חומר רקע

7.5.2023 ט"ז אייר תשפ"ג לכבוד היועץ המשפטי של הוועדה למיזמים ציבוריים באמצעות המייל הנדון: טופס הסתייגויות ובקשות רשות דיבור להצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים 2023-2024 כל ההסתייגויות הן מטעם קבוצת חברי כנסת של סיעת יש עתיד-מצ"ב דף חתימות מרוכז פרק כ"ד חוק לקידום תשתיות לאומיות-סעיפים 1-30 להלן הסתייגויות להצעת החוק האמורה, נבקש להביאן לדיון: חלק א': הוראות כלליות פרק א': מטרה והגדרות לסעיף 1 להצעת החוק בסעיף 1 אחרי המילים "מטרתו של חוק זה" יבוא "להאיץ את הקמתם וביצועם של מיזמי תשתית ו". בסעיף 1 המילים "בין השאר" יימחקו. לחלופין: 1א. בסעיף 1 המילים "לקבוע הוראות לקידום מיזמי תשתית, בין השאר באמצעות" יימחקו ובמקומן יבוא "לאפשר לממשלה לזרז ביצועם של מיזמי תשתית אשר היא חפצה ביקרם, בניגוד למרקמי התכנון והליכי התכנון המקובלים. לצורך יישום מטרה זו יתבצעו". לחלופין: בסעיף 1 לאחר המילים "הוראות לקידום" יבוא "ולפיתוח". בסעיף 1 בסעיף קטן (1) במקום "תהליך" יבוא "תהליכי" ואחרי "המיפוי" יבוא "והעדכון". בסעיף 1 בסעיף קטן (2) המילים "קביעת הוראות לענין" יימחקו ובמקומן יבוא "הגדרת" ובסופו של הסעיף יבוא "ותעדוף חיי אדם, בריאות הציבור והסביבה". בסעיף 1 בסעיף קטן (3) במקום המילים "הסרת חסמים" יבוא "עקיפת או זירוז תהליכים" ובהמשך במקום "חסמים" יבוא "תהליכים". בסעיף 1 בסעיף קטן (3) לאחר המילים "חסמים אסדרתיים" יבוא "ומנהלתיים" בסעיף 1 בסעיף קטן (3) לפני המילה "התכנון" יבוא "האישור,". בסעיף 1 אחרי סעיף קטן (3) יבוא : "הוספת סעיף קטן (4) "(4)הקמת ועדות וגופים עוקפי הגורמים המוסמכים בחוק. אחרי סעיף 1 יבוא: "הוספת סעיף 1א' "כל רשות מרשויות השלטון חייבת לבצע את הוראות חוק זה תוך כיבוד ותעדוף השמירה על חיי אדם, בריאותו והשמירה על משאבי הטבע והסביבה, בפרט כל עוד איום משבר האקלים קיים." לסעיף 2 להצעת החוק בהגדרת "אישור פעולה" סעיף קטן (1) יבוא: "ובלבד שניתנו באופן אקטיבי ולא באופן של המנעות או אי עמידה בזמנים הנדרשים שנקבעו בחוק זה או בכל חוק אחר". בהגדרת "אישור פעולה" סעיף קטן (2) יבוא: "ובלבד שניתנו באופן אקטיבי ולא באופן של המנעות או אי עמידה בזמנים הנדרשים שנקבעו בחוק זה או בכל חוק אחר". בהגדרת "אישור פעולה" אחרי סעיף קטן (2) יבוא: " "הוספת סעיף קטן (3) "(3) אישור פעולה לא יכלול בשום מקרה אישור שבשתיקה. לצורך סעיף זה "אישור שבשתיקה"-אישור הניתן כאשר גורם מוסמך לא השיב לבקשה או פניה בתוך פרק הזמן שנקבע לגבי אותה בקשה או פניה, והוחלט כי יראו אותו, עקב כך כאילו ניתן על ידו אישור הפעולה בהתאם לבקשה." בהגדרת "גוף מבצע" בכל מקום שמופיע "דין" יבוא "חוק". בהגדרת "גוף מבצע" בסופה יבוא "ובלבד שאושרו על ידי היועצת המשפטית לממשלה. על אף האמור, גוף מבצע לא יהיה בשום מקרה תאגיד שאחד או יותר מבעלי השליטה או ששלושים אחוז ומעלה ממניותיו הם בידי תאגידים זרים וכן לא תאגיד המהווה מונופול במשק האנרגיה בישראל." בהגדרת "גוף