חומר רקע
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
1
פרק ט"ו :התחדשות עירונית
נוסח להצבעות
השינויים
בעקבות הדיון האחרון
מסומנים
בצהוב
תיקון חוק הרשות
הממשלתית
להתחדשות עירונית
56
. בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ו–
2016
1 (בפרק זה –
חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית )
–
(1
)א
בסעיף7
, אחרי סעיף קטן(ו:) יבוא
("ו1)
בהחלטותיו בפעולתו
לפי סעיף זה אין על הממונה
מרות זולת
".מרותו של הדין;
(1)
אחרי סעיף 7 יבוא:
"ביטול הערה
שנרשמה במרשם
המקרקעין
7א.
(א)
קבע הממונה כי עסקה בטלה, בוטלה או
פקעה ,לפי הוראות אחד מהסעיפים שלהלן ,לפי
העניין ,חלפו
45
ימים מיום הקביעה מיום
שהומצאה הקביעה
לצדדים
לעסקה, תהיה קביעתו
זו הוכחה להנחת דעתו של הרשם לפי סעיף
132
לחוק המקרקעין ,התשכ"ט–
1969
2
,כי עילת
ההערה שנרשמה לגבי העסקה לפי סעיפים
126
או
128
לחוק האמור – בטלה:
(1)
סעיף 1ה או 5ב לחוק פינוי ובינוי
(עידוד מיזמי פינוי בינוי;)
(2)
סעיף 5ג1
או 5ד לחוק המקרקעין
(חיזוק בתים משותפים מפני רעידות
אדמה;)
(3)
סעיף
16
(ג )לחוק התחדשות עירונית
(הסכמים לארגון עסקאות ,)התשע"ז–
2017
3;
(4)
סעיף
19א(ח.)
1 ס '"ח התשע"ו, עמ1234
'; התשפ״ג, עמ22
.
2 ס '"ח התשכ"ט, עמ259
.
3 ס '"ח התשע"ז, עמ616
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
2
)(ב לבירור פנייה
( לפי פסקאות1)
עד(3) שבסעיף
קטן (א), יהיו נתונות לממונה
הסמכויות הנתונות
לוועדת חקירה לפי סעיפים9
עד11
ו- (
27
)(ב) לחוק
ועדות חקירה, התשכ"ט–
1968
;".
חלפו
45
ימים מיום שהומצאה הקביעה כאמור
בסעיף קטן (א) לנוגעים בדבר, רשאי
המפקח,
כמשמעותו
בחוק
המקרקעין ,התשכ
"ט-
1969
, לפי
בקשה של מי
מהנוגעים בדבר ולאחר ששוכנע, על
)יסוד קביעת הממונה כאמור בסעיף קטן (א, כי
העילה לרישומה של הערת האזהרה לפי סעיפים
126
או128
לחוק המקרקעין–
בטלה, להורות
לרשם למחוק את ההערה
; הורה המפקח כאמור
יפעל הרשם כאמור בסעיף132
()(א2) לחוק
".המקרקעין
(ב)
"עסקה "
– אחד מאלה:
(1)
עסקת פינוי ובינוי כהגדרתה בחוק
פינוי בינוי (עידוד מיזמי פינוי בינוי;)
(2)
עסקה לפי תוכנית החיזוק כהגדרתה
בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים
מפני רעידות אדמה;)
(3)
הסכם לארגון עסקת התחדשות
עירונית ,כהגדרתו בחוק התחדשות עירונית
(הסכמים לביטול עסקאות;".)
