הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר ועדת הכלכלה
ירושלים, י"א באייר התשפ"ג
02/05/2023
הודעה לעיתונות
בתום יום דיונים ארוך בוועדת הכלכלה: הושגו סיכומים שיאפשרו לאשר את הפרק שנועד לזרז פריסת רשת חלוקת הגז הטבעי בחוק ההסדרים
היו"ר ביטן: הסיכומים יאפשרו לממש את תכלית הצעת החוק ולחבר את הצרכנים לרשת הגז הטבעי במהירות רבה יותר
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, המשיכה היום להכין לקריאה שנייה ושלישית את פרק ד' מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנות התקציב 2023-2024 (חוק ההסדרים), העוסק בגז טבעי. ההצעה מבקשת לקצר את ההליך לאישור מתקן גז טבעי בישיבות קודמות הזהיר היו"ר ביטן כי הנוסח שהגישה הממשלה לאישור הוועדה לא ישיג את מטרתו. בעקבות זאת קיימה הוועדה היום דיון ממושך, ואף שלחה את הצדדים להשיג הסכמות שהוצגו בפני הוועדה.
בנוסף הוצע להסדיר שיווק גז טבעי במקטע הביתי, במסגרתה מוצע להסמיך את מועצת רשות הגז הטבעי לקבוע אמות מידה בעניין רמה, טיב, ואיכות השירות שנותן משווק גז טבעי לצרכנים. עוד מוצע כי מנהל רשות הגז הטבעי במשרד האנרגיה יוסמך להטיל עיצומים כספיים על משווק גז שיפר את אמות המידה האמורות.
בפתח הדיון היום הזכיר היו"ר ביטן כי כדי שהצעת החוק תאפשר לסגור את הפערים ולקדם חיבורי מפעלים לגז טבעי צריך להתייחס אל העבודות כמו שמתייחסים לפריסת תשתית בזק וחשמל, ולאפשר גם לחברות עירוניות ותאגידי המים לבצע עבודות בתוך שטחי הרשויות המקומיות. עם זאת, הוא ביקש להבהיר שחברות החלוקה יצטרכו להתחייב שהן מחזירות את המצב לקדמותו לאחר סיום העבודה.
נציג מנהל התכנון, דרור לוינגר, אמר כי אי אפשר לקחת תכנית עבר, שהציבור לא התייחס בה לנושא, ולבצע לפיה. הוא הוסיף כי הצעת החוק כבר מדברת על הליך מקוצר. בתגובה לכך אמר היו"ר ביטן כי לא יהיה לכך טעם אם לא מקצרים עוד יותר את לוחות הזמנים להוצאת אישורים.
מנכ"ל נגב גז טבעי, משה שפיצר, ציין כי בכל העולם המערבי אפשר לחבר צרכן תוך שבוע, ובישראל זה לוקח שלוש שנים ובעלות של מיליוני שקלים ללא סיבה. "לא מקובל בעולם לעשות תכנית לפריסת גז טבעי בלחץ נמוך, זו המצאה שלכם", אמר. לוינגר השיב: "שגז טבעי מקבל טיפול כמו כל תשתית אחרת, ואם לא הייתה תכנית צריך לעשות תכנית". שפיצר ציין כי באשדוד מנסים לחבר צרכנים עוד מ-2014, נעשתה תכנית לחיבור אלתא ומפעלים ביטחוניים ועדיין כבר שלוש שנים לא מאפשרים להכניס כלי חפירה.
היו"ר ביטן הציע כי במקרה כזה רשות הגז תחתום על האישור, ומנהל רשות הגז במשרד האנרגיה והתשתיות, משה גראזי, השיב כי הרשות לא יכולה להחליף את חברות החלוקה וזו לא אחריותה. היו"ר ביטן אמר כי לא יאפשר לאשר פתרון חלקי. שפיצר פירט אודות התארכות ההליכים לקבלת היתרים ואמר כי הוצאת היתר חפירה נמשכת 300 ימים בממוצע, אישור רשות הגז 260 ימים בממוצע, תכנית או היתר ועדה מקומית או מחוזית 350 ימים בממוצע, אישור מכון התקנים 400 ימים בממוצע ואישור רשות הגז להזרמה 180 יום בממוצע.