ציבורי" אחרי סעיף קטן (4) יבוא: "לגבי תאגיד שנמצא בבעלות או בשליטה של רשות מקומית וחברה עירונית-בכפוף לכך שתקציבם אושר בהתאם לנדרש באותה שנה". בהגדרת "גורם מוסמך" לאחר המילה "קידום" יבוא "וייזום". בהגדרת "ועדת ההשגות" -יש למחוק את ההגדרה עד לסיום הדיונים המתקיימים בענינו של פרק כ"ד בוועדת הפנים והגנת הסביבה ורק אז לגבש נוסח כמתחייב ולהצביע לגביו. הגדרת "חיתוך בדיקה, חפירת בדיקה" וחפירת הצלה" -תימחק. בהגדרת "יום התחילה" בסופה יבוא "אשר לא יחול לפני 1.1.2024". בהגדרת "מאגר המיפוי" אחרי המילים "לפי החלטת ממשלה" יבוא "מספר 1074 מיום 31.1.2016" בהגדרת "מיזם תשתית חיוני" -יש למחוק את ההגדרה עד לסיום הדיונים המתקיימים בענינו של פרק כ"ד בוועדת הפנים והגנת הסביבה ורק אז לגבש נוסח כמתחייב ולהצביע לגביו. לחלופין: בהגדרת "מיזם תשתית חיוני" –אחרי המילה "מיזם" יבוא "תשתית". בהגדרת "מיזם תשתית חיוני מועדף" -יש למחוק את ההגדרה עד לסיום הדיונים המתקיימים בענינו של פרק כ"ד בוועדת הפנים והגנת הסביבה ורק אז לגבש נוסח כמתחייב ולהצביע לגביו. לחלופין: בהגדרת "מיזם תשתית חיוני מועדף" –אחרי המילה "מיזם" יבוא "תשתית". בהגדרת "מיפוי תשתית" בסופה יבוא "ושנערכה על ידי מודד מוסמך." בהגדרת "סקר קרקע" אחרי "מיזם תשתית" יבוא "ולבדיקת יציבות הקרקע, מיקום וגודל חללים בתת הקרקע וכן ממצאים ביולוגיים או גיאולוגים מיוחדים בתת הקרקע." בהגדרת "קו תשתית" בסופה יבוא "ולמעט קו המשמש להספקת גז פמימני מעובה או גז טבעי לצרכן גז, כהגדרתו בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), תשמ"ט-1989, הממוקם במקרקעין שבבעלותו או בהחזקתו של צרכן גז כאמור". בהגדרת "תכנית מאושרת" לאחר "שאושרה" יבוא "באופן סופי". האמור בהגדרת "תחנת כוח" תימחק ובמקומו יבוא-"תחנת כוח ממקור סולארי/מתחדש בלבד". בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (1) בסופו יבוא "ובלבד שהיא דרך בינעירונית, הכוללת לפחות שני מסלולים לכל כיוון, אשר המועצה הארצית לתכנון ולבניה הגדירה כי יש בה צורך ממשי". בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (1) בסופו יבוא "למעט מסילת ברזל קיימת ולמעט מסילת ברזל שיש לה זיקה לעיר אילת, אשר תוחרג מהוראות חוק זה". בהגדרת "תשתיות לאומיות" סעיף קטן (3) -יימחק. בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (4) אחרי "התשל"א-1971", יבוא "אך למעט נמל המיועד לקום על אי מלאכותי" אחרי "או שדה תעופה" יבוא "בינלאומי" ואחרי "שדה תעופה המנוי" יבוא "ראשון". לחלופין: בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (4) המילים "נמל ים שהוכרז או שיוכרז לפי הוראות סעיף 2 לפקודת הנמלים (נוסח חדש) התשל"א-1971 -יימחקו. בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (4) בסופה יבוא "למעט שדה תעופה המוקם על אי מלאכותי." בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (5) המילים "וכן מיתקן מים" -יימחקו ובמקומן יבוא "וכן מערכות הולכה ומאגרים