נוסח לדיון בוועדה
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
1
27.4.2023 נוסח לדיון בוועדה ביום
פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
–פרק זה יהיה "חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג
".2023
.2השם
–ואלה סעיפי חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג
:2023
.3סעיפי החוק
"פרק א': הגדרות
– בחוק זה.1הגדרות
"אישור" – אישור מאת מאסדר לעסוק במתן שירות
ייזום מתקדם או שירות ייזום בסיסי, שניתן
;'לפי סימן ד' לפרק ב
לחוק הגנת7 "אבטחת מידע" – כהגדרתה בסעיף
הפרטיות;
"אישור" – אישור מאת מאסדר לעסוק במתן שירות
ייזום מתקדם או שירות ייזום בסיסי, שניתן לפי
;'סימן ד' לפרק ב
"אמצעי שליטה", "הון עצמי", "נושא משרה
בכירה" ו"שליטה" – כהגדרתם בחוק ניירות
ערך;
"אמצעי תשלום", "הוראת תשלום", "הנפקה" של
אמצעי תשלום, "הרשאה לחיוב", "הרשאת
גישה לחשבון", "חשבון תשלום", "לקוח",
"מוטב", "מנהל חשבון תשלום למשלם",
"משלם", "סליקה" של פעולת תשלום,
"פעולת תשלום", "פרט אימות", "שירות
ייזום מתקדם" ו"שירותי כספומט" –
כהגדרתם בחוק שירותי תשלום;
;("בנק" – כמשמעותו בחוק הבנקאות )רישוי
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
2
,"בנק הדואר" – החברה כהגדרתה בחוק הדואר
בנותנה את השירותים הכספיים כהגדרתם
הבת,
החברה
מטעם
חוק,
באותו
יא לחוק האמור, ואם88 כמשמעותה בסעיף
לא התקיים ביום הקובע כמשמעותו בסעיף
)ד(57 , האמור בסעיף11 '( לתיקון מס1)56
לאותו תיקון – החברה הבת כהגדרתה בחוק
הדואר, וזאת החל מהיום הקובע כאמור;
" – חוק הדואר11 'לעניין זה, "תיקון מס
, כפי שתוקן12012–(, התשע"ב11 ')תיקון מס
(,13 ' לחוק הדואר )תיקון מס59 בסעיף
;22022–התשפ"ב
"בעל עניין מהותי", בתאגיד – מי שמחזיק יותר
מעשרים אחוזים מסוג מסוים של אמצעי
שליטה בתאגיד;
– ""בעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי
מי שבידו רישיון להפעלת מערכת לתיווך
באשראי כהגדרתו בחוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים מוסדרים;
"בעל רישיון למתן אשראי" – מי שבידו רישיון
למתן אשראי כהגדרתו בחוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים מוסדרים;
"בעל רישיון למתן שירות מידע פיננסי" – מי שבידו
רישיון למתן שירות מידע פיננסי כהגדרתו
בחוק שירות מידע פיננסי;
"בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי" – מי
שבידו רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי
כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים מוסדרים;
.566 ' ס"ח התשע"ב, עמ1
.816 ' ס"ח התשפ"ב, עמ2
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
3
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי" – מי
שבידו רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
ט לחוק הבנקאות36 כהגדרתו בסעיף
)רישוי(;
;"גוף מוסדי" – מבטח או חברה מנהלת
:"גוף מנהל" – גוף כמפורט להלן
;תאגיד בנקאי
(1)
;בנק הדואר
(2)
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
(3)
;ואשראי
בעל רישיון במדינה זרה שבה הוא
(4)
פועל הנתון לפיקוח של גוף שהוסמך לפי דין
לפקח על פעילות בנקאית באותה מדינה,
לרבות לעניין איסור הלבנת הון ומימון
טרור, ואילו ניהל את העסקים בישראל היה
חייב ברישיון בנק לפי חוק הבנקאות
)רישוי(, אם מצא יושב ראש הרשות שהדין
והפיקוח החלים עליו במדינה הזרה נותנים
הגנה מספקת ללקוחות בישראל;
גוף אחר שקבע השר, לפי סעיף
(5)
,( הצעת הרשות או בהתייעצות עימה1)א24
ובלבד שהוא מפוקח על פי דין, לרבות לפי
;חוק איסור הלבנת הון
:"הוראות מאסדר" – כמפורט להלן, לפי העניין
לעניין המפקח על הבנקים – הוראות
(1)
;( לפקודת הבנקאות1)ג5 הניתנות לפי סעיף
לעניין המפקח על נותני שירותים
(2)
()א4 פיננסיים – הוראות הניתנות לפי סעיף
לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
מוסדרים;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
4
לעניין הממונה על שוק ההון ביטוח
(3)
– וחיסכון
לגבי מבטח – הוראות הניתנות
)א(
)ב( לחוק הפיקוח על2 לפי סעיף
הביטוח;
לגבי חברה מנהלת – הוראות
)ב(
( לחוק1)()ב39 הניתנות לפי סעיף
הפיקוח על קופות הגמל;
לעניין הרשות – הוראות הניתנות לפי
(4)
;()ב43 סעיף
לעניין המפקח לענייני השירותים
(5)
הכספיים – הוראות הניתנות לפי סעיף
יד לחוק הדואר;88
"היקף פעילות קטן", לעניין מנהל חשבון תשלום
– למשלם או מנהל חשבון תשלום למוטב
:כמפורט להלן, לפי העניין
לעניין בנק – שווי נכסים שאינו עולה
(1)
משווי הנכסים של כלל הבנקים5% על
בישראל או על שיעור אחר משווי הנכסים
(;1)()א37 כאמור שקבע הנגיד לפי סעיף
לעניין זה, "שווי נכסים", של בנק – שווי
נכסיו של הבנק כפי שמופיע במאזן הבנק
בדוח הכספי השנתי האחרון שנערך על בסיס
מאוחד על פי כללי חשבונאות מקובלים
החלים עליו;
לעניין מנהל חשבון תשלום למשלם
(2)
– המפוקח על ידי בנק ישראל ושאינו בנק
היקף פעילות הנמוך מהיקף הפעילות שקבע
(;2)()א37 הנגיד לפי סעיף
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
5
לעניין חברת תשלומים – סכום
(3)
הכספים הממוצע שהיא מחזיקה בעבור
לקוחותיה, לצורך מתן שירותי תשלום, בתום
כל חודש משלושת החודשים האחרונים של
תום השנה הקלנדרית הקודמת, נמוך לא עלה
מיליארד שקלים חדשים או על סכום50על מ־
;()ב37 אחר שקבע השר לפי סעיף
לעניין בעל רישיון למתן שירותי
(4)
פיקדון ואשראי – צבר פיקדונות או צבר
אשראי שאינו עולה על מאתיים וחמישים
מיליון שקלים חדשים או על סכום אחר
)ג(; לעניין זה, "צבר37 שקבע השר לפי סעיף
א25א ו־11 אשראי" – כהגדרתו בסעיפים
לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
מוסדרים, לפי העניין, ו"צבר פיקדונות" –
א לחוק האמור;25 כהגדרתו בסעיף
"היתר שליטה" – היתר לשליטה בחברת תשלומים
;10 שניתן לפי סעיף
;"ועדת הכלכלה" – ועדת הכלכלה של הכנסת
"חברה מנהלת" – כהגדרתה בחוק הפיקוח על
קופות הגמל;
;"חברת תשלומים" – בעל רישיון שירותי תשלום
,"חוק איסור הלבנת הון" – חוק איסור הלבנת הון
;32000–התש"ס
–"חוק בנק ישראל" – חוק בנק ישראל, התש"ע
;42010
,("חוק הבנקאות )רישוי(" – חוק הבנקאות )רישוי
;51981–התשמ"א
.293 ' ס"ח התש"ס, עמ3
.452 ' ס"ח התש"ע, עמ4
.232 ' ס"ח התשמ"א, עמ5
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
6
,"חוק הגנת הפרטיות" – חוק הגנת הפרטיות
;61981–התשמ"א
;71986–"חוק הדואר" – חוק הדואר, התשמ"ו
"חוק הייעוץ" – חוק הסדרת העיסוק בייעוץ
השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי
;81995–השקעות, התשנ"ה
;91977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז
"חוק הפיקוח על הביטוח" – חוק הפיקוח על
)ביטוח(,
פיננסיים
שירותים
;101981–התשמ"א
"חוק הפיקוח על קופות הגמל" – חוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים )קופות גמל(, התשס"ה–
;112005
– ""חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים
פיננסיים
שירותים
על
חוק הפיקוח
)שירותים פיננסיים מוסדרים(, התשע"ו–
;122016
"חוק חדלות פירעון" – חוק חדלות פירעון ושיקום
;132018–כלכלי, התשע"ח
"חוק מערכות תשלומים" – חוק מערכות
;142008–תשלומים, התשס"ח
–"חוק ניירות ערך" – חוק ניירות ערך, התשכ"ח
;151968
.128 ' ס"ח התשמ"א, עמ6
.79 ' ס"ח התשמ"ו, עמ7
.416 ' ס"ח התשנ"ה, עמ8
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ9
.208 ' ס"ח התשמ"א, עמ10
.889 ' ס"ח התשס"ה, עמ11
.1098 ' ס"ח התשע"ו, עמ12
.310 ' ס"ח התשע"ח, עמ13
.184 ' ס"ח התשס"ח, עמ14
.234 ' ס"ח התשכ"ח, עמ15
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
7
"חוק שירות מידע פיננסי" – חוק שירות מידע
;162021–פיננסי, התשפ"ב
,"חוק שירותי תשלום" – חוק שירותי תשלום
;172019–התשע"ט
"יוזם בסיסי" – בעל רישיון ייזום בסיסי או בעל
אישור לעסוק במתן שירות ייזום בסיסי;
"יוזם מתקדם" – חברת תשלומים הנותנת שירות
ייזום מתקדם, או בעל אישור לעסוק במתן
שירות כאמור;
;"יוזם תשלום" – יוזם בסיסי או יוזם מתקדם
לחוק41 "כספים" – הילך חוקי שהוצא לפי סעיף
בנק ישראל ומטבע חוץ;
ב)א( לחוק11 "כרטיס חיוב" – כהגדרתו בסעיף
הבנקאות )רישוי(, למעט לוחית או חפץ אחר
לשימוש חוזר המיועדים רק למשיכת כסף
באמצעות מכשירי בנק ממוכנים;
:"מאסדר" – כמפורט להלן, לפי העניין
לעניין בעל רישיון ייזום בסיסי, חברת
(1)
תשלומים ובעל רישיון למתן שירות מידע
פיננסי – הרשות;
לעניין תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן
(2)
שירותי תשלום יציבותי ותאגיד שבשליטתו
– המפקח על הבנקים; לעניין זה, "שליטה"
– כהגדרתה בחוק הבנקאות )רישוי( וכל
מונח בהגדרה האמורה יפורש לפי החוק
האמור;
לעניין בנק הדואר – המפקח לענייני
(3)
;השירותים הכספיים
.288 ' ס"ח התשפ"ב, עמ16
.201 ' ס"ח התשע"ט, עמ17
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
8
לעניין בעל רישיון למתן שירותי
(4)
פיקדון ואשראי, בעל רישיון למתן אשראי
ובעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך
באשראי – המפקח על נותני שירותים
פיננסיים, ואולם לעניין בעל רישיון למתן
אשראי או בעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, שהם חברת תשלומים –
הרשות;
לעניין גוף מוסדי – הממונה על שוק
(5)
;ההון ביטוח וחיסכון
()ו2 לעניין גוף אחר שנקבע לפי סעיף
(6)
– מי שמוענקת לו לפי דין סמכות לפקח על
פעילותו של הגוף האמור;
,"מאסדר יוזם תשלום" – מאסדר של יוזם תשלום
כמפורט להלן, לפי העניין:
לעניין בעל רישיון ייזום בסיסי, חברת
(1)
תשלומים ובעל רישיון למתן שירות מידע
פיננסי – הרשות;
לעניין תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן
(2)
שירותי תשלום יציבותי ותאגיד שבשליטתו
– המפקח על הבנקים; לעניין זה, "שליטה"
– כהגדרתה בחוק הבנקאות )רישוי( וכל
מונח בהגדרה האמורה יפורש לפי החוק
האמור;
לעניין בנק הדואר – המפקח לענייני
(3)
;השירותים הכספיים
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
9
לעניין בעל רישיון למתן שירותי
(4)
פיקדון ואשראי, בעל רישיון למתן אשראי
ובעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך
באשראי – המפקח על נותני שירותים
פיננסיים, ואולם לעניין בעל רישיון למתן
אשראי או בעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, שהם חברת תשלומים –
הרשות;
לעניין גוף מוסדי – הממונה על שוק
(5)
;ההון ביטוח וחיסכון
()ו2 לעניין גוף אחר שנקבע לפי סעיף
(6)
– מי שמוענקת לו לפי דין סמכות לפקח על
פעילותו של הגוף האמור;
"מאסדר מנהל חשבון תשלום למשלם" – מאסדר
של מנהל חשבון תשלום למשלם, כמפורט
להלן, לפי העניין:
;לעניין חברת תשלומים – הרשות
(1)
לעניין תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן
(2)
שירותי תשלום יציבותי ותאגיד שבשליטתו
– המפקח על הבנקים; לעניין זה, "שליטה"
– כהגדרתה בחוק הבנקאות )רישוי( וכל
מונח בהגדרה האמורה יפורש לפי החוק
האמור;
לעניין בעל רישיון למתן שירותי
(3)
פיקדון ואשראי – המפקח על נותני שירותים
פיננסיים;
;"מבטח" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח
"מטבע חוץ" – כהגדרתו בחוק בנק ישראל, למעט
)ב(;61 מטבע חוץ שקבע השר בצו לפי סעיף
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
10
"הממונה על התחרות" – כמשמעותו בחוק
;181988–התחרות הכלכלית, התשמ"ח
"הממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון" – הממונה
על שוק ההון ביטוח וחיסכון שמונה לפי
לחוק הפיקוח על הביטוח;2 סעיף
"מנהל חשבון תשלום" – מנהל חשבון תשלום
;למשלם או מנהל חשבון תשלום למוטב
"מנהל חשבון תשלום למוטב" – נותן שירותי
תשלום למוטב, שנותן שירות תשלום מסוג
ניהול חשבון תשלום לטובת מוטב;
"מנפיק" – חברת תשלומים שעיסוקה בהנפקה של
אמצעי תשלום;
"מנפיק בעל היקף פעילות רחב" – מי שמנוי
ברשימת המנפיקים בעלי היקף פעילות רחב
;31 שפרסם מאסדר לפי סעיף
""מערכת מבוקרת", "מערכת תשלומים", "מפעיל
של מערכת תשלומים, ו"משתתף" במערכת
תשלומים – כהגדרתם בחוק מערכות
תשלומים;
"מערכת ממשק למתן הוראות תשלום" – מערכת
מקוונת ומאובטחת שבאמצעותה מנהל
חשבון תשלום למשלם מחויב לתת גישה
לחשבון התשלום של המשלם לצורך שירות
ייזום בסיסי או שירות לייזום מתקדם, לפי
, שמאפייניה ייקבעו על ידי מאסדר35 סעיף
מנהל חשבון התשלום למשלם לפי סעיף
(;1)()א41
"המפקח לענייני השירותים הכספיים" – המפקח
לענייני השירותים הכספיים כמשמעותו
יג לחוק הדואר;88 בסעיף
.128 ' ס"ח התשמ"ח, עמ18
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
11
"המפקח על הבנקים" – המפקח על הבנקים שמונה
לפקודת הבנקאות;5 לפי סעיף
– ""המפקח על נותני שירותים פיננסיים
לחוק הפיקוח על2 כמשמעותו בסעיף
שירותים פיננסיים מוסדרים;
"מתן אשראי אגב פעולת תשלום" – מתן אשראי או
העמדת מסגרת אשראי על ידי חברת
תשלומים, העומדים בתנאים המפורטים
)ד(;22 בסעיף
לחוק6 "הנגיד" – נגיד בנק ישראל שמונה לפי סעיף
בנק ישראל;
"נותן שירות זר" – תאגיד העוסק במתן שירות
תשלום או במתן שירות ייזום בסיסי, מחוץ
לישראל, מכוח דין זר המסדיר את העיסוק
במתן שירותים כאמור;
"סולק" – חברת תשלומים שעיסוקה בסליקה של
פעולות תשלום;
"סולק בעל היקף פעילות רחב" – מי שמנוי
ברשימת הסולקים בעלי היקף פעילות רחב
;29 שפרסם מאסדר לפי סעיף
"סולק כרטיסי חיוב גדול" – מי שמנוי ברשימת
סולקי כרטיסי החיוב הגדולים שפרסם
)ו(;28 מאסדר לפי סעיף
ב)א( לחוק הבנקאות11 "ספק" – כהגדרתו בסעיף
)רישוי(;
;191941 ,"פקודת הבנקאות" – פקודת הבנקאות
"רישיון" – רישיון שירותי תשלום או רישיון ייזום
בסיסי;
.85 (, )א69 (, עמ' )ע1 ', תוס1941 ע"ר19
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
12
"רישיון ייזום בסיסי" – רישיון לעסוק במתן שירות
ייזום בסיסי, שניתן לפי סימן ב' לפרק ב';
"רישיון שירותי תשלום" – רישיון לעסוק במתן
שירותי תשלום, שניתן לפי סימן ב' לפרק ב';
2 "הרשות" – רשות ניירות ערך כמשמעותה בסעיף
לחוק ניירות ערך;
:"שירות ייזום בסיסי" – כל אחד מאלה
,ייזום הוראת תשלום, לבקשת לקוח
(1)
באמצעות כתיבת פרטי ההוראה אצל מנהל
חשבון התשלום למשלם, לשם ביצועה על ידי
מנהל החשבון כאמור לאחר שיקבל את
אישור המשלם, ובלבד שיוזם ההוראה אינו
מנהל החשבון;
,ייזום הרשאה לחיוב, לבקשת לקוח
(2)
באמצעות כתיבת פרטי בקשת ההרשאה
לחיוב חשבון התשלום אצל מנהל חשבון
התשלום למשלם, לשם אישור הבקשה על
ידי מנהל החשבון כאמור לאחר שיקבל את
אישור המשלם להגשתה, ובלבד שיוזם
ההרשאה אינו מנהל החשבון;
ייזום ביטול הרשאה לחיוב, לבקשת
(3)
לקוח, באמצעות כתיבת פרטי ההודעה
לביטול הרשאה לחיוב חשבון התשלום אצל
מנהל חשבון התשלום למשלם, לשם ביטול
ההרשאה לאחר שיקבל את אישור המשלם
להודעת הביטול, ובלבד שיוזם ביטול
ההרשאה אינו מנהל החשבון;
"שירותי תשלום" – כל אחד מסוגי השירותים
המפורטים להלן:
;ניהול חשבון תשלום
(1)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
13
;הנפקה של אמצעי תשלום
(2)
;סליקה של פעולת תשלום
(3)
;שירות ייזום מתקדם
(4)
;"השר" – שר האוצר
"תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות
)רישוי(, או תאגיד עזר כהגדרתו בחוק
האמור.
פרק ב': רישוי
סימן א': חובת רישיון או אישור
לא יעסוק אדם במתן שירות תשלום שאינו
)א(
( עד1) שירות ייזום מתקדםמסוג המנוי בפסקאות
( להגדרה "שירותי תשלום", אלא אם כן בידו3)
רישיון לכך שניתן מאת הרשות לפי הוראות סימן
ב'חוק זה ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי
.חוק זה
.2
חובת רישיון או
אישור
לא יעסוק אדם שאינו מהמנויים בסעיף קטן
)ב(
)ג( במתן שירות ייזום מתקדם, אלא אם כן בידו
רישיון לכך שניתן מאת הרשות לפי הוראות סימן
ב'חוק זה ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי
.חוק זה
( לא יעסוק4) ( עד1)()א3 גוף המנוי בסעיף
)ג(
במתן שירות ייזום מתקדם, אלא אם כן בידו אישור
לכך שניתן מאת מאסדר, לפי הוראות סימן ד',
ובהתאם לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה.
לא יעסוק אדם שאינו מהמנויים בסעיף קטן
)ד(
)ה( במתן שירות ייזום בסיסי, אלא אם כן בידו
רישיון לכך שניתן מאת הרשות לפי הוראות סימן
ב', ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
14
(, חברת4) ( עד1)()א3 גוף המנוי בסעיף
)ה(
תשלומים, גוף מוסדי, בעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, בעל רישיון למתן אשראי ובעל
רישיון למתן שירות מידע פיננסי לא יעסקו במתן
שירות ייזום בסיסי, אלא אם כן בידם אישור לכך
שניתן מאת מאסדר, לפי הוראות סימן ד', ובהתאם
לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה.
,()ד-על אף האמור בסעיפים קטנים )ב( ו
)ו(
השר, באישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע סוגים
נוספים של גופים העוסקים בתחום הפיננסי
ושפעילותם הפיננסית מפוקחת לפי דין, שלא תחול
עליהם חובת הרישיון לפי סעיפים קטנים )ב( או )ד(,
לפי העניין, ותחול עליהם חובת האישור לפי סימן
ד'; תקנות לפי סעיף קטן זה יותקנו לפי הצעת
המאסדר לפי דין של הגוף שנקבע כאמור או
בהתייעצות עימו, בהסכמת שר המשפטים
ובהתייעצות עם הרשות, ולגבי גוף המפוקח על ידי
בנק ישראל – לפי הצעת הנגיד או בהסכמתו,
ובהתייעצות עם הרשות.
על אף האמור בסעיף קטן )א(, לא יעסוק
)ז(
מבטח במתן שירות תשלום.
)א( לא תחול על2 חובת הרישיון לפי סעיף
)א(
אלה:
.3
סייגים לחובת
רישיון או אישור
;תאגיד בנקאי
(1)
בעל רישיון נותן שירותי תשלום
(2)
,יציבותי, ותאגיד שבשליטתו; לעניין זה
"שליטה" – כהגדרתה בחוק הבנקאות
)רישוי( וכל מונח בהגדרה האמורה יפורש
לפי החוק האמור;
;בנק הדואר
(3)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
15
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
(4)
;ואשראי
מפעיל מערכת מבוקרת כמשמעותו
(5)
בחוק מערכות תשלומים, בפעילותו כמפעיל
מערכת מבוקרת לפי החוק האמור;
מי שעיסוקו במתן שירות תשלום
(6)
בהיקף מצומצם, בסכום מוגבל, למספר
לקוחות קטן, או במספר עסקאות קטן,
והכול כפי שקבע השר בתקנות, לרבות
בתנאים כפי שקבע, לפי הצעת הרשות או
.בהתייעצות עימה ובאישור ועדת הכלכלה
מי שעיסוקו במתן שירות תשלום כאמור
)ב(
( יודיע לרשות מראש על מתן6)(בסעיף קטן )א
,השירות כאמור מעת לעת לפי סעיף קטן זה; השר
לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה, יקבע את
הפרטים שיש לכלול בהודעה, וכן מסמכים ודוחות
שיצורפו אליה; הרשות תקבע בכללים הוראות בדבר
אופן ומועדי מסירת ההודעהות ואופן מסירתן
ועדכונה. וכן פרטים שיש לכלול בהן ומסמכים
.ודוחות שיצורפו אליהן
השר באישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע
)ג(
2 גופים נוספים שחובת רישיון או אישור לפי סעיף
לא תחול עליהם, דרך כלל או לגבי סוג מסוים של
שירות תשלום שהם נותנים, כפי שיקבע; תקנות לפי
יהיו2 סעיף קטן זה לעניין חובת רישיון לפי סעיף
לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה, ולעניין
– לפי הצעת מאסדר יוזם2 חובת אישור לפי סעיף
התשלום או בהתייעצות עימו; בתקנות לפי סעיף
קטן זה, רשאי השר לקבוע תנאים שיחולו על מתן
שירות תשלום או שירות ייזום בסיסי בידי גוף נוסף
שנקבע כי חובת הרישיון או אישור לא תחול עליו
כאמור.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
16
סימן ב': רישיון מאת הרשות
הרשות רשאית לתת רישיון שירותי תשלום
)א(
או רישיון ייזום בסיסי למבקש שמתקיימים לגביו
כל אלה:
.4תנאים למתן רישיון
,הוא חברה כהגדרתה בחוק החברות
(1)
, או שהוא רשום כחברת201999–התשנ"ט
לאותו חוק;346 חוץ לפי סעיף
השליטה על עסקיו וניהולם
א( 1)...
מופעלים בישראל, ואם אינם מופעלים
בישראל – ביכולתו לקיים את כל ההוראות
;לפי חוק זה, וניתן לאכוף אותן לגביו
יש לו אמצעים טכנולוגיים מתאימים
(2)
לשם מתן שירות התשלום או שירות הייזום
הבסיסי, לפי העניין, ומיומנות בהפעלתם,
באופן שיבטיח את אמינות המערכות
שבאמצעותן יינתנו השירותים ואת קיום
ההוראות לפי חוק זה ולפי חוק שירותי
תשלום, ובכלל זה ההוראות בעניין אבטחת
מידע, הגנת סייבר וניהול סיכונים, ולעניין
מבקש רישיון שירותי תשלום – לרבות
בעניין המשכיות עסקית; , והכול לפי כללים
ובהוראות5 שתקבע הרשות לפי סעיף
;.מאסדר
.189 ' ס"ח התשנ"ט, עמ20
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
17
התוכנית העסקית, ולעניין מבקש
(3)
רישיון שירותי תשלום – גם ההצהרה על
האמצעים הכספיים שלו שצירף לבקשתו
, מעידים על יכולתו לתת את5 לפי סעיף
שירות התשלום או שירות הייזום הבסיסי
שהוא מבקש לתת, לפי העניין, ולעמוד
בהוראות לפי חוק זה ולפי חוק שירותי
תשלום,; והכול לפי כללים שתקבע הרשות
;. ובהוראות מאסדר5 לפי סעיף
,הוא עומד בדרישות לעניין הון עצמי
(4)
ביטוח או בטוחה אחרת, כפי שקבעה הרשות
)א(;25 לפי סעיף
לא תלוי ועומד לגבי המבקש צו
(5)
לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון, בית
המשפט לא מינה כונס נכסים לנכסיו או
ציווה על פירוקו, והמבקש לא החליט על
פירוקו מרצון;
,לעניין מבקש רישיון שירותי תשלום
(6)
אם קיים בעל שליטה בו – מתקיימים בבעל
השליטה התנאים לקבלת היתר שליטה לפי
.10 סעיף
מצאה הרשות כי מבקש הרישיון אינו ראוי
)ב(
לעסוק במתן שירות תשלום או שירות ייזום בסיסי,
לפי העניין, בשל טעמים שבטובת הציבור או בשל
טעמים הנוגעים למהימנותו, למהימנותו של בעל
שליטה בו או למהימנותו של נושא משרה בכירה בו
או בבעל שליטה בו, רשאית היא, בהחלטה מנומקת
בכתב, שלא לתת רישיון למבקש אף אם מתקיימים
לגביו התנאים שבסעיף קטן )א(, ובלבד שנתנה לו
הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה או לפני מי
שהיא הסמיכה לכך מקרב עובדי הרשות, בדרך
שהורתה.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
18
בקשה לרישיון תוגש לרשות; בבקשה יפרט
)א(
מבקש הרישיון את סוג הרישיון שאותו הוא מבקש,
ובבקשה לרישיון שירותי תשלום – גם את סוג שירות
התשלום שהוא מבקש לתת.
