הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר ועדת הכלכלה
ירושלים, ט' באייר התשפ"ג
30/04/2023
הודעה לעיתונות
ועדת הכלכלה אישרה לקריאה שנייה ושלישית: רשות המים תוכל לאשר לרשויות המקומיות למשוך דיבידנדים מתאגידי המים ותיפתר הסחבת במינוי דירקטורים
היו"ר ביטן: הרשויות יוכלו להשתמש בכסף לטובת חינוך, רווחה וצרכים נוספים לטובת התושבים
תמונות מהדיון (קרדיט סטילס: דוברות הכנסת, דני שם טוב): https://photos.app.goo.gl/L3zLx1j12L95WWGx6
ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה היום לקריאה שנייה ושלישית את ההצעה של היו"ר, ח"כ דוד ביטן, עליה חתומים חברי וחברות כנסת רבים מהקואליציה והאופוזיציה, לתקן את חוק תאגידי מים וביוב, שנועד לאפשר לרשויות המקומיות למשוך דיבידנדים מתאגידי המים ולפתור את הסחבת במינוי דירקטורים. ההצעה אושרה בהמשך ישיר לדיונים שקיימה הוועדה בנושא, והעלו את הבעיה של הרשויות במשיכת הכספים שנצברו בתאגידים. היו"ר ביטן הסביר היום כי הרשויות תוכלנה להשתמש בו לטובת התושבים, לצרכי רווחה, חינוך ועוד, וזה הרבה יותר טוב מאשר לחלק 100 או 200 שקל לתושבים אבל כל רשות תוכל להחליט מה היא עושה.
לפי ההצעה שאושרה, חובת התאגוד האזורי תידחה ל-1 בינואר 2025, על מנת לאפשר בחינה מעמיקה של עתיד תאגידי המים ומתווה ההתייעלות. בנוסף, על רקע הקושי ביישום התאגוד האזורי תבוטל המגבלה על מספר התאגידים האזוריים, שנקבע כי לא תעלה על 30. באשר לחלוקת הדיבידנדים, לנוכח הקשיים ביישום התאגוד האזורי מאז 2020 לא אישר הממונה על התאגידים חלוקת דיבידנדים לרשויות המקומיות - וכעת אושר לתקן את החוק כך שלאור הבחינה מחדש של התאגוד האזורי יוכל הממונה לאשר חלוקת דיבידנדים גם לתאגידים שלא ביצעו שלב משלבי הקמת תאגיד אזורי.
היו"ר ביטן הסביר היום כי חובת התאגוד האזורי תידחה והמגבלה על 30 תאגידים תוסר, מאחר שיש קשיים ביישום, בין היתר בגלל הצורך לבצע השקעות גדולות. בנוסף הוא התייחס לנושא פטור ממס על הדיבידנדים, ואמר כי הפטור יהיה רק על הכנסות שיחולקו עד סוף 2023, ואין בו כדי לתת שום חוות דעת לגבי העתיד. באשר לעתיד תצטרכנה הרשויות להגיע להסכמה עם משרד האוצר.
ח"כ שלום דנינו הוסיף כי למרות הכל ראינו שמחיר המים לצרכן ב-13 השנים האחרונות לא עלה ואפילו מעט ירד. מנכ"ל רשות המים ויו"ר המועצה, חזי ליפשיץ, אמר כי התעריף הנמוך על 3 קוב וחצי הראשונים עמד ב-2010 עד 8.1 שקלים, וכיום עומד על 7.8 שקלים.
מנכ"ל מרכז השלטון המקומי, שלמה דולברג, התייחס לתאגוד האזורי ואמר כי יש רשויות שרוצות אבל מחכות שנים למצוא פרטנר, כמו למשל ג'סר א-זרקא שלקח לה 5 שנים להתאחד עם התאגיד של קרית מוצקין, במהלך שהתאפשר רק אחרי שהמדינה השקיעה כסף בשדרוג התשתיות. הוא אף ביקש להפחית את סכום העיצום הכספי שיוטל על רשויות שלא יקימו תאגיד עד למועד הקובע.
