חומר רקע
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
•
.טל5
4
56310
-
03
•
.פקס5631096
-
03
•
@chamber.org.il
Nimrodh
24
אפריל,
2023
1492216
,לכבוד
חה"כ אוהד טל
יו"ר
הוועדה למיזמים ציבוריים
כנסת ישראל
,שלום רב
:במייל[email protected]
:הנדון הסדרת העיסוק ב
שירותי תשלום וייזום תשלום -
הוצאת תווי הקנייה
ושוברי המתנה אל מחוץ
לתחולת הצעת
החוק
אני פונה אליך בשם רשתות המזון והרשתות הקמעונאיות אשר מאוגדות באיגוד לשכות
.המסחר בנושא הנדון
פרק ב' ל
הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב
2023
ו-
2024
,)התשפ
"ג-
2023
,
עוסק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום
תשלום.
פרק זה מעגן את הכללים הנדרשים לעיסוק בשירותי תשלום הניתנים על ידי גופים חוץ
.בנקאיים
על פי נוסח
ההצעה, עיסוק בשירותי תשלום יחייב ברי
שיון ופיקוח מאת רשות ניירות ערך ,
כאשר ה .גדרת של שירות תשלום כולל גם הנפקה של אמצעי תשלום
רשת
ות המזון והרשתות הקמעונאיות פועלות ב תחום הזה באמצעות הנפקת תווי קניה
.ושוברי מתנה
תווי הקניה הינם תווים המונפקים בעיקר על ידי רשתות המזון ו באמצעותן ניתן לרכוש
מוצרים
ברשתות המזון עצמן וברשתות לווין ע מן הרשתות מתקשרות על מנת לאפשר
למחזיק בתווים היצע רחב של עסקים בהן ניתן לממש את.התווים
ככלל, עיקר התווים נרכשים על ידי המגזר העסקי ומסופקים לעובדי הח .ברות כשי לחגים
בנוסף תווים רבי ם נרכשים על ידי עמותות ומחולקים למיעוטי יכולת לצורך רכישת סלי
מזון ב אופן
שוטף כל השנה. שוברי המתנה נרכשים כמתנה על ידי אדם מסוים כשי
לאדם
.אחר
יובהר כי תווי הקנייה וכרטיסי המתנה מיועדים למי שאינו מסוים. התווים מוגבלים
בסכומם (בדרך כלל עד1,000
₪
ותקנות שירותי תשלום פטור מהוראות החוק קבעו שערכם
לא יעלה על1,500
ש"ח.) וכן הם אינם ניתנים לטעינה חוזרת של הערך הצבור
יודגש כי
נוסח תקנות שירותי התשלום פטור מהוראות החוק קבע ש כדי לאפשר את המשך
פעילות תווי ה
קנייה
וכרטיסי המתנה יש להחריגם ממרבית הוראות חוק שירותי התשלום
וע קב נו
רק מספר מצומצם של חובות
ה
ת חלו
.על מנפיקי התווים וכרטיסי המתנה
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
•
.טל5
563104
-
03
•
.פקס5631096
-
03
•
@chamber.org.il
Nimrodh
מדובר ב
הצעת חוק להסדרת ה רישוי ולא בהצעה
חוק צרכ
ת ני שמטרת
ה
להסדיר את
הרישוי והפיקוח על גופים אשר ליבת העיסוק שלהם הוא פיננסית,
שלא כמו במקרה של
גופים קמעונאים המנפיקים תווי קניה וכרטיסי מתנה כחלק מפעילות כוללת וככלי עזר
בלבד לפע
ולי תם
העיקרי
ת.
הצעת החוק בנוסחה הנוכחי עשוי
ה
להביא דווקא לפגיעה קשה בכלל ציבור הצרכנים, שכן
היא תביא לנטל רגולטורי כבד במיוחד על הרשתות המנפיקות תווי קנייה ושוברי מתנה
וכתוצאה מכך, אם כיום התווים נמכרים בהנח
ה מסוימת לציבור, אזי כתוצאה מהחו בות
,שיחולו על הרשתות ההנחות הניתנות עשויות לקטון באופן
משמעותי.
נ טל
רגולטורי זה ,יתבטא בחוב
ו ת :שיחולו על הרשתות כגון חיוב קבלת רישיון
מ טעם
ה
רשות לניירות ערך ,חיוב
לנהל את כספי התווים בחשבון ייעודי ולא בחשבון הכללי של
הרשת ועוד.
תווי הקנייה
, כאמור נרכשים בעיקר על ידי חברות עסקיו .ת כשי לחגים לעובדים החברות
החברות
מנהלות מכרז בכדי לקבל את
.תנאים הטובים ביותר לעובדי החברות סכום
התווים, כאמור הינו מוגבל ואינו מי ועד לאדם מסוים ולכן מצד אחד ניתן להעביר את
התווים לבני משפחה או מכרים אחרים ומצד שני הסיכון למקבל התווים הינו מוגבל ביותר
.ואין מקום להחלת הצעת החוק על תווים אלו
בנוסף לכך, קיי ם חשש שאם הצעת החוק תחול גם על הרשתות המנפיקות תווי קנייה
ושוברי מתנה, אזי כתוצאה מהחובות הקיימות בחוק חלק מהרשתות עשויות לקבל החלטה
להפסקת הנפקת התווי
ם וכתוצאה מכך התחרות הקיימת היום
תיפגע, דבר שעלול להביא
.לפגיעה נוספת בציבור הצרכנים מקבלי התווים כולל בעמותות המחלקות תווים לנזקקים
לסיכום,
כפי שצוין לעיל תקנות שירותי תשלום
(פטור מהוראות החוק), התשפ"ב-
2022
קבעו שיש להתייחס באופן שונה לתווי קנייה ושוברי מתנה ולכן
לקבוע כעת
שהוראות
החוק הללו חלות באופן מלא על הרשתות, תביא לפגיעה קשה ביותר , עד כדי חיסול
התווים ושוברי המתנה המונפקים על ידי הרשתות לרווחת כלל ציבור ה צרכנים הכולל
.בתוכו את ציבור העובדים ומיעוטי היכולת
ולכן במטרה למנוע הכבדה בלתי הגיונית על הרשתות המנפיקות נבקש
לקבוע כי הנפקת
תווי קניה ושוברי מתנה שסכומם הינו עד1,500
₪
.יוחרגו אל מחוץ לתחולת החוק
,בכבוד רב
נמרוד הגלילי, מנהל תחום הקמעונאות
איגוד לשכות המסחר
העתק:
,'חה"כ בצלאל סמוטריץ
שר האוצר
,חה"כ ניר ברקת
שר הכלכלה
מר
יונתן בן הרוש ,מנהל הוועד
ה