(2)
בסעיף
14
–
פוצל
(א)
בסעיף קטן (ד ,)הסיפה החל במילים "רשאי מנהל הרשות
להכריז "תסומן כפסקה (1
,)ובה ,במקום "רשאי מנהל הרשות "יבוא
"מנהל הרשות רשאי "ובמקום "באופן האמור באותה פסקה" יבוא "לפי
פסקה (2
;")
(ב)
אחרי פסקה (1
)יבוא:
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
3
"(2
3)
מנהל הרשות יכריז על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי
או לעיבוי בנייה ,בהתקיים התנאים הקבועים בפסקאות (1
)ו–(2)
שבסעיף קטן (א ,)לפי העניין ,גם בלא הסכמת הרשות המקומית,
ובלבד שהתקיים לגבי התוכנית שלפיה יכריז כאמור אחד מאלה:
(א)
(1)
הוועדה המקומית בתחומה של הרשות
המקומית המליצה על הפקדת התוכנית לפי סעיף
62
לחוק התכנון והבנייה ובלבד שאם מדובר
בוועדה מקומית
כמשמעותה בסעיף19
לחוק
האמור , נציג הרשות
המקומית הנוגעת בדבר
בוועדה תמך בהמלצה;
(2)
על אף האמור
( בפסקת משנה1)
,ניתנה
המלצת הוועדה המקומית והתכנית שהופקדה
כוללת הגדלה של
השטח הכולל
המותר לבנייה
למגורים בשיעור של למעלה מ-
%
45
מהשטח הכולל
המותר לבנייה למגורים שנכלל
בתכנית
בעת
המלצ ה כאמור
ו
התנגדות הוועדה המקומית
להגדלה נדחתה -
הוגשה על ידי
הוועדה המקומית
או הרשות המקומית הנוגעת בדבר התנגדות
לתכנית המעודכנת,
תידרש הסכמת
הרשות
;המקומית האמורה להכרזה
)(ב
(1)
הרשות המקומית נתנה את הסכמתה
להגשת התוכנית לפי סעיף 9(ב1
)לחוק לקידום
הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה,)
התשע"ד–
2014
4;
(2)
על אף האמור
( בפסקת משנה1)
,ניתנה
הסכמת ה
רשות המקומית והתכנית שהופקדה
כוללת הגדלה של
השטח הכולל
המותר לבנייה
למגורים
בשיעור של למעלה מ-
%
45
מהשטח הכולל
המותר לבנייה
למגורים
שנכלל
בתכנית
בעת
ההסכמה כאמור ו
התנגדות הוועדה המקומית
להגדלה נדחתה,
תידרש הסכמת
הרשות המקומית
האמורה להכרזה;
4 ס '"ח התשע"ד, עמ750
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
4
(ג)
התוכנית בסמכותה של הוועדה המקומית
שבתחומה של הרשות המקומית ,והיא החליטה על
הפקדתה ובלבד שאם מדובר בוועדה מקומית כמשמעותה
בסעיף19
לחוק התכנון והבנייה , נציג הרשות
המקומית
הנוגעת בדבר
בוועדה תמך בהחלטה;
;".
)(ד ההכרזה היא על שטח שיועד לתכנון מתחמי
בתכנית כוללת להתחדשות עירונית, ובלבד שהתכנית
אינה סותרת את התכנית הכוללת כאמו
ר
; בפסקת משנה
זו–
"תכנון מתחמי" ו-"תכנית כוללת להתחדשות
"עירונית–
כמשמעותן בסעיף64(ב) בחוק התכנון
והבניה;".
(ג)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "ב
הסכמת הרשות המקומית הנוגעת
בדבר "יבוא "
אם יש תכנון ראשוני לפינוי ובינוי בשטח שבו קיימות24
יחידות לפחות
בהתאם לכללים שקבע לעניין זה ,ולאחר שנועץ במהנדס
הרשות המקומית הנוגעת בדבר;"
תיקון חוק פינוי
ובינוי
58
. בחוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי ,)התשס"ו–
2006
5 (בפרק זה – חוק
פינוי ובינוי )
–
(1)
בסעיף 1, בהגדרה "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות לעניין קביעת כדאיות
כלכלית"
–
בהגדרה "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות לעניין קביעת כדאיות
כלכלית",
במקום "ושבבעלותם שני שלישים לפחות מתוך כלל הדירות
שבמקבץ ושני שלישים לפחות מהרכוש המשותף בבתים המשותפים שבמקבץ
צמודים לדירותיהם ,וכן מתקיימים "יבוא "שמתקיימים;"
(
)א
" בהגדרה ,"רוב מיוחס מבין בעלי הדירות
ב( פסקה1) אחרי
"שבאותו מקבץ "יבוא "ובלבד שלפחות מבין בעלי הדירות כאמור
מתגוררים בבית המשותף שנתיים לפחות לפני מועד
עסקת פינוי ובינוי
