חומר רקע
ת.ד2205
:בני ברק, מיקוד5112102
|
טלפון03-6177990
| פקס03-6178972
|
MAX.CO.IL
2
במאי2023
לכבוד :
חה״כ אוהד טל-
יו״ר הוועדה למיזמים ציבוריים
:הנדון
בקשה לתיקון הגדרת מנפיק בעל היקף פעילות רחב בחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
)חוק הבנקאות (רישוי
תוקן בשנת2011
כדי לפתוח את מותג ישראכרט לסליקה צולבת (כך שיתר חברות כרטיסי
האשראי ת וכלנה לסלוק את המותג הזה). במסגרת התיקון נקבעו הוראות לעניין סולק בעל היקף פעילות רחב ולעניין
מנפיק בעל היקף פעילות רחב (סעיפים36יב ו-
36
יג). במסגרת
סימן ד' ל הצעת החוק שנדונה כעת בו
ו ,עדה יש כוונה
להעתיק את אותן
הוראות הנוגעות לסליקת עסקאות בכרטיסי חיוב כולל
ה
הגדר
ה
.של מנפיק בעל היקף פעילות רחב
כחלק מכך , ב סעיף31
להצעת החוק,
מופיעה הגדרה ל מונח
מנפיק בעל היקף פעילות רחב ,ב נוסח דומה לזה ש מופיע
בסעיף36
יג לחוק הבנקאות(רישוי) יום כ . ההגדרה קובעת כי מנפיק בעל היקף פע ילות רחב הוא מי שהנפיק10%
או
יותר ממספר כרטיסי החיוב התקפים שהונפקו בישראל, או מנפיק אשר באמצעות כרטיסי החיוב ש
ה
נפיק
בישראל
בוצעו10%
לפחות מסכום העסקאות שבוצעו
בישר
אל, בשנה קלנדארית מסוימת.
כמו בתיקון משנת2011
,
גם כאן רק על מנפיק בעל היקף פעילות רחב חלה
חובה לפתוח את המותג
המונפק על -
ידיו
לסליקה צולבת . ל מותגים שאינם כפופים לחובה זאת מתאפשר להיות היחידים המציעים את סליקת
המותג,
דבר אשר
מקנה להם יתרון תחרותי משמעותי. יתר על כן, מדובר במותגי פרימיום המביאים רווחיות גבוהה לחברות :
בחלק
מהתקופות (לפי פרסומים לצי,)בור מותגי
הפרימיום היו אחראיים ל
כ-
25%
.מרווחי החברות המנפיקות את המותגים
ברור, שצידו השני של האמור הוא
נטל מכביד ביותר
בדמות עמלות סליקה גבוהות משמעותית מאלו המשולמות בגין
סליקת המותגים הפתוחים לסליקה צולבת על-
ידי
בתי עסק קטנים ובינוניים , המתגלגל גם
ל
כתפ
י הצרכנים.
,עם זאת
כיום, בחינה
רק
של
מחזורי העסקאות בישראל
יוצרת תמונה מעוותת,
שכן מחזורי העסקאות בחו״ל
,באמצעות כרטיסים שהונפקו בישראל
הופכים להיות משמעותיים יותר ויותר . בעוד שבשנת2011
אלה
היו זניחים
ביותר, בשנים האחרונות,
עם
התגברות היקף הרכישות באינטרנט וריבוי הנסיעות לחו"ל של ישראלים,
חל גידול
משמעותי בנתח העסקאות בחו"ל .
כך, לפי
פרסומים, היקף
העסקאות בחו"ל
מהווה כ-
12%
מהסכום הכולל של
עסקאות בכרטיסי אשראי שהונ
פקו בישראל, ו וה .א הכפיל את עצמו תוך שנתיים
כעת,
אין סיבה
ש לא לכלול את מחזורי ההנפקה בחו"ל
לצורך ההגדרה הא
מורה , במיוחד כאשר יש לא מעט כרטיסים
במותגים,שאינם פתוחים לסליקה צולבת
שהונפקו
רק
לטובת
פעילות חו״ל כאמור .
לפיכך,
אנו מבקשים
לכלול את כלל מחזור העסקאות בהגדרה, כך שתוסר
המילה "ישראל,"
:באופן הבא
,בכבוד רב
ענת סביצקי-
ביינהורן
מנהלת תחום רגולציה -
MAX