חומר רקע

הקצאות ב תקציב המדינה מרווחי קרן העושר אפריל2023 קללת משאבי הטבע– מדינות בעלות שפע של משאבים טבעיים מתכלים נוטות לצמיחה נמוכה "המחלה ההולנדית " - אובדן תחרותיות של המגזר היצרני כתוצאה מ ייסוף אי יציבות בהכנסות המדינה כתוצאה מתנודתיות במחירי הסחורה המיוצאת ניהול באופן לא בין דורי של נכסי המדינה רציונל הקמת הקרן 2 3 המחלה ההולנדית-רקע הכלכלה המקומית נפגעת משמעותית- עלייה באבטלה ופגיעה בסקטור התעשייה אולם תוך שנים ספורות מתבררת התמונה ההפוכה בשנת1959 מתגלה בהולנד שדה גז ענק לכאורה נראה שמדובר בגילוי שיעניק לכלכלת הולנד יתרון יחסי שיתרום לצמיחתה ושגשוגה כעבור שנים המחקר הכלכלי מספק הסברים לתופעה ומכנה אותה"המחלה ההולנדית" 4 גילוי אוצרות הטבע וייצואם מושכים כמות אדירה של מטבע חוץ לתוך המשק המחלה ההולנדית–תיאור התופעה ערך המטבע המקומי עולה בחדות הדבר פוגע ב תחרותיות של שאר המגזר התעשייתי כתוצאה מכך מפעלים נסגרים , עובדים מפוטרים והייצור נפגע כאשר משאבי הטבע מתכלים , נותר בכלכלה סקטור תעשייתי חלש שסבל מניוון של שנים 5 המחלה ההולנדית–דרכי התמודדות ומניעה קרן עושר- ריסון הביקוש למטבע המקומי על ידי השקעת הרווחים הנובעים מאוצרות הטבע במט"ח .הזרמת פירות הקרן באופן מבוקר ויציב שמספק וודאות לכלכלה1 שמירה על התחרותיות של שאר התעשיות3 השקעה בתשתיות– השקעת התקבולים בשיפור התשתיות עשויה להקל על התעשיות ולהגביר את הכדאיות שלהן להמשיך לפעול4 האטת הפקת אוצרות הטבע–ייצוא הדרגתי לריכוך התחזקות המטבע המקומי2 מניעת הייסוף במטבע שמירה על התחרותיות של שאר התעשייה אופן השימוש בנכסי הקרן 9 הכנסות מהיטלים מומרות למטבע חוץ ומושקעות מחוץ למדינת ישראל פירות הקרן התשואה מההשקעות תוקצה בכל שנה בתקציב המדינה למטרות כלכליות , חברתיות וחינוכיות לפי הוראות החוק סך נכסי הקרן 10 הקמת הקרן ואופן ההקצאה מהשנה הראשונה ואילך הקמת הקרן–היום הקובע הוא היום שבו יצטברו בקופת המדינה רווחי היטל של מיליארד ש"ח , הכסף יומר למטבע חוץ ויועבר לקרן ב- 1 לחודש שלאחר היום הקובע1 הקצאה לתקציב המדינה בשנה הראשונה– 3.5% מסך הנכסים שהיו בקרן ביום הקמתה( כמפורט בסעיף הקודם ) 2 הקצאה מהשנה השנייה עד התשיעית– 3.5%מסך הנכסים שהיו בקרן ביום האחרון של השנה האחרונה שעבורה אושר דו"ח כספי3 הקצאה מהשנה העשירית ואילך– אחוז תשואה ריאלית ממוצעת שהניבה הקרן בעשר השנים האחרונות כפול סך הנכסים שהיו בקרן ביום האחרון של השנה האחרונה שעבורה אושר דו" ח כספי4 11 הצעת ההקצאה וההקצאה בפועל הצעת סכום ההקצאה– תוכן על ידי הוועדה לפיקוח על הקרן על פי הצעת הממשלה1 מועד הגשת הצעת ההקצאה- הצעת הממשלה להקצאת סכום ההקצאה השנתי תוצע יחד עם התקציב2 מטרות הצעת ההקצאה–ההצעה תקצה את הכספים למטרות חברתיות כלכליות וחינוכיות , תוך פירוט השיקולים לבחירת השימושים ואופן יישומם .