גראזי התייחס לאישורי רשות הגז ואמר: "זה שקר וכזב", הוא הוסיף כי מפרט שעומד בדרישות מאושר תוך 30 יום. רכז אנרגיה באגף התקציבים באוצר, יונתן פלורסהיים, אמר כי אין צעד של זבנג וגמרנו וחשוב לקדם את הצעת החוק. היו"ר ביטן הגיב כי צריך לפתור את הבעיה באופן כולל.
ראש מינהל משפט וכנסת במרכז השלטון המקומי, מירה סלומון, אמרה כי "כשמדובר בחומר מסוכן שהוא לא כמו תשתית תקשורת אי אפשר להתייחס לזה כמו תקשורת, אלא כמו משהו בעל עדיפות לאומית. צריך מסלול מקל, אבל אי אפשר להתייחס לזה כמו לקו תקשורת. הממשלה הניחה הצעה מקלה שקובעת לוחות זמנים ומה קורה כשהחלטה לא ניתנה במועד. אם יש מקצה שיפורים אפשר לעשות את זה אחרי חוק ההסדרים". בתגובה לכך אמר היו"ר ביטן כי ההצעה לא מתקבלת והוא מבקש לפתור את הבעיות שעלו במסגרת חוק ההסדרים.
בעקבות הדברים הכריז היו"ר ביטן על הפסקה בדיון, ושלח את הצדדים להגיע להסכמות, שאכן הושגו לאחר מספר שעות. בין היתר הוסכם כי באשר לפרשנות של תב"עות ישנות יינתן מענה בחוות דעת של מינהל התכנון. היו"ר ביטן ביקש לדעת כמה זמן ייקח עד לפרסום חוות הדעת, ונציג מינהל התכנון לוינגר השיב: "חודשים בודדים".
באשר לטענות חברות החלוקה על כך שלא תהייה אבחנה בין המגבלות החלות על קו בלחץ 4 בר לקו בלחץ 7 בר, סוכם כי ההליך המהיר יחול על מתקן של עד 10 קילומטרים ובלחץ של עד 7 בר. בנוסף סוכם כי רשימת הדרישות לצורך קבלת אישור מהנדס תהייה סגורה, כדי למנוע בעיה של היתרי חפירה. הרשימה תכלול את כל הדרישות, בין היתר השבת המצב לקדמותו, והמהנדס או הגורם המאשר ישיבו תוך 30 ימים. אם יהיו דרישות נוספות ניתן יהיה לבדוק אותן במשך עוד 15 ימים ואם לא תוגש תשובה הדבר ייחשב כאילו הבקשה אושרה.
באשר לדרישת היו"ר ביטן לאפשר גם לתאגידי המים לבצע עבודות, אמר גראזי כי ישנה הסכמה לבצע זאת בהוראת שעה לחמש שנים. על מנת לאפשר לצדדים להיערך נקבע כי ההצעה תיכנס לתוקף בעוד כשלושה חודשים. באשר לדרישה שחברת נתגז תוכל לפעול היכן שחברות החלוקה לא מצליחות לפעול לא הושגה הסכמה.
היו"ר ביטן בירך על הסיכומים ואמר כי יכנס את הוועדה בעוד 9 חודשים, כדי לוודא שהדברים גם מתקדמים בשטח. הוא הוסיף כי אם יהיה צורך אז תוגש שוב הצעת חוק ממשלתית לתקן את מה שצריך. היו"ר ביטן הודה לכל הצדדים, ואמר כי התיקונים נועדו להביא לכך שתכלית החוק תמומש והחיבורים יושלמו במהירות רבה יותר. הוא הודיע כי בימים הקרובים יתקיימו ישיבות נוספות לצורך הקראה והצבעה על הנוסח המתוקן.