.5בקשה לרישיון
לבקשה לרישיון יצורפו מסמכים המעידים
)ב(
,4 על קיום התנאים לקבלת הרישיון כאמור בסעיף
ובכלל זה התוכנית העסקית של מבקש הרישיון
ולעניין בקשה לרישיון שירותי תשלום – גם הצהרה
בדבר האמצעים הכספיים שלו; הרשות תקבע
בכללים פרטים שיכלול המבקש בתוכנית העסקית
ובהצהרה כאמור וכן רשאית היא לקבוע בכללים
פרטים, מסמכים ודוחות נוספים שייכללו בבקשה
או שיצורפו לה.
יושב ראש הרשות או עובד הרשות שהוא
)ג(
הסמיכו לכך רשאים לדרוש ממבקש הרישיון
פרטים, מסמכים או דוחות נוספים על האמור
)ב(, אם נראה לו כי הדבר-בסעיפים קטנים )א( ו
דרוש לבחינת התקיימותו של תנאי מהתנאים למתן
הרישיון ולקבלת החלטה בבקשה.
,ברישיון שירותי תשלום יפורט, בין השאר
)א(
סוג שירות התשלום, אחד או יותר, שרשאי בעל
הרישיון לתת, ורשאית הרשות לקבוע ברישיון
שירותי תשלום או ברישיון ייזום בסיסי תנאים
שיחולו על בעל הרישיון.
.6תנאים ברישיון
הרשות רשאית לשנות את התנאים שקבעה
)ב(
ברישיון כאמור בסעיף קטן )א(, ובלבד שהודיעה
לבעל הרישיון את נימוקיה ונתנה לו הזדמנות
לטעון את טענותיו לפניה או לפני מי שהיא הסמיכה
לכך מקרב עובדיה, בדרך שהורתה.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
19
,הרשות רשאית, בהחלטה מנומקת בכתב
)א(
לבטל רישיון או להתלותו לתקופה שלא תעלה על
שנה או – מנימוקים מיוחדים – לתקופה שלא
תעלה על חמש שנים, אם מצאה כי מתקיים אחד
:מאלה
.7 ביטול או התליה
של רישיון
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או
(1)
;שגוי
חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי
(2)
()א4 מהתנאים למתן רישיון כאמור בסעיף
או שהוא הפר תנאי מהתנאים שנקבעו
;6 ברישיון לפי סעיף
בעל הרישיון הפר הוראה מההוראות
(3)
;לפי חוק זה
בעל הרישיון לא החל במתן שירות
(4)
,תשלום או שירות ייזום בסיסי, לפי העניין
בתוך שנתיים ממועד מתן הרישיון או
שהפסיק לתת את השירות במשך שנתיים
רצופות;
מתקיימת נסיבה מהנסיבות המנויות
(5)
ברשימה שנקבעה לפי סעיף קטן )ב( המעידה
על פגם במהימנות כאמור באותו סעיף קטן;
נסיבות כאמור ייבחנו לגבי בעל הרישיון,
בעל שליטה בו ונושא משרה בכירה בבעל
הרישיון או בבעל שליטה בו;
טעמים שבטובת הציבור מצדיקים
(6)
.את ביטול הרישיון או את התלייתו
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
20
הרשות תקבע רשימה של נסיבות שיש בהן
)ב(
כדי להעיד על פגם במהימנות של בעל רישיון, של
בעל שליטה בו או של נושא משרה בכירה בו או בבעל
שליטה בו )בסעיף קטן זה – הרשימה(; הרשימה
תפורסם באתר האינטרנט של הרשות ואינה טעונה
30 פרסום ברשומות; הרשימה תיכנס לתוקף בתום
ימים מיום הפרסום, ואולם שינוי ברשימה לא יחול
(; הודעה על5)(על הליך תלוי ועומד לפי סעיף קטן )א
פרסום הרשימה ועל כל שינוי שלה ומועד תחילתו,
תפורסם ברשומות.
סבר יושב ראש הרשות כי פגם כאמור בסעיף
)ג(
( שבשלו רשאית הרשות לנקוט6) ( עד1)(קטן )א
אמצעים כאמור באותו סעיף קטן, ניתן לתיקון,
רשאי הוא להורות לבעל הרישיון לתקנו, ורשאי הוא
להורות על אופן התיקון והמועד לתיקון; חלף
המועד כאמור והפגם לא תוקן להנחת דעתו של יושב
ראש הרשות, רשאית הרשות לנקוט אמצעים כאמור
בסעיף קטן )א(.
הרשות לא תבטל רישיון או תתלה אותו
)ד(
כאמור בסעיף קטן )א( אלא לאחר שנתנה לבעל
הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה או לפני
מי שהיא הסמיכה לכך מקרב עובדיה, בדרך
שהורתה, ואולם יושב ראש הרשות רשאי, בהחלטה
מנומקת בכתב, להתלות רישיון באופן מיידי, אם
קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת, ובלבד
שייתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו
לפני הרשות כאמור, בסמוך ככל האפשר לאחר
ימים לאחר30התליית הרישיון ולא יאוחר מ־
התליה כאמור.
ביטלה הרשות רישיון או התלתה רישיון לפי
)ה(
סעיף זה, תפרסם על כך הודעה באתר האינטרנט של
הרשות, ולעניין התליית רישיון – תפרסם באופן
האמור גם את תקופת ההתליה.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
21
מי שרישיונו בוטל או הותלה חייב למלא
)א(
אחר כל ההוראות החלות על בעל רישיון, לפי חוק
זה ולפי חוק שירותי תשלום, כל עוד קיימות
התחייבויות שנתן ללקוחות לפני ביטול הרישיון או
התלייתו.
.8
פיקוח על מי
שרישיונו בוטל או
הותלה
יושב ראש הרשות או עובד הרשות שהוא
)ב(
הסמיכו לכך רשאי לתת למי שרישיונו בוטל או
הותלה הוראות בדבר ניהול עסקיו ככל שהדבר
ייראה לו נחוץ כדי להגן על לקוחות שהתקשרו עם
בעל הרישיון לפני ביטול הרישיון או התלייתו; אין
בהוראה כאמור כדי לפטור את מי שרישיונו בוטל
או הותלה מאחריותו למילוי התחייבויות שנתן
ללקוחות לפני ביטול הרישיון או התלייתו.
בעל רישיון שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים
)א(
לפי חוק חדלות פירעון, או שהחליט על פירוקו
מרצון או על חיסול עסקיו, דרך כלל או בתחום
עיסוק מסוים, או שנפתחו בעניינו הליכי פירוק, בין
ביוזמתו ובין שלא ביוזמתו, יודיע על כך לרשות
ללא דיחויבאופן מיידי.
.9
פיקוח על בעל
רישיון שהחליט על
חיסול עסקיו או
נקלע לחדלות
פירעון או פירוק
יחולו גם על בעל רישיון8 הוראות סעיף
)ב(
כאמור בסעיף קטן )א(, בשינויים המחויבים.
סימן ג': היתר לשליטה בחברת תשלומים
לא ישלוט אדם בחברת תשלומים, אלא על
)א(
פי היתר מאת הרשות.
.10היתר שליטה
הרשות רשאית שלא לתת היתר שליטה לפי
)ב(
סעיף זה, מטעמים אלה בלבד:
תלוי ועומד לגבי מבקש ההיתר צו
(1)
לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון, או
שמתקיים לגביו אחד מאלה, לפי העניין:
– לעניין מבקש שהוא יחיד
)א(
הוא הוכרז פסול דין;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
22
– לעניין מבקש שהוא תאגיד
)ב(
הוא החליט על פירוקו מרצון, או
שבית המשפט ציווה על פירוקו או
מינה כונס נכסים לנכסיו או לחלק
מהותי מהם בשל אי־תשלום חוב;
טעמים הנוגעים לטובת הציבור או
(2)
למהימנותו של מבקש ההיתר או של נושא
משרה בכירה בו.
הוראות סעיף קטן )א( לא יחולו על מי שהיה
)ג(
לבעל שליטה בחברת תשלומים מכוח העברת אמצעי
שליטה על פי דין.
מי שמחזיק באמצעי שליטה בחברת תשלומים לא
יעביר אותו לאחר ביודעו שהנעבר זקוק להיתר
שליטה, ואין בידו היתר כאמור.
.11
העברת אמצעי
שליטה
,הרשות רשאית לבטל היתר שליטה
)א(
בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתנה לבעל היתר
השליטה הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מתקיים
אחד מאלה:
.12ביטול היתר שליטה
;(1)()ב10 התקיים האמור בסעיף
(1)
מצא יושב ראש הרשות כי התקיימה
(2)
נסיבה מהנסיבות המנויות ברשימה שקבעה
הרשות לפי
)ב(, המעידה על פגם במהימנות בעל7 סעיף
היתר השליטה או נושא משרה בכירה בו;
טעמים שבטובת הציבור המצדיקים
(3)
.את ביטול היתר השליטה
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
23
סבר יושב ראש הרשות כי פגם כאמור בסעיף
)ב(
( שבשלו רשאית הרשות לבטל את3) ( עד1)(קטן )א
היתר השליטה, ניתן לתיקון, רשאי הוא להורות
לבעל היתר השליטה לתקנו, ורשאי הוא להורות על
אופן התיקון והמועד לתיקון; חלף המועד האמור
והפגם לא תוקן להנחת דעתו של יושב ראש הרשות,
רשאית הרשות לבטל את היתר השליטה לפי
.(הוראות סעיף קטן )א
ראה יושב ראש הרשות שאדם הוא בעל
)א(
שליטה בחברת תשלומים בלא היתר שליטה, רשאי
הוא, בהחלטה מנומקת בכתב, לאחר שנתן לאותו
אדם הזדמנות לטעון את טענותיו, להורות –
.13 הוראות למי שפעל
בלא היתר שליטה
על מכירת אמצעי השליטה שמחזיק
(1)
אותו אדם, כולם או חלקם, בתוך תקופה
שיקבע, כך שלא יהיה עוד בעל שליטה;
שלא יופעלו זכויות ההצבעה או
(2)
זכויות למינוי דירקטור או מנהל כללי מכוח
אמצעי שליטה שמחזיק אותו אדם בלא
היתר שליטה;
שליטה
אמצעי
מכוח
שהצבעה
(3)
שהחזיק אותו אדם בלא היתר שליטה, לא
תבוא במניין קולות ההצבעה;
על ביטול מינויו של דירקטור או
(4)
.מנהל כללי שנגרם בידי אותו אדם
היה אדם בעל שליטה בחברת תשלומים
)ב(
מכוח העברת אמצעי שליטה על פי דין, רשאי יושב
ראש הרשות, לאחר שנתן לאותו אדם הזדמנות
לטעון את טענותיו, להורות לו למכור את אמצעי
השליטה האמורים, כולם או חלקם, בתוך תקופה
שיורה, כך שלא יהיה עוד בעל שליטה כאמור.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
24
הורה יושב ראש הרשות לפי הוראות סעיף
)ג(
קטן )ב( למכור אמצעי שליטה, רשאי הוא לתת
(, בשינויים4) ( עד2)(הוראה כאמור בסעיף קטן )א
המחויבים.
לא מכר בעל שליטה באמצעי השליטה
)ד(
בהתאם להוראות יושב ראש הרשות לפי סעיפים
קטנים )א( או )ב(, רשאי בית המשפט, לבקשת
הרשות, למנות כונס נכסים למכירת אמצעי
השליטה כאמור.
סימן ד': אישור מאת מאסדר
מאסדר רשאי לתת לגוף המנוי בסעיף
)א(
(, לחברת תשלומים, לגוף מוסדי, לבעל4) ( עד1)()א3
רישיון למתן אשראי, לבעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, לבעל רישיון למתן שירות מידע
)ו(, לפי העניין,2 פיננסי או לגוף שנקבע לפי סעיף
שביקשו זאת, אישור למתן שירות ייזום בסיסי,
-( ו2)()א4 ובלבד שמתקיים לגביהם האמור בסעיף
( שיחול בשינויים המחויבים ובשינוי זה: הסיפה3)
. לא תיקרא- "החל במילים "והכול לפי כללים
.14
תנאים לקבלת
אישור למתן שירות
ייזום בסיסי או
שירות ייזום
מתקדם
מאסדר רשאי לתת לגוף המנוי בסעיף
)ב(
)ו(, לפי2 ( או לגוף שנקבע לפי סעיף4) ( עד1)()א3
העניין, שביקשו זאת, אישור למתן שירות ייזום
מתקדם, ובלבד שמתקיים לגביהם האמור בסעיף
( שיחול בשינויים המחויבים ובשינוי3)-( ו2)()א4
- "זה: הסיפה החל במילים "והכול לפי כללים
.לא תיקרא
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
25
מצא מאסדר כי מבקש האישור אינו ראוי
)ג(
לעסוק במתן שירות ייזום בסיסי או שירות ייזום
מתקדם, לפי העניין, בשל טעמים שבטובת הציבור,
רשאי הוא, בהחלטה מנומקת בכתב, שלא לתת לו
אישור אף אם מתקיים לגביו התנאי האמור
בסעיפים קטנים )א( או )ב(, לפי העניין, ובלבד שנתן
לו הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו או לפני מי
שהוא הסמיכו לכך מקרב עובדיו, בדרך שהורה.
בקשה לאישור תוגש למאסדר; בבקשה
)א(
יפרט מבקש האישור אם הוא מבקש לעסוק במתן
שירות ייזום בסיסי או שירות ייזום מתקדם.
.15בקשה לאישור
לבקשה לאישור יצורפו מסמכים המעידים
)ב(
על קיום התנאים לקבלת האישור, ובכלל זה
תוכנית עסקית של מבקש האישור; המאסדר רשאי
לקבוע, בהוראות מאסדר, את הפרטים שייכללו
בתוכנית העסקית כאמור וכן פרטים, מסמכים
ודוחות נוספים שייכללו בבקשה או שיצורפו לה.
המאסדר או עובד מטעמו רשאי לדרוש
)ג(
ממבקש האישור פרטים, מסמכים או דוחות
)ב(, אם-נוספים על האמור בסעיפים קטנים )א( ו
נראה לו כי הדבר דרוש לשם קבלת החלטה
בבקשה.
, יחולו לעניין תנאי האישור6 הוראות סעיף
בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום "הרשות"
יבוא "המאסדר".
.16
תנאי האישור
,מאסדר רשאי לבטל אישור או להתלותו
)א(
בהחלטה מנומקת בכתב, אם מצא כי מתקיים אחד
מאלה:
.17ביטול או התליה של
אישור
האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או
(1)
;שגוי
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
26
חדל להתקיים בבעל האישור התנאי
(2)
,()א( או )ב14 למתן האישור כאמור בסעיף
לפי העניין, או שהוא הפר תנאי מהתנאים
;16 שנקבעו באישור לפי סעיף
בעל האישור הפר הוראה מההוראות
(3)
;לפי חוק זה או הוראות מאסדר
המאסדר התלה את הרישיון שנתן
(4)
לפי דין אחר לבעל האישור לשם עיסוקו
בתחום הפיננסי, ולעניין גוף שנקבע לפי סעיף
)ו( ושאינו בעל רישיון כאמור – המאסדר2
;הגביל לפי דין את פעילותו הפיננסית
טעמים שבטובת הציבור מצדיקים
(5)
.את ביטול האישור או את התלייתו
( התליה לפי סעיף קטן )א( תהיה לתקופה1...)א
שלא תעלה על שנה, ומנימוקים מיוחדים – לתקופה
שלא תעלה על חמש שנים; הוראות סעיף קטן זה
.(4)(לא יחולו לעניין התליה לפי סעיף קטן )א
)ד( יחולו לעניין ביטול או7 הוראות סעיף
)ב(
התליה של אישור, בשינויים המחויבים ובשינוי זה:
במקום "הרשות" ו"יושב ראש הרשות" יבוא
"המאסדר".
יחולו על מי שאישורו בוטל או8 הוראות סעיף
הותלה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
במקום "יושב ראש הרשות" יבוא "המאסדר"
ובמקום "עובד הרשות שהוא הסמיכו לכך" יבוא
"עובד מטעמו".
.18
פיקוח על מי
שאישורו בוטל או
הותלה
סימן ה': הוראות שונות
הרשות תנהל מרשם של חברות תשלומים
)א(
ויוזמי תשלום ותפרסמו באתר האינטרנט של
הרשות; המרשם יכלול את אלה:
.19
מרשם חברות
תשלומים ויוזמי
תשלום
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
27
;רשימת חברות התשלומים ופרטיהן
(1)
רשימת בעלי רישיון ייזום בסיסי
(2)
ופרטיהם, חברות התשלומים הרשאיות
לתת שירות ייזום מתקדם ופרטיהן, וכן
בעלי האישור ופרטיהם כפי שהעביר לה כל
אחד מהמאסדרים של בעלי האישור.
:במרשם ייכללו פרטים אלה לפחות
)ב(
,פרטי בעל הרישיון או בעל האישור
(1)
;ובכלל זה פרטים ליצירת קשר עימו
סוג השירות שרשאי בעל הרישיון או
(2)
בעל האישור לתת על פי הרישיון או
האישור;
זהות המאסדר של חברת התשלומים
(3)
;או של יוזם התשלום
דבר ביטול או התליה של רישיון או
(4)
אישור שניתנו; ולעניין התליה כאמור – גם
תקופת ההתליה.
בעל רישיון וכן בעל היתר שליטה בו יודיעו
)א(
לרשות, בלא דיחוי –
.20
חובת הודעה
לרשות, לבעל רישיון
ולבעל היתר שליטה
אם חדל להתקיים תנאי מן התנאים
(1)
למתן הרישיון או היתר השליטה, לפי
העניין;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
28
אם התקיים תנאי שבשלו רשאית
(2)
הרשות לבטל את הרישיון או להתלותו או
לבטל את היתר השליטה, לפי העניין, ולעניין
בחינת מהימנות כאמור
(, יודיעו לרשות2)()א12 ( או5)()א7 בסעיפים
על התקיימות נסיבה מהנסיבות המנויות
( לחוק הייעוץ לגביהם6) ( עד1)()ג27 בסעיף
או לגבי נושא משרה בכירה בהם, בארץ או
בחו"ל.
נושא משרה בכירה בבעל רישיון או בבעל
)ב(
היתר שליטה יודיע לבעל הרישיון או לבעל היתר
השליטה, לפי העניין, על התקיימות נסיבה
)ג( לחוק הייעוץ,27 מהנסיבות המנויות בסעיף
(, בלא דיחוי; הודעה2)(לגביו, כאמור בסעיף קטן )א
לפי סעיף קטן זה תכלול את הפרטים הדרושים
לבעל הרישיון או לבעל היתר השליטה, לפי העניין,
כדי למלא את חובתו לפי סעיף קטן )א(.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
29
, הרשות רשאית לתת10 ו־4 על אף האמור בסעיפים
רישיון לנותן שירות זר גם אם לא מתקיימים בו
( וכן6)-( ו4) ( עד1)()א4 התנאים המנויים בסעיף
לפטור בעל שליטה בו מחובת היתר שליטה לפי
, וכן להתנות את מתן הרישיון או הפטור10 סעיף
, אם6 כאמור בתנאים שייקבעו ברישיון לפי סעיף
שוכנעה כי הדין הזר והפיקוח והוראות האכיפה על
עיסוקו לפי הדין הזר, המסדירים את עיסוקו של
נותן השירות הזר במתן שירות תשלום או שירות
ייזום בסיסי, לפי העניין, והפיקוח על עיסוקו
כאמור נותנים מענה מספק בכל הנוגע לעניינים
המוסדרים לפי אותם סעיפים וכן אם התנתה את
מתן הרישיון או הפטור כאמור בתנאים שייקבעו
, והכול תוך שמירה על עניינם6 ברישיון לפי סעיף
של הלקוחות ולאחר ששקלה הרשות טעמים
שבטובת הציבור, וכן התנתה את מתן הרישיון או
הפטור כאמור בתנאים שייקבעו ברישיון לפי סעיף
..6
.21
מתן רישיון לנותן
שירות זר
פרק ג': פעילותם של בעל רישיון ובעל אישור
מאת הרשות
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
30
השר רשאי לקבוע נסיבות או תנאים
)א(
שבהתקיימם חברת תשלומים לא תהיה רשאית
לעסוק בהפעלת מערכת תשלומים שמשתתף בה
נותן שירותי תשלום אחר, שמטרתם במטרה למנוע
או לצמצם את החשש לניגוד עניינים בהפעלת
המערכת כאמור, בשים לב לתועלת הקיימת
בהפעלתה; קביעת נסיבה או תנאי כאמור הנוגעים
להפעלת מערכת מבוקרת, בשל פעילותה כמערכת
מבוקרת, תיעשה בהסכמת הנגיד; קביעת נסיבה או
,תנאי כאמור הנוגעים להפעלת מערכת מבוקרת
בשל פעילותה כמערכת מבוקרת, תיעשה בהסכמת
הנגיד; לעניין זה, "נותן שירותי תשלום" – חברת
תשלומים, תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי, בנק הדואר, ובעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי, העוסקים במתן שירותי
תשלום.
.22עיסוקים נוספים של
חברת תשלומים
מצא יושב ראש הרשות כי עיסוק נוסף של
)ב(
חברת תשלומים, לרבות הפעלת מערכת תשלומים
כאמור בסעיף קטן )א(, צפוי לפגוע במילוי חובותיה
או ביכולת הפיקוח של הרשות, לפי חוק זה או לפי
חוק שירותי תשלום, או בעניינם של לקוחותיה של
חברת התשלומים, או מעורר חשש ממשי לניגוד
עניינים בפעילותה, רשאי הוא לאסור, בהחלטה
מנומקת בכתב, על חברת התשלומים לעסוק באותו
עיסוק נוסף ככלל או במקרה מסוים, או להורות על
תנאים לעיסוק כאמור; הוראה כאמור הנוגעת
להפעלת מערכת מבוקרת, בשל פעילותה כמערכת
מבוקרת, לא תינתן אלא בהסכמת הנגיד.
חברת תשלומים רשאית לעסוק במתן
)ג(
שירותי כספומט, בהמרת כספים אגב שירות
תשלום או במתן אשראי אגב פעולת תשלום, בלא
צורך ברישיון נוסף לפי חוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים מוסדרים.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
31
אשראי אגב פעולת תשלום יינתן על ידי
)ד(
חברת תשלומים כאמור בסעיף קטן )ג( בכפוף
להתקיימות כל התנאים האלה:
הנלווה
כשירות
ניתן
האשראי
(1)
לפעולת תשלום ולשם ביצועה, ולעניין
העמדת מסגרת אשראי – המסגרת מיועדת
למתן אשראי כשירות נלווה לפעולת תשלום
ולשם ביצועה; לעניין זה, "פעולת תשלום" –
העברת כספים ממשלם למוטב כאמור
( להגדרה "פעולת תשלום"1) בפסקה
לחוק שירותי תשלום, ובלבד1 שבסעיף
שהמשלם והמוטב אינם אותו אדם;
האשראי ייפרע בתוך תקופה שלא
(2)
; חודשים ממועד מתן האשראי12 תעלה על
ההון העצמי של חברת התשלומים
(3)
עומד בהלימה להיקף האשראי הניתן על
ידה, בהתאם להוראות הרשות לפי סעיף
)א(;25
תנאים נוספים שקבע השר לעניין מתן
(4)
אשראי אגב פעולת תשלום, לפי הצעת
הרשות או בהתייעצות עימה, ובהתייעצות
עם המפקח על נותני שירותים פיננסיים.
הרשות תקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
)ה(
שיחולו על חברת תשלומים בעניין מתן שירותי
כספומט, המרת כספים אגב שירות תשלום או מתן
אשראי אגב פעולת תשלום, כאמור בסעיף קטן )ג(,
והתנאים למתן שירותים כאמור, ולעניין פיקוח
הרשות על מתן שירותים כאמור יחולו הוראות פרק
ו'.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
32
,()ה-על אף האמור בסעיפים קטנים )ג( ו
)ו(
הייתה חברת תשלומים בעלת רישיון למתן אשראי
או בעלת רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי,
יחולו עליה הוראות חוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים מוסדרים גם לעניין מתן אשראי אגב
פעולת תשלום.
חברת תשלומים לא תיתן ללקוח ריבית על
)ז(
יתרת זכות בחשבון תשלום או כל הטבה אחרת
הנגזרת ממשך תקופת קיומה של יתרת זכות
בחשבון התשלום.
בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל רישיון ובעל
)א(
אישור מאת הרשות ידאגו לקיומם של מנגנונים,
נאותים ומתקדמים, לאבטחת מידע, ניהול
סיכונים, והגנת סייבר, ולעניין חברת תשלומים –
גם המשכיות עסקית.
.23 מנגנונים לאבטחת
מידע, ניהול
סיכונים, הגנת
סייבר והמשכיות
עסקית בבעל רישיון
או בעל אישור מאת
הרשות
הרשות תקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
)ב(
בעניינים האמורים בסעיף קטן )א(, לרבות בעניין
חובת מינוי בעלי תפקידים שיהיו ממונים על
אבטחת מידע, ניהול הסיכונים, והגנת סייבר,
וקביעת תנאי כשירות ודרישות הכשרה בעבורם.
בהוראות כאמור רשאית הרשות לקבוע דרישות
שונות, לפי סוג הרישיון או סוג האישור, סוג שירות
התשלום או היקף הפעילות ומאפייניה.