על רקע הסחבת באישור מינוי מועמדים לדירקטוריון התאגידים אושר כי המינויים יבדקו על ידי ועדה של רשות המים. בנוסף הוחלט להגביל את זמן הבדיקה של המועמדים, כך שהוא יעמוד על 45 ימים לבדיקת מועמד לדירקטוריון ו-75 ימים למינוי מנכ"ל. בנוסף תוכל הוועדה לבדיקת המינויים, במקרים חריגים ובאישור מנהל הוועדה, לקבל ארכה של 15 ימים נוספים לבדיקה. אם לאחר המועדים הללו הוועדה לא תקבל החלטה, למרות שהוגשו לה כל המסמכים הדרושים, תוכל מועצת הרשות למנות את המועמד לדירקטוריון.
עוד אושר כי חבר מועצה או ראש רשות לא יצטרך לעמוד בתנאי כשירות למינוי לדירקטוריון התאגיד, למעט בדיקת ניגוד עניינים. לאחר דיון ער בנושא הוחלט כי חבר מועצה שאינו ראש רשות והוא מיועד להיות יו"ר דירקטוריון תאגיד מים כן יצטרך לעמוד בתנאי כשירות לתפקיד, ולא רק בבדיקת ניגוד עניינים.
בהקשר הזה אמרה נציגת משרד המשפטים, עו"ד סמדר דולב, כי הדבר מעלה קושי, וחשוב לשמור על כשירות מקצועית. בתגובה לכך התפרצו שורה של ראשי ערים בהם יו"ר מרכז השלטון המקומי חיים ביבס, ראש עיריית ראשון לציון רז קינסטליך, ראש עיריית רמת גן כרמל שאמה הכהן ועוד, ואמרו כי זה לא הגיוני שראש עיר יכול לנהל עיר אבל לא תאגיד מים, וחבר מועצה יכול להיות חבר בכל דירקטוריון של חברה עירונית ולדון בתקציב העירייה אבל לא להיות חבר בדירקטוריון תאגיד מים. היו"ר ביטן דחה גם הוא את הערת עו"ד דולב.
ביבס אף הציע לממשלה לקחת לידה את ניהול התאגידים, כחברה ממשלתית כמו חברת החשמל, ואמר: "אם אני מנהל את זה אני אעשה זאת באמצעות מי שנבחרו על ידי התושבים. אצלי בגלל הנסיבות אף חבר מועצה לא רוצה להיות חבר בדירקטוריון התאגיד, אבל אם יש לכם בעיה עם זה אז תשלמו על החלק שלנו, קחו את זה ותהיו מספיק אמיצים בשביל לנהל את זה בעצמכם". שאמה הכהן הוסיף: "מניסיון שלנו, מהרגע שאנחנו יוצאים מהחדר הזה אין עם מי לדבר. שיוכיחו לנו שיש ואז נוכל לבנות אמון מחדש. במציאות הכל נופל על הגזברית ועל חברי המועצה. היום בר"ג אין דירקטוריון שמפקח על תאגיד המים וברשות רגועים לגמרי".
באשר לעיצומים הכספיים עלה חשש שסכום גבוה מדי יפגע ברשויות חלשות, בעקבות זאת הוחלט כי רשויות חלשות באשכול סוציואקונומי 1 עד 5, שלא יקימו תאגיד מים יסתכנו בעיצום של 800 אלף שקלים, ועל רשויות חזקות יותר מאשכול 6 ומעלה ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסך של מיליון שקלים. העיצום לא יוטל אם רשות מקומית לא קיימה את החלטת רשות המים בגלל שהצטרפותה לתאגיד אזורי לא אפשרית ולא באשמתה.
בתום הדיון התקיימה הצבעה על הסתייגויות של חברי האופוזיציה. ההסתייגויות נדחו לאחר שהיו"ר ביטן וחברי הכנסת אליהו ברוכי, סימון מושיאשוילי, אברהם בצלאל ושלום דנינו הצביעו נגדן, ורק חברת הכנסת שלי טל מירון הצביעה בעד. לאחר מכן עברה הוועדה להצביע על סעיפי החוק והם אושרו ברוב של 5 חברי הקואליציה, היו"ר ביטן, ח"כ ברוכי, ח"כ מושיאשוילי, ח"כ בצלאל וח"כ דנינו.