חומר רקע
מערכת החינוך
הערבית־בדואית
בנגב בראייה
מקומית
מציאות וצרכים
מה יחסה של מערכת החינוך הישראלית למערכת החינוך הערבית־בדואית בנגב? מי
למעשה שולט בה? אילו משאבים – תקציביים, אנושיים ופיזיים – מעמידה המדינה
לרשותה? מי קובע את מטרות החינוך ואת תוכניות הלימודים? והעיקר – מדוע
הישגי התלמידים הבדואים־ערבים בנגב, לאורך שנים, נמוכים מאוד בהשוואה
לממוצע הארצי ולמגזרים אחרים בחברה הישראלית, לרבות המגזר הערבי?
אסמעיל אבו סעד
מחקר
מדיניות
186
| מערכת החינוך הערבית–בדואית בנגב בראייה מקומית186 מחקר מדיניות62
נשירת תלמידים
,הנשירה ממערכת הלימודים הפורמלית היא תופעה מוכרת בעולם ובארץ
והיקפה משתנה לאורך השנים. הנשירה היא תהליך דינמי, וכיום מקובל לתאר
אותו באמצעות שני מושגים: נשירה גלויה ונשירה סמויה. נשירה גלויה היא
.מצב של ניתוק פיזי של הנער והנערה ממערכת החינוך המיועדת לבני גילם
בין הנושרים ניתן לזהות שלוש תת־קבוצות בולטות: בני נוער שהחליטו על
ניתוק ממערכת החינוך והם מפסיקים לחפש חלופות חינוכיות; בני נוער שלאחר
תקופת זמן קצרה של ניתוק ממערכת החינוך מחפשים דרך להשתלב בחזרה
במערכת; ובני נוער שבגלל נסיבות חיים, שאינן תלויות בהם, נשארים מחוץ
.)2000 ,למערכת החינוך (להב
שאינם17 (כלומר מספר בני ובנות ה־17 שיעור הנשירה הגלויה מתוך שנתון גיל
), באוכלוסייה הערבית־בדואית בנגב17לומדים מתוך כלל אוכלוסיית בני ה־
גבוה במידה ניכרת משיעור זה בחינוך העברי, הערבי והדרוזי, ופער זה נשמר
היו שיעורי הנשירה בקרב2018–2009 מראה שבשנים11 לאורך שנים. תרשים
מתוך הלומדים בכיתה י"ב. בשנה"ל תשע"ח33%–30% הנוער הבדואי בנגב
מהתלמידים הבדואים תושבי הנגב בכיתה29.8% ) נשרו מבית הספר18/2017(
). כלומר, כשליש מן הנוער הערבי־בדואי בנגב2020 ,י"ב (וייסבלאי ווינינגר
נושר מבית הספר. נתון זה מדאיג ופותח פתח לעולם הפשע והאלימות, לאי־
יציבות חברתית ולקושי של בני ובנות החברה הבדואית בנגב להשתלב בשוק
העבודה. יש לציין שלמרות אחוזי הנשירה הגבוהים בקרב התלמידים הבדואים
בנגב, בשנה"ל תשפ"ב יש רק מסגרת אחת להשלמת השכלה תיכונית ובגרות
מסגרות185 ביישובים הבדואיים בנגב, במועצה האזורית נווה מדבר, לעומת
,להשלמת השכלה תיכונית ובגרות במחוז דרום במגזר היהודי (משרד החינוך
.)2022 ,שקיפות
| הישגים לימודיים של מערכת החינוך הערבית–בדואית בנגב4 פרק63
11 תרשים
שיעור הנושרים מתוך הלומדים בי"ב בקרב יהודים, ערבים, דרוזים
)%– (ב2018-2009 ,וערבים–בדואים בנגב
.2020 ,מקור: וייסבלאי ווינינגר
נתונים אלו אינם כוללים את הנשירה הסמויה במערכת החינוך. לא מעט
תלמידים במערכת החינוך הערבי־בדואי בנגב רשומים במערכת אולם בפועל
מרבים להיעדר מהלימודים, ולמעשה אינם לומדים. משרד החינוך אינו מפרסם
את נתוני הנשירה הסמויה. לפי הערכות שונות אחוז הנשירה הסמויה מגיע
. בכל שנתון15%ל־
גבוה מזה14 ו־13 יש לציין ששיעור הנשירה הגלויה בקרב בנות בדואיות בגילים
שיעור הנשירה של הבנים גבוה מזה של17 עד15 של הבנים. לעומת זאת, בגילים
בחברה הבדואית17 מבנות בגיל ה־20% הבדואים וכ־17 מבני ה־30%הבנות. כ־
.)2020 , (וייסבלאי ווינינגר2020 בנגב נשרו ממערכת החינוך בשנת הלימודים
,לסיכום, מצבה החמור של מערכת החינוך הבדואית בנגב, כפי שתואר לעיל
גורם לנשירת תלמידים מבית הספר ככל שמתקדמים מכיתה לכיתה. רבים
.מהמתמידים במערכת מוסטים ממסלול ההתקדמות לקראת חינוך על־תיכוני
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
20.2
17.7
19.6
20.3
16.9
19.5
15.4
15.4
20.1
16.2
14.4
12
12.6
12.7
10.3
15.5
7
7.3
13.5
7
20.8
18.4
22.3
15.9
14.3
19.7
13.9
14.8
16.8
12
32.5
35.3
38.3
38.2
35.8
36.2
29.8
26.5
35.4
29.8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
עברי
דרוזי
ערבי
בדואי בנגב
| מערכת החינוך הערבית–בדואית בנגב בראייה מקומית186 מחקר מדיניות64
המכשולים העומדים בדרכם של תלמידים בדואים בנגב, מגן הילדים ועד
האוניברסיטה, הם מעין סִ דרת מסננות שחוריהן נעשים צפופים יותר ויותר. אחוז
התלמידים הבדואים המנּוּפים ממערכת החינוך גדול מאחוז התלמידים היהודים
והערבים המּונשרים. ילדים שאין להם אפשרות לבקר בגן ילדים מצליחים פחות
,בבית הספר היסודי; ילדים שלומדים בבית ספר מוזנח, דל ורחוק מן הבית
נושרים ממערכת החינוך בשיעור מוגבר; שיעורי הנשירה הגבוהים וההישגים
הנמוכים במערכת החינוך הערבית־בדואית בנגב חוסמים את כניסתם של
הצעירים למוסדות להשכלה גבוהה ופוגעים באופק התעסוקתי שלהם ובסיכויי
.ההשתלבות שלהם בחברה הישראלית
כאמור, הפערים החינוכיים מתחילים בחינוך היסודי ומגיעים לשיאם ברמת
האוניברסיטה, ומצטרפים למעמדה השולי של הקהילה הבדואית בנגב, למעמדה
הכלכלי הנמוך ולהיעדר כל עידוד מצד השלטונות לשנות את המדיניות הלא־
שוויונית והמפלה כלפי הבדואים בכלל, ובתחום החינוך בפרט. כל אלו תורמים
להנצחת המצב שבו לחלק מבניה ובנותיה של חברה זו הם בעלי ההישגים
.הלימודיים הנמוכים ביותר בארץ