חומר רקע
יסן התשפ"גðכ"ט ב
23
באפריל2023
לכבוד
חה"כ אוהד טל
יו"ר הועדה למיזמים ציבוריים
דון: ðה
ית הכלכלית ðהצ"ח התוכ2023
פרק ב
–
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
.דוןðים בהצעת החוק שבðים אליך במסגרת הדיוðו פוðא
ככלל, מדובר בהצעת חוק חיובית מאוד
קאות בכלל ðשמטרתה לעודד את התחרות בתחום הב
ים חדשים לתחום התשלומים. ðיסת שחקðוהתשלומים בפרט, וזאת באמצעות האפשרות לכ
סיים, אחת מהחברות שקיבלו רישיון לייזום תשלומים, ððה סטארט אפ בתחום הפיðחברת פיזבק הי
ולוגית המאפשרת הן העברת מידעðהמפתחת ומספקת את התשתית הטכ
והן ייזום תשלומים.
קודה חשובה שיש לתקן בהצעת החוק כפי שהוגשה ð ת לממש את מטרות החוק קיימתðאך על מ
לוועדה והיא הוראות התח
י
לה.
ה וחצי )ולשירותים מתקדמים אף הרבה ðו כי התחולה לשירות ייזום בסיסי היא שðו להפתעתðגילי
למעלה מכך(.
ראה הגיעה ðזו דחייה אבסורדית, שכ
טיים, ðטרסðמלחצים של גורמים אי
שכן
היא לא
קאית ðלוקחת בחשבון את העובדה ששירות ייזום בסיסי כבר מוסדר תקופה ארוכה במערכת הב
קאית כבר אמורה להיות ערוכה תקופה ðולוגית קיימת כבר כיום. המערכת הבðוהתשתית הטכ
וגע לשירות ייזום בסיס ðות תשלום בכל הðארוכה למתן גישה לחשבו
יירות ערך אף ð י, ורשות
ו הצדקה לקבוע תחילה ðו(, לכן אין לדעתðיקה בפועל אישורים למתן שירות ייזום בסיסי )כולל לðהע
מאוחרת כלל ועל החוק להתחיל
מיד עם
מועד פרסומו.
קים וחברות כרטיסי האשראי יכולות להיערך ולהציע שירותים ðה וחצי קריטיות בהן הבðאלו ש
מתחרים משלהם ו
ים חדשים, שהיא היא מטרת חוק זה. רפורמה מעין ðיסה של שחקðבכך לחסום כ
ים גדולים וחזקים, צריכה ðים חדשים לשוק המאופיין במיעוט שחקðיס שחקðזו, שמטרתה להכ
וצל ðים הותיקים זמן היערכות אשר יðים החדשים ולא לתת לשחקðוקא לשחקðת יðהיתה לספק הג
לבלימת התחרות.
לצרכן הישרא
ה, קצרה ומיידיתðות מרפורמה זמיðלי מגיע לה
י שתצא ð, שלא תתמסמס עוד לפ
לדרך.
וגע לייזום תשלומים תהיה מיידית ביום פרסומו ðו סבורים ומבקשים שתחולת החוק בכל הðלכן א
של החוק.
ימלי לתיקון החוק בהתאם.ðוסח מיð ו מציעיםðספח אðב
שמח להגיע לוועדה להציג את ð
.וðעמדת
בברכה,
חגי עידו
כ"ל תפעול,ðסמ
ולוגיות ðפיזבק טכ
העתק:
חה"כ אלי דלל
ולוגיות ðכ"לית פיזבק טכðקרן צוקרמן, מ
ספחð
:ו לתיקון החקיקהðלהלן הצעת
מקרא:
ב אדום -
מחיקות מבוקשות
ב
כחול -
תוספות מבוקשות
תחילה
ןתחולה
79.
()א תחילתו של חוק זה, למעט סעיף78
ה מיום פרסומוð, ש
)בפרק זה–
.(יום התחילה
()ב תחילתו של סעיף78
.ביום פרסומו של חוק זה
()ג(על אף האמור בסעיף קטן )א-
(1)
יין שירות ייזום בסיסי, יחולו הוראות חוקðלע
) זה, בכפוף לאמור בפסקה2
,(
החל בתום שישה
חודשים מיום התחילה ביום פרסומו;
(2)
יין חובת מתן הגישה לחשבון התשלוםðלע
למשלם לפי סעיף35
')א(, יחולו הוראות פרק ה
לגבי הגופים המפורטים להלן, החל במועדים
כמפורט:לצידם
()א הל חשבון תשלום למשלםðמ
תשלומים חברת שהוא–
בתום24
;חודשים מיום התחילה
()ב הל חשבון תשלום למשלםðלגבי מ
שהוא בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי–
בתום תשעה
;חודשים מיום התחילה
()ג[
:חלופי לתיקון המבוקש לעיל]
הל חשבון תשלום למשלםðלגבי מ
יין חובתðקאי, לעðשהוא תאגיד ב
מתן הגישה לחשבון התשלום
למשלם לפי סעיף35
)א( ליוזם
בסיסי ו תיק–
.ביום פרסום החוק
"בפסקה זו, "יוזם בסיסי ותיק -
בעל רישיון למתן שירות מידע
סי שיש בידו אישור לעסוקððפי
יתןðבמתן שירות ייזום בסיסי ש
.ערב יום פרסום חוק זה
(3)
יין חובת מתן הגישה לחשבון התשלוםðלע
למשלם לפי סעיף35
')ב(, יחולו הוראות פרק ה
לגבי הגופים המפורטים להלן, החל במועדים
:כמפורט לצידם
()א הל חשבון תשלום למשלםðלגבי מ
קאי, בעל רישיוןðשהוא תאגיד ב
ותן שירותי תשלום יציבותי אוð
תאגיד שבשליטתו–
בתום24
ייןðחודשים מיום התחילה; לע
"זה, "שליטה–
כהגדרתה בחוק
חðקאות )רישוי( וכל מוðהב
בהגדרה הא מורה יפורש לפי
;החוק האמור
()ב הל חשבון תשלום למשלםðלגבי מ
תשלומים חברת שהוא–
בתום30
;חודשים מיום התחילה
()ג הל חשבון תשלום למשלםðלגבי מ
שהוא בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי–
בתום30
;חודשים מיום התחילה
()ד השר רשאי, בצו, לדחות את המועדים האמורים בסעיפים
ים )א( וðקט-
)ג(, לגבי כלל הוראות החוק או חלקן, ובלבד
שלא ידחה מועד כאמור ליותר משתי תקופות שלא יעלו על
שישה חודשים כל אחת; דחיית המועד כאמור יכול שתהיה
הלי חשבון תשלום למשלם או סוגים שלðלגבי סוגים של מ
שירות
.תשלום או שירות ייזום בסיסי
הוראות
מעבר
80.
