חומר רקע
2
במאי2023
י"א באייר התשפ" ג
לכבוד
חברי וועדת הבריאות
:הנדון
התייח סות לובי99
לפרק י"ד בהצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב2023
ו-
2024), התשפ"ג-
2023
בשם לובי99
(חל"צ) אנו מברכ
ים
על ההצע
ה להרחבת
סמכויות וועדת החריגים
שקמה
מכוח תיקון ל
פקודת הרוקחים,
התשמ"א-
1981
)"(להלן: "פקודת הרוקחים , במסגרת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב2021
ו-
2022), התשפ"ב-
2021
.
אנו סבורים שיש להרחיב את סמכויות הוועדה מעט יותר על מנ ת לתת בידיה
את הכלים ל השגת
המטרה העיקרית של הרפורמה בייבוא: מעבר ממשטר הייבוא הנוכחי,
היקר ו
ה
מסורבל ,
של בדיקות
מקדמיות, לשיטה המקובלת באירופה ובמדינות מפותחות נוספות
.של הצהרות ואכיפה בשווקים
הכ ו:ל כפי שמפורט להלן
1.
אנו
דוחפים ומלווים את הרפורמה בייבוא כבר
כמעט4 שנים
במטרה
להביא הל
קלה ממשי
ת ב עול יוקר המחייה שממנו
סובל הציבור הישראל י
יום יום. יש לציין כי פערי המחירים בין ישראל לאירופה בתחום התמרוקים הם
גבוהים
ביותר
ולעתים מגיעים אף למ
א .ות אחוזים
2.
לצערנו לאורך דיונים רבים נתקלה הרפורמה ב יבוא תמרוקים
בלחצים ה כבדים שהופעלו מאחורי הקלעים על ידי
היבואנים הבלעדיים הגדולים, אשר מתנגדים לכל ניסיון
להצר
את כוחם
ב
שוק הישראל
י.
דוגמה בולטת לכך
היא
ש
כתוצאה מלחצי היבואנים הגדולים צומצם היקף הרפורמה בתמרוקים משמעותית , במיוחד בתחום של ייבוא מקביל ,
שכעת כולל
רק כ-
15
סוגי מוצרים . לכן, אנו סבורות שלצד התיקון המוצע יש
להעניק ל
וועדת
החריגים סמכות
לתת
המלצה לשר הבריאות בעניין הוספת מוצרים
לרשימה שניתן לייבאם בייבוא מקביל
(שמנויים
בתוספת רביעית ב'1
לפקודת הרוקחים,)
1
לצד הסמכות הקיימת
להמליץ
בדבר
גריעת מוצרים מ
הרשימה .יש לציין כי בהתאם ל
דברי
ההסבר
להצעת החוק , "ועדת
החריגים היא ועדה מקצועית
בין-
משרדית
עם ראייה רחבה "ו ש
היא
,שבקיאה בפרטים הרלוונטיים
,לרבות שיקולי תחרות ויוקר מחייה
ולכן ראוי
להרחיב את סמיכו
יו תיה2 – ובמיוחד כשחוות דעתה היא בגדר המלצה
בלבד.
3.
חשוב לציין
גם שלמרות העבודה המסורה של יו"ר הוועדה וחבריה בעת החקיקה, החלק העיקרי של הרפורמה
בתמרוקים–
ייבוא ישיר– שנכנס לתוקף ב-
1.4.2023
עדיין כולל דרישות אשר חורגות מהמקובל באירופה ומעמיסות
.חסמי ייבוא על גבם של מתחרים פוטנציאלים ליבואנים הבלעדיים ,לכן אנו מציעות לחדד כי במסגרת סמכות הוועדה
ליתן המלצה גם בעניין
הוראות קיימות
שמהוות חריגה מהנדרש באיחוד האירופי
ולא רק
הוראות עתידיות.
חידוד
סמכויות הוועדה
יבטיח שהוועדה תפעל בצורה מקיפה ויהיה בסמכותה להביע את עמדתה לעניין כל חריגה מהדרוש
מהאיחוד
האירופי .נשמח לעמוד לשירותך לכל שאלה נוספת ולהרחיב את השיח בנושא.