פתוחים למים לחקלאות ומאגרים המשמשים מתקני טיהור שפכים". בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (6) בסופו יבוא "ובלבד שהם בעלי היקף פעילות משמעותי בקנה מידה ארצית בלבד." בהגדרת "תשתיות לאומיות" סעיף קטן (7) -יימחק. בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (8) המילים "נפט גולמי, מוצרי נפט"- יימחקו. בסוף הסעיף יתוספו המילים "תשתית שמיועדת להפקה, הולכה או ייצוא דלקים ממקור פוסילי, לא יחול עליה חוק זה". בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (8) בסופו, לאחר המילים "קווי תשתית" יבוא "ובלבד שיש במתקן או במנהרת צורך ממשי לקיום צרכיהם של מספר תושבים בסדר גודל של אוכלוסיית עיר בינונית במדינת ישראל." בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (9) בסופו יבוא "הנדרש לצורך חיוני של אוכלוסיה בהיקף משמעותי בלבד." בהגדרת "תשתיות לאומיות" בסעיף קטן (10) בסופו יבוא "המשרת לכל הפחות אוכלוסיה בסדר גודל של עיר בינונית במדינה." לסעיף 3 להצעת החוק יש למחוק את הסעיף עד לסיום הדיונים המתקיימים בענינן של הגדרות מיזם תשתית חיוני ומיזם תשתית חיוני עדיף של פרק כ"ד בוועדת הפנים והגנת הסביבה ורק אז לגבש נוסח כמתחייב ולהצביע לגביו. לחלופין: בסוף סעיף 3 יבוא "העדיפות בכל המקרים המנויים בסעיף זה תיושם, בכפוף למקרים חריגים או למקרים שיש בהם כדי סכנת חיים או סכנה בטיחותית לבריאות הציבור בודאות קרובה או כדי חשש לגרימת נזק קשה וארוך טווח למשאבי הסביבה והטבע ובעלי החיים." לסעיף 4 להצעת החוק בסעיף קטן (א) יבוא בסופו "אולם במקרה של גורם מוסמך שהינו רשות מקומית, תאגיד שנמצא בבעלות או בשליטה של רשות מקומית או חברה עירונית, יותנה המינוי בקבלת תקציב ייעודי למימון המינוי על ידי גורמים אלה, מהממשלה או מאחד ממשרדיה." בסעיף קטן (א) לאחר המילים "המוסמך שיהיה אחראי" יבוא "באופן בלעדי". בסעיף קטן (א) לאחר המילים " תשתית חיוני מועדף אחד" יבוא "ובלבד שהדבר אינו פוגע באיכות תפקודו". בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "אולם במקרה של גורם מוסמך שהינו רשות מקומית, תאגיד שנמצא בבעלות או בשליטה של רשות מקומית או חברה עירונית, יותנה המינוי בקבלת תקציב ייעודי למימון 50 אחוז מעלות המינוי על ידי גורמים אלה, מהממשלה או מאחד ממשרדיה." בסעיף קטן (ב) לאחר המילים "המוסמך שיהיה אחראי" יבוא "באופן בלעדי". אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "הוספת סעיף קטן (ג)- "(ג)עובד הגורם המוסמך לא ייחשב בשום שלב ולצורך כל דין לעובד הגוף המבצע." חלק ב': מיזמי תשתית פרק א': רישום ומיפוי תשתיות לסעיף 5 להצעת החוק בסעיף קטן (א)(1) במקום "ממועד השלמת עבודות קו התשתית" יבוא "ממועד השלמת כל מקטע בעבודות קו התשתית ובהעדר מקטעים, מהשלמת כלל העבודות." בסעיף קטן (א)(1) לאחר המילים "מיפוי תשתית" יבוא "מעמיק ויסודי". לאחר סעיף קטן (א) (1) יבוא סעיף קטן (א) (1א)- "הוספת סעיף קטן (א)(1א) "(א)(1א) העביר גוף התשתית מיפוי