חומר רקע
התוכנית הכלכלית לשנים
0202-0202
קידום
תשתיות לאומיות–
'בלי ס1-22
,
'עד ס55
פרק כ"ד :קידום תשתיות לאומיות –
נוסח לדיון בוועדה
35.5.7
השם
32
. פרק זה יהיה "חוק לקידום תשתיות לאומיות ,התשפ"ג–
0202
."
סעיפי החוק
32
. ואלה סעיפי החוק לקידום תשתיות לאומיות ,התשפ"ג–
0202
:
חלק ג :'מיזמי תשתית חיוניים
פרק א :'קביעת מיזמי תשתית חיוניים
פרסום רשימת
מיזמי תשתית
חיוניים
21
.
)(א שר האוצר יפרסם ברשומות ובאתר
האינטרנט של משרד האוצר את רשימת מיזמי
התשתית החיוניים שתכלול כל מיזם תשתית
בתחום תשתית המנוי בטור א 'לתוספת הראשונה,
שהוא מיזם להקמה ,להפעלה או לתחזוקה של סוג
תשתית לאומית המנוי בטור ב 'לתוספת הראשונה,
ואם נקבע לצד סוג התשתית ,בטור ג 'לתוספת
האמורה ,היקף פעילות למיזם או תנאי אחר –
מתקיים לגביו היקף הפעילות או התנאי כאמור .
)(ב מועד פרסומו של מיזם תשתית חיוני כאמור
בסעיף קטן (א) יהיה לא יאוחר מהמועד בו לאחר
ש
החליטה הממשלה לראשונה על קידומו של מיזם
התשתית החיוני או
שניתנה הוראה להכנת תכנית
לפי סעיף
52
לחוק התכנון והבניה
או פורסם
לאחר
פרסום דבר הכנת תכנית בהתאם לסעיף
67ג66
.לחוק התכנון והבנייה, לפי המוקדם
פרק ב :'הסרת חסמים
סימן ב :'רישוי עסקים
הגדרות
27
. בסימן זה –
"גורם מוסמך ארצי "
–
כמשמעותו בפסקה (1)
להגדרה "גורם מוסמך ארצי "שבסעיף 6(ה)
לחוק רישוי עסקים ,ברשות המקומית;
"נותן אישור "
– כל אחד מאלה:
התוכנית הכלכלית לשנים
0202-0202
קידום
תשתיות לאומיות–
'בלי ס1-22
,
'עד ס55
(1)
נותן אישור כמשמעותו בסעיף 7(א)
לחוק רישוי עסקים;
(0)
גורם מוסמך ארצי כמשמעותו
בפסקאות (0
)עד (2) להגדרה "גורם מוסמך
ארצי "שבסעיף 6(ה )לחוק רישוי עסקים;
"רישיון עסק "
–
רישיון או היתר שניתן לפי חוק
רישוי עסקים;
"רשות הרישוי המקומית "
–
כמשמעותה בסעיף
5(א()
1
)לחוק רישוי עסקים;
"תנאי רישיון עסק "
– תנאי מוקדם ,תנאי הרישיון
או תנאי נוסף ברישיון ,כמשמעותם בסעיף
6(א()
1
)לחוק רישוי עסקים.
הקמת ועדת השגות
ותפקידיה
26
. תוקם ועדה שתפקידה להחליט בהשגות של גוף
מבצע על החלטות רשות הרישוי המקומית או גורם
מוסמך ארצי ,כמפורט להלן ,בנוגע לרישיון עסק
בקשר עם מיזם תשתית חיוני:
(1)
סירוב רשות הרישוי המקומית לבקשת הגוף
המבצע לקבל רישיון עסק ;לעניין זה" ,סירוב "
–
לרבות אי–קבלת החלטה בבקשה לקבלת רישיון
עסק לאחר שחלפו
72
ימים ממועד הגשת הבקשה
לרשות הרישוי המקומית;
(0)
התניית תנאי רישיון עסק בלא סמכות
דרישת רשות הרישוי או גורם מוסמך ארצי
להמצאת מסמך וכן קביעת תנאים על ידם שלא
בהתאם להוראות חוק רישוי עסקים;
(2)
התניית קביעת תנאי רישיון עסק שיש בהם
בו כדי לסכל את מתן רישיון העסק או שאינם
קשורים במישרין לעיסוק שבשלו נדרש רישיון
העסק.