כספים
על
תשמור
תשלומים
חברת
)א(
שהתקבלו מלקוחותיה או בעבורם לצורך מתן
שירותי תשלום, בחשבון ייעודי, לטובת לקוחותיה,
אצל גוף מנהל, באופן נפרד מחשבונות שבהם
מוחזקים כספי החברה ונכסיה )בסעיף זה – חשבון
ייעודי(, באמצעות אחד מאלה:
.24
שמירה והגנה על
כספי לקוחות
;החזקת הכספים בחשבון הייעודי
(1)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
33
השקעת הכספים בחשבון ייעודי
(2)
המיועד להשקעה, ובלבד שההשקעה תהיה
בנכסים שהם ברמת סיכון נמוכה וברמת
נזילות גבוהה, והכול בהתאם להוראות
שקבעה הרשות לפי סעיף קטן )ז(; לעניין זה,
"נכסים" – כספים, פיקדונות וניירות ערך
לחוק ניירות ערך.52 כהגדרתם בסעיף
( השר רשאי לקבוע בצו גוף נוסף על אלה1...)א
,"( להגדרה "גוף מנהל4) ( עד1) המנויים בפסקאות
לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה, ובלבד
שהוא מפוקח על פי דין, לרבות לפי חוק איסור
.הלבנת הון
כספים שהתקבלו מלקוחותיה של חברת
)ב(
תשלומים או בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום,
המוחזקים או המושקעים בחשבון ייעודי כאמור
בסעיף קטן )א(, לא יראו בהם נכסי החברה, לרבות
לעניין הליכי חדלות פירעון או פירוק בעניינה של
חברת התשלומים.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
34
על אף האמור בסעיף קטן )א(, הרשות
)ג(
רשאית להתיר לחברת תשלומים שלא להחזיק או
להשקיע את הכספים שהתקבלו מלקוחותיה או
בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום, כולם או
חלקם, בחשבון ייעודי כאמור בסעיף קטן )א(,
ובלבד שחברת התשלומים עשתה ביטוח לטובת
לקוחותיה או המציאה, לטובת לקוחותיה, ערבות
של תאגיד בנקאי או של גוף מוסדי על הכספים
כאמור להבטחת מלוא כספי הלקוחות שלא
מוחזקים או מושקעים בחשבון ייעודי כאמור,
להנחת דעתה של הרשות ובהתאם להוראות
שקבעה לפי סעיף קטן )ז(, בין השאר, במקרה של
הליכי חדלות פירעון או פירוק בעניינה של חברת
התשלומים; ביטוח או ערבות לפי סעיף קטן זה לא
יינתנו על ידי מי שקיבל היתר שליטה בחברת
תאגיד
או
שבשליטתו
תאגיד
התשלומים,
שבשליטת חברת התשלומים. בסעיף קטן זה,
"חברת תשלומים" – חברת תשלומים שסכום
הכספים שהיא מנהלת או נדרשת להעביר אל
לקוחותיה או מהם, לצורך מתן שירותי תשלום,
אינו עולה על עשרה מיליארד שקלים חדשים.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
35
,()ג-על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו
)ד(
השר, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה,
ובהסכמת הנגיד, רשאי לקבוע כי חברת תשלומים
רשאית שלא להחזיק או להשקיע את הכספים
שהתקבלו מלקוחותיה או בעבורם לצורך מתן
שירותי תשלום, כולם או חלקם, בחשבון ייעודי
כאמור בסעיף קטן )א(, ושלא לעשות ביטוח או
להמציא ערבות כאמור בסעיף קטן )ג(, אם
התקיימו תנאים אחרים לשם הבטחת מלוא כספי
הלקוחות שלא מוחזקים או מושקעים בחשבון
ייעודי או שלא נעשה לגביהם ביטוח או הומצאה
לגביהם ערבות, לפי העניין, בין השאר, במקרה של
הליכי חדלות פירעון או פירוק בעניינה של חברת
התשלומים.
כספים שהתקבלו מלקוחותיה של חברת
)ה(
תשלומים או בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום,
לא ישמשו למתן אשראי.
לא יראו בקבלת כספים מלקוחותיה של
)ו(
חברת תשלומים או בעבורם לצורך מתן שירותי
תשלום ושמירתם בחשבון ייעודי כאמור בסעיף
קטן )א( או הבטחתם לפי הוראות סעיפים קטנים
)ג( או )ד(, קבלת פיקדונות כספיים כהגדרתה
)ב( לחוק הבנקאות )רישוי(.21 בסעיף
הרשות תקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
)ז(
לעניין אופן השמירה על כספי לקוחות לפי סעיף זה.
"בסעיף זה, "הליכי חדלות פירעון או פירוק
)ח(
– הליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק חדלות
פירעון או הליכים לפי חלק שמיני א' לחוק
החברות.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
36
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות
)א(
יעמדו בדרישות לעניין הון עצמי כפי שתקבע
הרשות בהוראות מאסדר, וכן בדרישות נוספות
לעניין ביטוח או בטוחה אחרת ככל שקבעה הרשות
בהוראות כאמור; הרשות רשאית לקבוע דרישות
שונות לפי סעיף קטן זה לבעל רישיון או לבעל
אישור מאת הרשות, לפי סוג הרישיון או האישור,
סוג שירות התשלום או היקף הפעילות ומאפייניה.
.25 דרישות לעניין הון
עצמי, דוחות,
והגשת מסמכים
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות יגישו
)ב(
לרשות דוחות, הודעות ונתונים על פעילותם לפי
חוק זה בהתאם להוראות שתקבע הרשות בהוראות
מאסדר; הרשות רשאית לקבוע הוראות לעניין
פרסומם לציבור של דוחות והודעות לפי סעיף קטן
זה.
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות
)ג(
ימסרו לרשות, בכתב, לפי דרישתה או לפי דרישתו
של עובד הרשות שהוסמך לכך, בתוך המועד
שייקבע בדרישה, הסבר, פירוט, ידיעות ומסמכים
בקשר לפרטים הכלולים בדוח, בהודעה או בנתונים
שהגיש לפי סעיף קטן )ב(.
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות, או
)ד(
מי שהגיש בקשה לקבלת רישיון או אישור מאת
הרשות, לא יכלול בבקשה, בדיווח, או במידע אחר
שהוא מוסר לרשות, פרט מטעה; לעניין זה, "פרט
מטעה" – לרבות דבר העלול להטעות את הרשות
וכל דבר חסר שהעדרו עלול להטעותה.
מסמך שבעל רישיון או בעל אישור מאת
)ה(
הרשות, או מי שהגיש בקשה לקבל רישיון או אישור
כאמור, חייב להגישו לרשות, יוגש באופן הקבוע לפי
לחוק ניירות ערך.1'פרק ז
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
37
הרשות רשאית לפטור בעל רישיון שהוא נותן
)ב(,23 שירות זר מהוראות שקבעה לפי סעיפים
(, כולן או חלקן, וכן להתנות פטור4)()א27)א( ו־25
כאמור בתנאים אשר ייקבעו בתנאי הרישיון שלו
, אם שוכנעה כי הדין הזר המסדיר את6 לפי סעיף
עיסוקו של נותן השירות הזר במתן שירות תשלום
או שירות ייזום בסיסי, לפי העניין, והפיקוח על
עיסוקו כאמור נותנים מענה מספק בכל הנוגע
לעניינים המוסדרים לפי אותם סעיפים, והכול תוך
שמירה על עניינם של הלקוחות ולאחר ששקלה
הרשות טעמים שבטובת הציבור.
.26
הוראות מיוחדות
לבעל רישיון שהוא
נותן שירות זר
,הרשות רשאית לקבוע, בהוראות מאסדר
)א(
הוראות שיחולו על בעל רישיון או בעל אישור מאת
הרשות לשם יישום חובותיהם לפי חוק זה, לרבות
בעניינים אלה:
.27 הוראות וכללים של
הרשות
;טיפול בתלונות לקוחות ותיעודו
(1)
;שמירת מסמכים
(2)
איתור מצבים של ניגוד עניינים
(3)
בפעילותם של חברת תשלומים או יוזם
בסיסי המפוקח על ידי הרשות, וטיפול בהם;
לעניין חברת תשלומים – גם הוראות
(4)
בעניינים אלה, בהתאם להיקף פעילותה של
חברת התשלומים, סוג הפעילות ומאפייניה:
הרכב הדירקטוריון, וכן מינוי
)א(
ועדות דירקטוריון, מספר החברים
בהן והרכבן;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
38
תנאי כשירות של דירקטור
)ב(
ושל חבר ועדת דירקטוריון, ורשאית
הרשות להורות על תנאי כשירות
נוספים, לרבות מיומנות חשבונאית
מדירקטור
הנדרשים
ופיננסית,
חיצוני ומחברים מסוימים בוועדות
כאמור;
הגבלות לעניין מינוי דירקטור
)ג(
או חבר ועדת דירקטוריון, לרבות
הגבלות בשל עיסוקיהם האחרים;
,דרך המינוי של דירקטור
)ד(
לעניין
והוראות
כהונה
תקופת
הפסקה או פקיעה של כהונתו;
בישיבות
החוקי
המניין
)ה(
דירקטוריון וועדת דירקטוריון;
והחלטות
שיידונו
נושאים
)ו(
שיתקבלו בדירקטוריון או בוועדה
כאמור
והחלטות
מוועדותיו,
שיתקבלו בהליך מיוחד או ברוב
מיוחד שייקבע;
של
עבודתם
דרכי
)ז(
הדירקטוריון ושל ועדת דירקטוריון.
הרשות רשאית לקבוע בכללים סוגי עמלות
)ב(
שיגבו חברת תשלומים או בעל רישיון ייזום בסיסי,
שיעורן והיקפן.
פרק ד': הוראות מיוחדות לעניין התקשרות בין
גופים העוסקים בסליקה והנפקה
בסעיף זה, "מאגד" – חברת תשלומים או
)א(
בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי, המרכזים
חיובים וזיכויים של ספקים המבוצעים באמצעות
כרטיסי חיוב.
.28 איסור לסירוב בלתי
סביר להתקשרות
סולק עם מאגד
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
39
לא תסרב חברת תשלומים שהיא סולק
)ב(
כרטיסי חיוב גדול להתקשר עם מאגד ולא ימנע
התקשרות בין מאגד לבין ספק, מטעמים בלתי
סבירים.
לעניין זה יראו, בין השאר, כל אחד מאלה
)ג(
כסירוב מטעמים בלתי סבירים:
סירוב חברת תשלומים שהיא סולק
(1)
,כרטיסי חיוב גדול להתקשר עם מאגד
ימי עסקים20 שאינו מנומק בכתב, בתוך
מיום שפנה אליו המאגד;
,סירוב בנסיבות אחרות שקבע השר
(2)
.בהתייעצות עם הרשות ועם הנגיד
חברת תשלומים שהיא סולק כרטיסי חיוב
)ד(
גדול לא תגבה ממוטב שהתקשר עם מאגד תמורה
נוספת על התמורה שגובה המאגד מהמוטב בעד
השירות שהמאגד נותן לו.
השר רשאי לקבוע את התמורה שישלם
)ה(
מאגד לחברת תשלומים שהיא סולק כרטיסי חיוב
גדול ואת תנאי ההתקשרות ביניהם, בהתקיים כל
אלה:
המאגד פנה לחברת התשלומים שהיא
(1)
סולק כרטיסי חיוב גדול ובתוך שישה
חודשים ממועד הפנייה לא הושגה ביניהם
תנאי
או
התמורה
בדבר
הסכמה
ההתקשרות;
השר נוכח כי חברת התשלומים שהיא
(2)
סולק כרטיסי חיוב גדול דרשה תמורה או
תנאי התקשרות בלתי סבירים.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
40
מאסדר יפרסם ברשומות את רשימת סולקי
)ו(
כרטיסי החיוב הגדולים, שתכלול סולקים
שבפיקוחו שסלקו עשרה אחוזים או יותר ממספר
העסקאות בכרטיסי חיוב שנסלקו בישראל בידי
סולקים או מסכום התמורה הכולל ששולם
לספקים בישראל בידי סולקים, בשנה הקלנדרית
הקודמת; לשם חישוב השיעור כאמור יראו בתאגיד
שהסולק הוא בעל עניין מהותי בו, בתאגיד השולט
בסולק ובתאגיד שמי ששולט בסולק הוא בעל עניין
מהותי בו, חלק מהסולק; רשימה כאמור תפורסם
גם באתר האינטרנט של המאסדר; בסעיף קטן זה,
"סולק" – חברת תשלומים, תאגיד בנקאי בעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי, שעיסוקם
בסליקה של כרטיסי חיוב.
מאסדר יפרסם ברשומות את רשימת
)א(
הסולקים בעלי היקף פעילות רחב, שתכלול סולקים
שבפיקוחו שמתקיים בהם אחד מאלה:
.29
רשימת הסולקים
בעלי היקף פעילות
רחב
הוא סולק שסלק עשרים אחוזים או
(1)
יותר ממספר העסקאות בכרטיסי חיוב
שנסלקו בישראל בידי סולקים או מסכום
התמורה הכולל ששולם לספקים בישראל
בידי סולקים, בשנה הקלנדרית הקודמת;
לשם חישוב השיעור כאמור רשאי השר,
בהתייעצות עם המאסדר ועם הממונה על
התחרות, להורות כי יראו במנויים להלן,
כולם או חלקם, חלק מהסולק, אם סבר כי
הדבר דרוש לשם הבטחת התחרות בתחום
הנפקת כרטיסי חיוב או לשם הבטחת טובת
המשלמים או המוטבים:
תאגיד שהסולק הוא בעל עניין
)א(
מהותי בו;
;תאגיד השולט בסולק
)ב(
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
41
תאגיד שמי ששולט בסולק
)ג(
הוא בעל עניין מהותי בו;
הוא סולק פעולות תשלום שהוראות
(2)
התשלום לבצען ניתנו באמצעות אמצעי
תשלום מסוג שקבע השר, לפי הצעת הרשות,
הנגיד או המפקח על נותני שירותים
פיננסיים, או בהתייעצות עימם, ובהתייעצות
עם הממונה על התחרות, משיקולים הנוגעים
לתחרות במערכת הפיננסית )בפסקה זו –
פעולות תשלום מאופיינות(, ששיעור פעולות
התשלום המאופיינות שהוא סלק מתוך
מספר פעולות התשלום המאופיינות שנסלקו
בישראל בשנה הקלנדרית הקודמת עולה על
השיעור שקבע השר, או שסכום התמורה
הכולל ששולם לספקים בישראל על ידו בגין
פעולות תשלום מאופיינות, מתוך סכום
התמורה הכולל ששולם לספקים בישראל על
ידי סולקים בגין פעולות תשלום מאופיינות,
בשנה הקלנדרית הקודמת, עולה על שיעור
שקבע השר כאמור; לשם חישוב השיעור
כאמור רשאי השר, בהתייעצות עם המאסדר
ועם הממונה על התחרות, להורות כי יראו
()א( עד )ג(, כולם או1) במנויים בפסקה
חלקם, כחלק מהסולק, אם סבר כי הדבר
דרוש לשם הבטחת התחרות בתחום סליקת
פעולות התשלום באמצעי תשלום או לשם
הבטחת טובת המשלמים או המוטבים.
רשימה כאמור בסעיף קטן )א( תפורסם גם
)ב(
באתר האינטרנט של המאסדר.
,בסעיף זה, "סולק" – חברת תשלומים
)ג(
תאגיד בנקאי, בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי, העוסקים בסליקה של פעולות תשלום.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
42
סבר השר כי הדבר דרוש לשם הבטחת
)א(
התחרות בתחום סליקת פעולות תשלום או לשם
הבטחת טובת המשלמים או המוטבים, רשאי הוא,
בהתייעצות עם הרשות, הנגיד או המפקח על נותני
שירותים פיננסיים, לפי העניין, ובהתייעצות עם
הממונה על התחרות, להורות כי חברת תשלומים
שהיא סולק בעל היקף פעילות רחב, הסולק פעולות
תשלום שהוראות התשלום לבצען ניתנו באמצעות
אמצעי תשלום מסוג מסוים, יתקשר עם מנפיק של
אותו סוג אמצעי תשלום לשם סליקת פעולות
תשלום כאמור, אם מצא שסולק כאמור סירב
להתקשר עם המנפיק מטעמים בלתי סבירים;
לעניין זה –
.30
סולק בעל היקף
פעילות רחב
יראו, בין השאר, התניית תנאים
(1)
בלתי סבירים, בידי סולק, להתקשרות עם
מנפיק, כסירוב מטעמים בלתי סבירים;
סירוב סולק להתקשר עם מנפיק
(2)
שאינו נתון, לפי דין, לפיקוחו של המפקח על
הבנקים, של הרשות או של המפקח על נותני
שירותים פיננסיים, ייחשב כסירוב מטעמים
סבירים.
,בסעיף זה, "מנפיק" – חברת תשלומים
)ב(
תאגיד בנקאי, בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי, שעיסוקם בהנפקה של אמצעי תשלום.
מאסדר יפרסם ברשומות את רשימת
)א(
המנפיקים בעלי היקף פעילות רחב, שתכלול
מנפיקים שבפיקוחו שמתקיים בהם אחד מאלה:
.31 רשימת המנפיקים
בעלי היקף פעילות
רחב
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
43
הוא מנפיק שהנפיק עשרה אחוזים או
(1)
יותר ממספר כרטיסי החיוב התקפים
שהונפקו בישראל, או מנפיק אשר באמצעות
כרטיסי החיוב שהנפיק בוצעו עשרה אחוזים
לפחות מסכום העסקאות שבוצעו בישראל
באמצעות
הקודמת
הקלנדרית
בשנה
כרטיסי חיוב שהונפקו בישראל; לשם חישוב
השיעור כאמור רשאי השר, בהתייעצות עם
המאסדר ועם הממונה על התחרות, להורות
כי יראו במנויים להלן, כולם או חלקם, חלק
מהמנפיק, אם סבר כי הדבר דרוש לשם
הבטחת התחרות בתחום סליקת עסקאות
בכרטיסי חיוב או לשם הבטחת טובת
המשלמים או המוטבים:
תאגיד שהמנפיק הוא בעל
)א(
עניין מהותי בו;
;תאגיד השולט במנפיק
)ב(
תאגיד שמי ששולט במנפיק
)ג(
הוא בעל עניין מהותי בו;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
44
הוא מנפיק של אמצעי תשלום מסוג
(2)
של אמצעי תשלום שקבע השר, לפי הצעת
הרשות או בהתייעצות עימה ובהתייעצות עם
הממונה על התחרות, הנגיד והמפקח על נותני
שירותים פיננסיים, משיקולים הנוגעים
לתחרות במערכת הפיננסית, ששיעור אמצעי
התשלום כאמור שהנפיק מתוך אותם אמצעי
התשלום התקפים שהונפקו בישראל עולה על
השיעור שקבע השר, או ששיעור העסקאות
שבוצעו באמצעות אמצעי התשלום כאמור
שהנפיק מתוך סכום העסקאות הכולל
שבוצעו בישראל בשנה הקלנדרית הקודמת,
באמצעות אותם אמצעי התשלום שהונפקו
בישראל, עולה על השיעור שקבע השר; לשם
השר,
רשאי
כאמור
השיעור
חישוב
בהתייעצות עם המאסדר ועם הממונה על
התחרות, להורות כי יראו במנויים בפסקה
()א( עד )ג(, כולם או חלקם, כחלק1)
מהמנפיק, אם סבר כי הדבר דרוש לשם
הבטחת התחרות בתחום סליקת עסקאות
באמצעי תשלום או לשם הבטחת טובת
המשלמים או המוטבים.
רשימה כאמור בסעיף קטן )א( תפורסם גם
)ב(
באתר האינטרנט של המאסדר.
בסעיף זה, "מנפיק" – כהגדרתו בסעיף
)ג(
)ב(.30
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
45
מנפיק בעל היקף פעילות רחב המנפיק
)א(
אמצעי תשלום מסוג מסוים, לא יסרב להתקשר עם
סולק הסולק פעולות תשלום שהוראות התשלום
לבצען ניתנו באמצעות אותו סוג של אמצעי תשלום,
לשם ביצוע סליקה של פעולות תשלום כאמור,
מטעמים בלתי סבירים; לעניין זה, יראו, בין
השאר, התניית תנאים בלתי סבירים, בידי מנפיק,
להתקשרות עם סולק, כסירוב מטעמים בלתי
סבירים.
.32
מנפיק בעל היקף
פעילות רחב
השר, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה
)ב(
ובהתייעצות עם הנגיד ועם הממונה על התחרות,
רשאי לפטור מנפיק בעל היקף פעילות רחב
מהוראות סעיף קטן )א(, אם סבר כי החלת הוראות
הסעיף האמור על אותו מנפיק עלולה לפגוע
בתחרות בתחום הנפקת אמצעי התשלום כך
שהתועלת מהחלת ההוראות לשם הבטחת התחרות
בתחום סליקת פעולות תשלום תהיה נמוכה
מהפגיעה כאמור, ובהתחשב בטובת המשלמים או
המוטבים.
.()ג29 בסעיף זה, "סולק" – כהגדרתו בסעיף
)ג(
– בסעיף זה
)א(.33נותן שירות להעברת
כספים בין יחידים
שהוא בעל היקף
פעילות רחב
;"מוטב" – מוטב שהוא יחיד
,"מנפיק" – חברת תשלומים, תאגיד בנקאי
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי, שעיסוקם בהנפקה
של אמצעי תשלום;
;"משלם" – משלם שהוא יחיד
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
46
– ""נותן שירות להעברת כספים בין יחידים
מנפיק שהוא גם סולק, הנותן שירות
להעברת כספים בין יחידים;
"נותן שירות להעברת כספים בין יחידים
שהוא בעל היקף פעילות רחב" – נותן
שירות להעברת כספים בין יחידים
המנוי ברשימת נותני שירות להעברת
כספים בין יחידים שהם בעלי היקף
פעילות רחב, שפרסם מאסדר לפי
סעיף קטן )ו(;
,"סולק" – חברת תשלומים, תאגיד בנקאי
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי, שעיסוקם בסליקה
של פעולות תשלום;
"פרט מזהה" – מספר טלפון או כתובת דואר
אלקטרוני או פרט אחר שקבע השר
בהתייעצות עם הנגיד;
– ""שירות להעברת כספים בין יחידים
שירות מקוון המאפשר למשלם
להעביר כספים למוטב על סמך פרט
מזהה של המוטב והמאפשר למוטב
לקבל כספים על סמך פרט מזהה שלו,
ובלבד שהשירות אינו ניתן בידי בנק
רק למשלם שלטובתו הבנק מנהל
חשבון תשלום מסוג עובר ושב.
נותן שירות להעברת כספים בין יחידים בעל
)ב(
היקף פעילות רחב יאפשר ללקוח שהוא משלם
להעביר כספים למוטב שהוא לקוח של נותן שירות
להעברת כספים בין יחידים אחר, על סמך פרט
מזהה.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
47
נותן שירות להעברת כספים בין יחידים בעל
)ג(
היקף פעילות רחב יאפשר ללקוח שהוא מוטב לקבל
כספים ממשלם שהוא לקוח של נותן שירות
להעברת כספים בין יחידים אחר, על סמך פרט
מזהה.
מנהל חשבון תשלום למוטב יאפשר ללקוח
)ד(
שהוא מוטב לקבל כספים ממשלם שהוא לקוח של
נותן שירות להעברת כספים בין יחידים או של
מנהל חשבון תשלום למשלם, על סמך פרט מזהה;
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מנהל חשבון
תשלום למוטב בעל היקף פעילות קטן.
נוכח השר שלא התפתחו מנגנונים מספקים
)ה(
ליישום החובות המוטלות על נותן שירות להעברת
כספים בין יחידים שהוא בעל היקף פעילות רחב,
)ג(, או על מנהל חשבון-לפי סעיפים קטנים )ב( ו
תשלום למוטב, לפי סעיף קטן )ד(, רשאי הוא לקבוע
הוראות לעניין אופן יישום החובות כאמור.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
48
מאסדר יפרסם ברשומות את רשימת נותני
)ו(
שירות להעברת כספים בין יחידים שהם בעלי היקף
פעילות רחב, שבפיקוחו, שתכלול כל נותן שירות
להעברת כספים בין יחידים שסכום הכספים
שהעביר בישראל במסגרת שירות להעברת כספים
בין יחידים, עולה על עשרים אחוזים מהסכום
הכולל של הכספים שהועברו בישראל במסגרת
שירות להעברת כספים בין יחידים, בשנה
הקלנדרית הקודמת, או שסכום הכספים שקיבל
בישראל במסגרת שירות להעברת כספים בין
יחידים, עולה על עשרים אחוזים מהסכום הכולל
של הכספים שהתקבלו בישראל במסגרת שירות
להעברת כספים בין יחידים, בשנה הקלנדרית
הקודמת; לשם חישוב השיעור כאמור יראו בתאגיד
שנותן שירות להעברת כספים בין יחידים הוא בעל
עניין מהותי בו, בתאגיד השולט בנותן שירות
כאמור ובתאגיד שמי ששולט בנותן שירות כאמור
הוא בעל עניין מהותי בו, חלק מנותן השירות
כאמור; רשימה כאמור תפורסם גם באתר
האינטרנט של המאסדר; השר, בהתייעצות עם
הנגיד ועם הממונה על התחרות, רשאי, בשים לב,
בין השאר, למצב התחרות בתחום שירותי
התשלום, להפחית את השיעור הקבוע בסעיף קטן
זה.
על אף האמור בכל דין, מאסדר רשאי לגלות
)א(
ידיעה או להראות מסמך לשר או למי מטעמו, ובלבד
שנוכח כי לשם מילוי תפקידו של השר לפי סעיפים
יש צורך בגילוי הידיעה או המסמך, והכול31 או29
למעט מידע מודיעיני, מידע שמקורו בחקירה פלילית
או בבירור מינהלי או מידע וידיעה על אודות ענייניו
הפרטיים של אדם כמשמעם בחוק הגנת הפרטיות.
.34גילוי מידע לשר
לא יגלה אדם ידיעה או מסמך שנמסרו לו
)ב(
לפי הוראות סעיף קטן )א(.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
49
פרק ה': שירות ייזום בסיסי ושירות ייזום
מתקדם
מנהל חשבון תשלום למשלם ייתן ליוזם
)א(
בסיסי גישה לחשבון התשלום של המשלם לצורך
מתן שירות ייזום בסיסי, ובכלל זה יצירת הוראת
ביטול להוראת תשלום שנוצרה על ידי יוזם
התשלום, והכול באמצעות מערכת ממשק למתן
הוראות תשלום.
.35
חובת מתן גישה
לחשבון תשלום של
משלם
מנהל חשבון תשלום למשלם ייתן ליוזם
)ב(
מתקדם גישה לחשבון התשלום של המשלם לצורך
מתן שירות ייזום מתקדם, בהתאם להרשאת
הגישה לחשבון, והכול באמצעות מערכת ממשק
למתן הוראות תשלום.
מנהל חשבון תשלום למשלם לא יתנה מתן
)ג(
גישה לפי סעיפים קטנים )א( או )ב( בקיומו של
הסכם בינו לבין יוזם התשלום.
חובת מתן הגישה לחשבון תשלום של משלם
)א(
)ב( לא תחול על מנהל חשבון-)א( ו35 לפי סעיף
תשלום למשלם שהוא אחד מאלה:
.36 סייגים לחובת מתן
הגישה לחשבון
תשלום של משלם
מי שפטור מחובת רישיון לפי סעיף
(1)
;(( או )ג6)()א3
.בנק הדואר
(2)
חובת מתן הגישה לחשבון תשלום של משלם
)ב(
)ב( לא תחול על סוגי חשבונות-)א( ו35 לפי סעיף
תשלום המנויים בתוספת הראשונה.
, מנהל חשבון35 על אף האמור בסעיף
(1)
תשלום למשלם רשאי שלא לתת ליוזם
התשלום גישה לחשבון התשלום של
המשלם, בהתקיים אחד מאלה:
()ג
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
50
קיים חשש ממשי לגישה לא
)א(
מורשית לחשבון;
קיים איסור על פי דין לתת את
)ב(
הגישה כאמור;
מתקיימות נסיבות נוספות
)ג(
שקבע השר, בהתייעצות עם המאסדר
הנוגע בדבר, שבשלהן מוצדק שלא
לאפשר גישה כאמור לשם שמירה על
עניינם של הלקוחות.
לא נתן מנהל חשבון תשלום למשלם
(2)
גישה לחשבון התשלום של המשלם לפי
(, יודיע על כך ליוזם1) הוראות פסקה
התשלום, בהקדם האפשרי, אלא אם כן גילוי
מידע כאמור אסור לפי דין, וכן יודיע על כך
למאסדר מנהל חשבון התשלום למשלם
בצירוף הנימוקים לכך; מנהל חשבון תשלום
למשלם יתעד את מניעת הגישה כאמור
והנימוקים לכך וישמור את התיעוד.
