין2011
.
בעת הכנת העבודה התקבל הנתון שבשנת התקציב2023
יעמוד תקציב המודרכות על68.7%
.
תקצוב כפרי הנוער .
בין השנים2012
ל2018
גדל מספר הכפרים המתוקצבים מ34
ל44
.
מ2018
ועד2022
נותר מספר הכפרים המתוקצבים על44
.
בין
השנים2012ועד2022
גדל מספר החניכים המתוקצבים מ6,360
ל8,588
.
לא התקבלו נתונים ממשרד החינוך מלפני2012
.
לכן אין ביכולתנו להתייחס לנתונים שבין1993
לבין2011
.מגבלת התקנה
תקצוב כפרי הנוער .
•אילוץ
מנהלי
כפרי
הנוער
לפעול
כמגייסי
משאבים,על
חשבון
מהות
תפקידם
החינוכי.
•העברת
כספים
המיועדים
לטיפול
בתשתיות,בינוי
ושיפוצים
לתקציב
השוטף.
•תחלופת
מדריכים
גבוהה
הנגרמת
בשל
תנאי
מגורים
לא
נאותים
ושכר
בלתי
מספק.
•השכרת
מתקני
הכפר(מגורים
ובריכה)לקהל
הרחב
במהלך
חופשת
הקיץ.
•תרומות
שהתקבלו
לצרכי
פיתוח
הכפר
מופנים
לצורך
התקציב
השוטף
של
הכפר.
•גיוס
הלוואות
מהבנק
לצורך
שיפוץ
מתקני
הכפר.
דו"ח מבקר המדינה ,
דוח שנתי69ב ,
2019
,משרד החינוך ,פעילות כפרי הנוער .
ממצאי דו"ח השלכות שחיקת תקנת המודרכות בכפרי הנוער ,
אירוע שדולת כפרי הנוער והפנימיות בישראל–
'כנסת ישראל ,'
28
ביוני2022
.
**
מספר החניכים בפנימיות הכפרים ב2022היה כ-
8,588
(
נתוני המנהל לחינוך התיישבותי פנימייתי ועליית הנוער-משרד החינוך)
*גידול ממוצע במספר החניכים המתוקצבים של כ-
7
חניכים לכפר בין השנים2018-2022
תודה
דורון
אראמי
עומר
חרמוני