הרכב ועדת ההשגות23
.
(א)
וזה הרכבה של ועדת ההשגות:
התוכנית הכלכלית לשנים
0202-0202
קידום
תשתיות לאומיות–
'בלי ס1-22
,
'עד ס55
(1)
עובד משרד האוצר ,שימנה שר
האוצר ,והוא יהיה יושב ראש הוועדה;
(0)
עובד משרד הפנים ,שימנה שר
הפנים;
(2)
עובד משרד התחבורה והבטיחות
בדרכים ,שימנה שר התחבורה והבטיחות
בדרכים;
(2)
עובד משרד האנרגיה והתשתיות,
שימנה שר האנרגיה והתשתיות;
(5)
עובד משרד הבריאות ,שימנה שר
הבריאות;
(7)
עובד המשרד להגנת הסביבה ,שימנה
השר להגנת הסביבה;
(6)
עובד המשרד לביטחון לאומי ,שימנה
השר לביטחון לאומי;
(3)
עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר,
שימנה שר החקלאות ופיתוח הכפר;
(3)
עובד משרד העבודה ,שימנה שר
העבודה.
נוסח לפי נציג
רשויות מקומיות
בועדת האסדרה
בחוק רישוי עסקים
(
12
)
נציג הרשויות המקומיות שימנה
העומד בראש הארגון המייצג את המספר
.הרב ביותר של רשויות מקומיות
(ב)
שר המוסמך למנות חבר ועדה ,ימנה לו
ממלא מקום קבוע מקרב עובדי משרדו.
)(ג על נציג הרשויות המקומיות כאמור בפסקה
()(א12
) יחולו הוראות סעיפים10ג
עד10ו לחוק
.רישוי עסקים
התוכנית הכלכלית לשנים
0202-0202
קידום
תשתיות לאומיות–
'בלי ס1-22
,
'עד ס55
הגשת השגה
23
.
(א)
גוף מבצע רשאי להגיש השגה לוועדת
ההשגות על החלטת רשות הרישוי המקומית או
הגורם המוסמך הארצי ,כאמור בסעיף
26
,בתוך
72
ימים מיום קבלת ההחלטה או מתום המועד
לקבלת החלטה בבקשה לרישיון כאמור בסעיף
26
(1) ,אלא אם כן החליטה ועדת ההשגות להאריך
את התקופה האמורה .
(ב)
לא תוגש השגה לפי סעיף קטן (א )על החלטת
רשות הרישוי המקומית כל עוד תלויה ועומדת
השגה שהוגשה באותו עניין לגורם מוסמך ארצי לפי
סעיף 6ג5 לחוק רישוי עסקים.
(ג)
הגשת השגה כאמור בסעיף קטן (א )אינה
מתלה את תוקפה של ההחלטה ,כל עוד לא החליטה
ועדת ההשגות אחרת.
סמכויות ועדת
ההשגות
22
.
(א)
ועדת ההשגות תחליט בהשגה שהוגשה לה
על החלטות רשות הרישוי המקומית כאמור בסעיף
26
לא יאוחר מתום
25
ימים מהמועד שבו הוגשה
לה ,ובלבד שנתנה הזדמנות לרשות הרישוי
המקומית ,ולעניין השגה על החלטת גורם מוסמך
ארצי –
גם לגורם המוסמך הארצי ,להגיב על
ההשגה כפי שתורה ;הוועדה רשאית להאריך את
התקופה האמורה ,מטעמים מיוחדים שיירשמו.
(ב)
קיבלה ועדת ההשגות את ההשגה ,בחלקה
או במלואה ,מהטעמים האמורים בסעיף
26
תורה
על תיקון ההחלטה ורשאית היא להורות ,בין היתר,
על כל אחד מאלה:
(1)
מתן רישיון עסק;
(0)
ביטול תנאי רישיון עסק או שינוים;
(2)
התניית
קביעת תנאי רישיון עסק.
התוכנית הכלכלית לשנים
0202-0202
קידום
תשתיות לאומיות–
'בלי ס1-22
,
'עד ס55
(ג)
ועדת ההשגות רשאית להתלות את תוקפה
של החלטה שהוגשה לגביה השגה ,עד לקבלת
החלטתה בהשגה.