יש לפרט הקצאות למו"פ ,אנרגיה מתחדשת ותעסוקה בנגב3 מועד ההקצאה בפועל–עם אישור התקציב , יועבר סכום ההקצאה השנתי לאוצר המדינה במטבע חוץ4 12 סכום ההקצאה מהקרן לתקציב המדינה 3.5% 1.1 ~ מיליארד ש"ח * 40 מיליון ש"ח שווי הנכסים בעת הקמת הקרן פרוקסי תשואה ממוצעת ל- 10שנים סכום ההקצאה השנתי בשנת2023 *סכום ההקצאה המדויק תלוי בשער החליפין ביום הקצאת התקציב בפועל 13 סכום ההקצאה מהקרן לתקציב המדינה 3.5% 2 ~ מיליארד ש"ח ~ * 70 מיליון ש"ח שווי הנכסים בדו" ח הכספי של השנה הקודמת פרוקסי תשואה ממוצעת ל- 10שנים סכום ההקצאה השנתי בשנת2024 *סכום ההקצאה המדויק תלוי בשער החליפין ביום הקצאת התקציב בפועל ובאישור הדו" ח הכספי לשנת2022 14 תחזית גביית ההיטל המצטברת בעשור הקרוב 12,100 9,920 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 תחזית רשות המיסים לגביית היטל רווחי נפט וגז(מיליוני דולרים) תרחיש מקסימום תרחיש מינימום הוראות החוק 15 מטרות ההקצאה :מטרות חברתיות , כלכליות וחינוכיות( סעיף38 (ב)) ;מחקר ופיתוח , השקעה באנרגיה מתחדשת ועידוד התעסוקה בנגב( סעיף38 (ד)) 1 2 הגשה לכנסת : הממשלה תגיש לכנסת את הצעת השימושים לצד וכחלק מהנחת חוק התקציב על שולחן הכנסת ,עם פירוט השימושים והשיקולים לבחירתם3 תקצוב פעילות רב שנתית : ניתן לתקצב פעילות רב שנתית אם עלות ההקצאה מתוקצבת במלואה ואינה נסמכת על סכומי הקצאה שנתית משוערים בשנים הבאות 4דיווחים נוספים : דיווח אודות ביצוע ההקצאות ליישום ממטרות סכום ההקצאה השנתי בשנתיים שקדמו למועד ההנחה 17 תנודתיות סכום ההקצאה תחזית שווי הנכסים–הערכות השווי מבוססות על תחזיות קדימה של זרם הכנסות ושל שווי נכסי הקרן , אך בפועל תיתכן הפתעה כלפי מטה אשר תקטין את סכומי ההקצאה1 תנודתיות בשער החליפין– שינויים אקסוגניים בשער החליפין עשויים לשנות את סכום ההקצאה בשקלים משנה לשנה2 גובה הריבית– שינויים בסביבת הריבית משפיעים על שווי הנכסים ומתוך כך על סכום ההקצאה3 מחזורי עסקים–האטה בכלכלה העולמית עשויה להוריד את הביקוש לגז הישראלי , להקטין את רווחי הקרן ואת ההקצאה הצפויה4 18 ההצעה השנתית :השקעה בבינוי הסכום להקצאה השנתית ייועד לבינוי תשתיות ציבוריות לצורך שיפור הפריון במשק והבטחת חלוקת רווחי הציבור מהגז הטבעי באופן מיטבי 19 הצעת התקציב הקרוב :תשתיות חינוך ובריאות בינוי מוסדות לתנועות נוער שדרוג תשתיות בתחום בריאות הנפש הקצאה ב- 2024 הקצאה ב- 2023 בינוי מוסדות לתנועות נוער 20 שיפור והרחבת תשתיות פיזיות שעומדות לרשות תנועות הנוער העצמת החינוך הבלתי פורמלי צמצום פערים חברתיים שיפור מיומנויות שימוש בכספי הקרן לטובת שיפוץ ובינוי בתי החולים לבריאות הנפש והרחבת פתרונות דיור בעבור מתמודדי נפש מצב התשתיות הקיים בבתי החולים לבריאות הנפש טעון שיפור המחלקות כיום לא עומדות בסטנדרט הבינוי שנקבע , ויש לשפר את תנאי האשפוז בהן בהתאם להמלצות ועדת מלמד בנוגע למערכת האשפוז במרכזים לבריאות הנפש משנת2022 . יש להפוך את מחלקות האשפוז לקטנות יותר ,ולהגדיל את המרחב למטופל. משך האשפוז הממוצע במחלקה פסיכיאטרית ארוך( 28יום עומת כ- 3.5ימים באשפוז הכללי ) ולפיכך יש משנה חשיבות לתנאי האשפוז של המטופלים. תשתיות האשפוז במערכת בריאות הנפש הינן תשתיות ציבוריות וחברתיות חשובות הנותנות מענה חיוני למתמודדי נפש מכלל שכבות האוכלוסייה בשעתם הקשה . סיוע בחלופות דיוק קהילתיות עבור מתמודדי בריאות הנפש ישנה חשיבות מכרעת לשיקום והשתלבות של מתמודדי בריאות הנפש בחברה הכללית. כחלק מכך ,יש לבחון מתווה לסיוע בחלופות דיור קהילתיות עבור מתמודדי בריאות הנפש. 21 תודה