חסר, או חלקי, או מיפוי שאינו עומד בכללי מפרט המיפוי או לא העביר מיפוי במועד או בכלל-תינתן לו הזדמנות נוספת להשלים את המידע הנדרש תןך 30 יום נוספים. לא השלים את המידע הנדרש בזמן, יקוצץ תקציבו להחזקת קו התשתית בעשרה אחוזים". בסעיף קטן (א)(2)(א) במקום "ממועד השלמת עבודות קו התשתית" יבוא "ממועד השלמת כל מקטע בעבודות קו התשתית ובהעדר מקטעים, מהשלמת כלל העבודות. היה והעביר הגוף המבצע מיפוי חסר, או חלקי, או מיפוי שאינו עומד בכללי מפרט המיפוי או לא העביר מיפוי במועד או בכלל-תינתן לו הזדמנות נוספת להשלים את המידע הנדרש תןך 30 יום נוספים. לא השלים את המידע הנדרש בזמן, יקוצץ תקציבו לביצוע העבודות בעשרה אחוזים". בסעיף 5 (א)(2) (א) לאחר המילים "מיפוי תשתית" יבוא "מעמיק ויסודי". בסעיף קטן (א)(2)(ב) במקום "בתוך 60 ימים יבוא, בתוך 75 ימים" ובמקום "למשך 14 ימים" באותו סעיף יבוא "בתוך חודש". לחלופין: בסעיף קטן (א)(2) (ב) במקום המילים "בשינויים או בלא שינויים בתוך 60 ימים" יבוא "בתוך 75 ימים אם נעשו שינויים, ובתוך 60 ימים אם לא נעשו שינויים" סעיף קטן (א)(2)(ג) -יימחק. בסעיף קטן (ב) רישא תימחק האות "ל" במילה "לקו". בסעיף קטן (ב)(1)במקום "בתוך 21 ימים" יבוא "בתוך חודש". בסוף הסעיף יבוא "הודעה כאמור תימסר באמצעותה תצהיר חתום על ידי מנהל גוף התשתית, אשר יימסר למאגר המיפוי." בסעיף קטן (ב)(1) לאחר המילים "מיפוי תשתית" יבוא "מעמיק ויסודי". בסעיף קטן(ב) (1) לאחר המילים "יודיע גוף התשתית" יבוא "בתוך שבוע ימים". בסעיף קטן(ב) (1) לאחר המילים "למאגר המיפוי כי" יבוא "למיטב ידיעתו". בסעיף קטן (ב)(2)(א) במקום "מ-14 ימים" יבוא "מחודש". בסוף הסעיף יבוא "הודעה כאמור תימסר באמצעות תצהיר חתום על ידי מנהל הגוף המבצע, אשר יימסר לגוף התשתית." בסעיף קטן (ב)(2)(א) לאחר המילים "מיפוי תשתית" יבוא "מעמיק ויסודי". בסעיף קטן (ב)(2)(א) לפני המילים "לא נמצא קו תשתית" יבוא "למיטב ידיעתו". בסעיף קטן (ב)(2)(ב) לאחר המילים "או ההודעה" יבוא "יחד עם התצהיר כאמור בפסקת משנה (א)." בסעיף קטן (ב)(2)(ב) לאחר המילה "בשינויים" יבוא "תוך חודש." בהמשך הסעיף במקום המילה "ימים" יבוא "ימי עבודה". סעיף קטן (ב)(2)(ג) -יימחק. בסעיף קטן (ג) במקום "שר האוצר" יבוא "שר הבינוי והשיכון". בסעיף קטן (ג) בסיומו יבוא "הוראות כאמור בסעיף זה ייקבעו באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לאחר קיום חובת היוועצות השר עם נציגי ציבור מקרב ארגוני החברה האזרחית העוסקים בתחום כמפורט בתוספת השלישית לחוק זה. השר יוכל להוסיף על המפורט בתוספת, אך לא יהיה מוסמך לגרוע ממנה שמות ארגונים, אלא אם סיימו את פעילותם והודיעו לרשם העמותות על כך". "התוספת השלישית- סעיף 5 (ג) רשימת ארגוני חברה אזרחית עמם יש לקיים התייעצות: אדם טבע ודין החברה להגנת הטבע צלול מגמה ירוקה חיים וסביבה" לסעיף 5א להצעת החוק במקום המילים "שר האוצר" יבוא "שר הבינוי והשיכון" ובמקום "משרד האוצר" יבוא "משרד הבינוי והשיכון". לחלופין: במקום המילים "שר האוצר" יבוא "ראש הממשלה" ובמקום "משרד האוצר" יבוא "משרד ראש הממשלה". בסוף הסעיף יבוא "וכן יגדיר את אופן ותהליך צירוף כל שכבות המידע הקיימות במאגרי מינהל התכנון למאגר המיפוי, על מנת להבטיח אחידות ושקיפות בכל מערך התכנון במדינה ומיפוי לאומי מקיף ואת אבטחת המידע הנדרשת בעיקר בכל הנוגע לתשתיות רגישות. שכבות המידע יכללו גם את המידע הקיים במכון הגיאולוגי וברשות הטבע והגנים." לסעיף 6 להצעת החוק בסעיף קטן (ב) במקום "מ-7 ימים" יבוא "מ-14 ימי עבודה". בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "ואם לא פורסם, ייערך על פי הוראות מינהל התכנון בהיוועצות עם הארגונים המפורטים בתוספת השלישית לחוק זה". בסעיף קטן (ג)(2) במקום "בתוך 30 ימים" יבוא "בתוך "60 ימים" ובסופו יבוא "כן יועברו חתכים, עומקים ופוליגונים שנמצאים בנתוני הרשות, בנוגע לחפירות אשר ביצעה.". סעיף קטן (ד) -יימחק. לחלופין: בסעיף קטן (ד) בסופו יבוא "אולם הגוף מעביר המידע יפעל כמיטב יכולתו לפרט ולהעביר מידע מקצועי ומקיף ככל האפשר." לאחר סעיף קטן (ד) יתוסף סעיף קטן (ה)- הוספת סעיף 6(ה)- "היה ויימצא על ידי גוף כלשהו ממצא ביולוגי או גיאולוגי או ארכיאולוגי בעת עבודת מיפוי, גישוש או הקמה של מיזם תשתית, תופסק העבודה לאלתר עד לקבלת הנחיות מהמשרד להגנת הסביבה, רשות הטבע והגנים או המכון הגיאולוגי או רשות העתיקות-על פי טיב הממצא. הנחיות יימסרו לגבי הצורך בשימור הממצאים במקום או לגבי הוצאתם ותיעודם כנדרש." לסעיף 7 להצעת החוק בסעיף קטן (א) יתוסף סעיף קטן (6) הוספת סעיף קטן (6)- "(6) רשות הטבע והגנים והמכון הגיאולוגי יעבירו למאגר המיפוי ממצאים ונתונים בידיהם אשר ישלימו את המידע במאגר המיפוי." סעיף קטן (ב)-יימחק ובמקומו יבוא: "(ב) העברת המידע כמפורט בסעיף זה כפופה לפרסום הנחיות והוראות על ידי מאגר המיפוי בדבר אופן העברת המידע והסטנדרטים הנדרשים להעברתו כנדרש. רק לאחר פרסום ההוראות, יחל מירוץ 120 הימים כאמור." לחלופין: סעיף קטן (ב) יהפוך להיות סעיף קטן (ג) ובמקומו יבוא סעיף קטן (ב)- הוספת סעיף קטן (ב) חדש- "(ב)העברת המידע כמפורט בסעיף זה כפופה לפרסום הנחיות והוראות על ידי מאגר המיפוי בדבר אופן העברת המידע והסטנדרטים הנדרשים להעברתו כנדרש. רק לאחר פרסום ההוראות יחל מירוץ 120 הימים כאמור." לסעיף 7א להצעת החוק המילים "שר האוצר, בהתייעצות עם"-יימחקו. לאחר המילים "שר הבינוי והשיכון" יבוא "בהתייעצות עם". בסוף הסעיף יבוא "ואליו ודרכי העיון והפרסום של המידע." פרק ב': הסרת חסמים סימן א': העתקת קווי תשתית סימן משנה א': העתקת קו תשתית שאינו ממופה לסעיף 9 להצעת החוק בסעיף קטן (א) אחרי המילים "בהעתקת קו תשתית" יבוא "ממופה או". סעיף קטן (ב) יימחק ובמקומו יבוא "הודעה כאמור בסעיף (א) תכלול מסמך פירוט חלופות מקיף, כולל משמעויות סביבתיות, בריאותיות וכן משמעויות כלכליות לביצוע ההעתקה." לסעיף 10 להצעת החוק בסעיף קטן (א) במקום "בתוך שבעה ימים" יבוא "בתוך 28 ימים". לחלופין: בסעיף קטן (א) במקום "בתוך שבעה ימים" יבוא "בתוך שבעה ימי עבודה". בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "אך הוא רשאי להציע מטעמו חלופות לביצוע ההעתקה הכוללות תימוכין נדרשים." לסעיף 11 להצעת החוק בסעיף קטן (א) במקום "40 ימים" יבוא "60 ימי עבודה". לסעיף 12 להצעת החוק בסוף סעיף קטן (א) יבוא "אבל תינתן לגוף התשתית הזדמנות נוספת של 10 ימי עבודה נוספים על מנת להשיב, או לחלופין להודיע על התחלת ביצוע ההעתקה, טרם הנחה זו בדבר הסכמתו." בסעיף קטן (ב)(1) המילים "לא התייחס גוף התשתית לפניית הגוף המבצע להיוועצות, בתוך 7 ימים ממועד מסירתה, יראו כאילו קוימה חובת ההיוועצות עימו"-יימחקו. בסעיף קטן (ב)(2) במקום "בתוך 4 ימי עסקים" יבוא "בהקדם האפשרי, תוך זמן סביר". לחלופין: בסעיף קטן (ב)(2) במקום "בתוך 4 ימי עסקים" יבוא "בתוך 10 ימי עבודה". בסעיף קטן (ב)(3) בסופו יבוא "אלא אם קיים כשל בביצוע העבודות אשר עליה יהיה אחראי הגוף המבצע בלבד." בסעיף קטן (ג) בסופו יבוא "הגוף המבצע יעביר לגורם המפקח, לפי בקשת גוף התשתית, כל מידע נדרש לצורך ביצוע פיקוח יעיל ומקצועי." לסעיף 13 להצעת החוק בסעיף קטן (א) במקום "חריגה" יבוא "משמעותית" במקום "החריגה" יבוא "המשמעותית". בסעיף קטן (א) לאחר המילים "לנזק סביבתי משמעותי" יבוא "לרבות נזק לבתי גידול, למגוון הביולוגי, לבעלי חיים, או נזק אשר ישפיע על הדורות הבאים". בסעיף קטן (א) במקום "בתוך 7 ימים ממועד" יבוא "בתוך 25 ימים ממועד". בסעיף קטן (א) אחרי "וחוות דעת הנדסית" יבוא "וסביבתית". בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "ועם כל גורם רלוונטי אחר הנדרש לצורך קבלת ההחלטה." בסוף הסעיף יתוסף סעיף קטן (ג)- הוספת סעיף קטן (ג) "(ג)במקרה של עיכוב במועד העתקת קו התשתית על ידי גוף התשתית, בניגוד למועד שנמסר, תוצא העתקת קו התשתית למכרז בקרב חברות תשתית מקצועיות. טרם הוצאת המכרז, תינתן התראה אחרונה לגוף התשתית לצורך ביצוע ההעתקה על ידו." לסעיף 14 להצעת החוק בסעיף קטן (א) במקום "בתוך 7 ימים" יבוא "בתוך 14 ימי עבודה". בסעיף קטן (ב) במקום "להעתקת קו התשתית אל מחוץ לתחום התוכנית המאושרת" יבוא "עד למציאת חלופה לתכנון במסגרת תחום התוכנית המאושרת." בסעיף קטן (ב) לאחר המילים "לנזק סביבתי משמעותי" יבוא "לרבות נזק לבתי גידול, למגוון הביולוגי, לבעלי חיים, או נזק אשר ישפיע על הדורות הבאים". בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "אך תוך יישום עקרון הזהירות המונעת המחוייבת, למניעת כל נזק או פגיעה לאור הביצוע המהיר." סעיף קטן (ג) -יימחק ובמקומו יבוא-"גוף התשתית יפעל למציאת פתרון חלופי להעתקת קו התשתית במסגרת התוכנית המאושרת בלבד ובשום אופן ובשום מקרה ולטובת שום תכלית, לא יחרוג מגבולות קו כחול." לאחר סעיף 14 יתוסף סעיף 14א- הוספת סעיף 14א'- "(1) ההוראות העוסקות בהעתקת קו תשתית על ידי גוף מבצע בחוק זה לא יחולו על תשתית גז טבעי, אשר לא תועתק אלא על ידי גוף התשתית עצמו. (2) העתקת קווי תשתית מחויבת תמיד