ראשונה."או שהדירה שבבעלותם היא דירתם היחידה
)(ב בהגדרה "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות לעניין קביעת כדאיות
כלכלית"
5 ס '"ח התשס"ו, עמ171
'; התשפ״ג, עמ22
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
5
(א1)
,ברישא
במקום "ושבבעלותם שני שלישים לפחות מתוך
כלל הדירות שבמקבץ ושני שלישים לפחות מהרכוש המשותף
בבתים המשותפים שבמקבץ צמודים לדירותיהם ,וכן
מתקיימים "יבוא "שמתקיימים;"
(ב2)
( בפסקה1
;"), במקום "ממחצית" יבוא "משתי חמישיות
(ג3)
( בפסקה2
;"), במקום "ממחצית" יבוא "משתי חמישיות
(1
)א בסעיף 2 –
)(א בסעיף קטן (ב()
7
)אחרי
"כהגדרתו
בחוק החולה הנוטה למות,
התשס
"ו-
2005
"יבוא
"או
שבעל הדירה המסרב נזקק לשירותי סיעוד;"
)(ב בסעיף קטן
,)(ג
אחרי ההגדרה
""התאמות
יבוא:
"נזקק ל "שירותי סיעוד–
אדם ה
זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף
224
()(א5
( ) או6
) לחוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
שבמועד חתימת עסקת פינוי ובינוי ראשונה התגורר בדירה
באותו בית משותף שנתיים לפחות;
(2)
בסעיף 2א–, במקום סעיף קטן (ו )יבוא:
(א)
בסעיף
קטן (א), במקום ""רשאי
יבוא
"או
יזם עסקת הפינוי
ובינוי רשאים;"
("ו)
שר המשפטים
, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
יקבע כללים והגבלות שיחולו על שמאי פינוי ובינוי ,לגבי טיפולו בעניינים
נוספים הנוגעים לעסקאות פינוי ובינוי שלא מכוח מינוי כאמור בסעיף
קטן (ב;".)
(3)
בסעיף 4
,במקום "ייחשבו הדירות של מי "יבוא "ייחשב בעל דירה.'"
תיקון חוק פינוי
ובינוי – תחילה
ותחולה
59
.
(1)
תחילתו של סעיף 2א לחוק פינוי ובינוי ,כנוסחו בסעיף
58
(2
)לחוק זה,
ביום תחילתן של תקנות לפי סעיף קטן (ו )של סעיף 2א האמור.
(2)
סעיף 2
()(ב7) ו-
סעיף2(
)ג לחוק ,פינוי ובינוי כנוסחו
בסעיף
58
(1
)א לחוק
זה יחול על בעל דירה בבית המשותף שביום התחילה ,טרם חתם על עסק
ת פינוי
ובינוי ,אם באותו מועד חתמו לא יותר מ-
30%
מבעלי הדירות בבית המשותף
על עסקה כאמור;
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
6
תיקון חוק
המקרקעין (חיזוק
בתים משותפים
מפני רעידות אדמה)
60
. בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ,)התשס"ח–
2008
6, בסעיף 5א –
(1
)א בסעי ף1
:אחרי ההגדרה "מתחם פינוי ובינוי" יבוא
"
"רוב מיוחס מבין בעלי הדירות– בעלי הדירות שבמועד הגשת התביעה
היו בבעלותם
שני שלישים מהדירות בבית המשותף ושני שלישים
מהרכוש
המשותף היו צמודים לדירותיהם
, ובלבד שלפחות מבין בעלי
הדירות כאמור מתגוררים בבית המשותף שנתיים לפחות לפני מועד
העסקה הראשונה לפי תכנית החיזוק או שהדירה שבבעלותם היא
.דירתם היחידה"
(1בא) בסעיף 5(ב1) –
)(א
" ברישה יבוא
בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן
)(א;"
(ב) הסיפה החל במילים "אם אחד מבעלי הדירות הוא קשיש" יסומן
( כפסקה1), ובה, בהגדרה
""קשיש
במקום "
80
"יבוא "
75
"
ואחרי
"לתקופת ביצוע העבודות" יבוא "וכן חלופה כאמור בסעיף2
()(ב6
))(א
לחוק פינוי ובינוי"
;
( (ג) אחרי פסקה1
:) יבוא
("
2)
אם בעל דירה התנגד בשל אחת הנסיבות המפורטות
( בפסקאות1)
( ,
3) ו-(4
) לסעיף2(ב) לחוק פינוי ובינוי, בשינויים
:המחויבים ובשינויים אלה
)(א יקראו את הפסקאות האמורות ברישה כך שבכל
מקום, במקום "עסקת פינוי ובינוי" יבוא "עסקה לפי
;"תכנית החיזוק
)(ב
( לעניין פסקה1
) האמורה
ברישה, שמאי פינוי ובינוי
יהיה שמאי שמונה לפי סעיף6
.א לחוק זה"
6 ס״ח
'התשס״ח, עמ154
'; התשפ״ב, עמ203
.