הוסרה המניעה למתן הגישה כאמור
(3)
(, יודיע על כך מנהל חשבון תשלום1) בפסקה
למשלם בהקדם האפשרי ליוזם התשלום וכן
יודיע על כך למאסדר מנהל חשבון התשלום
למשלם, וייתן ליוזם התשלום גישה לחשבון
התשלום של המשלם בהתאם להוראות
, בהקדם האפשרי.35 סעיף
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
51
התשלום
חשבון
מנהל
מאסדר
(4)
למשלם יקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
לעניין מסירת הודעה מאת מנהל חשבון
(,3)-( ו2) תשלום למשלם לפי פסקאות
ורשאי הוא לקבוע, בהוראות מאסדר,
הוראות לעניין התיעוד ושמירתו כאמור
( וכן נסיבות מיוחדות שבהתקיימן2) בפסקה
רשאי מנהל חשבון התשלום למשלם שלא
למסור הודעה כאמור.
השר, בהתייעצות עם מאסדר מנהל חשבון
)ד(
התשלום למשלם, ולעניין מנהל חשבון תשלום
למשלם המפוקח על ידי בנק ישראל – הנגיד,
בהסכמת השר, רשאי לקבוע, משיקולים הנוגעים
לעלות הכרוכה ביישום הוראות פרק זה או לתחרות
במערכת הפיננסית, כי מנהל חשבון תשלום למשלם
שמתקיימים לגביו תנאים שיקבע, לא יהיה חייב
לתת גישה לחשבון התשלום שאותו הוא מנהל לפי
.35 הוראות סעיף
,(בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )ג
(1)
השר, לפי הצעת מאסדר מנהל חשבון
התשלום למשלם הנוגע בדבר או בהתייעצות
עימו, ולעניין מנהל חשבון תשלום למשלם
המפוקח על ידי בנק ישראל – הנגיד,
בהסכמת השר, רשאי להורות למנהל חשבון
תשלום למשלם בעל היקף פעילות קטן,
מטעמים מיוחדים הנוגעים לעלות הכרוכה
ביישום הוראות פרק זה או לתחרות במערכת
הפיננסית, ולבקשתו של מנהל חשבון
התשלום למשלם, כי החובה לתת גישה
לחשבון התשלום שאותו הוא מנהל לפי
)בסעיף קטן זה – חובת35 הוראות סעיף
הגישה(, לא תחול עליו או שתחול בתום
תקופה כפי שיורה לו.
()ה
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
52
הפסיק מנהל חשבון תשלום למשלם
(2)
( להיות1) שניתנה לו הוראה כאמור בפסקה
מנהל חשבון תשלום למשלם בעל היקף
פעילות קטן, תחול עליו חובת הגישה במועד
המפורט להלן, לפי העניין, או בתום תקופה
אחרת שיורה לו השר או הנגיד, לפי העניין,
(:1) כאמור בפסקה
לעניין מנהל חשבון תשלום
)א(
למשלם שהשר או הנגיד הורה כי
חובת הגישה לא תחול עליו – בתום
שנתיים מהמועד שבו הפסיק להיות
מנהל חשבון תשלום למשלם בעל
היקף פעילות קטן;
לעניין מנהל חשבון תשלום
)ב(
למשלם שהשר או הנגיד הורה כי
חובת הגישה תחול עליו בתום תקופה
שהורה – בתום התקופה שהורה
כאמור או בתום שנתיים מהמועד
שבו הפסיק מנהל חשבון התשלום
למשלם להיות מנהל חשבון תשלום
למשלם בעל היקף פעילות קטן, לפי
המוקדם.
הנגיד, בהסכמת השר ובהתייעצות עם
)א(
הממונה על התחרות, רשאי לקבוע בצו –
.37
קביעת היקף
פעילות קטן לעניין
מנהל חשבון תשלום
למשלם או מנהל
חשבון תשלום
למוטב
לעניין שווי הנכסים של מנהל חשבון
(1)
תשלום למשלם או מנהל חשבון תשלום
למוטב, שהוא בנק – שיעור אחר מהשיעור
( להגדרה "היקף פעילות1) הקבוע בפסקה
קטן";
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
53
לעניין מנהל חשבון תשלום למשלם
(2)
או מנהל חשבון תשלום למוטב, המפוקח על
,ידי בנק ישראל ושאינו בנק – היקף פעילות
שהיקף פעילות נמוך ממנו ייחשב היקף
( להגדרה2) פעילות קטן כאמור בפסקה
"היקף פעילות קטן".
השר, בהתייעצות עם הרשות, רשאי לקבוע
)ב(
בצו, לעניין סכום הכספים שמחזיק מנהל חשבון
תשלום למשלם או מנהל חשבון תשלום למוטב,
שהוא חברת תשלומים, בעבור לקוחותיו, לצורך
מתן שירותי תשלום, בתום השנה הקלנדרית
(3) הקודמת, סכום אחר מהסכום הקבוע בפסקה
להגדרה "היקף פעילות קטן".
השר, בהתייעצות עם המפקח על נותני
)ג(
שירותים פיננסיים, רשאי לקבוע בצו, לעניין צבר
פיקדונות או צבר אשראי של מנהל חשבון תשלום
למשלם או מנהל חשבון תשלום למוטב, שהוא בעל
רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי, סכום אחר
( להגדרה "היקף פעילות4) מהסכום הקבוע בפסקה
קטן".
מנהל חשבון תשלום למשלם ייתן ליוזם התשלום
גישה לחשבון התשלום של המשלם באמצעות
,35 מערכת ממשק למתן הוראות תשלום לפי סעיף
ובלבד שיוזם התשלום הזדהה לפני מנהל חשבון
התשלום למשלם בהתאם להוראות שקבע מאסדר
(.2)()א41 מנהל חשבון התשלום למשלם לפי סעיף
.38
הזדהות יוזם
תשלום לפני מנהל
חשבון התשלום
למשלם
מנהל חשבון תשלום למשלם ינהג בהוראת
)א(
תשלום, או בבקשה למתן הרשאה לחיוב או לביטולה,
שפרטיהן נכתבו באמצעות יוזם בסיסי, כאילו
פרטיהן נכתבו בידי המשלם, לרבות בשלב שקדם
למתן הוראת התשלום או הגשת הבקשה כאמור.
.39
איסור הפליה
והגבלות לעניין
גביית תמורה בידי
מנהל חשבון
התשלום למשלם
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
54
מנהל חשבון תשלום למשלם ינהג בהוראת
)ב(
תשלום שהועברה באמצעות יוזם מתקדם בהתאם
להרשאת גישה לחשבון, כאילו ניתנה לו ישירות
בידי המשלם.
מנהל חשבון תשלום למשלם לא יגבה
)ג(
תמורה מיוזם תשלום בעד מתן גישה לחשבון
, או מיוזם35 התשלום של המשלם לפי סעיף
מתקדם בעד מתן הרשאת גישה לחשבון כאמור
)ב( או ביטולה.35 בסעיף
,על אף האמור בסעיף קטן )ג(, השר
)ד(
בהתייעצות עם המאסדרים הנוגעים בדבר, רשאי
לקבוע נסיבות שבהן מנהל חשבון תשלום למשלם
יהיה רשאי לגבות תמורה מיוזם תשלום, בעד מתן
גישה לחשבון התשלום למשלם לפי
)א( או )ב(.35 סעיף
בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל אישור הניתן על
ידי מאסדר שאינו הרשות ידאג לקיומם של
מנגנונים, נאותים ומתקדמים, לאבטחת מידע,
ניהול סיכונים, והגנת סייבר, ולעניין בעל אישור
לעסוק במתן שירות ייזום מתקדם – גם המשכיות
עסקית.
.40 מנגנונים לאבטחת
מידע, ניהול
סיכונים, הגנת
סייבר והמשכיות
עסקית בבעלי
אישור הניתן על ידי
מאסדר שאינו
הרשות
,מאסדר מנהל חשבון התשלום למשלם
)א(
בהתייעצות עם מאסדרי יוזמי התשלום, ולעניין
( – בהסכמת מאסדר יוזמי התשלום, יקבע,2) פסקה
בהוראות מאסדר, הוראות בעניינים אלה:
.41
הוראות מאסדר
מנהל חשבון
התשלום למשלם
והוראות מאסדר
יוזם תשלום
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
55
אופן מתן הגישה לחשבון התשלום
(1)
של המשלם על ידי מנהל חשבון תשלום
למשלם ליוזם התשלום, באמצעות מערכת
ממשק למתן הוראות תשלום, ובכלל זה
הוראות לגבי הגנה על פרטיות, אבטחת
מידע, מנגנון טכנולוגי מאובטח וחובות
תיעוד;
אופן ההזדהות של יוזם תשלום לפני
(2)
;מנהל חשבון התשלום למשלם
חובות שיחולו על מנהל חשבון
(3)
תשלום למשלם בנוגע לרמת השירות שהוא
נותן ליוזם התשלום;
חובות שיחולו על מנהל חשבון
(4)
תשלום למשלם בדבר מידע שיעביר ליוזם
תשלום, הנוגע להוראת התשלום ולביצועה,
ובכלל זה כדי לאפשר גילוי מידע כאמור
למשלם.
מאסדר יוזם תשלום רשאי לקבוע, בהוראות
)ב(
מאסדר, הוראות בנושא חובות שיחולו על יוזם
התשלום בנוגע לאופן השימוש שלו במערכת
הממשק למתן הוראות תשלום.
השר רשאי להתקין תקנות בעניינים שבהם
)א(
ניתנה סמכות למאסדר מנהל חשבון תשלום
למשלם או למאסדר יוזם תשלום, לפי העניין,
לקבוע הוראות מאסדר לפי
, בהתקיים אחד מאלה:41( ו־4)()ג36 סעיפים
.42שמירה על אחידות
השר מצא כי נכון לעשות כן לשם
(1)
,שמירה על אחידות בהוראות לפי חוק זה
החלות על גופים שונים המפוקחים על ידי
מאסדרים שונים או החלות על גוף אחד
המפוקח על ידי כמה מאסדרים;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
56
השר מצא כי נכון לעשות כן לשם
(2)
.שמירה על עניינם של הלקוחות
תקנות לפי סעיף קטן )א( יותקנו בהתייעצות
)ב(
עם מאסדר מנהל חשבון התשלום למשלם או
מאסדר יוזם התשלום, לפי העניין.
קבע השר תקנות לפי סעיף קטן )ב(, רשאי
)ג(
מאסדר מנהל חשבון התשלום למשלם או
מאסדר יוזם התשלום, לפי העניין, לקבוע,
בהוראות מאסדר, הוראות באותם עניינים
שלגביהם הותקנו תקנות כאמור, בכפוף לאותן
תקנות.
פרק ו': הוראות מיוחדות לעניין סמכויות הרשות
במילוי חובותיהם לפי חוק זה יהיו בעלי
)א(
רישיון ובעלי אישור מאת הרשות נתונים לפיקוח
הרשות.
.43
הוראות מיוחדות
לעניין סמכויות
הרשות לגבי בעלי
רישיון ובעלי אישור
מאת הרשות
,(לשם פיקוח כאמור בסעיף קטן )א
(1)
רשאית הרשות לתת הוראות הנוגעות לדרכי
פעולתם של בעלי רישיון ובעלי אישור מאת
הרשות, של נושאי משרה בכירה בהם ושל מי
שהם מעסיקים, והכול כדי להבטיח את
ניהולם התקין של בעלי רישיון ובעלי אישור
מאת הרשות ואת השמירה על ענייני
הלקוחות; בהוראות כאמור יכול שייקבעו
דרישות שונות לפי סוג הרישיון או סוג
האישור, סוג שירות התשלום או היקף
הפעילות ומאפייניה.
()ב
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
57
( אינן טעונות1) הוראות לפי פסקה
(2)
פרסום ברשומות, ואולם הרשות תפרסם
ברשומות הודעה על מתן הוראות כאמור ועל
מועד תחילתן; הוראות כאמור וכל שינוי
בהן יועמדו לעיון הציבור במשרדי הרשות
ויפורסמו באתר האינטרנט של הרשות,
ורשאית הרשות להורות בדבר דרכים
נוספות לפרסומן.
,2א56 ,א56 ,מג52 הסמכויות לפי סעיפים
)ג(
ה לחוק ניירות ערך,56ד ו־56 ,1ג56 ,ג56 ,1ב56 ,ב56
יהיו נתונות לרשות לשם פיקוח על ביצוע ההוראות
לפי חוק זה, בירור מינהלי הנוגע להוראות כאמור
או אכיפת הוראות חוק זה לעניין הפרה או עבירה,
הכול לפי העניין ובשינויים המחויבים; לעניין זה –
;50 "הפרה" – כהגדרתה בסעיף
:"עבירה" – כל אחת מאלה
עבירה לפי חוק זה, למעט עבירה לפי
(1)
( הנעברת על ידי גוף הנדרש2)()א55 סעיף
ושאינו בעל רישיון2 לקבל אישור לפי סעיף
למתן שירות מידע פיננסי או חברת
תשלומים;
עבירה לפי חוק שירותי תשלום
(2)
הנעברת על ידי בעל רישיון או בעל אישור
מאת הרשות;
ד לחוק אשראי15 עבירה לפי סעיף
(3)
, שנעברה בקשר199321–הוגן, התשנ"ג
(;2) ( או1) לעבירה לפי פסקאות
.174 ' ס"ח התשנ"ג, עמ21
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
58
,291 ,290 ,284 עבירה לפי סעיפים
(4)
, לחוק העונשין425א ו־424 ,424 ,423 ,415
( או1) שנעברה בקשר לעבירה לפי פסקאות
(;2)
לחוק איסור4 ו־3 עבירה לפי סעיפים
(5)
הלבנת הון, שנעברה בקשר לעבירה לפי
(;4) ( או3) ,(2) ,(1) פסקאות
,244 ,242 ,240 עבירה לפי סעיפים
(6)
לחוק העונשין, שנעברה בקשר246 או245
לחקירה או להליך שיפוטי בשל עבירה לפי
(.5) ( עד1) פסקאות
סבר יושב ראש הרשות כי בעל רישיון או בעל
)א(
אישור מאת הרשות עשה בעסקיו בדרך הפוגעת או
העלולה לפגוע ביכולתו לקיים את חובותיו או
בניהולם התקין וההוגן של עסקיו, ישלח לבעל
הרישיון או לבעל האישור מאת הרשות, לפי העניין,
הודעה בכתב ובה יפרט את הפגמים, ידרוש את
תיקונם או מניעת פגיעתם בתוך תקופה שיקבע
בהודעה, וייתן לו הזדמנות להגיש בתוך אותה
תקופה, או בתוך תקופה קצרה מזו, כפי שיקבע
בהודעה, את הערותיו והשגותיו לגבי הפגמים או
הדרישות לתיקונם.
.44הודעה על פגמים
הגיש בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות
)ב(
הערות והשגות כאמור בסעיף קטן )א(, יחליט בהן
יושב ראש הרשות בסמוך ככל האפשר לאחר
שקיבל אותן ויודיע על החלטתו לבעל רישיון או בעל
אישור מאת הרשות, לפי העניין, ואם דרש את
תיקונם של הפגמים או מניעת פגיעתם – יקבע
בהחלטתו את התקופה שבה על בעל הרישיון או
בעל האישור מאת הרשות, לפי העניין, לעשות
כאמור.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
59
סברה הרשות, לאחר תום התקופה שקבע יושב
, כי בעל רישיון44 ראש הרשות בהודעתו לפי סעיף
או בעל אישור מאת הרשות לא תיקן את הפגמים
שעליהם הודיע לו לפי הסעיף האמור, או לא מנע
את פגיעתם, או הייתה סבורה, לאחר שנתנה לבעל
הרישיון או לבעל האישור מאת הרשות, לפי העניין,
הזדמנות להשמיע או להגיש את הערותיו והשגותיו,
שיש צורך לנקוט אמצעים כדי למנוע מבעל הרישיון
או מבעל האישור מאת הרשות, לפי העניין, שלא
לקיים את התחייבויותיו או לפגוע בלקוחותיו,
רשאית היא –
.45
אמצעים למניעת
פגיעה
להורות לבעל הרישיון או לבעל
(1)
האישור מאת הרשות שיימנע מסוגי פעולות
שפורשו באותה הוראה;
לאסור על חלוקת דיבידנד או רווחים
(2)
או על מתן הטבות לדירקטורים, לנושאי
משרה, או לעובדים אחרים של בעל הרישיון
או בעל האישור מאת הרשות.
על הודעה, הוראה, דרישה וכל מסמך אחר
שהרשות או עובד שהיא הסמיכה לכך רשאים
להמציא לפי חוק זה, לבעל רישיון, לבעל אישור
מאת הרשות או למי שהגיש בקשה לקבלת רישיון
או אישור מאת הרשות, יחולו ההוראות לפי פרק
לחוק ניירות ערך, בשינויים המחויבים.2'ז
.46
המצאת מסמכים
בידי הרשות
פרק ז': עיצום כספי
בפרק זה, "הסכום הבסיסי" – סכום כמפורט
בתוספת השנייה.
.47
הגדרת הסכום
הבסיסי
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
60
הפר בעל רישיון או בעל אישור הוראה
)א(
מההוראות לפי חוק זה כמפורט בחלק א' לתוספת
השלישית, רשאי המאסדר להטיל עליו עיצום כספי,
לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי, ואם הפר
הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט בחלק ב'
לתוספת האמורה – רשאי המאסדר להטיל עליו
עיצום כספי, לפי הוראות פרק זה, בשיעור של כפל
הסכום הבסיסי, ואם הפר הוראה מההוראות לפי
חוק זה כמפורט בחלק ג' לתוספת האמורה – רשאי
המאסדר להטיל עליו עיצום כספי, לפי הוראות
פרק זה, בשיעור של הסכום הבסיסי כפול שלוש.
.48עיצום כספי
מי שעיסוקו במתן שירות תשלום בהיקף
)ב(
מצומצם, בסכום מוגבל, למספר לקוחות קטן, או
במספר עסקאות קטן, והכול כפי שקבע השר
(, שלא הודיע לרשות6)()א3 בתקנות לפי סעיף
מראש על מתן השירות כאמור, בניגוד להוראות
)ב( ולפי הכללים שנקבעו מכוחו, רשאית3 סעיף
25,000 הרשות להטיל עליו עיצום כספי בסכום של
שקלים חדשים, ויחולו לעניין זה ההוראות לפי
ח לחוק ניירות56 כט וסעיף52 טז עד52 סעיפים
ערך, בשינויים המחויבים.
בעל היתר שליטה שלא דיווח לרשות על
)ג(
התקיימות נסיבה מהנסיבות המנויות בסעיף
( לחוק הייעוץ, לגביו או לגבי נושא6) ( עד1)()ג27
,(2)()א20 משרה בכירה בו, בניגוד להוראות סעיף
רשאית הרשות להטיל עליו עיצום כספי, לפי
הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי.
(, או גוף4) ( עד1)()א3 גוף המנוי בסעיף
)ד(
)ו(, שעסק במתן שירות ייזום2 שנקבע לפי סעיף
מתקדם בלי שבידו אישור לכך או שלא בהתאם
)ג(, רשאי2 לתנאי האישור, בניגוד להוראות סעיף
מאסדר להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק
זה, בשיעור של כפל הסכום הבסיסי.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
61
(, חברת4) ( עד1)()א3 גוף המנוי בסעיף
)ה(
תשלומים, גוף מוסדי, בעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, בעל רישיון למתן אשראי, בעל
רישיון למתן שירות מידע פיננסי או גוף שנקבע לפי
)ו(, שעסק במתן שירות ייזום בסיסי בלי2 סעיף
שבידו אישור לכך או שלא בהתאם לתנאי האישור,
)ה(, רשאי מאסדר להטיל2 בניגוד להוראות סעיף
עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בשיעור של
כפל הסכום הבסיסי.
הפר מנהל חשבון תשלום למשלם הוראה
)ו(
מההוראות לפי חוק זה כמפורט בחלק א' לתוספת
הרביעית, רשאי המאסדר להטיל עליו עיצום כספי,
לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי, ואם הפר
הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט בחלק ב'
לתוספת האמורה – רשאי המאסדר להטיל עליו
עיצום כספי, לפי הוראות פרק זה, בשיעור של כפל
הסכום הבסיסי.
לגבי כל אחד48 על עיצום כספי לפי סעיף
מהמפורטים להלן, יחולו ההוראות המפורטות
לצידו:
.49
החלת מנגנון
העיצום הכספי על
מפרים
לגבי בעל רישיון, בעל אישור מאת הרשות
(1)
טז עד52 ובעל היתר שליטה – ההוראות לפי סעיפים
ח לחוק ניירות ערך, בשינויים56 כט וסעיף52
;המחויבים
לגבי תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן שירותי
(2)
תשלום יציבותי ותאגיד שבשליטתו – ההוראות לפי
טו לפקודת הבנקאות, בשינויים14 ט עד14 סעיפים
המחויבים; לעניין זה, "שליטה" – כהגדרתה בחוק
הבנקאות )רישוי( וכל מונח בהגדרה האמורה יפורש
לפי החוק האמור;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
62
לגבי בנק הדואר – ההוראות לפי סעיפים
(3)
לחוק הדואר, בשינויים1ט109 עד1ב109
;המחויבים
לגבי בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
(4)
ואשראי, בעל רישיון למתן אשראי ובעל רישיון
להפעלת מערכת לתיווך באשראי – ההוראות לפי
לחוק הפיקוח על שירותים93 עד74)ד( ו־72 סעיפים
פיננסיים מוסדרים, בשינויים המחויבים;
עד1א92 לגבי מבטח – ההוראות לפי סעיפים
(5)
כג לחוק92כב ו־92 ,כ92 טז עד92 ,יד92 ,יב92
;הפיקוח על הביטוח, בשינויים המחויבים
47 לגבי חברה מנהלת – ההוראות לפי סעיף
(6)
לחוק הפיקוח על קופות הגמל, בשינויים
המחויבים;
לגבי גוף אחר העוסק בתחום הפיננסי שנקבע
(7)
)ו( – הוראות בעניין עיצום כספי בהתאם2 לפי סעיף
לסמכויותיו של מאסדר הגוף האמור לפי הדין
שמכוחו הוא מפקח על פעילותו הפיננסית של אותו
גוף, כפי שמפורט בתוספת החמישית.
פרק ח': הטלת אמצעי אכיפה מינהליים בידי
ועדת האכיפה המינהלית
– בפרק זה.50פרק ח' – הגדרות
"הוועדה" – ועדת האכיפה המינהלית שמונתה לפי
לב)א( לחוק ניירות ערך;52 סעיף
"הפרה" – הפרה של הוראות חוק זה, המנויה
בתוספת השישית.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
63
ביצע אדם הפרה, יחולו לעניין המפר ולעניין ההפרה
לחוק ניירות ערך החלות לעניין4'הוראות פרק ח
מפר ולעניין הפרה של הוראה המנויה בחלק ג'
בתוספת השביעית לחוק האמור, בשינויים
המחויבים, ואולם הוועדה תהיה רשאית להטיל על
מפר עיצום כספי לפי פרק זה, בהתאם להוראות
נג)א( לחוק ניירות ערך, בסכום מרבי52 סעיף
כמפורט להלן, לפי העניין:
.51
סמכויות ועדת
האכיפה המינהלית
לעניין מפר שהוא יחיד שהוא עובד של בעל
(1)
רישיון ואינו נושא משרה בכירה בו – בסכום מרבי
שקלים חדשים;25,000 של
לעניין מפר שהוא יחיד אחר – בסכום מרבי
(2)
; שקלים חדשים1,000,000 של
לעניין מפר שהוא תאגיד – בסכום מרבי של
(3)
. שקלים חדשים5,000,000
סמכות הנתונה ליושב ראש הרשות או
)א(
לפרקליט מחוז להתקשר בהסדר להימנעות
מנקיטת הליכים, להפסקת הליכים או להימנעות
מהעמדה לדין, לפי העניין, המותנית בתנאים,
לחוק ניירות ערך, תהיה1'בהתאם להוראות פרק ט
נתונה להם לעניין הפרה או עבירה, ויחולו לעניין זה
הוראות הפרק האמור בשינויים המחויבים.
.52 סמכות יושב ראש
הרשות או פרקליט
מחוז להתקשר
בהסדר להימנעות
מנקיטת הליכים,
להפסקת הליכים או
להימנעות מהעמדה
לדין, המותנית
בתנאים
בסעיף זה, "הליכים" – הליך בירור הפרה או
)ב(
לחוק ניירות ערך4'הליך אכיפה מינהלי, לפי פרק ח
, או חקירה פלילית לפי סעיף51 כפי שהוחל בסעיף
)ג(, לפי43 ג לחוק ניירות ערך כפי שהוחל בסעיף56
.העניין
ח לחוק ניירות ערך יחולו לעניין56 הוראות סעיף
הליך לפי פרק זה.
.53איסור שיפוי וביטוח
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
64
הוראות פרק זה לא יחולו על מי שחלה עליו חובת
)ג( או )ה( ועל בעל אישור2 האישור לפי סעיף
כאמור, למעט חברת תשלומים.
.54
סייג לתחולת
הוראות פרק ז'
פרק ט': עונשין
מי שעשה אחד מאלה, דינו – מאסר שנתיים
)א(
או קנס פי שניים וחצי מן הקנס כאמור בסעיף
( לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד – פי שנים4)()א61
:עשר וחצי מן הקנס כאמור באותו סעיף
.55עונשין
עסק במתן שירות תשלום או במתן
(1)
,שירות ייזום בסיסי בלי שבידו רישיון לכך
או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד
)א(, )ב( או )ד(;2 להוראות סעיף
עסק במתן שירות ייזום מתקדם או
(2)
במתן שירות ייזום בסיסי בלי שבידו אישור
לכך, או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד
)ג( או )ה(;2 להוראות סעיף
,כלל פרט מטעה בבקשה למתן רישיון
(3)
בדיווח או במידע אחר שמסר לרשות, בניגוד
)ד(.25 להוראות סעיף
,גילה אדם ידיעה או מסמך שנמסרו לו
)ב(
)ב(, דינו – מאסר שנה.34 בניגוד להוראות סעיף
פרק י': הוראות שונות
– בסעיף זה
)א(.56 מניעת כפל אמצעי
אכיפה מינהליים
ותיאום הליכים
להטלתם
:"אמצעי אכיפה מינהלי" – כל אחד מאלה
;עיצום כספי
(1)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
65
התראה מינהלית או דרישת
(2)
התחייבות להימנע מהפרה, חלף
עיצום כספי;
אמצעי אכיפה מינהליים לפי
(3)
; לחוק ניירות ערך4'סימן ג' בפרק ח
:"מאסדר אחר" – כל אחד מאלה
המפקח על נותני שירותים
(1)
;פיננסיים
הממונה על שוק ההון ביטוח
(2)
.וחיסכון
על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה
)ב(
50 ו־48 מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר
מאמצעי אכיפה מינהלי אחד.
ביקשה הרשות לפתוח בהליך להטלת אמצעי
)ג(
אכיפה מינהלי לפי חוק זה נגד בעל רישיון שמחזיק
גם ברישיון לפי דין אחר ומפוקח לעניין זה על ידי
מאסדר אחר, תיידע הרשות את המאסדר האחר
בטרם תפתח בהליך כאמור.