בהתייעצות והסכמה של המשרד להגנת הסביבה." סימן משנה ב': העתקת תשתית תקשורת פסיבית לסעיף 16 להצעת החוק בסעיף קטן (1) יבוא בסופו "ובלבד שייקבע טווח זמן סביר." בסעיף קטן (2) המילים "ופרק הזמן המשוער לביצוען"-יימחקו. בסוף הסעיף יתוסף סעיף קטן (4) הוספת סעיף קטן (4)- "(4)לספק המורשה תינתן הזדמנות להתייחס ולהעלות בקשות לשינויים של התכנית המפורטת בכפוף להצגת נימוקים מפורטים." לסעיף 17 להצעת החוק בסעיף קטן (א) במקום "21 ימים" יבוא "25 ימי עבודה". בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "אלא אם כן היה התנאי בעל זיקה להשפעה אפשרית על הציבור או על הסביבה." בסעיף קטן (ג)(2) המילה "מוצע" תימחק ובמקומה יבוא "מחייב". לסעיף 18 להצעת החוק בסעיף קטן (א) במקום "בתוך 7 ימים" יבוא "בתוך 14 ימי עבודה". סעיף קטן (ג) יהפוך לסעיף קטן (ד) ובמקומו יתוסף סעיף קטן (ג)- הוספת סעיף קטן (ג)- "(ג)הודעת התשובה כאמור בסעיף קטן (ב) תינתן לאחר בדיקה מקיפה של נתוני השטח והתכניות ושל בעיות ואילוצים העלולים למנוע את ביצוע ההעתקה או לעכב אותה. בגיבוש הודעת התשובה יתייעץ הגוף המבצע עם כל הגורמים הרלוונטיים לנושא, לרבות עם הגופים המפורטים בתוספת השלישית לחוק זה. "התוספת השלישית- סעיף 5 (ג) רשימת ארגוני חברה אזרחית עמם יש לקיים התייעצות: אדם טבע ודין החברה להגנת הטבע צלול מגמה ירוקה חיים וסביבה" בסעיף קטן (ג) הנוכחי (או שיהפוך להיות סעיף (ד) אם תתקבל הסתייגות 95, אחרי "החליט הגוף המבצע שאינו מאשרם" יבוא-"ינמק את ההחלטה בכתב ויקבל את אישורם של שר הבינוי והשיכון ושל היועצת המשפטית לממשלה, להחלטה ולאחר מכן ובכפוף לכך". לסעיף 19 להצעת החוק בסעיף קטן (א) במקום "מ-21 ימים" יבוא "מ-21 ימי עבודה". בסעיף קטן (א) אחרי "כפי שנקבעו בהודעת התשובה" יבוא- "ובהעדר הסכמה יקבע הגוף המורשה את המועד". בסעיף קטן (א) בסופו יבוא "כל עוד הדבר סביר ואפשרי ואין בו כדי לפגוע בציבור, בבטחונו ובשלומו, או בסביבה או בזכויות עובדים על פי חוק". לסעיף 21 להצעת החוק בסעיף קטן (א) בסופו יבוא "ובלבד שניתנה לספק המורשה הזדמנות להשמיע את טענותיו בנושא ובכפוף לאישור שר הבינוי והשיכון והיועצת המשפטית לממשלה". בסעיף קטן (ב) רישא אחרי המילה "בכפוף" יבוא "לאישור שר הבינוי והשיכון והיועצת המשפטית לממשלה". בסעיף קטן (ב)(1)(א) בסופו יבוא "ואשר לא השכיר ולא שכר את רשיון הקבלן שלא כדין." בסעיף קטן (ב)(1)(ב) בסופו יבוא "על פי הליך מכרז חוקי". בסעיף קטן (ב)(3) בסופו יבוא "אולם במקרה של טענה לנזק או לביצוע לא מדויק או רשלני של ההעתקה -תחול האחריות לתשלום או לתיקון על הגוף המבצע בלבד." בסעיף קטן (ב)(4) במקום "14 ימים" יבוא "21 ימי עבודה" ובסופו יבוא "ובכל הנדרש לצורך החיבור לתשתית הפסיבית המועתקת." בסעיף קטן (ג) המילים "בהתייעצות עם שר האוצר" יימחקו ובמקומן יבוא "בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת." לסעיף 23 להצעת החוק בסעיף קטן (ב) במקום "שר האוצר" יבוא "שר התקשורת" ובמקום "מוצע" יבוא "מחייב". לסעיף 24 להצעת החוק בסעיף קטן (א) בסופו יבוא "אלא אם כן השדרוג יביא לתועלת ממשית לציבור, ואז יבוצע השדרוג למרות העיכוב האמור." בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "למעט פעולות הנדרשות לשיפור הבטיחות והמיגון." בסוף הסעיף יתוסף סעיף קטן (ג)- הוספת סעיף קטן (ג) "שדרוג התשתית לא יאפשר ולא יצדיק בשום מקרה חריגה מתכנית מאושרת ולא תתבצע הגדלת תשתית ללא תכנית וללא הליכי בדיקה סביבתית כנדרש." סימן ב': הסרת חסמים נוספים לסעיף 25 להצעת החוק בסעיף קטן (א) אחרי "הסכמה כאמור" יבוא "אם ניתן ואפשרי ליתן הסכמה למיזם או לפעילות הנלווית בנסיבות המקרה," בסעיף קטן (ב) המילים "יראו את הבקשה להסכמה כמאושרת" יימחקו ובמקומן יבוא "תישלח בקשת הסכמה מחודשת לרשות מקרקעי ישראל." בסעיף קטן (ג) המילים אחרי "הסכמתה בתנאים" יימחקו ובמקומן יבוא-"לא תתחיל הקמת המיזם או הפעילות הנלווית לו אלא לאחר מילוי התנאים הנדרשים." לחלופין: בסעיף קטן (ג) בסופו יבוא "התנאים יבוצעו ויקויימו בהקדם ולא יאוחר מתום 60 ימים ממתן ההסכמה וללא ביצועם לא יקודם המיזם או כל פעילות נלווית לו." בסעיף קטן (ד) בהגדרת "מיזם תשתית" בסופו יבוא "ולמעט מיתקן גז טבעי." בסעיף קטן (ד) בהגדרת "פעילות מסחרית נלווית" במקום "20%" יבוא "10%". לסעיף 26 להצעת החוק בסוף הסעיף יבוא "למעט במקרה שמטרת התנאי או התוצאה הנובעת מדרישתו עוסקות בשמירה על בטחון ושלום הציבור, בבריאות הציבור או בשמירה על הסביבה, משאבי הטבע והמגוון הביולוגי." לסעיף 27 להצעת החוק בסעיף קטן (א) המילה "חריגות"-תימחק. בסעיף קטן (א) בסופו יבוא "האמור בסעיף זה לא יחול על קווי דלק. בעניינם של קווי דלק טווח הזמן המקסימלי להסתמכות על תוצאות גישוש שבוצע, יהיה שנה בלבד." לסעיף 28 להצעת החוק סעיף 28 יימחק. לחלופין: בסוף הסעיף יבוא "אלא אם חלפו למעלה מעשר שנים ממועד ביצוע הפעולות או חלקן או אם חל שינוי בנסיבות המקום או אם מדובר באזור רגיש מבחינה היסטורית ואשר נמצאו בו בעבר ממצאים רבים או משמעותיים." פרק ג': נוהל פנייה לגורם מוסמך או גוף תשתית לסעיף 29 להצעת החוק בסעיף קטן (א)(3) בסופו יבוא "פרקי הזמן שיפורסמו יאושרו, קודם לפרסומם על ידי היועצת המשפטית לממשלה ועל ידי ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת." בסעיף קטן (א) יתוסף סעיף קטן (5) הוספת סעיף קטן (5) "הגורם המוסמך ימנה עובד מטעמו אשר יסייע, ינתב וידריך את הגופים המבצעים בכל שאלה או צורך, בכל הנוגע לתהליכים הנדרשים והמפורסמים באתר האינטרנט כאמור." בסעיף קטן (ג) בסופו יבוא "ובלבד שמתן מענה או החלטה לפי סעיף זה ייעשו באופן יסודי ומקצועי ויתבססו על נתונים ומידע מקצועי. במקרה אחר, יימשכו המועדים שנקבעו בהתאמה לצורך ולנסיבות הענין." בסעיף קטן (ד) במקום "ערב יום התחילה" יבוא "ביום התחילה". לסעיף 30 להצעת החוק בסעיף קטן (ב) במקום "בתוך 30 יום" יבוא "בתוך 30 ימי עבודה או יותר מכך, אם הדבר נדרש לאור מורכבות הנושא וסוג המיזם או סביבתו."