,בברכה
עו״ד רחל גור
עו״ד
נעמה וייס
מנהלת תחום ממשלה
לובי99
1
סעיף55א12
()ג(א2
.) לפקודת הרוקחים
2
סעיף55א12
.ג(ה) לפקודת הרוקחים
:נספח א
להלן הצעה לנוסח,
:אשר מרחיבה את סמכות ההמלצה של וועדת החריגים, כמתואר לעיל
תיקון פקודת
הרוקחים
1.בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א-
1981
–
(1)
בסעיף55א12
ג-
(א)
()בסעיף קטן (א2
), במקום :"גריעת", יבוא
;""גריעה או הוספה של
(ב)
()אחרי סעיף קטן (א2
:), יבוא
("
3
,) הוראות שיקבע שר הבריאות בהתאם לסמכותו בפרק זה
שכוללות הוראות מחמירות מדרישות חוקיות היבוא של האיחוד
האירופי; לעניין סעיף זה- כל אחת מההוראות האמורות: "הוראות
;"מחמירות מדרישות חוקיות היבוא של האיחוד האירופי
(ג)
)בסעיף קטן (ה-
(1)
'במקום "או סוגי התמרוקים שייגרעו מהתוספת הרביעית ב1
"
'יבוא "סוגי התמרוקים שייגרעו מהתוספת הרביעית ב1
או
יוספו לה או ההוראות המחמירות מדרישות חוקיות היבוא של
האיחוד ;"האירופי
(2)לאחר "או הגריעה" יבוא "או ההוספה או ההחמרה מדרישות
;"חוקיות היבוא של האיחוד האירופי
(ד)בסעיף קטן (ו), לאחר "או לגרוע סוגי תמרוקים מהתוספת הרביעית
'ב1" יבוא "או להוסיפם או לקבוע את ההוראות המחמירות מדרישות
;")חוקיות היבוא של האיחוד האירופי בהתאם לסעיף קטן (ז
(ה)בסעיף קטן (ז), במקום "או לגרוע סוגי תמרוקים מהתוספת הרביעית
'ב1" יבוא "או לגרוע
'סוגי תמרוקים מהתוספת הרביעית ב1
או
להוסיפם או לקבוע את ההוראות המחמירות מדרישות חוקיות היבוא
;"של האיחוד האירופי
(ו)בסעיף קטן (ח), במקום "או שלא לגרוע סוגי תמרוקים מהתוספת
'הרביעית ב1" יבוא "שלא לגרוע סוגי תמרוקים מהתוספת הרביעית
'ב1
או שלא להוסיפם, או שלא לקבוע את ההוראות המחמירות
"מדרישות חוקיות היבוא של האיחוד האירופי
(ז)בסעיף קטן (ט), במקום "או לגרוע סוגי תמרוקים מהתוספת הרביעית
'ב1 או להוסיפם יצורפו פרטי סוגי התמרוקים כאמור" יבוא "לגרוע
'סוגי תמרוקים מהתוספת הרביעית ב1
או לקבוע את ההוראות
המחמירות מדרישות חוקיות היבוא של האיחוד האירופי, יצורפו פרטי
סוגי התמרוקים כאמור או פרטי ההוראות המחמירות מדרישות
חוקיות היבו ;"א של האיחוד האירופי
(ח)
בסעיף קטן (י), לאחר "או לגרוע
בצו סוגי תמרוקים מהתוספת
'הרביעית ב1
;"" יבוא "או להוסיפם
(ט)
" בסעיף קטן (יב), לאחר
או שלא לגרוע"
" יבוא או שלא ;"להוסיף
(י)בסעיף קטן (יג
), לאחר "או לגריעת סוגי תמרוקים מהתוספת הרביעית
'ב1" יבוא "או להוספתם או לקביעת ההוראות המחמירות מדרישות
;"חוקיות היבוא
(יא)
;"בסעיף קטן (יד), לאחר "או לגרוע" יבוא "או להוסיף
(יב)
'בסעיף קטן (יד), לאחר " סוגי תמרוקים מהתוספת הרביעית ב1" יבוא
"או ;"לקבוע את ההוראות המחמירות מדרישות חוקיות היבוא