ביקש מאסדר אחר לפתוח בהליך להטלת
)ד(
אמצעי אכיפה מינהלי לפי דין אחר נגד בעל רישיון
כאמור בסעיף קטן )ג(, יידע המאסדר את הרשות
בטרם יפתח בהליך כאמור.
-חובת היידוע כאמור בסעיפים קטנים )ג( ו
)ה(
)ד( תחול לעניין סוגי הפרות שייקבעו בנוהל משותף
של הרשות והמאסדר האחר במטרה למנוע כפל
אכיפה.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
66
השר, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה
ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע
אגרות שישולמו לרשות, שיחולו על מבקש רישיון
,15 , מבקש אישור מאת הרשות לפי סעיף5 לפי סעיף
ועל בעל רישיון ובעל אישור מאת הרשות, וכן
הוראות בדבר הפרשי הצמדה וריבית שישולמו בשל
פיגור בתשלום אגרות לפי סעיף זה, ובדבר החלת
פקודת המסים )גבייה( על גביית אגרות והפרשי
הצמדה וריבית כאמור.
.57אגרות
– בסעיף זה
)א(.58 סמכויות הנתונות
למאסדר
"המאסדר", של גוף פיננסי מפוקח – מאסדר
מנהל חשבון התשלום למשלם,
מאסדר של בעל הרישיון או מאסדר
של בעל האישור, לפי העניין;
"גוף פיננסי מפוקח" – מנהל חשבון תשלום
למשלם, בעל רישיון או בעל אישור.
נוסף על סמכויות הנתונות למאסדר לפי חוק
)ב(
זה או לפי דין אחר, לעניין מסוים, רשאי מאסדר,
מכוח סמכותו לפי דין לקבוע, בהוראות מאסדר,
הוראות בעניינים נוספים לפי חוק זה, שיחולו על
הגוף הפיננסי המפוקח, בכפוף להוראות חוק זה.
התקין השר תקנות לפי חוק זה בעניין
)ג(
מסוים, החלות על גוף פיננסי מפוקח, רשאי
המאסדר של אותו גוף, לקבוע, בהוראות מאסדר,
הוראות מפורטות באותו עניין בכפוף לתקנות
שקבע השר.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
67
,לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה
)ד(
בירור מינהלי הנוגע להוראות כאמור ואכיפתן, יהיו
נתונות למאסדר הסמכויות הנתונות לו על פי הדין
הנוגע לגוף הפיננסי המפוקח, ואולם לעניין הרשות,
לגבי בעלי רישיון שבפיקוחה, יחולו הוראות סעיף
.43
,ההוראות לפי חוק זה לא יחולו על שירות תשלום
שירות ייזום בסיסי ופעולת תשלום, המנויים
בתוספת השביעית.
.59סייג לתחולת החוק
השר, בהתייעצות עם מאסדר מנהל חשבון
)א(
התשלום למשלם, ולעניין מנהל חשבון תשלום
למשלם המפוקח על ידי בנק ישראל – הנגיד,
בהסכמת השר, רשאי, בצו, לשנות את התוספת
הראשונה.
.60שינוי התוספות
,השר, בהסכמת שר המשפטים והנגיד
)ב(
בהתייעצות עם המאסדר הנוגע בדבר ובאישור
ועדת הכספים של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את
התוספת השנייה, התוספת השלישית והתוספת
הרביעית, ובלבד שהסכום הבסיסי לפי התוספת
שקלים חדשים,300,000 השנייה לא יעלה על
20,000 ולעניין בעל היתר שליטה – לא יעלה על
שקלים חדשים.
,השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו
)ג(
לשנות את התוספת החמישית.
השר, על פי הצעת הרשות או בהתייעצות
)ד(
עימה, ובהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות
את התוספת השישית.
,השר, בהתייעצות עם הנגיד, הרשות
)ה(
המפקח על נותני שירותים פיננסיים, והממונה על
שוק ההון ביטוח וחיסכון, רשאי, בצו, לשנות את
התוספת השביעית.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
68
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי
)א(
.להתקין תקנות לביצועו
.61ביצוע ותקנות
השר רשאי לקבוע בצו מטבע חוץ שלא ייכלל
)ב(
בהגדרה "מטבע חוץ" בהתייעצות עם הנגיד ועם
.הרשות
פרק י"א: תיקונים עקיפים
– 221968–בחוק ניירות ערך, התשכ"ח.62 תיקון חוק ניירות
ערך
– 1 בסעיף
(1)
:אחרי ההגדרה "חבר בורסה" יבוא
)א(
""חברת תשלומים" – כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
בשירותי תשלום;
"בעל רישיון ייזום בסיסי" – מי
שבידו רישיון ייזום בסיסי
הסדרת
בחוק
כהגדרתו
העיסוק בשירותי תשלום;";
בהגדרה ""גורם מאשר", "חתימה
)ב(
אלקטרונית
"חתימה
אלקטרונית",
אלקטרונית
"חתימה
מאובטחת",
מאושרת" ו"מסר אלקטרוני"", המילים
"חתימה אלקטרונית מאושרת" – יימחקו;
בהגדרה "דיווח אלקטרוני", המילה
)ג(
"מאושרת" – תימחק;
,"בהגדרה "אישור הגעה אלקטרוני
)ד(
המילה "מאושר" – תימחק;
– "ההגדרה "מסר אלקטרוני מאושר
)ה(
תימחק;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
69
"אחרי ההגדרה "חוק המעצרים
)ו(
יבוא:
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
הסדרת
חוק
–
תשלום"
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג–
תשלום,
וייזום
;";2023
בהגדרה "גורם מפוקח", אחרי פסקה
)ז(
א( יבוא:11)
;ב( חברת תשלומים11)"
;";ג( בעל רישיון ייזום בסיסי11)
– "ח, בכל מקום, המילה "מאושר44 בסעיף
(2)
;תימחק
ט, בכל מקום, במקום "מסר44 בסעיף
(3)
;"אלקטרוני מאושר" יבוא "מסר אלקטרוני
– "(, המילה "מאושר2)(יא)א44 בסעיף
(4)
;תימחק
– ")א(, המילה "מאושר5יא44 בסעיף
(5)
;תימחק
לא, בהגדרה "הפרה", אחרי פסקה52 בסעיף
(6)
:( יבוא4)
לחוק50 הפרה כהגדרתה בסעיף
(5)"
;".הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
:( יבוא8) נו)א(, אחרי פסקה52 בסעיף
(7)
;חברת תשלומים
(9)"
;".בעל רישיון ייזום בסיסי
(10)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
70
(, אחרי "לפי חוק שירות מידע1)נז52 בסעיף
(8)
פיננסי," יבוא "רישיון שירותי תשלום, היתר
שליטה בחברת תשלומים או רישיון ייזום בסיסי
שניתנו למפר לפי חוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום";
סה)ב(, אחרי "עבירה כהגדרתה52 בסעיף
(9)
)ג( לחוק שירות מידע פיננסי" יבוא63 בסעיף
)ג( לחוק הסדרת43 "עבירה כהגדרתה בסעיף
העיסוק בשירותי תשלום";
)א(, בהגדרה "דיני ניירות1יא54 בסעיף
(10)
ערך", בסופה יבוא "או דינים בתחום שירותי
תשלום ושירות ייזום בסיסי כהגדרתם בחוק
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום או בתחום שירות
מידע פיננסי כהגדרתו בחוק שירות מידע פיננסי,
שהרשות מופקדת על ביצועם ואכיפתם";
"ה)ב(, אחרי "למפקח על הבנקים56 בסעיף
(11)
יבוא "לנגיד בנק ישראל", ובמקום "או לממונה
סו)ד(" יבוא "לממונה כהגדרתו52 כהגדרתו בסעיף
סו)ד( או למפקח על נותני שירותים52 בסעיף
לחוק הפיקוח על2 פיננסיים כמשמעותו בסעיף
שירותים פיננסיים )שירותים פיננסיים מוסדרים(,
".2016–התשע"ו
– 232021–בחוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב.63 תיקון חוק שירות
מידע פיננסי
– 1 בסעיף
(1)
אחרי ההגדרה "בעל רישיון למתן
)א(
שירותי פיקדון ואשראי" יבוא:
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
71
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי" – מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
ט לחוק36 כהגדרתו בסעיף
הבנקאות )רישוי(;";
– "בהגדרה "גוף פיננסי
)ב(
"(, במקום "סולק3) בפסקה
(1)
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
:( יבוא9) אחרי פסקה
(2)
;";א( חברת תשלומים9)"
בהגדרה "הוראות מאסדר", בפסקה
)ג(
( –4)
בפסקת משנה )ב(, במקום
(1)
)ב(" יבוא "לפי סעיף62 "לפי סעיף
)ב(";63
:אחרי פסקת משנה )ב( יבוא
(2)
– לגבי חברת תשלומים
")ג(
הוראות הניתנות לפי סעיף
)ב( לחוק הסדרת העיסוק43
;";בשירותי תשלום
,"בהגדרה ""היקף פעילות קטן
)ד(
( יבוא:3) לעניין מקור מידע", אחרי פסקה
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
72
א( לעניין מקור מידע שהוא חברת3)"
תשלומים – סכום הכספים שקיבלה
או העבירה, לצורך מתן שירותי
תשלום, בשנה הקלנדרית שקדמה
למועד הגשת בקשה כאמור בסעיף
מיליארד שקלים50(, נמוך מ־1)()ג41
חדשים או סכום אחר שקבע השר לפי
(;";3)()ב69 סעיף
:אחרי ההגדרה "חברה מנהלת" יבוא
)ה(
""חברת תשלומים" – כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
בשירותי תשלום;";
:אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא
)ו(
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
הסדרת
חוק
–
תשלום"
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשס"ג–
תשלום,
וייזום
;";2023
– "בהגדרה "מאסדר הגוף הפיננסי
)ז(
"(, במקום "סולק1) בפסקה
(1)
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
(, אחרי "בעל רישיון4) בפסקה
(2)
"וחברת
יבוא
תיקים"
מנהל
תשלומים";
– "בהגדרה "מאסדר מקור המידע
)ח(
"(, במקום "סולק1) בפסקה
(1)
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
:( יבוא3) אחרי פסקה
(2)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
73
– א( לעניין חברת תשלומים3)"
;" ;הרשות
,"בהגדרה "מאסדר נותן השירות
)ט(
( –2) בפסקה
בפסקת משנה )א(, במקום
(1)
"סולק" יבוא "בעל רישיון נותן
שירותי תשלום יציבותי";
בפסקת משנה )ג(, בסופה יבוא
(2)
"ואולם לעניין בעל רישיון למתן
אשראי או בעל רישיון להפעלת
מערכת לתיווך באשראי, שהם חברת
תשלומים – הרשות";
:אחרי פסקת משנה )ד( יבוא
(3)
( לעניין חברת תשלומים1")ד
– הרשות;";
– "בהגדרה "מקור מידע
)י(
"(, במקום "סולק2) בפסקה
(1)
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
:( יבוא7) אחרי פסקה
(2)
;";א( חברת תשלומים7)"
;ההגדרה "סולק" – תימחק
)יא(
(" יבוא "עד7) )ב(, במקום "עד2 בסעיף
(2)
;"(א7)
(, יבוא "לא תלוי ועומד6)()א4 ... בתחילת סעיף
לגבי המבקש צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות
;",פירעון
– 51 בסעיף
(3)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
74
(, אחרי "בעל רישיון מנהל1) בפסקה
)א(
תיקים" יבוא "חברת תשלומים";
(, במקום "סולק" יבוא2) בפסקה
)ב(
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי";
– 54 בסעיף
(4)
יבוא
השוליים
כותרת
במקום
)א(
"סמכות יושב ראש הרשות או פרקליט מחוז
מנקיטת
להימנעות
בהסדר
להתקשר
הליכים, להפסקת הליכים או להימנעות
מהעמדה לדין, המותנית בתנאים";
בסעיף קטן )א(, אחרי "ליושב ראש
)ב(
הרשות" יבוא "או לפרקליט מחוז", במקום
"בהסדר להימנעות מנקיטת הליכים או
להפסקת הליכים" יבוא "בהסדר להימנעות
מנקיטת הליכים, להפסקת הליכים או
להימנעות מהעמדה לדין,", במקום "תהיה
נתונה לו" יבוא "תהיה נתונה להם" ואחרי
"לעניין הפרה" יבוא "או עבירה";
"53 בסעיף קטן )ב(, אחרי "בסעיף
)ג(
ג לחוק56 יבוא "או חקירה פלילית לפי סעיף
)ג(, לפי63 ניירות ערך כפי שהוחל בסעיף
העניין";
, במקום "לקבוע אגרות למבקש59 בסעיף
(5)
ולבעל רישיון" יבוא "לקבוע5 רישיון לפי סעיף
אגרות שישולמו לרשות, שיחולו על מבקש רישיון
ועל בעל רישיון";5 לפי סעיף
– ()ב65 בסעיף
(6)
(, במקום "כהגדרתו בסעיף4) בפסקה
)א(
ב לחוק הבנקאות )שירות ללקוח(" יבוא7
)א( לחוק הסדרת28 "כהגדרתו בסעיף
העיסוק בשירותי תשלום";
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
75
:( יבוא4) אחרי פסקה
)ב(
העברת מידע פיננסי לפי
(5)"
הוראות של מאסדר מנהל חשבון
תשלום למשלם כהגדרתו בחוק
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום,
( לאותו4)()א41 שנקבעו לפי סעיף
חוק.";
:( יבוא2) )ב(, אחרי פסקה69 בסעיף
(7)
לעניין סכום הכספים שקיבל מקור
(3)"
מידע שהוא חברת תשלומים, סכום אחר
א( להגדרה3) מהסכום הקבוע בפסקה
"היקף פעילות קטן".";
– ()ב79 בסעיף
(8)
((, אחרי פסקת משנה )א1) בפסקה
)א(
יבוא:
( לגבי סל המידע כאמור בפרט1")א
א בחלק א' לתוספת השלישית –3
בדצמבר14) כ"ד בכסלו התשפ"ו
(;";2025
– (2) בפסקה
)ב(
"בכל מקום, במקום "סולק
(1)
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
:אחרי פסקת משנה )א( יבוא
(2)
( לגבי סל המידע כאמור1")א
א בחלק א' לתוספת3 בפרט
1 השלישית כפי שהוחל בפרט
בחלק ב' לתוספת האמורה –
14) כ"ד בכסלו התשפ"ו
(;";2025 בדצמבר
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
76
:( יבוא3) אחרי פסקה
)ג(
א( לעניין מקור מידע שהוא בעל3)"
רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי
יחולו הוראות חוק זה לגבי סל המידע
א בחלק א' לתוספת3 כאמור בפרט
בחלק1 השלישית כפי שהוחל בפרט
ג' לתוספת האמורה – כ"ו באדר
(;";2026 במרס15) התשפ"ו
:( יבוא5) אחרי פסקה
)ד(
א( לעניין מקור מידע שהוא חברת5)"
תשלומים יחולו הוראות חוק זה לגבי
סלי המידע והחשבונות המפורטים
להלן, החל מהמועדים כמפורט
לצידם:
לגבי סל המידע כאמור
)א(
בחלק א' לתוספת1 בפרט
1 השלישית כפי שהוחל בפרט
בחלק ה' לתוספת האמורה –
ביוני1) ט"ז בסיוון התשפ"ו
(;2026
לגבי סל המידע כאמור
)ב(
בחלק א' לתוספת2 בפרט
1 השלישית כפי שהוחל בפרט
בחלק ה' לתוספת האמורה –
ביוני1) ט"ז בסיוון התשפ"ו
(;2026
לגבי סל המידע כאמור
)ג(
בחלק א' לתוספת3 בפרט
1 השלישית כפי שהוחל בפרט
בחלק ה' לתוספת האמורה –
ביוני1) ט"ז בסיוון התשפ"ו
(;2026
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
77
לגבי סל המידע כאמור
)ד(
א בחלק א' לתוספת3 בפרט
1 השלישית כפי שהוחל בפרט
בחלק ה' לתוספת האמורה –
ביוני1) ט"ז בסיוון התשפ"ו
(;2026
לגבי סל המידע כאמור
)ה(
בחלק א' לתוספת4 בפרט
1 השלישית כפי שהוחל בפרט
בחלק ה' לתוספת האמורה –
ביוני1) ט"ז בסיוון התשפ"ו
(;2026
של
חשבונות
לגבי
)ו(
תאגידים, לעניין כל סלי
המידע החלים לגבי אותו
מקור מידע לפי חלק ה'
שבתוספת השלישית – ט"ז
ביוני1) התשפ"ו
בסיוון
(;";2026
" יבוא19 (, במקום "פרט6) בפסקה
)ה(
";21 "פרט
– בתוספת השלישית
(9)
: יבוא3 בחלק א', אחרי פרט
)א(
א. מידע על אודות סליקה של3"
עסקאות בכרטיס חיוב, כהגדרתה
הבנקאות
לחוק
ב)א(11 בסעיף
)רישוי(, ובכלל זה פירוט היתרות,
החיובים והזיכויים של הלקוח
והעמלות בעד שירות הסליקה.";
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
78
"בכותרת חלק ב', במקום "סולק
)ב(
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי";
:אחרי חלק ד' יבוא
)ג(
'"חלק ה
סלי המידע לעניין מקור מידע שהוא
חברת תשלומים
כל אחד מסלי המידע המנויים
.1
;".' לחלק א4 עד1 בפרטים
– בתוספת השישית
(10)
, במקום "סולק" יבוא "בעל2 בפרט
)א(
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי";
: יבוא7 אחרי פרט
)ב(
– א. לעניין חברת תשלומים7"
סכום כמפורט להלן, בהתאם להיקף
פעולות
של
הממוצע
החודשי
התשלום שביצעה החברה בעבור
12 לקוחותיה במהלך תקופה של
החודשים שקדמו למועד ביצוע
ההפרה, ולעניין חברת תשלומים
שקיבלה רישיון שירותי תשלום
במהלך התקופה האמורה, יחושב
הסכום לפי היקף חודשי ממוצע
בחודשים מאז קבלת הרישיון )בפרט
זה – היקף חודשי ממוצע(:
היה ההיקף החודשי
)א(
מיליון שקלים10 הממוצע עד
שקלים50,000 – חדשים
חדשים;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
79
היה ההיקף החודשי
)ב(
מיליון10הממוצע גבוה מ־
100,000 – שקלים חדשים
שקלים חדשים;".
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )שירותים
–222016–פיננסיים מוסדרים(, התשע"ו
.64 תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים )שירותים
פיננסיים מוסדרים(
– 1 בסעיף
(1)
:אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא
)א(
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
הסדרת
חוק
–
תשלום"
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג–
תשלום,
וייזום
;";2023
;ההגדרה "רישיון הנפקה" – תימחק
)ב(
בהגדרה "רישיון למתן שירותים
)ג(
( – תימחק;4) פיננסיים", פסקה
– (4) בהגדרה "שירות פיננסי", פסקה
)ד(
תימחק;
;( – תימחק4) א)א(, פסקה5 בסעיף
(2)
– א11 בסעיף
(3)
,בהגדרה "מתן אשראי", ברישה
)א(
במקום "הנפקה של כרטיסי אשראי
י ופעולות" יבוא25 כהגדרתה בסעיף
"פעולות";
.865 '; התשפ"ב, עמ1098 ' ס"ח התשע"ו, עמ22
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
80
,"בהגדרה "שירות בנכס פיננסי
)ב(
ברישה, אחרי "שאין בה מתן אשראי" יבוא
"ושאינה מתן שירות תשלום כהגדרתו בחוק
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום";
– ()א13 בסעיף
(4)
:( יבוא10) במקום פסקה
)א(
( בעל רישיון נותן שירותי10)"
ט36 תשלום יציבותי כהגדרתו בסעיף
לחוק הבנקאות )רישוי( ותאגיד
שבשליטת בעל רישיון כאמור; לעניין
זה, "שליטה" – כהגדרתה בחוק
הבנקאות )רישוי( וכל מונח בהגדרה
האמורה יפורש לפי החוק האמור;";
:( יבוא17) אחרי פסקה
)ב(
( חברת תשלומים, לעניין מתן18)"
שירותי כספומט והמרת כספים אגב
שירות תשלום וכן לעניין מתן אשראי
אגב פעולת תשלום, ובלבד שחברת
התשלומים אינה עוסקת במתן אשראי
שאינו מתן אשראי אגב פעולת תשלום;
לעניין זה –
,""חברת תשלומים", "כספים
אגב
אשראי
"מתן
תשלום"
פעולת
ו"שירות תשלום" –
בחוק
כהגדרתם
העיסוק
הסדרת
בשירותי תשלום;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
81
–
" כספומט
"שירותי
בחוק
כהגדרתם
תשלום,
שירותי
.";2019–התשע"ט
,"א, בהגדרה "מתן אשראי25 בסעיף
(5)
המילים "למעט הנפקה של כרטיסי אשראי
י" – יימחקו;25 כהגדרתה בסעיף
; – בטל2'פרק ג
(6)
(, הסיפה החל14) א)א(, בפסקה38 בסעיף
(7)
;במילים "ובכלל זה" – תימחק
:ב יבוא38 אחרי סעיף
(8)
סבר שר האוצר כי הדבר דרוש לשם
)א(
הבטחת התחרות בתחום סליקת פעולות
תשלום או לשם הבטחת טובת המשלמים או
המוטבים, רשאי הוא, בהתייעצות עם
המפקח, רשות ניירות ערך או הנגיד, לפי
העניין, ובהתייעצות עם הממונה על התחרות,
להורות כי בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי שהוא סולק בעל היקף פעילות רחב,
הסולק פעולות תשלום שהוראות התשלום
לבצען ניתנו באמצעות אמצעי תשלום מסוג
מסוים, יתקשר עם מנפיק של אותו סוג
אמצעי תשלום לשם סליקת פעולות תשלום
כאמור, אם מצא שסולק בעל היקף פעילות
רחב כאמור סירב להתקשר עם המנפיק
מטעמים בלתי סבירים; לעניין זה –
.1ב38
"סולק בעל היקף
פעילות רחב ומנפיק
בעל היקף פעילות
רחב
יראו, בין השאר, התניית
(1)
תנאים בלתי סבירים, בידי סולק בעל
כאמור,
רחב
פעילות
היקף
להתקשרות עם מנפיק, כסירוב
מטעמים בלתי סבירים;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
82
סירוב סולק בעל היקף פעילות
(2)
רחב כאמור להתקשר עם מנפיק שאינו
נתון, לפי דין, לפיקוחו של המפקח או
של רשות ניירות ערך או של המפקח על
הבנקים, ייחשב כסירוב מטעמים
סבירים.
בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי שהוא מנפיק
רחב,
פעילות
היקף
בעל
המנפיק אמצעי תשלום מסוג
מסוים, לא יסרב להתקשר עם
סולק הסולק פעולות תשלום
שהוראות התשלום לבצען
ניתנו באמצעות אותו סוג של
אמצעי תשלום, לשם ביצוע
סליקה של פעולות תשלום
בלתי
מטעמים
כאמור,
סבירים; לעניין זה יראו, בין
השאר, התניית תנאים בלתי
סבירים, בידי מנפיק בעל היקף
פעילות רחב, להתקשרות עם
סולק, כסירוב מטעמים בלתי
סבירים.
(1)
()ב
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
83
שר האוצר, לפי הצעת המפקח
עימו,
בהתייעצות
או
ובהתייעצות עם רשות ניירות
ערך ועם הממונה על התחרות,
רשאי לפטור בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי שהוא
מנפיק בעל היקף פעילות רחב
(, אם סבר1) מהוראות פסקה
כי החלת הוראות הפסקה
האמורה על אותו בעל רישיון
למתן שירותי פיקדון ואשראי
עלולה לפגוע בתחרות בתחום
הנפקת אמצעי התשלום כך
שהתועלת מהחלת ההוראות
לשם הבטחת התחרות בתחום
סליקת פעולות תשלום תהיה
כאמור,
מהפגיעה
נמוכה
ובהתחשב בטובת המשלמים
או המוטבים.
(2)
– בסעיף זה
)ג(
,""אמצעי תשלום", "הוראת תשלום
"הנפקה" של אמצעי תשלום,
"מוטב", "משלם", "סליקה"
של פעולת תשלום ו"פעולת
תשלום" – כהגדרתם בחוק
שירותי תשלום, התשע"ט–
;2019
()ב30 "מנפיק" – כהגדרתו בסעיף
העיסוק
הסדרת
לחוק
בשירותי תשלום;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
84
""מנפיק בעל היקף פעילות רחב
ו"סולק בעל היקף פעילות
רחב" – כהגדרתם בחוק
בשירותי
העיסוק
הסדרת
תשלום;
()ג29 "סולק" – כהגדרתו בסעיף
העיסוק
הסדרת
לחוק
בשירותי תשלום.";
;בפרק ו', סימן ג' – בטל
(9)
;ב – בטלים44א ו־44 סעיפים
(10)
,", בהגדרה "הסכום הבסיסי71 בסעיף
(11)
;()ד( – תימחק1) פסקה
– 72 בסעיף
(12)
– (ב1) בסעיף קטן )א(, פסקה
)א(
תימחק;
(א24) ,(ג17) בסעיף קטן )ב(, פסקאות
)ב(
ב( – יימחקו;24-ו
;ב( – תימחק1) )א(, פסקה94 בסעיף
(13)
– 115 בסעיף
(14)
בסעיף קטן )א(, בהגדרה "עוסק
)א(
(, המילים "או בהנפקה של1) ותיק", בפסקה
כרטיסי אשראי" – יימחקו;
(, במקום "בקשה1בסעיף קטן )א
)ב(
לקבלת רישיון למתן שירות בנכס פיננסי, או
17 בקשה לקבלת רישיון הנפקה לפי סעיפים
יד, לפי העניין," יבוא "בקשה לקבלת25 או
רישיון למתן שירות בנכס פיננסי לפי סעיף
".17
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
85
,(בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )קופות גמל
(, אחרי "כהגדרתו2)()א4 , בסעיף232005–התשס"ה
לחוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני" יבוא1 בסעיף
")בפסקה זו – מוצר פנסיוני(" ואחרי "או חוק הייעוץ
והשיווק הפנסיוני" יבוא "וכן רשאית היא לעסוק
בשירות ייזום בסיסי כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק
,2023–בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג
הנוגע למוצר פנסיוני".