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
7
(1)
בסעיף5א, –
בסעיף קטן (א ,)במקום "אף אם לא התקבלה החלטה
מראש של כל בעלי הדירות בבית המשותף "יבוא "אף אם לא התקבלה החלטה
מראש של כל בעלי הדירות בבית משותף שיש בו ארבע דירות לפחות ,ויותר
משני בעלי דירות "ובמקום "בבעלותם ארבע חמישיות מהדירות בבית
המשותף וארבע חמישיות מהרכוש המשותף היו צמודות לדירותיהם "יבוא
"בבעלותם שני שלישים מהדירות בבית המשותף ושני שלישים מהרכוש
המשותף היו צמודים לדירותיהם (להלן –
הרוב הדרוש לאישור ביצוע
העבודה;")
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) המפקח רשאי לקבוע כי בחישוב הרוב הדרוש לאישור ביצוע
העבודה ,לא יובאו בחשבון זכויותיו או חלק מזכויותיו של בעל דירה
שלא הסכים לביצוע העבודה (בסעיף זה – בעל דירה מתנגד ,)אם מצא
שהתנגדותו נובעת מבנייה או משימוש שלא כדין ברכוש המשותף או
בשטח הגובל לבניין ,בין השאר בהתחשב בהיקף הבנייה או השימוש
כאמור ובפרק הזמן שעבר מאז החלו ,או שהתנגדותו נובעת מפיצול
הדירה שבבעלותו לדירה אחת נוספת לפחות שלא כדין והכל ,ובלבד
שלא ניתנה לבני
הי, שימוש או פיצול כאמור, לפי העניין, הסכמת שאר
בעלי הדירות בבית המשותף או בעלי השטח הגובל בבניין,
,לפי העניין
ככל שהיא נדרשת, ובלבד שהוגשה בקשה לכך למפקח ,בהליך תביעה
לפי סעיף קטן (א )או בהליך נפרד וצורפו לתביעה שני אלה:
(1)
ראיה לבנייה או לשימוש שלא כדין ברכוש המשותף או
בשטח הגובל לבניין או לפיצול דירות שלא כדין;
(2)
ראיה לכך שיותר ממחצית מכלל בעלי הדירות בבית
המשותף שבו נמצאת דירתו של בעל הדירה המתנגד ,שיש
בבעלותם יותר ממחצית מהרכוש המשותף בבית המשותף,
מסכימים לביצוע העבודה ;בפסקה זו" ,כלל בעלי הדירות בבית
המשותף "
– לרבות בעלי הדירות המתנגדים.
(א2)
לצורך חישוב הרוב הדרוש לאישור ביצוע העבודה בבית משותף
שבו שש דירות או יותר ,יחולו הוראות סעיף 4
לחוק פינוי ובינוי,
בשינויים המחויבים ;
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
8
(א3)
בלי לגרוע מהאמור בסעיף
,)קטן (א
לא יאשר המפקח את ביצוע
העבודה כאמור בסעיף קטן (א ,)אם בעל דירה התנגד בשל אחת הנסיבות
המפורטות בפסקאות (1
)עד (7
)לסעיף 2(ב )לחוק פינוי ובינוי ,בשינויים
המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
יקראו את הפסקאות האמורות ברישה כך שבכל מקום,
במקום "עסקת פינוי ובינוי "יבוא "עסקה לפי תוכנית החיזוק;"
(2)
לעניין פסקה (1
)האמורה ברישה ,שמאי פינוי ובינוי יהיה
שמאי שמונה לפי סעיף 6א לחוק זה".
