חומר רקע
ישיבה משותפת של הוועדה לענייני ביקורת
המדינה והוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון
מגדרי
-
18.1.2023
-
מוגנות משרתי החובה
(חיילות וחיילים )
ביחידות המשרד לביטחון הפנים
2
2
משרתי ומשרתות
החובה בגופי
הבט"
פ–
נתונים
ומאפיינים
3
פעולות הביקורת
ממצאים עיקריים
5
התפלגות שיעורי
משרתות החובה
שציינו כי חוו פגיעה
מינית ,
לפי הגוף שבו
שירתו
•
אחת מארבע משרתות(ממוצע בכלל הגופים)
•ארבע מתוך עשר משרתות בשב"ס
6
התפלגות נתוני
הדיווח על הפגיעה
•פחות
ממחצית
ממשרתי
החובה(כ-
46%
)אשר
ציינו
בשאלונים
כי
חוו
במהלך
שירותם
פגיעה
מינית
דיווחו
על
הפגיעה
לגורם
כלשהו
בארגון
או
מחוצה
לו.
•
70%ממשרתי
החובה
שבחרו
לדווח
על
הפגיעה
המינית
השיבו
כי
התלונה
לא
טופלה
כלל(
26%
)או
טופלה
באופן
לא
מספק(
44%
).
7
שיעור התלונות של
משרתי החובה
יחסית לשיעורם
מכלל כוח האדם
במשטרה ובשב"ס
בשב"ס היחסים דומים:
שיעור סוהרי החובה שהתלוננו לפני
יוהל"ם
שב"
ס בשנים2019
-
2021
הוא68
(כ-
37%
)
מכלל185התלונות ,
וזאת אף ששיעורם הוא568
(כ-
6%בלבד )
מכלל
9,222מערך כוח האדם בשב"ס .
8
8
פילוח הפוגעים
–רובם :
משרתי
קבע
כ-
70%מהפגיעות במשרתי חובה בוצעו על ידי משרת קבע או מפקד
9
9
עדויות של
משרתות
ומשרתי חובה
על התבטאויות
מצד משרתי
קבע
10
10
אכיפה פלילית
והגשת כתבי
אישום
•בשנים2019
-
2021טיפלה
יוהל"ם
משטרת
ישראל
ב-
149תלונות
על
הטרדה
מינית
של
שוטרות
ושוטרי
חובה
במשטרת
ישראל.נמצא
כי
רק
שש
מהתלונות
הגיעו
לכדי
כתב
אישום
פלילי.
•בשנים2019
-
2021טיפלה
יוהל"ם
שב"ב ס-
68
תלונות
של
סוהרי
וסוהרות
חובה.נמצא
כי
רק
במקרה
אחד
הוגש
כתב
אישום(פלילי)ובמקרה
נוסף
סוכם
הסדר
מותנה.
11
11
נתונים מהותיים
מסקר צה"ל
ממחקר
צה"ל
עולה
כי33%מחיילות
החובה
ציינו
בסקר
מקיף
שערך
הצבא
בשנת2022כי
מאז
גיוסן
לצה"ל
הן
הוטרדו
מינית
פעם
אחת
או
יותר.
בביקורת
עלה
כי
צה"ל
נמנע
מלפרסם
לציבור
נתונים
מהותיים
אלו.
נתונים
אלו
אף
לא
הוצגו
לוועדה
לקידום
מעמד
האישה
ולשוויון
מגדרי
בכנסת.
12
12
פנייה של אסירים
ביטחוניים
לחיילות ברשתות
החברתיות
רבים ממשרתי החובה
העידו כי הם קיבלו פניות
מאסירים ביטחוניים
משוחררים ברשתות
החברתיות ,
וכי זאת
תופעה מוכרת שרווחת
בעיקר בקרב הנשים.
13
13
התבטאויות על
הטרדות מיניות
מצד אסירים
ביטחוניים
*
מתוך תלונות
ליוהל"ם
שב"
ס בשנים2019
–
2021
.
14
מילוי תפקיד של
משרת חובה ללא
הכשרה
•
שיעור החיילים שממתינים
יותר מ-
3
חודשים להכשרה נע בין18%ל-
47%
.
•
43%ממשרתי
החובה
במשטרה
ובמג"ו ב-
17%מבין
המשרתים
בשב"ס
מתחילים
לבצע
את
התפקיד
שאליו
יועדו
בלי
שעברו
הכשרה
מתאימה.
הזמן שחלף ממועד הגיוס ועד למועד ההכשרה לתפקיד
15
15
פעולות להגברת
מודעות וטיפול
באירועי הטרדה
מינית-
ציון
לחיוב
פעולות שבוצעו במשטרה ,בשב"ס ובמשרד לבט"
פ כדי להגביר את
המודעות לנושא ,לטפל באירועים של הטרדה מינית ולמזער את מספרם :
היוהל"ם בשב"
ס ובמשטרה
•מרכזות מערך הסברה וטיפול בעניין תלונות בעלות אופי מיני;
•בכל היחידות פועלות ממונות על מניעת הטרדה מינית ;
•מעמידות לרשות הנפגעים מערך תמיכה וליווי על ידי גורמי מקצוע;
•מקיימות הדרכות וסדנאות מותאמות מגדר;
•מקיימות מעקב מול גורמי אכיפה ומתן מעטפת רגשית וארגונית ;
המשרד לביטחון הפנים
•השר מינה יועצת מיוחדת לענייני נשים ומגדר;
•
הוקם פורום"מוגנות "
-פורום משותף לגופי ביטחון הפנים .
16
16
ועדות והליכים
17
17
המלצות מסכמות
18
18
המלצות מסכמות