.65 תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים )קופות
גמל(
– 241981–בחוק הבנקאות )רישוי(, התשמ"א.66
תיקון חוק
הבנקאות )רישוי(
"ב)א(, במקום ההגדרות "סולק11 בסעיף
(1)
:ו"סליקה" יבוא
""סולק" – מי שעוסק בסליקה של כרטיסי
חיוב;
– "סליקה", של עסקאות בכרטיס חיוב
תשלום לספק של תמורת הנכסים
שרכש לקוח מאותו ספק באמצעות
כרטיס חיוב, כנגד קבלת תמורת
הנכסים ממנפיק כרטיס החיוב, ואם
התשלום לספק כאמור נעשה בידי
המנפיק – כנגד קבלת תמורת
הנכסים ישירות מהלקוח;";
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא23 בסעיף
(2)
.864 '; התשפ"ב, עמ889 ' ס"ח התשס"ה, עמ23
.986 '; התשפ"ב, עמ232 ' ס"ח התשמ"א, עמ24
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
86
השר רשאי לקבוע נסיבות או תנאים
")ג(
שבהתקיימם חברת שירותים משותפת
שהיא מפעיל מערכת תשלומים שמשתתף
בה נותן שירותי תשלום אחר, לא תהיה
רשאית לתת שירותי תשלום, שמטרתם
למנוע או לצמצם את החשש לניגוד עניינים
בהפעלת מערכת התשלומים כאמור, בשים
לב לתועלת הקיימת בעיסוקה במתן שירותי
תשלום; קביעת נסיבה או תנאי כאמור
הנוגעים להפעלת מערכת מבוקרת, בשל
תיעשה
מבוקרת,
כמערכת
פעילותה
בהסכמת הנגיד; לעניין זה –
"מערכת תשלומים", ""מפעיל" של
תשלומים"
מערכת
במערכת
ו""משתתף"
תשלומים" – כהגדרתם בחוק
מערכות תשלומים, התשס"ח–
;2008
"נותן שירותי תשלום" – כהגדרתו
)א( לחוק הסדרת22 בסעיף
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג–
תשלום,
וייזום
;2023
"שירותי תשלום" – כהגדרתם בחוק
בשירותי
העיסוק
הסדרת
תשלום,
וייזום
תשלום
.";2023–התשפ"ג
: יבוא2'במקום פרק ד(3)
: נותן שירותי תשלום בעל2'"פרק ד
חשיבות יציבותית
– בפרק זה.ט36הגדרות
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
87
," תשלום
"הוראת
תשלום",
"אמצעי
"הנפקה" של אמצעי תשלום, "חשבון
"מוטב",
"לקוח",
תשלום",
פעולת
של
"סליקה"
"משלם",
תשלום, "פעולת תשלום", "שירות
ייזום מתקדם" ו"שירותי כספומט" –
כהגדרתם בחוק שירותי תשלום;
;"חברה" – כהגדרתה בחוק החברות
– ""חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
בשירותי
העיסוק
הסדרת
חוק
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
;2023
"חוק שירותי תשלום" – חוק שירותי
;2019–תשלום, התשע"ט
"מנפיק בעל היקף פעילות רחב", "סולק בעל
היקף פעילות רחב" ו"שירות ייזום
בסיסי" – כהגדרתם בחוק הסדרת
העיסוק בשירותי תשלום;
– ""המפקח על נותני שירותים פיננסיים
לחוק הפיקוח על2 כמשמעותו בסעיף
)שירותים
פיננסיים
שירותים
;2016–פיננסיים מוסדרים(, התשע"ו
חשיבות
בעל
תשלום
שירותי
"נותן
יציבותית" – אחד מאלה:
תאגיד עזר שעוסק במתן
(1)
;שירותי תשלום
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
88
תאגיד שערב יום פרסומו של
(2)
החוק להגברת התחרות ולצמצום
הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל
,252017–)תיקוני חקיקה(, התשע"ז
היה תאגיד עזר שעסק בסליקה של
פעולת תשלום;
גוף שמתקיימים בו התנאים
(3)
;(י)א36 שקבע שר האוצר לפי סעיף
– ""רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
יב;36 רישיון כמשמעותו בסעיף
"שירותי תשלום" – כהגדרתם בחוק הסדרת
העיסוק בשירותי תשלום, למעט
שירות ייזום מתקדם.
המערכת
יציבות
הבטחת
לשם
)א(
הפיננסית או פעילותה הסדירה, ובשים לב
לשיקול של תחרות במערכת הפיננסית, שר
האוצר, לפי הצעת הרשות לניירות ערך או
בהתייעצות עימה, לפי הצעת הנגיד או
בהסכמתו, ובהתייעצות עם הממונה על
התחרות, יקבע תנאים שבהתקיימם ייחשב
גוף כנותן שירותי תשלום בעל חשיבות
יציבותית, וכן הוראות לעניין מעבר של גוף
כאמור מפיקוח לפי דין אחר, ובכלל זה לפי
חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום,
לפיקוח לפי חוק זה, אשר יש בהן, בין השאר,
כדי להבטיח את רציפות הפיקוח והאכיפה;
הוראות כאמור יחולו על אף הוראת סעיף
יא.36
.י36
קביעת תנאים
לעניין נותן שירותי
תשלום בעל חשיבות
יציבותית
.364 ' ס"ח התשע"ז, עמ25
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
89
שר האוצר, בהתייעצות עם רשות
)ב(
ניירות ערך, עם הנגיד ועם הממונה על
התחרות, רשאי, בתקנות, לשנות את
ההגדרה "נותן שירותי תשלום בעל חשיבות
( שבה2) ט כך שפסקה36 יציבותית" שבסעיף
תימחק, אם שוכנע כי הדבר נדרש לשם
קידום התחרות במערכת הפיננסית ובשים
לב ליציבות המערכת הפיננסית ופעילותה
הסדירה; בתקנות כאמור ייקבעו הוראות
לעניין מעבר של גוף כאמור באותה פסקה
מפיקוח לפי חוק זה לפיקוח לפי דין אחר,
ובכלל זה לפי חוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום, אשר יש בהן, בין השאר, כדי
להבטיח את רציפות הפיקוח והאכיפה.
לא יעסוק נותן שירותי תשלום בעל חשיבות
יציבותית במתן שירות תשלום אלא אם כן
יב.36 קיבל רישיון לכך לפי סעיף
.יא36חובת רישוי
הנגיד רשאי, לפי שיקול דעתו, ולאחר
)א(
התייעצות עם ועדת הרישיונות, לתת רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי לנותן שירותי
תשלום בעל חשיבות יציבותית.
.יב36 רישוי נותן שירותי
תשלום בעל חשיבות
יציבותית
לא ייתן הנגיד רישיון נותן שירותי
)ב(
תשלום יציבותי לפי הוראות סעיף קטן )א(,
אלא אם כן מבקש הרישיון הוא חברה שהון
המניות המונפק והנפרע שלו אינו פחות
מהסכום שקבע הנגיד, בצו, באישור שר
האוצר וועדת הכספים של הכנסת, ויחולו
)ג(, בשינויים7 לעניין זה הוראות סעיף
המחויבים.
על רישיון נותן שירותי תשלום
)ג(
,8 ו־6 יציבותי יחולו הוראות סעיפים
בשינויים המחויבים.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
90
בעל רישיון נותן שירותי תשלום
)ד(
יציבותי שרישיונו בוטל, דינו לעניין
הפקודה כדין בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי במשך שנה מיום הביטול,
)ב(,9 ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
בשינויים המחויבים.
,(ב)א(, )ב(, )ג35 ,35 ,א34 ,34 הוראות סעיפים
יחולו, בשינויים המחויבים, על36)ו(, ו־-)ה( ו
בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי ועל
תאגיד הנשלט על ידו, כאילו היה תאגיד
בנקאי, ואולם הנגיד רשאי לקבוע לפי סעיף
ב)ב( שיעור שונה מהשיעור החל לפי הסעיף35
האמור על תאגיד בנקאי, והכול בכפוף
להוראות אותו סעיף.
.יג36
שליטה והחזקת
אמצעי שליטה בבעל
רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי
בעל רישיון נותן שירותי תשלום
)א(
יציבותי רשאי לעסוק במתן שירותי תשלום
בכפוף להוראות כל דין, ורשאי הוא לעסוק
גם בעיסוקים אלה, ולעניין העיסוקים
( – אם קיבל6) ( עד2) המפורטים בפסקאות
לכך אישור מאת המפקח:
.יד36 עיסוקים מותרים
לבעל רישיון נותן
שירותי תשלום
יציבותי
;מתן אשראי
(1)
המרת מטבע אגב שירות
(2)
;תשלום
מתן שירות ייזום בסיסי או
(3)
;שירות ייזום מתקדם
מתן שירות מידע פיננסי
(4)
,כהגדרתו בחוק שירות מידע פיננסי
;2021–התשפ"ב
;מתן שירותי כספומט
(5)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
91
פעולה אחרת הנלווית למתן
(6)
שירות תשלום או לעיסוק כאמור
(.5) ( עד1) בפסקאות
על אף האמור בסעיף קטן )א(, בעל
)ב(
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי רשאי
לעסוק בעיסוקים נוספים, אם מצא
המפקח כי אלה אינם עלולים לפגוע במילוי
חובותיו של בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי על פי דין או בעניינם של לקוחותיו,
ואינם מעוררים חשש ממשי לניגוד עניינים
בפעילותו.
הנגיד רשאי לתת הוראות לבעל
)ג(
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי לעניין
הפרדת פעילות שאינה קשורה לעיסוק במתן
שירות התשלום לפי רישיונו לתאגיד נפרד,
ובלבד שנתן לבעל הרישיון לטעון את
טענותיו לפניו או לפני מי שהוא הסמיכו
לכך.
לא ישלוט בעל רישיון נותן שירותי
)ד(
תשלום יציבותי בתאגיד ולא יהיה בעל עניין
בתאגיד, אלא אם כן התקיימו שניים אלה:
בעיסוקים
עוסק
התאגיד
(1)
המותרים לבעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי כאמור בסעיפים
קטנים )א( או )ב(;
הוא קיבל לכך אישור מאת
(2)
המפקח, מראש ובכתב, המאשר, בין
השאר, את תחומי עיסוקו של
התאגיד.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
92
סבר שר האוצר כי הדבר דרוש לשם
)א(
הבטחת התחרות בתחום סליקת פעולות
תשלום או לשם הבטחת טובת המשלמים או
המוטבים, רשאי הוא, בהתייעצות עם רשות
ניירות ערך, הנגיד או המפקח על נותני
שירותים פיננסיים, לפי העניין, ובהתייעצות
עם הממונה על התחרות, להורות כי בעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי שהוא
סולק בעל היקף פעילות רחב, הסולק פעולות
תשלום שהוראות התשלום לבצען ניתנו
באמצעות אמצעי תשלום מסוג מסוים,
יתקשר עם מנפיק של אותו סוג אמצעי
תשלום לשם סליקת פעולות תשלום כאמור,
אם מצא שסולק כאמור סירב להתקשר עם
המנפיק מטעמים בלתי סבירים; לעניין זה –
.טו36
סולק בעל היקף
פעילות רחב
יראו, בין השאר, התניית
(1)
,תנאים בלתי סבירים, בידי סולק
להתקשרות עם מנפיק, כסירוב
מטעמים בלתי סבירים;
סירוב סולק להתקשר עם
(2)
מנפיק שאינו נתון, לפי דין, לפיקוחו
של המפקח או של רשות ניירות ערך
או של המפקח על נותני שירותים
פיננסיים , ייחשב כסירוב מטעמים
סבירים.
בסעיף זה, "מנפיק" – כהגדרתו
)ב(
)ב( לחוק הסדרת העיסוק בשירותי30 בסעיף
תשלום.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
93
בעל רישיון נותן שירותי תשלום
)א(
יציבותי שהוא מנפיק בעל היקף פעילות רחב
המנפיק אמצעי תשלום מסוג מסוים, לא
יסרב להתקשר עם סולק הסולק פעולות
תשלום שהוראות התשלום לבצען ניתנו
באמצעות אותו סוג של אמצעי תשלום, לשם
ביצוע סליקה של פעולות תשלום כאמור,
מטעמים בלתי סבירים; לעניין זה יראו, בין
השאר, התניית תנאים בלתי סבירים, בידי
מנפיק, להתקשרות עם סולק, כסירוב
מטעמים בלתי סבירים.
.טז36
מנפיק בעל היקף
פעילות רחב
שר האוצר, לפי הצעת המפקח או
)ב(
בהתייעצות עימו, ובהתייעצות עם רשות
ניירות ערך ועם הממונה על התחרות, רשאי
לפטור מנפיק בעל היקף פעילות רחב
מהוראות סעיף קטן )א(, אם סבר כי החלת
הוראות הסעיף האמור על אותו מנפיק
עלולה לפגוע בתחרות בתחום הנפקת אמצעי
התשלום כך שהתועלת מהחלת ההוראות
לשם הבטחת התחרות בתחום סליקת
פעולות תשלום תהיה נמוכה מהפגיעה
כאמור, ובהתחשב בטובת המשלמים או
המוטבים.
בסעיף זה, "סולק" – כהגדרתו בסעיף
)ג(
)ג( לחוק הסדרת העיסוק בשירותי29
;".תשלום
– 49 בסעיף
(4)
"1יא36 ,י36" בסעיף קטן )א(, במקום
)א(
יג";36 ,יא36" יבוא
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
94
– "יג36" בסעיף קטן )ב(, המילה
)ב(
" יבוא1יא36 ,(יא)ד36" תימחק, במקום
יב" יבוא36 או36" יג" ובמקום36 ,(יב)ד36"
;"36 "או
, במקום "סולק" יבוא "בעל50 בסעיף
(5)
,רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי", ובכל מקום
במקום "הסולק" יבוא "בעל הרישיון כאמור";
יג" יבוא36 א או31" ב)א(, במקום50 בסעיף
(6)
יג", והמילים36" " יבוא1יא36" א", במקום31 "או
יב" – יימחקו.36 "או
261981–בחוק הבנקאות )שירות ללקוח(, התשמ"א
–
.67
תיקון חוק
הבנקאות )שירות
ללקוח(
– 1 בסעיף
(1)
"אחרי ההגדרה "אמצעי תשלום
)א(
יבוא:
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי" – מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
ט לחוק36 כהגדרתו בסעיף
הבנקאות )רישוי(, התשמ"א–
;";1981
בהגדרה "תאגיד בנקאי", במקום
)ב(
ט לאותו חוק"36 "וסולק כהגדרתו בסעיף
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי ותאגיד שבשליטתו";
בהגדרה "שירות", המילים "בתחום
)ג(
פעולתו כמוגדר בפרק ג' לחוק הבנקאות
" – יימחקו;1981–)רישוי(, התשמ"א
.864 '; התשפ"ב, עמ258 ' ס"ח התשמ"א, עמ26
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
95
– ב7 בסעיף
(2)
בסעיף קטן )א(, במקום ההגדרה
)א(
"מאגד" יבוא:
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
הסדרת
חוק
–
תשלום"
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג–
תשלום,
וייזום
;2023
"מאגד" – חברת תשלומים כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
בשירותי תשלום או בעל
רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי, המרכזים חיובים
ספקים
של
וזיכויים
המבוצעים באמצעות כרטיסי
חיוב;
– ""סולק כרטיסי חיוב גדול
הסדרת
בחוק
כהגדרתו
העיסוק בשירותי תשלום;";
בסעיף קטן )ב(, במקום "סולק" יבוא
)ב(
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
שהוא סולק כרטיסי חיוב גדול";
– (בסעיף קטן )ג
)ג(
"(, במקום "סולק1) בפסקה
(1)
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי שהוא סולק כרטיסי
חיוב גדול";
"(, אחרי "הנגיד2) בפסקה
(2)
;"יבוא "ועם רשות ניירות ערך
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
96
בסעיף קטן )ד(, במקום "סולק" יבוא
)ד(
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
שהוא סולק כרטיסי חיוב גדול";
– (בסעיף קטן )ה
)ה(
ברישה, במקום "לסולק" יבוא
(1)
"לבעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי שהוא סולק כרטיסי חיוב
גדול";
"(, במקום "לסולק1) בפסקה
(2)
יבוא "לבעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי שהוא סולק כרטיסי
חיוב גדול";
"(, במקום "הסולק2) בפסקה
(3)
יבוא "בעל הרישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי שהוא סולק כרטיסי
חיוב גדול".
ג)ב(, במקום15 , בסעיף271941 ,בפקודת הבנקאות
(" ובמקום "סולק1)(ח)א14" (" יבוא1)ח14"
ט לחוק הבנקאות )רישוי(" יבוא36 כהגדרתו בסעיף
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי כהגדרתו
ט לחוק הבנקאות )רישוי( ותאגיד36 בסעיף
שבשליטת בעל רישיון כאמור" ובסופו יבוא "ואולם
לעניין תאגיד שבשליטתו של בעל רישיון נותן
שירותי תשלום יציבותי כאמור, לא יחול סעיף
א".11
.68
תיקון פקודת
הבנקאות
– 282008–בחוק מערכות תשלומים, התשס"ח.69 תיקון חוק מערכות
תשלומים
– 1 בסעיף
(1)
:אחרי "בחוק זה –" יבוא
)א(
.63 '; התשע"ט, עמ85 (, )א69 (, עמ' )ע1 ', תוס1941 ע"ר27
.225 '; התשע"ט, עמ184 ' ס"ח התשס"ח, עמ28
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
97
""בנק הדואר" – החברה כהגדרתה
1986–בחוק הדואר, התשמ"ו
)להלן – חוק הדואר(, בנותנה
הכספיים
השירותים
את
הדואר,
בחוק
כהגדרתם
הבת,
החברה
מטעם
יא לחוק88 כמשמעותה בסעיף
האמור, ואם לא התקיים ביום
בסעיף
כמשמעותו
הקובע
, האמור11 '( לתיקון מס1)56
– )ד( לאותו תיקון57 בסעיף
החברה הבת כהגדרתה בחוק
הדואר, וזאת החל מהיום
הקובע כאמור; לעניין זה,
" – חוק הדואר11 '"תיקון מס
(, התשע"ב–11 ')תיקון מס
59 , כפי שתוקן בסעיף2012
,(13 'לחוק הדואר )תיקון מס
;2022–התשפ"ב
"בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי" – מי שבידו רישיון
למתן שירותי פיקדון ואשראי
כהגדרתו בחוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים מוסדרים;
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי" – מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
ט לחוק36 כהגדרתו בסעיף
הבנקאות )רישוי(;";
"אחרי ההגדרה "הוראת תשלום
)ב(
יבוא:
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
98
""המפקח על הבנקים" – המפקח על
5 הבנקים שמונה לפי סעיף
;1941 ,לפקודת הבנקאות
שירותים
נותני
על
"המפקח
כמשמעותו
–
פיננסיים"
לחוק הפיקוח על2 בסעיף
פיננסיים
שירותים
מוסדרים;";
:אחרי ההגדרה "הנגיד" יבוא
)ג(
""חברת תשלומים" – כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
בשירותי תשלום;
"חוק הבנקאות )רישוי(" – חוק
הבנקאות )רישוי(, התשמ"א–
;";1981
:אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא
)ד(
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
הסדרת
חוק
–
תשלום"
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג–
תשלום,
וייזום
;2023
"חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
מוסדרים" – חוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים )שירותים
מוסדרים(,
פיננסיים
;";2016–התשע"ו
," ""משתתף
ההגדרה
במקום
)ה(
במערכת תשלומים" יבוא:
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
99
""משתתף", במערכת תשלומים – מי
שרשאי להשתתף במערכת
לכללי
בהתאם
תשלומים
המערכת;";
אחרי ההגדרה ""משתתף", במערכת
)ו(
תשלומים" יבוא:
""נותן שירותי תשלום" – כל אחד
מאלה, לפי העניין:
למתן
רישיון
בעל
(1)
;שירותי פיקדון ואשראי
;חברת תשלומים
(2)
בעל רישיון נותן שירותי
(3)
;תשלום יציבותי
תאגיד בנקאי ותאגיד
(4)
;עזר
;בנק הדואר
(5)
פיקדון
שירותי
למתן
"רישיון
ואשראי" – כהגדרתו בחוק
הפיקוח על שירותים פיננסיים
מוסדרים;
"רשות ניירות ערך" – כמשמעותה
לחוק ניירות ערך;2 בסעיף
– ""תאגיד בנקאי" ו"תאגיד עזר
כהגדרתם בחוק הבנקאות
)רישוי(;";
()א(, בסופה יבוא1) , בפסקה8 בסעיף
(2)
:"שמקיימות, בין השאר, את כל אלה
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
100
דרישות המאפשרות חיבור של נותן
(1)
והשתתפותו
למערכת
תשלום
שירותי
היעילה בה;
בין
מפלות
שאינן
דרישות
(2)
המשתתפים במערכת או בין המבקשים
להשתתף בה, שהם בעלי מאפיינים דומים;
לא יראו דרישה שונה כדרישה מפלה כאמור,
אם השונות נובעת מסוג ההשתתפות
המשתתפים
ממאפייני
או
במערכת,
במערכת או המבקשים להשתתף בה;";
: יבוא8 אחרי סעיף
(3)
מפעיל מערכת מבוקרת, למעט
)א(
מערכת מבוקרת מיועדת, לא יסרב לאפשר
לנותן שירותי תשלום או לבעל רישיון
למערכת תיווך באשראי כהגדרתו בסעיף
יז לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים25
מוסדרים להשתתף במערכת מטעמים בלתי
סבירים; לעניין זה, יראו, בין השאר, התניית
תנאים בלתי סבירים למתן אפשרות
להשתתף במערכת, בידי מפעיל מערכת
מבוקרת, כסירוב מטעמים בלתי סבירים.
.א8
"השתתפות
במערכת מבוקרת
משתתף במערכת מבוקרת מיועדת
)ב(
המאפשר לנותן שירותי תשלום להשתתף
באמצעותו באותה מערכת, לא יסרב לאפשר
לנותן שירותי תשלום אחר להשתתף
באמצעותו באותה מערכת, מטעמים בלתי
סבירים ולא יתנה תנאים בלתי סבירים
להשתתפות כאמור.";
– (1)א11 בסעיף
(4)
ברישה, במקום "ולעניין בעל רישיון
)א(
הנפקה" יבוא "ולעניין חברת תשלומים";
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
101
(, במקום "בכל הנוגע לבעלי1) בפסקה
)ב(
רישיונות כאמור, תיעשה בהסכמת המפקח
על נותני שירותים פיננסיים" יבוא "בכל
הנוגע לבעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי – תיעשה בהתייעצות עם המפקח
על נותני שירותים פיננסיים, ובכל הנוגע
לחברת תשלומים – תיעשה בהתייעצות עם
רשות ניירות ערך";
"(, במקום "בעלי רישיונות2) בפסקה
)ג(
יבוא "נותני שירותי תשלום" ובמקום
"תיעשה בהסכמת המפקח על נותני
"תיעשה
יבוא
פיננסיים"
שירותים
בהתייעצות עם המפקח על נותני שירותים
פיננסיים לעניין בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי, ובהתייעצות עם רשות
ניירות ערך לעניין חברת תשלומים";
הסיפה החל במילים "בסעיף קטן זה
)ד(
–" – תימחק;
א)א(, ההגדרה "חוק הבנקאות15 בסעיף
(5)
;)רישוי(" – תימחק
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא19 בסעיף
(6)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
102
,(על אף הוראות סעיף קטן )א
(1)
רשאי הנגיד או מי מטעמו, למסור
מידע שהגיע לידיו לפי חוק זה למפקח
על הבנקים, למפקח על נותני
שירותים פיננסיים, או לרשות ניירות
ערך )להלן – הגוף הנעבר(, ובלבד
שנוכח לדעת כי המידע מתבקש לשם
מילוי תפקידיו של הגוף הנעבר;
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על
תשלומים
מערכת
לעניין
מידע
שהוכרזה כמערכת מבוקרת על ידי
)ב(.2 הנגיד בהתאם להוראות סעיף
(1")ב
לא יגלה אדם מידע שנמסר לו
(2)
".(1) לפי הוראות פסקה
– 1 , בסעיף292010–בחוק בנק ישראל, התש"ע.70
תיקון חוק בנק
ישראל
(א8) בהגדרה "גוף פיננסי", אחרי פסקה
(1)
:יבוא
ב( חברת תשלומים כהגדרתה בחוק8)"
;הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
בעל רישיון נותן שירותי תשלום
ג(8)
ט לחוק36 יציבותי כהגדרתו בסעיף
הבנקאות )רישוי(;";
"אחרי ההגדרה "חוק החברות הממשלתיות
(2)
:יבוא
– """חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
בשירותי
העיסוק
הסדרת
חוק
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
;".2023
.58 '; התשע"ט, עמ452 ' ס"ח התש"ע, עמ29
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
103
,בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות
–302013–התשע"ד
.71 תיקון חוק לקידום
התחרות ולצמצום
הריכוזיות
)א(, בהגדרה "גוף פיננסי", במקום26 בסעיף
(1)
"וסולק" יבוא "ובעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי";
– ", בהגדרה "גוף פיננסי28 בסעיף
(2)
(, במקום "סולק" יבוא5) בפסקה
)א(
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי";
:( יבוא6) אחרי פסקה
)ב(
א( חברת תשלומים כהגדרתה6)"
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
;";2023
.( – תימחק2) )א(, פסקה29 בסעיף
(3)
– 312019–בחוק שירותי תשלום, התשע"ט.72 תיקון חוק שירותי
תשלום
– 1 בסעיף
(1)
:במקום ההגדרה "בנק הדואר" יבוא
)א(
.963 '; התשפ"ב, עמ92 ' ס"ח התשע"ד, עמ30
.14 '; התש"ף, עמ201 ' ס"ח התשע"ט, עמ31
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
104
""בנק הדואר" – החברה כהגדרתה
בחוק הדואר, בנותנה את
הכספיים
השירותים
כהגדרתם באותו חוק, מטעם
כמשמעותה
הבת,
החברה
יא לחוק האמור,88 בסעיף
ואם לא התקיים ביום הקובע
(1)56 בסעיף
כמשמעותו
, האמור בסעיף11 'לתיקון מס
)ד( לאותו תיקון – החברה57
,הבת כהגדרתה בחוק הדואר
וזאת החל מהיום הקובע
כאמור; לעניין זה, "תיקון מס'
" – חוק הדואר )תיקון מס'11
כפי
,2012– התשע"ב
(,11
לחוק הדואר59 שתוקן בסעיף
(, התשפ"ב–13 ')תיקון מס
;";2022
:אחרי ההגדרה "בנק הדואר" יבוא
)ב(
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי" – מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
ט לחוק36 כהגדרתו בסעיף
הבנקאות )רישוי( וכן תאגיד
שבשליטתו כמשמעותו בחוק
האמור;";
– "בהגדרה "גוף פיננסי מפוקח
)ג(
:( יבוא3) במקום פסקה
(1)
בעל רישיון נותן שירותי
(3)"
;";תשלום יציבותי
( – תימחק, ואחריה6) פסקה
(2)
:יבוא
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
105
;";חברת תשלומים
(7)"
בהגדרה "הוראות מאסדר", אחרי
)ד(
( יבוא:3) פסקה
– לעניין רשות ניירות ערך
(4)"
)ב( לחוק43 הוראות שניתנו לפי סעיף
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום;";
"אחרי ההגדרה "הרשאה לחיוב
)ה(
יבוא:
""הרשאת גישה לחשבון" – הרשאה
שנותן המשלם למנהל חשבון
התשלום שלו לבצע הוראות
תשלום שהועברו באמצעות
נותן שירות ייזום מתקדם;";
"אחרי ההגדרה "ועדת הכלכלה
)ו(
יבוא:
""חברת תשלומים" – כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
בשירותי תשלום;";
"אחרי ההגדרה "חוק הגנת הצרכן
)ז(
יבוא:
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
הסדרת
חוק
–
תשלום"
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג–
תשלום,
וייזום
;";2023
"במקום ההגדרה "חשבון תשלום
)ח(
יבוא:
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
106
""חשבון תשלום" – חשבון המיועד
לביצוע פעולות תשלום, בין
נוספים
ייעודים
שקיימים
לחשבון ובין שלאו;
""חשבון תשלום משותף ביחד ולחוד
– חשבון תשלום שלגביו
רשומים יותר מבעל חשבון
אחד, שלפי החוזה כל אחד
מבעלי החשבון רשאי לתת
הוראות בחשבון בלא הסכמת
בעל החשבון האחר;";
– "בהגדרה "מאסדר
)ט(
"(, במקום "וסולק1) בפסקה
(1)
יבוא "ובעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
(, המילים "ובעל2) בפסקה
(2)
;רישיון הנפקה" – יימחקו
:( יבוא3) אחרי פסקה
(3)
לעניין חברת תשלומים
(4)"
;";– רשות ניירות ערך
:אחרי ההגדרה "מוטב" יבוא
)י(
– """מנהל חשבון תשלום למשלם
נותן שירותי תשלום למשלם,
שנותן שירות תשלום מסוג
ניהול חשבון תשלום לטובת
משלם;";
;ההגדרה "סולק" – תימחק
)יא(
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
107
בהגדרה ""רישיון הנפקה", "רישיון
)יב(
להפעלת מערכת לתיווך באשראי", "רישיון
למתן אשראי" ו"רישיון למתן שירותי
""רישיון
המילים
ואשראי"",
פיקדון
הנפקה"" – יימחקו;
," חיוני
""רכיב
ההגדרה
אחרי
)יג(
באמצעי תשלום" יבוא:
""רשות ניירות ערך" – כמשמעותה
לחוק ניירות ערך,2 בסעיף
;";1968–התשכ"ח
,"אחרי ההגדרה ""שימוש לרעה
)יד(
באמצעי תשלום" יבוא:
""שירות ייזום מתקדם" – העמדה של
אמצעי תשלום לרשות המשלם
והתחייבות להעברת הוראת
המשלם
שייתן
התשלום
באמצעות אמצעי התשלום
כאמור, למנהל חשבון התשלום
למשלם, לשם ביצועה בידי
מנהל החשבון כאמור, ובלבד
שמי שהעמיד את האמצעי
כאמור אינו מנהל חשבון;
"שירותי כספומט" – הפעלת מכשיר
ממוכן המאפשר משיכת מזומן
מחשבון תשלום או הפקדתו
בחשבון תשלום;";
,"בהגדרה "שירותי תשלום למשלם
)טו(
( יבוא:2) אחרי פסקה
;";שירות ייזום מתקדם
(3)"
;, סעיף קטן )ו( – בטל2 בסעיף
(2)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
108
;, סעיף קטן )ב( – בטל3 בסעיף
(3)
– ()א6 בסעיף
(4)
(, אחרי "או סליקת פעולת1) בפסקה
)א(
תשלום" יבוא "או שירות ייזום מתקדם";
(, הסיפה החל במילים2) בפסקה
)ב(
"השר יקבע הוראות" – תימחק;
;, סעיף קטן )ג( – בטל7 בסעיף
(5)
, בסופו יבוא "או שהעמיד לרשותו10 בסעיף
(6)
;"במסגרת שירות ייזום מתקדם
– 15 בסעיף
(7)
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או
)א(
להעביר הוראת תשלום";
בסעיף קטן )א(, אחרי "מטעמים
)ב(
בלתי סבירים" יבוא "ולעניין שירות ייזום
מתקדם – לא יסרב להעביר הוראת תשלום
למנהל חשבון התשלום מטעמים בלתי
סבירים";
בסעיף קטן )ב(, אחרי "לבצע פעולת
)ג(
תשלום" יבוא "או להעביר הוראת תשלום";
– 16 בסעיף
(8)
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
)א(
( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן1")א
)א(, ניתנה הודעה של משלם בדבר
ביטול הוראת תשלום לנותן שירות
ייזום מתקדם, יודיע על כך נותן
חשבון
למנהל
כאמור
השירות
התשלום למשלם, מייד עם קבלת
הודעת המשלם כאמור.";
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
109
בסעיף קטן )ב(, במקום "לפי סעיף
)ב(
קטן )א(" יבוא "לפי סעיפים קטנים )א( או
(" ובמקום "שבאותו סעיף קטן" יבוא1)א
"שבסעיף קטן )א(";
:, אחרי סעיף קטן )א( יבוא19 בסעיף
(9)
( על אף הוראות סעיף קטן )א(, נותן1")א
שירות ייזום מתקדם יהיה אחראי כלפי
המשלם להעברת הוראת תשלום, במדויק,
למנהל חשבון התשלום למשלם.";
– 21 בסעיף
(10)
בסעיף קטן )א(, בסופו יבוא "או לשם
)א(
מתן הוראת תשלום";
בסעיף קטן )ג(, הסיפה החל במילים
)ב(
"ואולם נותן שירותי התשלום למשלם" –
תימחק;
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
)ג(
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
110
היה קוד הזיהוי הייחודי שגוי
")ד(
ובשל כך לא בוצעה פעולת התשלום
או נפל פגם בביצועה, נותן שירותי
התשלום למשלם ונותן שירותי
התשלום למוטב יעשו מאמצים
סבירים להשיב ללקוח את הכספים
שהועברו במסגרת פעולת התשלום,
ככל שהועברו, ובכלל זה נותן שירותי
התשלום למוטב ימסור לנותן שירותי
תשלום למשלם את המידע הנדרש
לעניין; לא ניתן להשיב ללקוח את
שירותי
נותן
כאמור,
הכספים
התשלום יעביר ללקוח לפי בקשתו,
את המידע שברשותו הנוגע לפעולת
התשלום שבוצעה ויכול לסייע לו
בהשבת הכספים.
