חומר רקע
אתגרים מרכזיים בתחום
הגנת בעלי החיים בישראל
נתונים(חלקיים )על אכיפת חוק צער בעלי חיים
•ב-
2021בוצעו
בסה"כ63ביקורות
צער
בעלי
חיים
בפינות
חי(רק
בבתי
ספר
פועלות
מאות
פינות
חי).
0ביקורות
בחנויות
למכירת
בעלי
חיים.בוצעו11ביקורות
בעדרים,מפטמות,ורפתות
חלב
בסה"כ(בישראל
מעל
ל-
700רפתות
חלב
ומספר
לא
ידוע
של
עדרים
ומפטמות).ב-
2022בוצעו7ביקורות
בסה"כ
במשקי
חזירים.בוצעו0ביקורות
בבריכות
דגים.
•רוב
בעלי
החיים
המוחזקים
בישראל
לא
מוגנים
בתקנות(עופות,עגלים,בני
צאן
ודגים
בתעשיית
הבשר,פרות
בתעשיית
החלב).קביעות
בהחלטת
ממשלה833על
הגשת
תקנות
עד
אמצע2018לא
קוימו.הוועדה
המייעצת
לפי
החלטה833לא
דנה
בתקנות
לפחות
מאז2019
–אז
הוצגו
תוצאות
מחקרים
ביחס
לריסון
והשחתה
בחזירות
וחזירים.
•קנס
מינהלי
על
עבירות
צער
בעלי
חיים
מוטל
רק
לאחר
גיבוש
תיק
חקירה
מלא
והעברתו
לקבלת
חוות
דעתה
של
מחלקת
התביעות.
•לפקחי
הרשויות
המקומיות
ולווטרינרים
ממשלתיים
אין
סמכות
להטיל
קנסות
מינהליים.
•הוגשו
יותר
מ-
2,500תלונות
צער
בעלי
חיים
למוקד.רק
כ-
15%הועברו
ליחידת
הפיצוח.הוטלו
רק228קנסות(חלקם
על
שנים
קודמות),רובם
על
הובלת
בהמות.פחות
מ-
1%מהתלונות
הועברו
לטיפול
מחלקת
התביעות(
22תיקים).
נתונים(חלקיים )על אכיפת חוק צער בעלי חיים
•אין
הודעות
על
אי-פתיחה
בחקירה,אין
מעקב
אחר
פעולות
מתקנות,אין
הודעות
על
סגירת
תיקי
חקירה.בתיקים
לא
חקלאיים:אין
טיפול
לפני
העברה
לווטרינר
רשותי(גם
אם
לא
הוסמך
לאכיפת
החוק).
•כתבי
אישום
לא
מוגשים
ביחס
למשקים
חקלאיים
אלא
במקרים
של
פרסום
תחקירים
סמויים
של
ארגונים
בתקשורת.
•עבירות
הנמצאות
על
ידי
עובדי
השירותים
הווטרינריים
לא
מועברות
לחקירה.
•הפיצו"ח
מסרב
לחקור
תלונות
על
עבירות
שתועדו
ללא
תלונה
גלויה
של
המתעד.
•אגף
רווחת
בעלי
חיים
לא
משיב
לפניות
ולתלונות.
דוגמאות לכשלים באכיפה
כלבייה
פרטית
בצור
משה:כלבייה
שהוחזקו
בה
יותר
ממאה
כלבים
שנלכדו
ברשויות
מקומיות
ובבסיסי
צה"ל.ביקורות
קשות
מטעם
השירותים
הווטרינריים
והתפרצות
של
מחלות
לא
הועברו
לחקירה
ולא
הובילו
לצעדי
אכיפה.אישור
הכלבייה
הותלה
ונפתח
תיק
חקירה
רק
בעקבות
תלונות
שהוגשו
על
בסיס
תחקיר
סמוי
שביצענו.
דוגמאות לכשלים באכיפה
תלונות
על
בתי
נחירה(מטבחיים)לחזירים:שלוש
תלונות
נפרדות
שהגשנו
על
בתי
נחירה
לא
נחקרו
במשך
שנים.
אחת
התבססה
על
תיעוד
מצולם
של
הכאה
וחשמול
חזירים
ושל
שחיטתם
ללא
הימום.התלונה
הוגשה
יחד
עם
עמותת
חופש
לבעלי
חיים,למנהל
השו"ט
ואגף
רווחת
בע"ח.
שתיים
הוגשו
על
בסיס
דוחות"אי-התאמה"
(ריג'קטים)של
וטרינר
ממשלתי
שפורסמו
באתר
השו"ט(הכאת
חזירים
וחשמולם,
שחיטת
חזירים
רובצים
ללא
רופא
וטרינר).
אחת
נסגרה
בעקבות
חקירה
של
בעלי
בית
הנחירה(ללא
עדות
הווטרינר
הממשלתי),ונפתחה
מחדש
רק
לאחר
שביקשנו
לעיין
בחומרי
החקירה.
האחרות
לא
נחקרו
וטרם
קיבלנו
עדכון
בהן
למרות
פניות
חוזרות.
•קנסות
מינהליים–היעדר
היישום
וההרתעה
הנובעת
ממנו
הטלת
קנסות
במעמד
העבירה,כנהוג
בעבירות
אחרות
ובהתאם
להצהרות
מ-
2021
.הסמכת
וטרינרים
עובדי
ציבור
להטלת
קנסות
מינהליים.
•אי-זמינות
ואי-מענה
לפניות
מהציבור
ומארגונים
ריוויזיה
בהפעלת
המוקד,ווידוא
עבודה
בהתאם
לנוהל
המשרד
ולחסד"פ
ביחס
לתלונות–חקירת
כל
תלונה
המעלה
חשד
לעבירה
על
פניה.
•היעדר
פיקוח
במשקים
חקלאיים
והיעדר
סמכויות
אכיפה
בשו"ט
תוכנית
אכיפה
סדורה,הפעלת
סנקציות
כלפי
עבריינים,פריסת
מצלמות
במשחטות
ומשקים,
הסמכת
וטרינרים
לאכיפה,התקנת
תקנות
לאסדרת
ההחזקה
במשקים
חקלאיים.
אכיפת החוק–פתרונות