(2א)
אחרי סעיף 5
ג
יבוא:
"צורתה
ותוכנה של
עסקה לפי תכנית
החיזוק
5ג1
)(א שר המשפטים ,בהסכמת שר הבינוי והשיכון
,ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
יקבע הוראות לענין תוכנה וצורתה של עסקה לפי
תכני
ת החיזוק, לרבות הוראות כאמור שבהפרתם
.יראו את העסקה כבטלה
)(ב הממונה כהגדרתו בחוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית יא רש לתת אישור לבעל דירה
כי עסקה לפי תכנית החיזוק בטלה בשל הפרת
הוראות שקבע שר מש ה
פטים
לפי סעיף קטן.)(א
)(ג
על בירור פנייה בעניין כאמור בסעיף קטן
)(ב
יחולו הוראות סעיף7(ג) לחוק הרשות הממשלתית
".להתחדשות עירונית
(3)
אחרי סעיף5
:ד יבוא
"
חובות גילוי
ושקיפות
5ה
)(א כל אחד מהמנויים להלן יציין באופן ברור
בפנייה הראשונה לבעלי הדירות, לפני חתימה על
עסקה לפי תכנית החיזוק
וכן
בהסכם ההתקשרות
ב
עסקה לפי תכנית החיזוק:, אם הוא אחד מאלה
(1)
מי שפועל מטעמו של יזם המעוניין
בביצוע;עסקה לפי תכנית החיזוק
(2)
מי שמקבל או עתיד לקבל תמורה
מהיזם או מהקבלן שעתיד לבצע את
העבודה;
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
9
(3)
מי ששכרו
תלוי בהתקיימותה של
.עסקה לפי תכנית החיזוק
)(ב
)אדם כאמור בסעיף קטן (א ידווח מיוזמתו
לבעלי דירות
,בבית המשותף על כל שינוי בתמורה
שאינו זניח, שיקבל בעל דירה
בבית המשותף,
בהשוואה לבעלי דירות
.אחרים באותו בית משותף
)(ג הפר אדם כאמור בסעיף קטן (א) הוראה
מהוראות סעיפים קטנים (א) או
(ב), תהיה בכ
ך
עילה לחזרתו של דייר מהסכמה שנתן לעסקה לפי
תכנית החיזוק, אף אם חתם על הסכם התקשרות
;".מחייב
תיקון חוק
המקרקעין
(חיזוק
בתים משותפים
)מפני רעידות אדמה
– תחילה ו
תחולה
0
6א
(1)
סעיף 5
)לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה
כנוסחו
בסעיף
60
לחוק זה יחול על בעל דירה בבית המשותף שביום י "ב
בסיוון
התשפ ,"ג1 ביוני
2023
,טרם חתם על עסקה לפי תכנית החיזוק ,אם באותו
מועד חתמו לא יותר מ-
30%
מבעלי הדירות בבית המשותף על עסקה כאמור;
(2)
תחילתו
של סעיף5א לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני
רעידות אדמה) כנוסחו
בסעיף
60
לחוק
זה ,, ביום י"ב בתמוז התשפ"ג1 ביולי
2023
(בסעיף זה–
.)יום התחילה
(3)
סעיף 5
)א לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה
כנוסחו
בסעיף
60
לחוק
זה
לא יחול
על בית משותף שבעלי הדירות ,אשר
בבעלותם ארבע חמישיות מהדירות
בו וארבע חמישיות מהרכוש המשותף היו
צמודות לדירותיהם, התקשרו בעסקה לפי תכנית החיזוק לצורך ביצוע העבודה
עד ליום התחילה, ויחולו עליו הוראות סעיף5א לחוק המקרקעין (חיזוק בתים
משותפים מפני רעי.דות אדמה) כנוסחו ערב יום התחילה
(4)
סעיף 5א(א3) לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות
אדמה) כנוסחו
בסעיף
60
לחוק זה, יחול על בעל דירה בבית המשותף שביום
התחילה ,טרם חתם על עסקה לפי תכנית החיזוק ,אם באותו מועד חתמו לא
יותר מ-
30%
מבעלי הדירות בבית המשותף על עסקה כאמור
תיקון חוק התכנון
והבנייה – הוראת
שעה
60ב בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-
1965
,
,בתוספת השלישית בסעיף19
אחרי
סעיף קטן (ב2) יבוא:
התוכנית הכלכלית לשנים2024-2023
10
("ב3)
מכירת זכויות על ידי קשיש כמשמעותה בסעיף49לג1(ו1) לחוק
מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), תשכ"ג-
1963
שמתקיימים בה כל
,התנאים האמורים באותו סעיף
שנעשתה עד מועד קבלת היתר כאמור
( בפסקאות10
( ) או10
)א) שבסעיף קטן (ב לא ייראו כמימוש זכויו
ת."