-)א( ו39 על אף האמור בסעיף
)ה(
)ב( לחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום, לא יראו במסירה של קוד
זיהוי ייחודי באמצעות יוזם תשלום
מסירה של הלקוח לפי סעיף זה;
לעניין זה, "יוזם תשלום" – כהגדרתו
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום.";
, אחרי "למשלם" יבוא "או22 בסעיף
(11)
;"שהעמיד לרשותו במסגרת שירות ייזום מתקדם
: לחוק יבוא39 אחרי סעיף
(12)
: שירות ייזום מתקדם1'"פרק ז
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
111
חלה על מנהל חשבון תשלום למשלם
)א(
חובת מתן גישה לחשבון התשלום למשלם
לחוק הסדרת העיסוק בשירותי35 לפי סעיף
תשלום, מנהל החשבון כאמור יאפשר
למשלם לתת הרשאת גישה לחשבון שלו.
.א39 חובת מתן הרשאת
גישה לחשבון
מנהל חשבון תשלום למשלם יאפשר
)ב(
למשלם לתת הרשאת גישה לחשבון כאמור
בסעיף קטן )א( באופן פשוט ונוח, ומבלי
להפעיל השפעה בלתי הוגנת על המשלם.
מנהל חשבון תשלום למשלם יאפשר
)א(
למשלם המבקש לתת הרשאת גישה לחשבון
לבחור את חשבונות התשלום שלגביהם
תינתן הגישה, את תקופת ההרשאה אם בחר
המשלם להגבילה, וכן אם להגביל את תקרת
סכום החיוב בהוראות תשלום הניתנות
מכוח ההרשאה.
.ב39 מתן הרשאת גישה
לחשבון
נותן שירות ייזום מתקדם יאפשר
)ב(
למשלם, בחוזה שירותי תשלום, לבחור את
הפרטים האמורים בסעיף קטן )א(.
מנהל חשבון תשלום למשלם יזהה
)ג(
משלם המבקש לתת הרשאת גישה לחשבון
באמצעות פרט אימות מוגבר.
נותן שירות ייזום מתקדם יעמיד אמצעי
תשלום רק לאותו המשלם שנתן הרשאת
גישה לחשבון.
.ג39
העמדת אמצעי
תשלום על ידי נותן
שירות ייזום
מתקדם
נותן שירות ייזום מתקדם יעביר
)א(
הוראת תשלום למנהל חשבון התשלום
למשלם רק אם ניתנה לו הוראת תשלום.
.ד39
מתן הוראת
תשלום לפי הרשאת
גישה לחשבון
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
112
נותן שירות ייזום מתקדם יזהה את
)ב(
המשלם כשהוא נותן הוראת תשלום
באמצעותו; המאסדר של נותן שירות ייזום
מתקדם יקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
לעניין אופן הזיהוי כאמור.
המשלם רשאי לבטל הרשאת גישה
)א(
לחשבון, בכל עת, בהודעה למנהל חשבון
תשלום למשלם או לנותן שירות ייזום
מתקדם.
.ה39ביטול הרשאת גישה
לחשבון
הסתיים חוזה שירותי תשלום לעניין
)ב(
)א( או )ב(,6 שירות ייזום מתקדם לפי סעיף
יראו בכך כאילו הודיע המשלם לנותן שירות
ייזום מתקדם על ביטול הרשאת הגישה
לחשבון כאמור בסעיף קטן )א(.
קיבל מנהל חשבון תשלום למשלם
)ג(
הודעה מהמשלם כאמור בסעיף קטן )א(,
יודיע על כך לנותן שירות ייזום מתקדם
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מיום עסקים
אחד.
קיבל נותן שירות ייזום מתקדם
)ד(
הודעה מהמשלם על ביטול הרשאת גישה
לחשבון כאמור בסעיפים קטנים )א( או )ב(,
יודיע נותן השירות כאמור למנהל חשבון
התשלום למשלם, בהקדם האפשרי, ולא
יאוחר מיום עסקים אחד, על ביטול הרשאת
הגישה לחשבון.
עם קבלת הודעה על ביטול הרשאת
)ה(
הגישה לחשבון לפי סעיף זה, ולא יאוחר
מיום עסקים אחד מהמועד האמור –
נותן שירות ייזום מתקדם לא
(1)
יעביר עוד הוראות תשלום לביצוע
מכוח ההרשאה שבוטלה;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
113
מנהל חשבון התשלום למשלם
(2)
לא יבצע הוראת תשלום מכוח
ההרשאה שבוטלה.
הפסיק המשלם שנתן את הרשאת
)ו(
הגישה לחשבון בחשבון תשלום משותף ביחד
ולחוד להיות בעלים בחשבון, יבטל מנהל
חשבון התשלום למשלם את הרשאת הגישה
ויחולו הוראות סעיף זה.
הרשאת גישה בחשבון שלא נעשה בה שימוש
חודשים ממועד נתינתה או ממועד החיוב24
האחרון שנעשה מכוחה, לפי המאוחר – אינה
תקפה; פקע תוקפה של הרשאה לפי סעיף
זה, מנהל חשבון התשלום למשלם יודיע על
כך למשלם ולנותן שירות ייזום מתקדם
ה.39 ויחולו הוראות סעיף
.ו39 תוקפה של הרשאת
גישה לחשבון שלא
נעשה בה שימוש
חייב מנהל חשבון תשלום למשלם את
המשלם בחריגה מהרשאת הגישה לחשבון
שניתנה לו, ישיב למשלם את ההפרש שבין
הסכום שבו חויב המשלם ובין הסכום
שמנהל חשבון התשלום למשלם היה רשאי
לחייבו על פי ההרשאה, בערכו ביום החיוב
)בסעיף זה – סכום ההפרש(; השבת סכום
ההפרש תיעשה בהקדם האפשרי אך לא
יאוחר מיום עסקים אחד מהמועד שבו גילה
מנהל חשבון התשלום למשלם את החריגה
מההרשאה או מהמועד שבו הודיע לו
המשלם על החריגה, לפי המוקדם; לעניין
סעיף זה, יראו כחריגה מהרשאת גישה
לחשבון, בין השאר, חיוב מכוח הרשאה שפג
תוקפה או חיוב בסכום העולה על הסכום
המותר לחיוב בהתאם לתנאי ההרשאה.
.ז39
חריגה מהרשאת
גישה לחשבון
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
114
מנהל חשבון תשלום למשלם לא יגבה
תמורה מהמשלם בעד מתן הרשאת גישה
לחשבון או ביטולה ובעד מתן הגישה לנותן
שירות ייזום מתקדם בהתאם להרשאת
הגישה לחשבון.
.ח39
הגבלה על גביית
תמורה בידי מנהל
חשבון תשלום
,המאסדר של מנהל חשבון תשלום למשלם
רשאי לקבוע, בהוראות מאסדר, הוראות
בעניינים אלה:
.ט39 הוראות מאסדר של
מנהל חשבון תשלום
למשלם
אופן זיהוי המשלם על ידי מנהל
(1)
חשבון התשלום למשלם לשם מתן הרשאת
גישה לחשבון ואופן מתן הרשאת הגישה
לחשבון, לרבות זיהוי של המשלם וקבלת
הרשאתו כאמור באמצעות גורם אחר;
מסירת הודעה למשלם בדבר הרשאת
(2)
;גישה לחשבון שניתנה בחשבונו
אופן מתן הרשאת גישה לחשבון
(3)
;".תשלום של תאגיד
;, סעיף קטן )ו( – בטל40 בסעיף
(13)
– 41 בסעיף
(14)
– "בהגדרה "הסכום הבסיסי
)א(
"(, במקום "סולק1) בפסקה
(1)
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
(, המילים "או בעל2) בפסקה
(2)
;רישיון הנפקה" – יימחקו
(, המילים "או בעל3) בפסקה
(3)
;רישיון הנפקה" – יימחקו
:( יבוא4) אחרי פסקה
(4)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
115
שירותי
נותן
א( לעניין4)"
תשלום שהוא חברת תשלומים
– הסכום הבסיסי לעניין חברת
תשלומים, כמפורט בתוספת
השנייה לחוק הסדרת העיסוק
בשירותי תשלום;";
– 42 בסעיף
(15)
(11) בסעיף קטן )א(, אחרי פסקה
)א(
יבוא:
לא זיהה את המשלם
א(11)"
כשניתנה הוראת תשלום באמצעותו
או שזיהה את המשלם שלא בהתאם
להוראות שקבע המאסדר של נותן
שירות ייזום מתקדם לעניין זה לפי
ד)ב(, והכול בניגוד להוראות39 סעיף
ד)ב(;39 סעיף
ב( הפר הוראה שקבע מאסדר של11)
, למשלם
תשלום
חשבון
מנהל
ט;";39 בהוראות מאסדר, לפי סעיף
– (בסעיף קטן )ב
)ב(
:( יבוא14) אחרי פסקה
(1)
מהמשלם
מנע
א(14)"
לתת הרשאת גישה לחשבון
שלו, בניגוד להוראות סעיף
א)א(;39
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
116
למשלם
אפשר
ב( לא14)
המבקש לתת הרשאת גישה
לחשבון, לבחור את חשבונות
תינתן
שלגביהם
התשלום
גישה, את תקופת ההרשאה
אם בחר המשלם להגבילה, או
אם להגביל את תקרת סכום
התשלום
בהוראות
החיוב
ההרשאה,
מכוח
הניתנות
והכול בניגוד להוראות
ב)א( או )ב(;39 סעיף
למתן
בקשה
ג( אישר14)
הרשאת גישה לחשבון בלי
שזיהה את המשלם המבקש
לתת הרשאת גישה בחשבונות
באמצעות פרט אימות מוגבר,
ב)ג(;39 בניגוד להוראות סעיף
ד( לא הודיע לנותן שירות14)
ייזום מתקדם על הודעת
המשלם על ביטול הרשאת
בניגוד
לחשבון,
הגישה
ה)ג(;39 להוראות סעיף
ה( לא הודיע למנהל חשבון14)
התשלום למשלם על הודעת
המשלם על ביטול הרשאת
גישה, בניגוד להוראות סעיף
ה)ד(;39
ו( העביר למנהל חשבון14)
הוראות
למשלם
התשלום
תשלום לביצוע מכוח הרשאת
גישה לחשבון שבוטלה, בניגוד
(;1)(ה)ה39 להוראות סעיף
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
117
ז( ביצע הוראת תשלום14)
מכוח הרשאת גישה לחשבון
להוראות
בניגוד
שבוטלה,
(;2)(ה)ה39 סעיף
ח( לא השיב למשלם את14)
בניגוד
ההפרש,
סכום
ז;";39 להוראות סעיף
:( יבוא15) אחרי פסקה
(2)
ניגש אל חשבון
א(15)"
תשלום לשם מתן הוראה
לביצוע פעולת תשלום בחשבון,
אם הגישה נעשתה דרך עיסוק,
תוך שימוש בפרטי הגישה של
המשלם לחשבון התשלום שלו
שנועדו לאמת את זהותו לפני
מנהל חשבון התשלום, בניגוד
א;";45 להוראות סעיף
– 43 בסעיף
(16)
(, במקום "וסולק" יבוא1) בפסקה
)א(
"ובעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי";
(, המילים "ובעל רישיון2) בפסקה
)ב(
הנפקה" – יימחקו;
:( יבוא3) אחרי פסקה
)ג(
– תשלומים
חברת
לגבי
(4)"
כט52 טז עד52 ההוראות לפי סעיפים
ח לחוק ניירות ערך, בשינויים56ו־
המחויבים;";
: יבוא45 אחרי סעיף
(17)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
118
לא ייגש אדם אל חשבון תשלום לשם מתן
הוראה לביצוע פעולת תשלום בחשבון, אם
הגישה כאמור נעשית דרך עיסוק, תוך
שימוש בפרטי הגישה של המשלם לחשבון
התשלום שלו שנועדו לאמת את זהותו לפני
מנהל חשבון התשלום.";
.א45
"איסור גישה
באמצעות פרטי
הגישה של המשלם
– 46 בסעיף
(18)
בסעיף קטן )ב(, הסיפה החל במילים
)א(
"השר רשאי לקבוע" – תימחק;
;סעיף קטן )ג( – בטל
)ב(
)ב(, בסופו יבוא "או אם עשה47 בסעיף
(19)
,שימוש במערכת ממשק למתן הוראות תשלום
כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום";
: יבוא47 אחרי סעיף
(20)
ההוראות לפי חוק זה יחולו גם על שירותי
כספומט הניתנים על ידי נותן שירותי
תשלום.";
.א47 "תחולת החוק על
שירותי כספומט
– 51 בסעיף
(21)
בסעיף קטן )ב(, אחרי "זכויות
)א(
המוקנות ללקוח" יבוא "כאמור" ואחרי
ט,";39 א עד39" ," יבוא21"
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
)ב(
,(על אף הוראות סעיף קטן )א
")ג(
היה הלקוח גוף ממשלתי או בנק
ישראל, רשאים נותן שירותי התשלום
והגוף הממשלתי או בנק ישראל, לפי
העניין, להתנות בחוזה ביניהם על
זכויות המוקנות ללקוח כאמור על פי
חוק זה.";
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
119
– 53 בסעיף
(22)
בסעיף קטן )א(, בסופו יבוא "נוסף על
)א(
סמכויות הנתונות למאסדר לפי חוק זה או
לפי דין אחר, לעניין מסוים, רשאי מאסדר,
מכוח סמכותו לפי דין לקבוע, בהוראות
מאסדר, הוראות בעניינים נוספים לפי חוק
זה, שיחולו על נותן שירותי תשלום שהוא
גוף פיננסי מפוקח, בכפוף להוראות חוק
זה.";
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
)ב(
ביצוע
על
פיקוח
( לשם1")א
ההוראות לפי חוק זה, בירור מינהלי
הנוגע להוראות כאמור ואכיפתן, יהיו
נתונות למאסדר הסמכויות הנתונות
לו על פי הדין הנוגע לנותן שירותי
תשלום שהוא גוף פיננסי מפוקח.";
;, סעיף קטן )ג( – בטל77 בסעיף
(23)
. – בטל79 סעיף
(24)
– 321958–בחוק הגנת השכר, התשי"ח.73
תיקון חוק הגנת
השכר
.438 '; התשע"ח, עמ86 ' ס"ח התשי"ח, עמ32
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
120
בנקאי
"מוסד
במקום
)א(,6 בסעיף
(1)
" יבוא1954–כמשמעותו בחוק בנק ישראל, תשי"ד
"תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות )רישוי(,
)בחוק זה – תאגיד בנקאי(" ואחרי1981–התשמ"א
לחוק שירות23 "לשכת עבודה שהוקמה על פי סעיף
"חברת
יבוא
"1959– התשי"ט
התעסוקה,
תשלומים כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק
2023–בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג
)בחוק זה – חברת תשלומים(, בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי כהגדרתו בחוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים )שירותים פיננסיים מוסדרים(,
)בחוק זה – בעל רישיון למתן2016–התשע"ו
שירותי פיקדון ואשראי(, או בעל רישיון נותן
ט לחוק36 שירותי תשלום יציבותי כהגדרתו בסעיף
)בחוק זה – בעל1981–הבנקאות )רישוי(, התשמ"א
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי(,";
)ו(, במקום "באמצעות מוסד בנקאי8 בסעיף
(2)
,או חברת הדואר" יבוא "באמצעות תאגיד בנקאי
חברת הדואר, חברת תשלומים, בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
(, במקום3) , בפסקה8 בתוספת, בפרט
(3)
הסיפה החל במילים "ואם התשלום נעשה
באמצעות חשבון בנק" יבוא "ואם התשלום נעשה
באמצעות חשבון המנוהל על ידי אחד מהגופים
המפורטים להלן – מספר החשבון ופרטי הגוף:
;תאגיד בנקאי
(1)
;חברת הדואר
(2)
;חברת תשלומים
(3)
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
(4)
;ואשראי
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
121
בעל רישיון נותן שירותי תשלום
(5)
".יציבותי
– 331993–בחוק אשראי הוגן, התשנ"ג.74 תיקון חוק אשראי
הוגן
– 1 בסעיף
(1)
אחרי ההגדרה ""בעל רישיון להפעלת
)א(
מערכת לתיווך באשראי", "בעל רישיון
למתן אשראי" ו"בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי"" יבוא:
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי" – מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
ט לחוק36 כהגדרתו בסעיף
הבנקאות )רישוי(;";
:אחרי ההגדרה "חברה מנהלת" יבוא
)ב(
""חברת תשלומים" – כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
בשירותי תשלום;";
אחרי ההגדרה "חוק הבנקאות
)ג(
)רישוי(" יבוא:
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
הסדרת
חוק
–
תשלום"
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג–
תשלום,
וייזום
;";2023
– "בהגדרה "מלווה מוסדי
)ד(
"(, במקום "סולק1) בפסקה
(1)
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי";
.48 '; התשע"ט, עמ174 ' ס"ח התשנ"ג, עמ33
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
122
:( יבוא6) אחרי פסקה
(2)
;";חברת תשלומים
(7)"
;ההגדרה "סולק" – תימחק
)ה(
"אחרי ההגדרה "ריבית פיגורים
)ו(
יבוא:
""רשות ניירות ערך" – כמשמעותה
לחוק ניירות ערך,2 בסעיף
;";1968–התשכ"ח
,(3) בהגדרה "תוספת", בפסקה
)ז(
במקום "או הממונה על שוק ההון, ביטוח
וחיסכון" יבוא "הממונה על שוק ההון,
ביטוח וחיסכון או רשות ניירות ערך";
)ד(, במקום "או הממונה על שוק3 בסעיף
(2)
ההון, ביטוח וחיסכון" יבוא "הממונה על שוק
ההון, ביטוח וחיסכון או רשות ניירות ערך";
– ה15 בסעיף
(3)
בסעיף קטן )א(, בהגדרה "הסכום
)א(
הקובע" –
, מקום
בכל
(,1) בפסקה
(1)
במקום "סולק" יבוא "בעל רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי";
:( יבוא4) אחרי פסקה
(2)
לעניין חברת תשלומים
(5)"
– סכום העיצום הכספי שהיה
מוטל על חברה כאמור בשל
הפרת הוראה המנויה בחלק ב'
לחוק
השלישית
בתוספת
בשירותי
העיסוק
הסדרת
תשלום.";
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
123
בסעיף קטן )ב(, ברישה, במקום
)ב(
"הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון או
המפקח על נותני שירותים פיננסיים" יבוא
"המפקח על נותני שירותים פיננסיים,
הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון או
רשות ניירות ערך";
בסעיף קטן )ג(, במקום "הממונה על
)ג(
שוק ההון, ביטוח וחיסכון או המפקח על
נותני שירותים פיננסיים" יבוא "המפקח על
נותני שירותים פיננסיים, הממונה על שוק
ההון, ביטוח וחיסכון או רשות ניירות ערך";
בסעיף קטן )ד(, אחרי "תאגיד
)ד(
בנקאי" יבוא "תאגיד עזר או בעל רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי";
:אחרי סעיף קטן )ז( יבוא
)ה(
על עיצום כספי לפי סעיף זה
")ח(
לגבי חברת תשלומים יחולו הוראות
ח56כט ו־52 טז עד52 לפי סעיפים
בשינויים
ערך,
ניירות
לחוק
המחויבים;";
: יבוא16 אחרי סעיף
(4)
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
124
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע
)א(
מסמכויותיהם של המפקח על הבנקים,
המפקח על נותני שירותים פיננסיים,
הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון או
הרשות לניירות ערך )בסעיף זה – מאסדר(
לקבוע הוראות מאסדר גם בעניינים לפי חוק
זה, בכפוף להוראות לפי חוק זה; נוסף על
סמכויות הנתונות למאסדר לפי חוק זה או
לפי דין אחר, לעניין מסוים, רשאי מאסדר,
מכוח סמכותו לפי דין לקבוע, בהוראות
מאסדר, הוראות בעניינים נוספים לפי חוק
זה, שיחולו על מלווה מוסדי, בכפוף
להוראות חוק זה.
.א16 "סמכויות הנתונות
למאסדר
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי
)ב(
חוק זה, בירור מינהלי הנוגע להוראות
כאמור ואכיפתן, יהיו נתונות למאסדר
הסמכויות הנתונות לו על פי הדין הנוגע
למלווה מוסדי.
– "בסעיף זה, "הוראות מאסדר
)ג(
כמפורט להלן, לפי העניין:
– לעניין המפקח על הבנקים
(1)
(1)ג5 הוראות הניתנות לפי סעיף
;1941 ,לפקודת הבנקאות
נותני
על
המפקח
לעניין
(2)
הוראות
–
פיננסיים
שירותים
)א( לחוק4 הניתנות לפי סעיף
שירותים פיננסיים מוסדרים;
,לעניין הממונה על שוק ההון
(3)
– ביטוח וחיסכון
לגבי מבטח – הוראות
)א(
)ב( לחוק2 הניתנות לפי סעיף
הפיקוח על הביטוח;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
125
– לגבי חברה מנהלת
)ב(
הוראות הניתנות לפי סעיף
( לחוק קופות גמל;1)()ב39
– לעניין רשות ניירות ערך
(4)
()ב43 הוראות הניתנות לפי סעיף
לחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום.";
– (3) בתוספת הראשונה, בפרט
(5)
"בפסקה )א(, במקום "וסולק
)א(
יבוא "ובעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי" ואחרי "המפקח על
נותני שירותים פיננסיים" יבוא "ועם
רשות ניירות ערך";
בפסקה )ב(, אחרי "המפקח על
)ב(
הבנקים" יבוא "ועם רשות ניירות
ערך";
:אחרי פסקה )ב( יבוא
)ג(
– לגבי חברת תשלומים
")ג(
(,2) ( או1) ריבית כאמור בפרט
נקודות5 לפי העניין, בתוספת
האחוז, אלא אם כן קבעה
רשות ניירות ערך, בהתייעצות
עם המפקח על הבנקים ועם
המפקח על נותני שירותים
פיננסיים, ריבית אחרת והיא
פורסמה בדרך האמורה בסעיף
( לחוק הסדרת העיסוק2)()ב43
רשות
תשלום;
בשירותי
ניירות ערך רשאית לקבוע
לעניין זה ריביות שונות לסוגי
הלוואות;".
