חומר רקע
יישום
ואכיפה
של
חוק
צער
בעלי-חיים
התקנת
תקנות
לחוק
צער
בעלי-חיים-צעד
הכרחי
לשיפור
היישום
והאכיפה
של
החוק
●חוק
צער
בעלי-חיים ,
1994
:יש
להתקין
תקנות
לקביעת
סטנדרטים
מינימליים
להחזקת
בעלי-חיים.
●החלטת
ממשלה833
,
2015
:יש
להגיש
תקנות
לוועדת
החינוך
עד
אמצע2018
.
ליקויים
בפיקוח
ואכיפה
•תלונות
רבות
אינן
מטופלות,ולעתים
אף
לא
מתבצעים
הליכי
חקירה
בסיסיים.
•תיקי
התעללות
חמורים
נסגרים
ללא
כתבי
אישום.
•במשקים
תעשייתיים
הבעיה
חמורה
במיוחד–
הב
יקורות
השוטפות
מעטות ,וממצאיהן
לא
מובילים
לחקירות
ולצעדי
אכיפה.
דוגמאות :תלונות
על
התעללות
בבעלי
החיים
במשלוחים
החיים
פעמים
רבות
אנו
נאלצים
לפנות
לבג"ץ
בשל
אי-מענה
לתלונות .כך
לדוגמה,אנ י
מלס
הגישה
עתירה
לבג"על ץ
אי-מענה
לתלונות
הבאות:
•הסגר
אילות ,תלונה
מיום8.4.2018
:עובדים
מכים
את
בעלי
החיים
במקלות
ובצינורות,מטיחים
בהם
שערי
ברזל–בעקבות
העתירה
נמסר
כי
התיק
נסגר.
•פריקה
מהאוניה
מייסורה
באילת ,תלונה
מיום19.2.2020
:עובדים
מכים
את
בעלי
החיים
במוטות–בעקבות
העתירה
נמסר
כי
התלונה
אבדה.
•פריקה
מהאוניה
בהיג'ה
באילת ,תלונה
מיום20.2.2020
:עובדים
מכים
את
בעלי
החיים
ומחשמלים
אותם
בשוקרים–בעקבות
העתירה
נמסר
כי
הוחלט
שלא
לחקור
את
התלונה.
תחקיר
סוף2021
:
16תלונות ,טרם
הוגשו
כתבי
אישום
בנמלים :עובדים
מכים
עגלים
וטלאים
במקלות;מושכים
טלאים
מהצוואר
ומהראש
ומטיחים
אותם
במשאית ;צפיפות
גבוהה
במשאיות–ט אים ל
מטפסים
זה
על
זה.
בהסגרים:עו
בדים
דוחפים
ומכים
טלאים ;מחשמלים
עגלים
בשוקר
חשמלי ;טלאים
צולעים ;מחוץ
להסגר–פגרים
של
בעלי
חיים
שלא
שרדו.
במפטמות:עגלים
מוחזקים
בצפיפות ;
מבוססים
בהפרשות;סובלים
מבעיות
ר עו;מים
מטונפים
בשקתות ;העדר
אוורור(גם
ב-39 מעלות)
;פגרים
מחוץ
למפטמות.
פיקוח
שוטף:מבדקים
מעטים
והעדר
סנקציות
מבדקי
השו"ט:
7 מבדקים
בחזיריות
ב-
2022
,ב-
2021
11 ברפתות(בתעשיית
החלב
והבשר) ,
16
בכלביות,
74 במדגריות,
82 בפינות
חי ,
108בלולים
בתעשיית
הבשר
ו-
118בלולי
תעשיית
הביצים.
ב רק-
10מקרים
התבצעו
ביקורות
של
הפיצו"ח
בהסתמך
על
מבדקי
השו"ט.
פקחי
השו"ט
אינם
מחזיקים
בסמכויות
חקירה ,שניתנו
רק
לפיצו"ח .רובם
המוחלט
של
המבדקים
אינם
נחקרים
וההפרות
המזוהות
בהם
לא
מובילות
לקנסות
או
כתבי
אישום.
* נתונים :דיווח
אגף
רווחת
בעלי-חיים
לוועדה
המייעצת
ומענה
לבקשת
חפש
מידע
של
תנו
לחיות
לחיות.
שימוש
דל
בכלי
אכיפה
נתוני
משרד
החקלאות ,
2021
:
•
20כתבי
אישום
בלבד
•הוטלו229 קנסות
מנהליים
ב-
193 תיקים
בסכום
של710,550 ש"ח.
כיום
רק
לחלק
ממפקחי
הפיצו"ח
סמכות
להטלת
קנסות ,ורק
לאחר
בחינה
במחלקת
התביעות(בשונה
מקנסות
בתחומים
אחרים
שניתנים
סמוך
לביצוע
העבירה
ליצירת
אפקט
מרתיע .)
לווטרינרים
מפקחים
בשו"ט
וברשויות
המקומיות
אין
סמכות
להטלת
קנסות .
* נתונים: דיווח
של
הלשכה
המשפטית
במשרד
החקלאות
לוועדה
המייעצת
בנושא
צער
בעלי-חיים.
צעדים
לשיפור
האכיפה
•יש
להאיץ
את
התקנת
התקנות:אין
להיכנע
ללחצים
להארכת
תקופת
המעבר
בתקנות
בנושא
החזקת
התרנגולות,ויש
לקדם
את
תיקון
התקנות
בנושא
תנאי
החזקת
החזירים
וכן
תקנות
בנושאים
נוספים.
•יש
לגבש
תכנית
עבודה
מקיפה
לשיפור
וייעול
מערכי
הפיקוח
והאכיפה,כולל
תכנית
להסמכת
מפקחים
והכשרתם(במשרד
החקלאות,הגנת
הסביבה,
רשויות
מקומיות),נהלים
לטיפול
מהיר
בתלונות
ומיצוי
הליכי
חקירה,ומערך
ביקורות
שיטתי
בכל
המתקנים
המחזיקים
בעלי-חיים,תוך
נקיטת
סנקציות
כשמתגלות
הפרות
חוק.
•יש
לאפשר
שימוש
בקנסות
מינהליים
באופן
מיידי,בעת
ביצוע
העבירה,לכל
רשויות
האכיפה,וגם
בביקורות
השוטפות
של
השו"ט.
•אין
להפקיד
את
האכיפה
במשקים
תעשייתיים
בידי
משרד
החקלאות
בלבד-
יש
לאפשר
ביצוע
אכיפה
גם
לווטרינרים
ברשויות
המקומיות,למשטרה
ולמשרד
להגנת
הסביבה.