(ד)
ועדת ההשגות לא תחליט לגבי תנאי רישיון
עסק שקבע נותן אישור או החלטות נותן אישור ,אף
אם נכללו בהחלטה שהוגשה לגביה השגה.
פעולת רשות הרישוי
המקומית בהתאם
להחלטת ועדת
ההשגות
21
. קיבלה ועדת ההשגות את ההשגה כאמור בסעיף
22
(ב ,)תפעל רשות הרישוי המקומית בהתאם
להחלטת ועדת ההשגות ,בתוך
12
ימים ממועד
קבלת ההחלטה.
סדרי עבודת הוועדה20
.
(א)
המניין החוקי לישיבות ועדת ההשגות יהיה
רוב חבריה ובהם יושב ראש הוועדה.
(ב)
החלטת ועדת ההשגות תתקבל ברוב דעות
המשתתפים בישיבת הוועדה שבה התקבלה
ההחלטה ;היו הדעות שקולות ,תכריע דעתו של
יושב ראש הוועדה.
(ג)
ועדת ההשגות תקבע את סדרי עבודתה
וסדרי דיוניה ,אם לא נקבעו לפי חוק זה.
)(ד ועדת ההשגות תפרסם את החלטותיה וכן
תערוך פרוטוקולים של ישיבותיה, ואולם רשאית
היא, בהחלטה מנומקת בכתב לקבוע כי פרוטוקול
של
דיון מסוים או חלקו לא יפורסם מטעמים
המנויים
בסעיף 3
)(ב
לחוק חופש המידע התשנ "ח-
1333
.
תוקף החלטות
הוועדה
22
. קיום ועדת ההשגות ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה
לא ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר הוועדה,
או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ,ובלבד
שיכהנו בה רוב חבריה.
סימן ג :'הסרת חסמים נוספים
התוכנית הכלכלית לשנים
0202-0202
קידום
תשתיות לאומיות–
'בלי ס1-22
,
'עד ס55
הגדרת תיאום
( תשתיות
בועדה
למיזמים ציבוריים )
–
""תיאום תשתיות
–
הליך תיאום
המתבצע בין גוף
מבצע לגוף תשתית
במסגרת קידום
מיזם תשתית, לשם
בחינת מיקום של
קו תשתית, תכנון
וביצוע העתקת קו
תשתית או פעולה
,אחרת הקשורה בו
ובכלל זה תיאום
כאמור לפי תכנית
או היתר מכוח חוק
התכנון והבניה."
תיאום באמצעות
המערכת הלאומית
לתיאום תש
תיות
22
. תיאום תשתיות לשם קידום מיזם תשתית חיוני
ייעשה על ידי גוף מבצע וגוף תשתית באמצעות
המערכת הלאומית לתיאום תשתיות ;לעניין זה,
"המערכת הלאומית לתיאום תשתיות "
–
מערכת
ממוחשבת לתיאום תשתיות שאת פרטיה פרסם
המנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות
בדרכים באתר האינטרנט של המשרד.
אישור הסדרי
תנועה
25
. פנתה רשות תימרור מקומית לקצין משטרה ,לפי
פקודת התעבורה ,לצורך התייעצות עימו בקביעת
הסדר תנועה ,במסגרת מיזם תשתית חיוני ,יחולו
הוראות אלה:
(1)
קצין המשטרה ימסור לרשות התימרור
המקומית את עמדתו לפנייה בתוך
22
ימים מיום
קבלת הפנייה ,ואולם רשאי קצין המשטרה ,עד תום
התקופה כאמור ,להאריכה ,בהודעה בכתב לרשות
התימרור המקומית ,בתקופה נוספת שלא תעלה על
22
ימים;
(0)
לא מסר קצין המשטרה את עמדתו עד תום
התקופה כאמור בפסקה (1
,)יראו אותו בתום אותה
תקופה כאילו אישר את הסדר התנועה כפי שפירטה
רשות התימרור המקומית בפנייתה קוימה חובת
ההיוועצות עמו.
התוכנית הכלכלית לשנים
0202-0202
קידום
תשתיות לאומיות–
'בלי ס1-22
,
'עד ס55
מ-
56
ואילך– בקובץ נפרד