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
126
– 342000–בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס.75 תיקון חוק איסור
הלבנת הון
– 1 בסעיף
(1)
:אחרי ההגדרה "בנק הדואר" יבוא
)א(
""בעל אישור למתן שירות ייזום
בסיסי" – בעל רישיון למתן
שירות מידע פיננסי כהגדרתו
בחוק שירות מידע פיננסי,
, שקיבל אישור2021–התשפ"ב
מאת רשות ניירות ערך לעסוק
במתן שירות ייזום בסיסי לפי
חוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום;
"בעל רישיון ייזום בסיסי" – מי
שבידו רישיון ייזום בסיסי
הסדרת
בחוק
כהגדרתו
העיסוק בשירותי תשלום;";
אחרי ההגדרה "חברה בעלת רישיון
)ב(
זירה" יבוא:
""חברת תשלומים" – כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
בשירותי תשלום;";
"אחרי ההגדרה "חוק המאבק בטרור
)ג(
יבוא:
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
הסדרת
חוק
–
תשלום"
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג–
תשלום,
וייזום
;";2023
.293 '; התשע"ט, עמ293 ' ס"ח התש"ס, עמ34
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
127
בהגדרה "תאגיד בנקאי", במקום
)ד(
ט לאותו חוק"36 "וסולק כהגדרתו בסעיף
יבוא "ובעל רישיון נותן שירותי תשלום
ט לאותו חוק";36 יציבותי כהגדרתו בסעיף
(, אחרי "חברה בעלת2)(יג)א11 בסעיף
(2)
רישיון זירה" יבוא "חברת תשלומים, בעל רישיון
ייזום בסיסי ובעל אישור למתן שירות ייזום
בסיסי";
:א יבוא1 בתוספת השלישית, אחרי פרט
(3)
.ב. חברת תשלומים1"
.בעל רישיון ייזום בסיסי
ג.1
בעל אישור למתן שירות ייזום
ד.1
".בסיסי
– 351981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א.76
תיקון חוק הגנת
הצרכן
: יבוא39 במקום סעיף
(1)
הוראות חוק זה לא יחולו על שירות
)א(
הניתן בידי אחד מאלה:
.39"סייג לתחולה
כמשמעותו
בנקאי
תאגיד
(1)
,(בחוק הבנקאות )שירות ללקוח
;1981–התשמ"א
חברה מנהלת כהגדרתה בחוק
(2)
פיקוח על שירותים פיננסיים )קופות
;2005–גמל(, התשס"ה
בעל רישיון למתן שירותי
(3)
פיקדון ואשראי כהגדרתו בחוק
פיננסיים
שירותים
על
הפיקוח
;2016–מוסדרים, התשע"ו
.964 '; התשפ"ב, עמ248 ' ס"ח התשמ"א, עמ35
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
128
פנסיונית
סליקה
מערכת
(4)
מרכזית כהגדרתה בחוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים )ייעוץ, שיווק
פנסיוניים(,
סליקה
ומערכת
;362005–התשס"ה
בנק הדואר; לעניין זה, "בנק
(5)
הדואר" – החברה כהגדרתה בחוק
)להלן – חוק1986–הדואר, התשמ"ו
הדואר(, בנותנה את השירותים
הכספיים כהגדרתם בחוק הדואר,
מטעם החברה הבת, כמשמעותה
יא לחוק האמור, ואם לא88 בסעיף
התקיים ביום הקובע כמשמעותו
, האמור11 '( לתיקון מס1)56 בסעיף
)ד( לאותו תיקון – החברה57 בסעיף
הבת כהגדרתה בחוק הדואר, וזאת
החל מהיום הקובע כאמור; לעניין
" – חוק הדואר11 'זה, "תיקון מס
, כפי2012–(, התשע"ב11 ')תיקון מס
לחוק הדואר )תיקון59 שתוקן בסעיף
;2022–(, התשפ"ב13 'מס
הוראות חוק זה לא יחולו על שירות
)ב(
הניתן בידי אחד מאלה, לעניין פעילותו
הפיננסית המפוקחת לפי דין:
ביטוח
סוכן
או
מבטח
(1)
על
הפיקוח
בחוק
כמשמעותם
)ביטוח(,
פיננסיים
שירותים
;1981–התשמ"א
בעל רישיון כהגדרתו בחוק
(2)
,הפיקוח על שירותים פיננסיים )ייעוץ
שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים(,
;2005–התשס"ה
.918 ' ס"ח התשס"ה, עמ36
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
129
פיננסיים
שירותים
נותן
(3)
כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים
)שירותים
פיננסיים
, למעט2016–מוסדרים(, התשע"ו
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי כהגדרתו בחוק האמור;
חסדים
לגמילות
מוסד
(4)
כהגדרתו בחוק להסדרת מתן שירותי
פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי
מוסדות לגמילות חסדים, התשע"ט–
;372019
בעל רישיון כהגדרתו בחוק
(5)
,הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות
בשיווק השקעות ובניהול תיקי
;1995–השקעות, התשנ"ה
בעל רישיון למתן שירות מידע
(6)
פיננסי כהגדרתו בחוק שירות מידע
;2021–פיננסי, התשפ"ב
חברת תשלומים כהגדרתה
(7)
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
;2023
בעל רישיון זירה כהגדרתו
(8)
,יב לחוק ניירות הערך44 בסעיף
;1968–התשכ"ח
1'נאמן כמשמעותו בפרק ה
(9)
".1968–לחוק ניירות ערך, התשכ"ח
– 382006–בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו.77 תיקון חוק תובענות
ייצוגיות
.258 ' ס"ח התשע"ט, עמ37
.252 '; התשע"ט, עמ264 ' ס"ח התשס"ו, עמ38
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
130
", במקום ההגדרה "תאגיד בנקאי2 בסעיף
(1)
:יבוא
""תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק
הבנקאות )שירות ללקוח(, התשמ"א–
;";1981
– בתוספת השנייה
(2)
:א יבוא3 אחרי פרט
)א(
תביעה נגד חברת תשלומים
ב.3"
כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק
בשירותי תשלום וייזום תשלום,
, או מי שבידו רישיון2023–התשפ"ג
בסיסי כהגדרתו בחוק
ייזום
האמור, בקשר לעניין שבינם לבין
לקוח, בין שהתקשרו בעסקה ובין
שלא.
תביעה נגד בעל רישיון למתן
ג.3
שירות מידע פיננסי כהגדרתו בחוק
,2021–שירות מידע פיננסי, התשפ"ב
בקשר לעניין שבינו לבין לקוח, בין
שהתקשרו בעסקה ובין שלא.
תביעה נגד מוסד לגמילות
ד.3
חסדים כהגדרתו בחוק להסדרת מתן
שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית
על ידי מוסדות לגמילות חסדים,
, בקשר לעניין שבינו2019–התשע"ט
לבין לקוח, בין שהתקשרו בעסקה
ובין שלא.";
: יבוא13 אחרי פרט
)ב(
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
131
רישיון
בעל
נגד
א. תביעה13"
כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים )ייעוץ, שיווק ומערכת
,2005–סליקה פנסיוניים(, התשס"ה
בקשר לעניין שבינו לבין לקוח, בין
שהתקשרו בעסקה ובין שלא."
–בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט
, אחרי פסקה5 , בתוספת הראשונה, בפרט392019
:( יבוא23)
.78 תיקון חוק המידע
הפלילי ותקנת
השבים
( יושב ראש רשות ניירות ערך, חברי הרשות24)"
לחוק ניירות ערך ועובד רשות3 שמונו לפי סעיף
ניירות ערך שהוסמך לעסוק ברישוי – לעניין רישוי
חברת תשלומים ויוזם בסיסי ומתן היתר שליטה
לחוק הסדרת העיסוק12 ו־10 ,7 ,4 לפי סעיפים
,2023–בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג
ומידע על בעל השליטה ונושאי משרה בכירה
בתאגיד המבקש, ועל נושאי משרה בכירה בבעל
השליטה, והכול על פי נהלים שייקבעו."
פרק י"ב: תחילה, תחולה, הוראות מעבר והוראת
שעה
, שנה78 תחילתו של חוק זה, למעט סעיף
)א(
מיום פרסומו )בפרק זה – יום התחילה(.
.79תחילה ותחולה
ביום פרסומו של חוק78 תחילתו של סעיף
)ב(
זה.
– (על אף האמור בסעיף קטן )א
)ג(
לעניין שירות ייזום בסיסי, יחולו
(1)
,(2) הוראות חוק זה, בכפוף לאמור בפסקה
החל בתום שישה חודשים מיום התחילה;
.329 '; התשפ"ב, עמ298 ' ס"ח התשע"ט, עמ39
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
132
לעניין חובת מתן הגישה לחשבון
(2)
)א(, יחולו35 התשלום למשלם לפי סעיף
הוראות פרק ה' לגבי הגופים המפורטים
להלן, החל מהמועדים כמפורט לצידם:
מנהל חשבון תשלום למשלם
)א(
24 שהוא חברת תשלומים – בתום
חודשים מיום התחילה;
לגבי מנהל חשבון תשלום
)ב(
למשלם שהוא בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי – בתום
תשעה חודשים מיום התחילה;
לעניין חובת מתן הגישה לחשבון
(3)
)ב(, יחולו35 התשלום למשלם לפי סעיף
הוראות פרק ה' לגבי הגופים כמפורט להלן,
החל מהמועדים כמפורט לצידם:
לגבי מנהל חשבון תשלום
)א(
למשלם שהוא תאגיד בנקאי, בעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
24 או תאגיד שבשליטתו – בתום
חודשים מיום התחילה; לעניין זה,
בחוק
כהגדרתה
–
"שליטה"
הבנקאות )רישוי( וכל מונח בהגדרה
האמורה יפורש לפי החוק האמור;
לגבי מנהל חשבון תשלום
)ב(
למשלם שהוא חברת תשלומים – בתום
חודשים מיום התחילה;30
לגבי מנהל חשבון תשלום
)ג(
למשלם שהוא בעל רישיון למתן
30 שירותי פיקדון ואשראי – בתום
חודשים מיום התחילה.
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
133
השר רשאי, בצו, לדחות את המועדים
)ד(
)ג(, לגבי כלל-האמורים בסעיפים קטנים )א( ו
הוראות החוק או חלקן, ובלבד שלא ידחה מועד
כאמור ליותר משתי תקופות שלא יעלו על שישה
חודשים כל אחת; דחיית המועד כאמור יכול
שתהיה לגבי סוגים של מנהלי חשבון תשלום
למשלם או סוגים של שירות תשלום או שירות
ייזום בסיסי.
לחוק זה, תאגיד2 על אף האמור בסעיף
)א(
שערב יום התחילה עסק במתן שירותי תשלום ולא
היה בידו רישיון למתן שירות בנכס פיננסי כהגדרתו
א לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים11 בסעיף
ט36 מוסדרים או רישיון סליקה כהגדרתו בסעיף
לחוק הבנקאות )רישוי( כנוסחו ערב יום התחילה,
וכן הגיש בקשה לקבלת רישיון שירותי תשלום לפי
לחוק זה בתוך שלושה חודשים מיום5 סעיף
התחילה וקיבל מאת הרשות אישור על הגשת
בקשה כאמור, רשאי להמשיך בעיסוקו כאמור אף
שאין בידו רישיון כאמור, כל עוד לא ניתנה החלטת
הרשות בבקשתו; הוראות סעיף זה לא יחולו על
תאגיד כאמור שהמפקח על נותני שירותים
פיננסיים החליט שלא לתת לו רישיון למתן שירות
או15 בנכס פיננסי בהתאם לסמכותו לפי סעיפים
לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים.16
.80הוראות מעבר
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
134
לחוק זה, מי שערב2 על אף האמור בסעיף
)ב(
יום התחילה עסק במתן שירותי תשלום והיה בידו
רישיון למתן אשראי או רישיון למתן שירות בנכס
א לחוק הפיקוח על11 פיננסי כהגדרתם בסעיף
שירותים פיננסיים מוסדרים, רשאי להמשיך
בעיסוקו לפי החוק האמור כנוסחו ערב יום
התחילה, אף שאין בידו רישיון שירותי תשלום, עד
חודשים מיום התחילה, ובלבד שמסר על כך24 תום
הודעה לרשות באופן שתורה הרשות והגיש בקשה
לחוק זה5 לקבלת רישיון שירותי תשלום לפי סעיף
חודשים מיום התחילה וכן קיבל מאת18 בתוך
הרשות אישור על הגשת בקשה כאמור.
לחוק זה, חברה2 על אף האמור בסעיף
)ג(
שערב יום התחילה היה בידה רישיון סליקה
ט לחוק הבנקאות )רישוי(36 כהגדרתו בסעיף
כנוסחו ערב יום התחילה, רשאית להמשיך
בעיסוקה לפי הרישיון האמור, אף שאין בידה
חודשים מיום18 רישיון שירותי תשלום, עד תום
התחילה, ובלבד שמסרה על כך הודעה לרשות
באופן שתורה הרשות והגישה בקשה לקבלת רישיון
בתוך שישה חודשים5 שירותי תשלום לפי סעיף
מיום התחילה וכן קיבלה מאת הרשות אישור על
הגשת בקשה כאמור.
מי שערב יום התחילה היה בעל שליטה
)ד(
בתאגיד כאמור בסעיפים קטנים )א( עד )ג(, יראו
לחוק זה; אין10 אותו כבעל היתר שליטה לפי סעיף
בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות הרשות
לחוק זה, ולדרוש,12 לבטל היתר שליטה לפי סעיף
לשם הפעלת הסמכות כאמור, כל מסמך הדרוש לה
לשם בדיקת התקיימות התנאים לביטול ההיתר.
ימים45 ( ייקבעו6)()א3 תקנות ראשונות לפי סעיף
לפחות לפני יום התחילה.
.81תקנות ראשונות
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
135
חודשים מיום24 בתקופה שמיום התחילה עד תום
התחילה –
.82הוראת שעה
()א28 יקראו את ההגדרה "מאגד" שבסעיף
(1)
:כך
:""מאגד" – כל אחד מאלה
חברת תשלומים או בעל
(1)
,רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
של
וזיכויים
חיובים
המרכזים
ספקים המבוצעים באמצעות כרטיסי
חיוב;
תאגיד המרכז חיובים וזיכויים
(2)
של ספקים המבוצעים באמצעות
כרטיסי חיוב, ובלבד שהתאגיד הוא
בעל רישיון לפי חוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים מוסדרים;";
(ב)א7 יקראו את ההגדרה "מאגד" שבסעיף
(2)
לחוק הבנקאות )שירות ללקוח(, כנוסחו בסעיף
()א( לחוק זה, כך:2)67
:""מאגד" – כל אחד מאלה
חברת תשלומים כהגדרתה
(1)
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
, או בעל רישיון נותן שירותי2023
תשלום יציבותי, המרכזים חיובים
וזיכויים של ספקים המבוצעים
באמצעות כרטיסי חיוב;
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
136
חיובים
המרכז
תאגיד
(2)
וזיכויים של ספקים המבוצעים
באמצעות כרטיסי חיוב, ובלבד
שהתאגיד הוא בעל רישיון לפי חוק
פיננסיים
שירותים
על
הפיקוח
;".2016–מוסדרים, התשע"ו
תוספת ראשונה
(()ב36 )סעיף
)ב( לחוק לא תחול עליהם-)א( ו35 סוגי חשבונות תשלום שהחובה לפי סעיף
חשבון תשלום שלגביו לא הוסכם, במסגרת הסכם התקשרות עם מנהל
.1
,חשבון התשלום למשלם, כי יהיה ניתן לתת הוראת תשלום או הרשאה לחיוב
לפי העניין, באמצעים מקוונים.
תוספת שנייה
(47 )ההגדרה "הסכום הבסיסי" שבסעיף
הסכום הבסיסי
לעניין חברת תשלומים – סכום כמפורט להלן, בהתאם להיקף החודשי
.1
הממוצע של פעולות התשלום שביצעה החברה בעבור לקוחותיה במהלך תקופה
החודשים שקדמו למועד ביצוע ההפרה, ולעניין חברת תשלומים12 של
שקיבלה רישיון שירותי תשלום במהלך התקופה האמורה, יחושב הסכום לפי
היקף חודשי ממוצע בחודשים מאז קבלת הרישיון )בפרט זה – היקף חודשי
ממוצע(:
– מיליון שקלים חדשים10 היה ההיקף החודשי הממוצע עד
)א(
שקלים חדשים;50,000
– מיליון שקלים חדשים10היה ההיקף החודשי הממוצע גבוה מ־
)ב(
שקלים חדשים.100,000
. שקלים חדשים50,000 – לעניין בעל רישיון ייזום בסיסי
.2
. שקלים חדשים50,000 – לעניין בעל רישיון למתן שירות מידע פיננסי
.3
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
137
לעניין תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי ותאגיד
.4
שקלים חדשים; לעניין זה, "שליטה" – כהגדרתה בחוק100,000 – שבשליטתו
הבנקאות )רישוי( וכל מונח בהגדרה האמורה יפורש לפי החוק האמור.
. שקלים חדשים100,000 – לעניין מבטח
.5
לעניין חברה מנהלת – סכום כמפורט להלן, בהתאם להיקף נכסי קופות
.6
:הגמל, כהגדרתם בחוק הפיקוח על קופות הגמל, שבניהולה
היה היקף נכסי קופות הגמל שבניהולה עד עשרה מיליארד
)א(
שקלים חדשים;50,000 – שקלים חדשים
היה היקף נכסי קופות הגמל שבניהולה גבוה מעשרה מיליארד
)ב(
שקלים חדשים.100,000 – שקלים חדשים
לעניין בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי, בעל רישיון למתן
.7
שקלים50,000 – אשראי או בעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי
חדשים.
. שקלים חדשים50,000 – לעניין בנק הדואר
.8
. שקלים חדשים6,000 – לעניין בעל היתר שליטה
.9
תוספת שלישית
(()א48 )סעיף
הפרות של בעל רישיון או בעל אישור
'חלק א
בעל רישיון שלא דיווח לרשות על התקיימות נסיבה מהנסיבות המנויות
.1
( לחוק הייעוץ, לגביו או לגבי נושא משרה בכירה בו, בניגוד6) ( עד1)()ג27 בסעיף
(.2)()א20 להוראות סעיף
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שהפר הוראות או כללים שקבעה
.2
.27 הרשות לפי סעיף
'חלק ב
חברת תשלומים שרישיונה בוטל או הותלה והפרה הוראה שנתן יושב
.1
.()ב8 ראש הרשות או עובד הרשות שהוא הסמיכו לכך לפי סעיף
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
138
חברת תשלומים שנתנה ללקוח ריבית על יתרת זכות בחשבון תשלום או
.2
כל הטבה אחרת הנגזרת ממשך תקופת קיומה של יתרת זכות בחשבון
)ז(.22 התשלום, בניגוד להוראות סעיף
,בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שלא דאג לקיומם של מנגנונים
.3
נאותים ומתקדמים, לאבטחת מידע, ניהול סיכונים והגנת סייבר, ולעניין חברת
תשלומים – גם המשכיות עסקית, בניגוד להוראות שקבעה הרשות לפי סעיף
)ב(.23
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שלא עמד בדרישות לעניין הון
.4
עצמי, כפי שקבעה הרשות בהוראות מאסדר, או בדרישות נוספות לעניין ביטוח
או בטוחה אחרת ככל שקבעה הרשות בהוראות כאמור, והכול בניגוד להוראות
)א(.25 סעיף
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שלא הגיש לרשות דוח, הודעה
.5
או נתונים בהתאם להוראות מאסדר שקבעה הרשות, בניגוד להוראות סעיף
)ב(.25
יוזם תשלום שהפר הוראה שקבע מאסדר יוזם התשלום, בהוראות
.6
מאסדר, בנושא חובות שיחולו על יוזם תשלום בנוגע לאופן השימוש שלו
)ב(.41 במערכת הממשק למתן הוראות תשלום, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שהפר הוראה שנתנה הרשות לפי
.7
.()ב43 סעיף
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שלא תיקן פגמים או מנע את
.8
.44 פגיעתם, בהתאם להוראת יושב ראש הרשות שניתנה לפי סעיף
'חלק ג
חברת תשלומים שלא שמרה על כספים שהתקבלו מלקוחותיה או
.1
בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום, בחשבון ייעודי, לטובת לקוחותיה, אצל
גוף מנהל, באופן נפרד מחשבונות שבהם מוחזקים כספי החברה ונכסיה, בניגוד
)א( או בניגוד להוראות שקבעה הרשות לעניין זה לפי סעיף24 להוראות סעיף
)ז(. 24
חברת תשלומים שלא עשתה ביטוח או המציאה ערבות, להבטחת מלוא
.2
כספי הלקוחות שלא מוחזקים או מושקעים בחשבון ייעודי, בניגוד להוראות
)ז(. 24 )ג(, או בניגוד להוראות שקבעה הרשות לעניין זה לפי סעיף24 סעיף
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
139
חברת תשלומים שעשתה שימוש בכספים שהתקבלו מלקוחותיה או
.3
בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום, למתן אשראי, בניגוד להוראות סעיף
)ה(.24
תוספת רביעית
(()ו48 )סעיף
הפרות של מנהל חשבון תשלום למשלם
'חלק א
התנה מתן גישה לחשבון תשלום למשלם בקיומו של הסכם בינו לבין
.1
.()ג35 יוזם התשלום, בניגוד להוראות סעיף
לא הודיע ליוזם תשלום, בהקדם האפשרי, על כך שלא נתן לו גישה
.2
לחשבון התשלום של המשלם, לא הודיע למאסדר מנהל חשבון התשלום
למשלם על כך, לא תיעד את מניעת הגישה והנימוקים לכך או לא שמר את
( או שלא בהתאם להוראות2)()ג36 התיעוד, והכול בניגוד להוראות סעיף
(.4)()ג36 מאסדר מנהל חשבון התשלום למשלם שנקבעו בעניינים אלה לפי סעיף
,נתן ליוזם תשלום גישה באמצעות מערכת ממשק למתן הוראות תשלום
.3
בלא שיוזם התשלום הזדהה לפניו בהתאם להוראות שקבע מאסדר מנהל
.38 (, בניגוד להוראות סעיף2)()א41 חשבון התשלום למשלם לפי סעיף
הפר הוראה שקבע מאסדר מנהל חשבון תשלום למשלם, בהוראות
.4
.(4) ( או3) ,(1)()א41 מאסדר, לפי סעיף
'חלק ב
לא נתן ליוזם בסיסי גישה לחשבון תשלום של משלם לצורך מתן שירות
.1
ייזום בסיסי, ובכלל זה יצירת הוראת ביטול להוראת תשלום שנוצרה על ידי
יוזם התשלום, באמצעות מערכת ממשק למתן הוראת תשלום, בניגוד להוראות
)א(.35 סעיף
לא נתן ליוזם מתקדם גישה לחשבון תשלום של משלם לצורך מתן
.2
שירות ייזום מתקדם אף שניתנה הרשאת גישה לחשבון בידי המשלם, או נתן
ליוזם מתקדם גישה כאמור שלא בהתאם להרשאת הגישה לחשבון שנתן
)ב(.35 המשלם, והכול בניגוד להוראת סעיף
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
140
גבה תמורה מיוזם תשלום בעד מתן גישה לחשבון התשלום של
.3
,המשלם, או מיוזם מתקדם בעד מתן הרשאת גישה לחשבון או ביטולה
)ג(.39 והכול בניגוד להוראות סעיף
תוספת חמישית
((7)49 )סעיף
זהות המאסדר והוראות החוק שיחולו על הטלת עיצום כספי על מפר שהוא
)ו(2 גוף פיננסי שנקבע בתקנות לפי סעיף
תוספת שישית
(50 )ההגדרה "הפרה" שבסעיף
הפרות לעניין הטלת אמצעי אכיפה מינהליים על ידי ועדת האכיפה
המינהלית
,מי שעסק במתן שירות תשלום בלא רישיון או שלא בהתאם לתנאיו
.1
.()א( או )ב2 בניגוד להוראות סעיף
מי שעסק במתן שירות ייזום בסיסי בלא רישיון או שלא בהתאם
.2
.()ד2 לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף
מי ששלט בחברת תשלומים בלא היתר שליטה, בניגוד להוראות סעיף
.3
.()א10
מי שהעביר אמצעי שליטה בחברת תשלומים לאחר, אם היה עליו לדעת
.4
שהנעבר נדרש להיתר שליטה ושאין בידו היתר כאמור, בניגוד להוראות סעיף
. 11
.)א( עד )ג( ולא מילא אחריה13 מי שניתנה לו הוראה לפי סעיף
.5
חברת תשלומים שעסקה בעיסוק נוסף שיושב ראש הרשות אסר עליה
.6
לעסוק בו או שעסקה בעיסוק נוסף שלא בהתאם לתנאים שהורה עליהם יושב
)ב(.22 ראש הרשות, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון או מי שהגיש בקשה לקבלת רישיון, שכלל בבקשה, בדיווח
.7
)ד(, אם25 או במידע אחר שמסר לרשות, פרט מטעה, בניגוד להוראות סעיף
היה עליו לדעת שיש בכך כדי להטעות את הרשות.
תוספת שביעית
2024- ו2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית
141
(59 )סעיף
שירותי תשלום, שירות ייזום בסיסי ופעולות תשלום, המוחרגים מתחולת
החוק
.שירות תשלום שניתן בידי הממשלה
.1
.שירות תשלום שניתן בידי בנק ישראל
.2
שירות תשלום הניתן למשתתף במערכת מבוקרת במסגרת פעילותו
.3
.במערכת
שירות תשלום הניתן על ידי מערכת סליקה פנסיונית מרכזית כהגדרתה
.4
,(בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים
ט)ה( לאותו חוק. 31 , במסגרת פעילותה לפי סעיף2005–התשס"ה
,שירות תשלום הניתן על ידי מסלקה כהגדרתה בחוק ניירות ערך
.5
.במסגרת פעילותה לפי סימן ג' לפרק ח' לאותו חוק
שירות תשלום הניתן על ידי חברה מנהלת במסגרת עיסוקה כאמור
.6
( לחוק הפיקוח על קופות הגמל, או על ידי מי שקיבל רישיון מבטח2)()א4 בסעיף
( לחוק הפיקוח על הביטוח במסגרת עיסוק זה.1)א15 לפי סעיף
.שירות ייזום בסיסי שניתן בידי הממשלה
.7
.שירות ייזום בסיסי שניתן בידי בנק ישראל
.8
שירות ייזום בסיסי שניתן בידי מערכת מבוקרת למשתתף במערכת
.9
.מבוקרת, במסגרת פעילותה כמערכת התשלומים
".פעולת תשלום שלא נעשית בכספים
.10