החלטות ועדה

הכנסת ועדת החינוך, התרבות והספורט 0536622023 - יום שני, י' באייר תשפ"ג 1 במאי 2023 לכבוד לכבוד יואב קיש בצלאל סמוטריץ' שר החינוך שר האוצר מכובדיי, הנדון: חוק ההסדרים- פרק ה' (גמישות ניהולית במערכת החינוך) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023 (גפ"ן) נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון: תכנית גפ"ן הוגשה בשנה שעברה. התכנית מאשרת לכל בי"ס להתארגן בהתאם לצרכיו. המשאבים נמצאים אצל מנהל ביה"ס ואצל מנהל מחלקת החינוך ברשות המקומית. הם יקבעו לאן ילך הכסף כי הם יודעים הכי טוב מה צרכיהם. זו גמישות ניהולית אך יש עליה פיקוח. כל תכנית שמציע מנהל תעבור אישור. ביישום התכנית משרד החינוך נתקל בלקויות שונות וזה חייב גם תיקוני חקיקה שהצ"ח זו באה להסדיר. משרד האוצר, משרד הפנים והשלטון המקומי, שותפים להצ"ח זו, יחד עם משרד החינוך. יש מסלול ירוק של תוכניות מוצעות ע"י משרד החינוך ומנהלי בתיה"ס יכולים לבחור מתוכם. על זה אין פיקוח נוסף. יש מסלול כחול – תוכניות מוצעות ע"י מנהלי בתיה"ס או הרשות המקומית. המשרד בודק ומאשר. לכל מוסד חינוכי כבר היה חשבון בנק אך למנהל בי"ס לא היתה נגישות לחשבון זה. הצ"ח הזו, מסדירה זאת. אחד השינויים בתכנית הגפ"ן היה שהתקציב יעבור ישירות לחשבון הבנק של ביה"ס. הרשות המקומית תהיה השותפה. תכנית העבודה מחייבת אישור של הרשות המקומית. ב-OECD – 70% מההחלטות בחינוך הן של מנהלי בתי"ס בשטח, ורק 30% ע"י משרד החינוך. זה המצב הנכון. בישראל המצב היה הפוך. תכנית זו מתקנת אותו. נשמעו טענות על תכנית גפ"ן - כרוכה בבירוקרטיה ובניירת מתישה, תוכניות בחינוך המיוחד עדיין אינם בגפ"ן . החוק יחול על מוסדות חינוך רשמיים בכיתות א-ט. יש 2 תיקונים נוספים – לאפשר מתן כספים לחשבון בנק זה גם ע"י גופים נוספים כן, ואיך לטפל בחשבונות בנק שכבר נפתחו לתכנית זו. הרצון הוא להשתמש בחשבונות בנק קיימים ולא לפתוח חשבונות נוספים. בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות: הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון . הוועדה מברכת על קיום תכנית גפ"ן ועל רצון משרד החינוך ליישם אותה בהדרגה ולהתקדם תוך בחינת המערכת ויישומה. הוועדה שמעה שהשימוש בגפ"ן מסורבל מאוד . הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לפשט את השימוש בגפ"ן. הוועדה שמעה שיש תוכניות המעוגנות בסלים שמנהלים חייבים לקנות אותם, על אף שלא תמיד הם איכותיות . הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לטייב את התוכניות בסלים הקשיחים ןגם להקטין את שיעור תוכניות החובה בסלים אלה. הוועדה שמעה שיש רשויות מקומיות בהן הגזברים מודאגים מתכנית זו. הוועדה מציעה להגיע לשיח איתם כדי להסביר להם את התכנית החדשה. אחרת, גזברי רשויות מקומיות עלולים להכשיל את יישום התכנית. הוועדה מציעה למשרד החינוך להקשיב גם לגורמים נוספים שהעירו על תכנית גפ"ן. הוועדה תקיים דיון נוסף על תוכנית הגפ"ן, בנפרד מהדיונים על הצ"ח זו. בברכה יוסף טייב יו"ר הוועדה