()א
על אף האמור בסעיף2לחוק זה, תאגיד שערב יום התחילה
עסק במתן שירותי תשלום ולא היה בידו רישיון למתן
סי כהגדרתו בסעיףððכס פיðשירות ב11
א לחוק הפיקוח על
סיים מוסדרים או רישיון סליקה כהגדרתוððשירותים פי
בסעיף36
וסחו ערב יוםðקאות )רישוי( כðט לחוק הב
התחילה, וכן הגישה בקשה לקבל רישיון שירותי תשלום לפי
סעיף5
לחוק זה בתוך שלושה חודשים מיום התחילה וקיבל
מאת הרשות אישור על הגשת בקשה כאמור, רשאי להמשיך
בעיסוקו כאמור אף שאין בידו רישיון כאמור, כל עוד לא
ה החלטת הרשðיתð
ות בבקשתו; הוראות סעיף זה לא יחולו
סייםððי שירותים פיðותð על תאגיד כאמור שהמפקח על
סיððכס פיðהחליט שלא לתת לו רישיון למתן שירות ב
בהתאם לסמכותו לפי סעיף15
או16
לחוק הפיקוח על
.סיים מוסדריםððשירותים פי
()ב בסעיף האמור אף על2 לחוק זה, מי שערב יום התחי לה עסק
במתן שירותי תשלום והיה בידו רישיון למתן אשראי או
סי כהגדרתם בסעיףððכס פיðרישיון למתן שירות ב11
א
סיים מוסדרים, רשאיððלחוק הפיקוח על שירותים פי
וסחו ערב יוםðלהמשיך בעיסוקו לפי החוק האמור כ
התחילה, אף שאין בידו רישיון שירותי תשלום, עד תום24
חודשים מי ום התחילה, ובלבד שמסר על כך הודעה לרשות
באופן שתורה הרשות והגיש בקשה לקבלת רישיון שירותי
סעיף לפי תשלום5
בתוך זה לחוק18
חודשים מיום התחילה
.וכן קיבל מאת הרשות אישור על הגשת בקשה כאמור
()ג על אף האמור בסעיף2 לחוק זה, חברה שערב יום התחילה
היה בידה רישיון סליקה כהגדרתו בסעיף36
ט לחוק
וסחו ערב יום התחילה, רשאיתðקאות )רישוי( כðהב
להמשיך בעיסוקה לפי הרישיון האמור, אף שאין בידה
רישיון שירותי תשלום, עד תום18
,חודשים מיום התחילה
ובלבד שמסרה על כך הודעה לרשות באופן שתורה הרשות
והגישה בקשה לקבלת רישיון שירותי תשלום לפי סעיף5
בתוך שישה חודשים מיום התחילה וכן קיבלה מאת הרשות
.אישור על הגשת בקשה כאמור
()ד מי שערב יום התחילה היה בעל שליטה בתאגיד כאמור
ים )א( עד )ג(, יראו אותו כבעל היתר שלðבסעיפים קט יטה
סעיף לפי10
לחוק זה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע
מסמכות הרשות לבטל היתר שליטה לפי סעיף12
,לחוק זה
ולדרוש, לשם הפעלת הסמכות כאמור, כל מסמך הדרוש לה
.אים לביטול ההיתרðלשם בדיקת התקיימות הת
()ה על אף האמור בסעיף2 לחוק זה, בעל רישיון למתן שירות
סי שערב יום התחילה היה בידיו אישור לעסוקððמידע פי
,יתן ערב יום פרסום חוק זהðבמתן שירות ייזום בסיסי ש
'יראו אותו כבעל אישור לפי הוראות סימן ד' של פרק ב
לחוק זה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות
הרשות לבטל או להתלות אישור לפי סעיף17
,לחוק זה
ולדרוש , לשם הפעלת הסמכות כאמור, כל מסמך הדרוש לה
אים לביטול האישור אוðלשם בדיקת התקיימות הת
.התליית האישור